Политические элиты. Политическое лидерство (тема 6)

1.

Политические элиты.
Политическое лидерство

2.

План
I. Теория элит.
II. Понятие и сущность политической элиты.
III. Типология и структура элит.
IV. Политическое лидерство.
V. Типологии политических лидеров.

3.

Теория элит – концепция, предполагающая,
что народ в целом не может управлять
государством, и эту функцию берет на себя
элита общества.

4.

Термин «elite» в переводе с французского
обозначает лучший, отборный, избранный.
В повседневном общении этим словом можно
охарактеризовать самые различные предметы
и явления (например, «элитный клуб»,
«элитное зерно» и т.д.).

5.

Начиная с XVI в. слово «элита» стало
употребляться для обозначения определенной
избранной категории людей, занимающих в
иерархической социальной структуре
общества привилегированное положение
(«литературная элита», «научная элита»,
«криминальная элита», «творческая элита» и
т.д.).

6.

Концепции элит возникли в глубокой
древности. Еще Платон выделял особую
привилегированную группу людей
(философов-аристократов), которая знает, как
управлять государством, и выступал против
того, чтобы к управлению допускались
выходцы из низов.

7.

В последующие века подобные взгляды
высказывали Н. Макиавелли, Ф. Ницше,
А. Шопенгауэр и др.

8.

Система взглядов и представлений в виде
теорий элит сформировалась в социологии и
политологии на рубеже XIX–XX вв. Все
теории элит сходятся в том, что в любом
обществе, в любой сфере жизнедеятельности
существует сравнительно немногочисленный
высший слой людей, который доминирует над
остальными.

9.

В советском обществоведении на протяжении
многих лет понятие «политическая элита»
рассматривалось как псевдонаучное,
буржуазное, противоречащее принципам
народовластия (народной демократии).
В.И. Ленин, в частности, говорил о том, что в
социалистической стране каждая кухарка
сможет управлять государством.

10.

Поэтому политическая элита у большевиков
ассоциировалась с политической
аристократией буржуазного типа, которой в
пролетарском государстве быть не должно.
Однако действительность опровергла догмы
теоретиков бесклассового общества. И со
временем в СССР была сформирована
мощная и закрытая политическая элита.

11.

Из всех видов элит политическая элита
занимает особое место, так как она участвует
в использовании государственной власти,
обладает определенными властными
полномочиями.

12.

Политическая элита – немногочисленная,
относительно привилегированная, достаточно
самостоятельная высшая группа, обладающая
определенными психологическими,
социальными и политическими качествами,
необходимыми для управления другими
людьми и непосредственно участвующая в
осуществлении государственной власти.

13.

Элитизм как целостная система был
сформирован в первой половине XX в.
благодаря работам В. Парето, Г. Моски
и Р. Михельса.

14.

Вильфредо Парето (1848—1923),
итальянский экономист и социолог,
утверждал, что все члены общества делятся
на управляющих и управляемых.
Управляющие должны обладать особыми
качествами (гибкостью, умением убеждать),
чтобы уметь подчинять себе других. Они
также должны быть готовы использовать
насилие.

15.

В. Парето делил управляющих на два
основных психологических типа: «лис» и
«львов».

16.

«Лисы» – это элиты, которые предпочитают
хитрость, изворотливость. Такие типы элит
больше подходят для правления в стабильных
демократических режимах власти. «Львы» –
элиты, которые предпочитают жесткие
методы руководства. Они больше подходят
для принятия решений в экстремальных
условиях.

17.

Он также обосновал теорию смены элит.
Например, если «лисы» не могут эффективно
управлять в сложившейся ситуации, то им на
смену приходят «львы» и наоборот. Кроме
того, В. Парето делил элиты на правящую и
неправящую (контрэлиту – людей,
обладающих элитными качествами, но пока
не имеющих доступа к руководящим
функциям).

18.

Гаэтано Моска (1858—1941), итальянский
социолог и политолог, анализировал
политическое господство на основе
организационного подхода. Доступ в
политический класс предполагает наличие
особых качеств и способностей. Но самым
важным критерием для отбора в элиту
является способность управлять, наличие
знаний о ментальности народа.

19.

Г. Моска приводил три способа обновления
элит: наследование, выборы или кооптация
(пополнение состава какого-либо органа
недостающими работниками без проведения
новых выборов, волевое введение новых
членов).

20.

Он отмечал две тенденции в развитии
правящего класса: с одной стороны,
стремление представителей данного класса
сделать свои функции и привилегии
наследственными, а с другой, стремление
новых сил сменить старые. Если преобладает
первая тенденция (аристократическая), то
правящий класс становится закрытым и
происходит стагнация общества.

21.

В зависимости от принципа передачи
политической власти Г. Моска выделял
автократический и либеральный типы
управления. При первом власть передается
сверху вниз, а при втором – делегируется
снизу вверх.

22.

Роберт Михельс (1876—1936), немецкий
социолог и политик, в своей книге «Политические партии» писал, что любая социальная организация подвергается господству
олигархии. Власть элит зависит от организованности, а сама организация общества
требует элитарности руководства и
неизбежно воспроизводит ее. Так он
сформулировал свой «железный закон
олигархии».

23.

В ходе формирования элит в организации
(обществе) происходит выделение
руководящего ядра и аппарата, которые
постепенно выходят из-под контроля
рядовых членов.

24.

Во-первых, рядовые члены, по мнению
Р. Михельса, в силу своей инертности и
некомпетентности не в состоянии
контролировать лидеров. Во-вторых, массам
присуща психологическая потребность в
лидерах и лидерстве, тяга к сильной власти и
преклонении перед харизматическими
качествами элит.

25.

Р. Михельс считал, что демократия в строгом
смысле невозможна. В лучшем случае она
сводится к соперничеству двух
олигархических групп.

26.

Политическая элита – это привилегированная
группа, которая занимает руководящие
позиции во властных структурах и
непосредственно участвует в принятии
важных решений, связанных с
использованием власти.

27.

К политической элите относят лиц,
принадлежащих к так называемому высшему
классу и осуществляющих власть в обществе.
В состав политической элиты входят люди,
обладающие верховно-политической властью
в государственных и партийных институтах.
Они, как правило, занимаются разработкой
стратегии деятельности возглавляемых ими
институтов, руководят ими.

28.

Существование политической элиты
обусловлено следующими факторами:
1. психологическим и социальным
неравенством людей, определяемым их
личностными особенностями;
2. законом разделения труда, который требует
профессионального занятия управлением, определенной специализации;

29.

Существование политической элиты
обусловлено следующими факторами :
3. высокой социальной значимостью
управленческого труда и его
соответствующим стимулированием;
4. широкими возможностями использования
управленческой деятельности для
получения социальных привилегий;

30.

Существование политической элиты
обусловлено следующими факторами :
5. практической невозможностью
осуществления всеобъемлющего
контроля над политическими
руководителями;
6. политической пассивностью широких масс
населения, главные интересы которых
обычно лежат вне политики.

31.

Политическая элита не простая сумма лиц,
силой случай оказавшихся наделенными
властью, а социальная группа, которая
формируется в результате «естественного
отбора»; слой людей, который создается из
личностей, обладающих определенными
способностями, профессиональными
знаниями, умениями, навыками.

32.

Поэтому политическая элита является
центральным звеном государственного
управления, от деятельности которого в
значительной степени зависит направление и
ход политического развития общества,
функционирование политической системы.

33.

Функции политической элиты:
- стратегическая – определение политической
программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы
общества, классов, слоев и т.п.;
- организаторская – осуществление на практике выработанного курса, воплощение
в жизнь политических решений;

34.

Функции политической элиты:
- интегративная – укрепление стабильности и
единства общества, устойчивости его
политической и экономической систем,
недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.

35.

В рамках внешне единой элиты поддаются
выделению группы, различающиеся :
1. по объему своих полномочий и уровню
компетенций;
2. по степени своей интегрированности в
политическую систему;
3. по характеру своего влияния на массы;
4. по способу своего формирования и
доступности для давления общественного
мнения.

36.

1. Группы, различающиеся по объему своих
полномочий и уровню компетенций:
- высшая элита;
- средняя элита;
- местная элита;
- административная элита.

37.

1. Группы, различающиеся по объему своих
полномочий и уровню компетенций
Высшая элита – ведущие политические
руководители (президент, глава правительства,
парламента, руководители крупнейших
партий), их ближайшее окружение. Именно
этот численно небольшой слой людей
принимает все важнейшие решения.

38.

1. Группы, различающиеся по объему своих
полномочий и уровню компетенций
Средняя элита – люди, занимающие выборные
общественные должности (парламентарии,
сенаторы), региональные лидеры
(губернаторы, мэры крупных городов).
Составляют примерно 3-5 % населения
страны.

39.

1. Группы, различающиеся по объему своих
полномочий и уровню компетенций
Местная элита – ведущие политические
фигуры местного уровня. Нижний
структурный уровень элиты часто
обозначается термином «субэлита».

40.

1. Группы, различающиеся по объему своих
полномочий и уровню компетенций
Административная элита – высший слой
государственных служащих. В нее входят
чиновники министерств, департаментов и
других государственных органов. Эта элита
менее зависима от результатов выборов, а
поэтому менее проницаема для общественного
давления и контроля.

41.

2. Группы, различающиеся по степени своей
интегрированности в политическую систему:
- правящая элита;
- оппозиционная элита;
- контрэлита.

42.

2. Группы, различающиеся по степени своей
интегрированности в политическую систему
Правящая элита характеризуется реальным
обладанием рычагами и механизмами
осуществления властных полномочий.

43.

2. Группы, различающиеся по степени своей
интегрированности в политическую систему
Оппозиционная элита при интегрированности
в систему власти (оппозиция может быть
представлена в парламенте) выражает взгляды,
расходящиеся со взглядами доминирующей
группы. Представители этой элиты могут быть
отнесены к лояльной или умеренной
оппозиции.

44.

2. Группы, различающиеся по степени своей
интегрированности в политическую систему
Контрэлита исключена из системы властных
отношений и отвергает существующую
политическую систему. Это так называемая
нелояльная, непримиримая оппозиция .

45.

3. Группы, различающиеся по характеру своего
влияния на массы:
- наследственная элита;
- ценностная элита;
- функциональная элита.

46.

3. Группы, различающиеся по характеру своего
влияния на массы
Наследственная элита имеет влияние в силу
фактора «крови». Ценностная элита базирует
свое влияние на интеллектуальном и
моральном авторитете. Функциональная элита
имеет в качестве источника влияния наличие
профессиональных знаний и способностей,
необходимых для выполнения управленческих
функций.

47.

4. Группы, различающиеся по способу своего
формирования и доступности для давления
общественного мнения:
- открытая элита;
- закрытая элита.

48.

4. Группы, различающиеся по способу своего
формирования и доступности для давления
общественного мнения
Открытая элита формируется посредством
выборов. Принадлежность к ней определяется
профессионализмом, известностью,
политическим статусом, экономическим
влиянием.

49.

4. Группы, различающиеся по способу своего
формирования и доступности для давления
общественного мнения
Заботясь о своем авторитете, открытая элита
стремится убрать из своей среды
нерезультативные или скомпрометировавшие
себя в глазах общественного мнения элементы.

50.

4. Группы, различающиеся по способу своего
формирования и доступности для давления
общественного мнения
Отбор в закрытую элиту осуществляется из
«круга себе подобных». Главным достоинством
кандидата выступает исполнительность и
готовность следовать установленному кодексу
поведения.

51.

4. Группы, различающиеся по способу своего
формирования и доступности для давления
общественного мнения
Закрытая элита непроницаема для
общественного мнения, что неизбежно
сказывается на ее способности управления
общественными процессами.

52.

Политическое лидерство – это:
- процесс взаимодействия между людьми, в
котором наделенные властью люди осуществляют влияние на общество, отдающее им часть своих полномочий и прав;
- символ общности и образец политического
поведения групп(ы), способный
реализовать их (ее) интересы с помощью
власти.

53.

Первые способы осознания проблемы
политического лидерства относятся к
античным временам. Геродот, Плутарх, Тит
Ливий заметили, что там, где складывается
какая-либо общность, обязательно находятся
свои лидеры – сильнейшие.

54.

Н. Макиавелли Т. Карлейль, Р. Эмерсон
вкладывали в это понятие разный смысл, но
были схожи в том, что лидерство –
своеобразная социально-историческая
потребность человека в организации своей
деятельности.

55.

В современной политологии нет единого
истолкования политического лидерства. В
различных подходах оно объясняется поразному:
- как влияние, авторитет, власть и контроль над
другими;

56.

В современной политологии нет единого
истолкования политического лидерства. В
различных подходах оно объясняется поразному:
- как своеобразное предприятие, что осуществляется на политическом рынке, где предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои социальные программы и
способы решения общественных задач на
руководящие должности;

57.

В современной политологии нет единого
истолкования политического лидерства. В
различных подходах оно объясняется поразному:
- как символ общности и образец
политического поведения группы,
способный реализовать ее интересы с
помощью власти.

58.

Функции политического лидерства:
- программная функция – определение и
формулирование интересов социальных
групп, целей социальной и политической
деятельности, выявление способов и
методов реализации интересов и
достижения целей;
- интегративная функция – интеграция
общества, объединение народных масс;

59.

Функции политического лидерства:
- управленческая функция – нахождение и
принятие оптимальных политических
решений;
- защитная функция – социальный арбитраж и
патронаж, защита масс от беззакония,
самоуправства бюрократии, поддержание
порядка в обществе;

60.

Функции политического лидерства:
- коммуникативная функция – коммуникация
власти и масс, предотвращение отчуждения граждан от политического
руководства;
- мобилизационная функция – инициирование
обновления, генерирование оптимизма и
социальной энергии, мобилизация масс
на реализацию политических целей;
- функция легитимации политического строя.

61.

Типология М. Вебера
В основу типологии М. Вебера положены типы
общественного управления:
- традиционное лидерство;
- рационально-легальное лидерство;
- харизматическое лидерство.

62.

Типология М. Вебера
Традиционное лидерство основано на
традиции и предполагает веру подчиненных в
то, что власть законна, потому что
существовала всегда.

63.

Типология М. Вебера
Рационально-легальное лидерство строится на
основе закона. Такое лидерство пришло на
смену традиционному во многих странах.

64.

Типология М. Вебера
Харизматическое лидерство предполагает
лидера, наделенного необычайными
качествами, которые отсутствуют или слабо
выражены у других людей. Как правило,
лидеры харизматического типа появляются в
кризисные периоды.

65.

Типология М. Херманн
М. Херманн подразделяет лидеров по имиджу
на:
- «знаменосцев»;
- «служителей»;
- «торговцев»;
- «пожарных».

66.

Типология М. Херманн
Лидеры-«знаменосцы» стремятся к
воплощению «великой мечты», изменению
политической системы. Имидж «служителя»
формируется у политика, который стремится
выступить в роли выразителя интересов своих
приверженцев.

67.

Типология М. Херманн
«Торговец» отличается способностью убеждать
людей, «продавать» им свои идеи. Лидер«пожарник» откликается на порожденные
ситуацией экстремальные события и
проблемы, насущные требования момента.

68.

Типология М. Херманн
В реальной политической практике
большинство лидеров используют все четыре
образа лидерства в различном порядке и
сочетаниях.

69.

Типология С. Джибба
С. Джибб формулирует типы на основе
эмоционального отношения к лидеру:
- «патриарх»;
- «тиран»;
- «идеальный лидер».

70.

Типология С. Джибба
«Патриарх» – это такой тип лидера, по
отношению к которому члены общества
испытывают одновременно чувство любви и
страха. «Тиран» – это такой тип лидера, в
отношении к которому доминирует чувство
страха. К «идеальному лидеру» большинство
социальных групп испытывают симпатии.

71.

Типология Ж. Блонделя
Сохранение
существующего
положения
Умеренные
изменения
Широкомасштабные
изменения
Широкая сфера
деятельности
«Спасатели»
(У. Черчиль,
Ш. де Голль)
«Патерналисты»
и «популисты»
(О. Бисмарк,
И. Сталин)
«Идеологи»
(Мао, А. Гитлер)
Умеренная сфера
деятельности
«Успокоители»
(Д. Эйзенхауэр)
«Пересмотрщики»
(Р. Рейган,
М. Тэтчер)
«Реформаторы»
(Ф. Рузвельт)
Узкая сфера
деятельности
«Менеджеры»
«Улучшатели»
«Новаторы»

72.

В современной политологии существует
несколько классификаций лидеров:
- лидеры правящие и оппозиционные;
- революционеры, консерваторы и
реформаторы;
- лидеры формальные и неформальные;
- лидеры кризисные и рутинные;
- лидеры большие и малые;

73.

В современной политологии существует
несколько классификаций лидеров:
-лидеры пролетарские, буржуазные и
мелкобуржуазные;
- лидеры общенациональные и региональные;
- лидеры диктаторские и демократические.