Порядок действий при угрозе совершения и совершении акта незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры

1.

Практическое занятие № 1.
Порядок действий при угрозе совершения и совершении акта незаконного
вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры транспортных средствах
железнодорожного транспорта, связанных с профессиональной деятельностью по
специальности.
Цель: Научиться определять порядок действий при угрозе совершения и совершении
акта незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры транспортных
средствах железнодорожного транспорта.
Краткие теоретические сведения.
Статья 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной
безопасности». Основные понятия.
Акт незаконного вмешательства (АНВ) - противоправное действие (бездействие), в
том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного
комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный
ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;
Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;
Зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть
(наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, его часть, для которых
в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается
особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса
(провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных;
Объекты транспортной инфраструктуры (ОТИ) - технологический комплекс,
включающий в себя:
а) железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;
б) метрополитены;
в) тоннели, эстакады, мосты;
г) морские терминалы, акватории морских портов;
д) порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых
осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной
опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности
Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения;
е) расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море,
исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации
искусственные острова, установки, сооружения;
ж) аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением
транспортных средств;
з) участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей,
вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование
транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые
Правительством Российской Федерации;

2.

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение
транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте
транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта
транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности,
непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов
транспортной инфраструктуры или транспортных средств;
Подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства
(в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры)
подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в
области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке
юридические лица;
Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные
предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной
инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном
основании;
Перечень
потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
(утв. приказом Минтранса РФ, ФСБ РФ и МВД РФ от 5 марта 2010 г. N 52/112/134).
1. Угроза захвата - возможность захвата объектов транспортной инфраструктуры
(далее - ОТИ) и/или транспортных средств (далее - ТС), установления над ними контроля
силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.
2. Угроза взрыва - возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или
их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва
(обстрела).
3. Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных
устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в
целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств
(взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу
повреждения.
4. Угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения ОТИ и/или
ТС или их критических элементов опасными химическими, радиоактивными или
биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и
других лиц.
5. Угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС - возможность захвата
критического элемента ОТИ и/или ТС, установления над ним контроля силой или угрозой
применения силы, или путем любой другой формы запугивания.
6. Угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС - возможность разрушения
критического элемента ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва
(обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью
персонала, пассажиров и других лиц.
7. Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ
и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или
совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом
элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут
разрушить критический элемент ОТИ и/или ТС или нанести ему повреждения, угрожающие

3.

безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала,
пассажиров и других лиц.
8. Угроза блокирования - возможность создания препятствия, делающего
невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего
жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
9. Угроза хищения - возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС,
которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или
здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
* Критический элемент ОТИ и/или ТС - строения, помещения, конструктивные,
технологические и технические элементы ОТИ или ТС, акт незаконного вмешательства в
отношении которых приведет к полному или частичному прекращению их
функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций.
Порядок
информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об
угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах
транспортной инфраструктуры и транспортных средствах
(утв. приказом Минтранса РФ от 16 февраля 2011 г. № 56).
1. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны незамедлительно
представлять информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного
вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в
компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности,
Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, органы Федеральной службы
безопасности Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации
согласно Перечню потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в
деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,
утвержденному Приказом Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 5 марта 2010 г. N
52/112/134.
1.1. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют
информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства
на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные
органы в области обеспечения транспортной безопасности через Федеральную службу по
надзору в сфере транспорта по средствам электронной или факсимильной либо
телефонной связи по адресам (номерам телефонов), указанных на официальных сайтах
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов.
2. Информирование об угрозах совершения и о совершении актов незаконного
вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах
субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками посредством имеющихся
средств связи органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и
органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта осуществляется по месту фактического нахождения объектов
транспортной инфраструктуры, месту регистрации и фактического нахождения
транспортных средств.
3. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики при информировании об
угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах
транспортной инфраструктуры и транспортных средствах государственных органов
используют телефонные и радиосредства связи, в случае их отсутствия используют
электронные и/или факсимильные средства связи.
4. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов
незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных

4.

средствах в государственные органы по средствам телефонной или радиосвязи, в первую
очередь называется фамилия, имя и отчество лица, передающего сообщение об угрозах
совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной
инфраструктуры и транспортных средствах, занимаемая им должность на объекте
транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, в субъекте транспортной
инфраструктуры или перевозчике, их наименование. Далее сообщается информация
согласно соответствующему приложению к настоящему Порядку.
5. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов
незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных
средствах в государственные органы по средствам электронной связи в электронном
виде, информация подписывается электронно-цифровой подписью лица, заполнившего
соответствующее приложение к настоящему Порядку (при ее наличии).
6. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов
незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных
средствах в государственные органы по средствам факсимильной связи лицо,
заполнившее соответствующее приложение к настоящему Порядку на бумажном носителе,
удостоверяет его своей подписью.
7. При заполнении соответствующего приложения к настоящему Порядку на бумажном
носителе рукописным способом запись производится на русском языке разборчивым
почерком или печатными буквами чернилами синего либо черного цвета. Помарки,
подчистки и исправления не допускаются.
8. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики фиксируют факт
передачи, дату и время передачи информации об угрозах совершения и о совершении
актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и
транспортных средствах государственным органам по средствам электронной,
факсимильной связи в соответствии с их программными и техническими средствами.
9. При передаче информации об угрозах совершения и о совершении актов
незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных
средствах государственным органа по средствам телефонной и радиосвязи лицо,
передавшее информацию, фиксирует факт ее передачи, дату и время посредством аудиои/или видеосредств.
10. Срок хранения носителей информации об угрозах совершения и о совершении
актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и
транспортных средствах, подтверждающих факт передачи информации, дату и время, а
также заполненное соответствующее приложение (приложения) к настоящему Порядку
составляет не менее одного месяца.
11. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют
информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на
объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные
органы согласно приложениям N 1 - 10 к настоящему Порядку применительно к
конкретным видам транспорта.
Порядок действий сил транспортной безопасности при «угрозе захвата».
а) сотрудники поста управления обеспечением транспортной безопасности
обязаны:
- выявлять события на ОТИ связанные с подготовкой и совершением АНВ с
использованием инженерно-технических систем транспортной безопасности;
- при наличии информации о пересечении зоны транспортной безопасности вне КПП,
информации об «угрозе захвата» от сотрудников КПП, задействованных при патрулировании

5.

ОТИ ГБР, персонала ОТИ, немедленно информировать дежурного отдела полиции,
соответствующие компетентные органы в соответствии с порядком определенным в
Приложении № 10 к Плану обеспечения транспортной безопасности об «угрозе захвата»;
- направить ГБР к месту срабатывания инженерно-технических систем о
несанкционированном доступе с целью уточнения обстоятельств срабатывания;
- по указанию начальника железнодорожной станции (лица ответственного за
обеспечение транспортной безопасности на ОТИ), прекратить допуск на ОТИ персонала
ОАО «РЖД», пассажиров, посетителей и персонала юридических лиц, осуществляющих
свою деятельность на территории железнодорожной станции, принять меры к организации
их эвакуации;
- уточнить место, время, обстоятельства возможной «угрозы захвата», количество
нарушителей, а также иные обстоятельства захвата;
- в зависимости от характера «угрозы захвата» (противоправные хулиганские действия,
террористическая, экономическая и т.д.) принять возможные меры путем руководства
действиями сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ по пресечению
противоправных действий и блокированию лица (лиц), причастного(-ых) к совершению АНВ
до прибытия на объект сотрудников полиции;
- во взаимодействии и по согласованию с дежурным по станции принять меры по
ограничению движения поездов на путях, прилегающих к месту совершения АНВ;
- обо всех изменениях в обстановке немедленно докладывать дежурному по станции и
начальнику железнодорожной станции (лицу ответственному за транспортную безопасность
ОТИ);
- принять меры по ограждению места происшествия и не допущению в него персонала
ОАО «РЖД», пассажиров, посетителей и персонала юридических лиц, осуществляющих
свою деятельность на территории железнодорожной станции, силами ГБР;
- принять меры к беспрепятственному проходу на ОТИ сотрудников
правоохранительных органов, МЧС России, медицины катастроф по разовым пропускам в
соответствии с Инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режиме.
- по прибытии сотрудников специальных подразделений ФСБ и МВД России оказывать
им помощь в получении интересующей информации и действовать по указанию
представителей служб реагирования;
- наибольшее внимание уделять защите от «угрозы захвата» здания поста ЭЦ;
- при введении режима контртеррористической операции в соответствии с
Федеральным законом «О противодействии терроризму» действовать по указанию
соответствующих оперативных штабов.
б) сотрудники контрольно-пропускного пункта обязаны:
- немедленно информировать дежурного поста управления обеспечением транспортной
безопасности ОТИ об «угрозе захвата»; определить возможный характер «угрозы захвата»
(противоправные хулиганские действия, террористическая, экономическая и т.д.);
- принять меры к беспрепятственному проходу на объект сотрудников
правоохранительных органов, МЧС России, медицины катастроф по разовому пропуску в
соответствии с Инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режиме;
- по указанию дежурного поста управления обеспечением транспортной безопасности
прекратить допуск на ОТИ персонал ОАО «РЖД», пассажиров, посетителей и персонал
юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории станции, принять
меры к организации их эвакуации с ОТИ;
- обо всех изменениях в обстановке немедленно докладывать на пост управления
обеспечением транспортной безопасности;
- в зависимости от характера «угрозы захвата», в случае противоправных хулиганских
действий, экономической принимают возможные меры по пресечению противоправных
действий и блокированию лица (лиц), причастного (-ых) к совершению АНВ до прибытия на
объект сотрудников полиции, в случае если такие действия не угрожают жизни и здоровью
персонала сил транспортной безопасности на КПП;
- передачу выявленных нарушителей осуществлять по прибытии сотрудников полиции
путем указания на данных лиц с предоставлением информации об их причастности к АНВ;

6.

- наибольшее внимание уделять защите от «угрозы захвата» зданию поста ЭЦ и
техническим средствам КПП.
в) сотрудники группы быстрого реагирования обязаны:
- при нахождении на маршруте патрулирования немедленно информировать дежурного
поста управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ об «угрозе захвата»;
- определить возможный характер «угрозы захвата» (противоправные хулиганские
действия, террористическая, экономическая и т.д.);
- в зависимости от характера «угрозы захвата» принять возможные меры по
пресечению противоправных действий и блокированию лица (лиц), причастного(-ых) к
совершению АНВ до прибытия на объект сотрудников полиции, в случае если такие
действия не угрожают жизни и здоровью персонала сил транспортной безопасности;
- уточнить место, время, обстоятельства возможной «угрозы захвата», количество
нарушителей, а также иные обстоятельства;
- принять меры по ограждению места происшествия и недопущению в него персонала
ОАО «РЖД», пассажиров, посетителей и персонал юридических лиц, осуществляющих свою
деятельность на территории железнодорожной станции. При принятии решения об
эвакуации персонала ОАО «РЖД» и пассажиров обеспечить ее проведение при нахождении
в зоне транспортной безопасности. По указанию дежурного поста управления обеспечением
транспортной безопасности ОТИ при нахождении в зоне свободного доступа ОТИ
прекратить доступ персонала ОАО «РЖД», пассажиров, посетителей и персонала
юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории железнодорожной
станции.
- по прибытии сотрудников специальных подразделений ФСБ и МВД России оказывать
им помощь в получении интересующей информации, и действовать по указанию
представителей служб реагирования;
- обо всех изменениях в обстановке немедленно докладывать на пост управления
обеспечением транспортной безопасности ОТИ;
- передачу выявленных нарушителей осуществлять по прибытии сотрудников полиции
путем указания на данных лиц с предоставлением информации об их причастности к АНВ;
- наибольшее внимание уделять защите от «угрозы захвата» зданию поста ЭЦ;
г) работник сил обеспечения транспортной безопасности, ответственный за
патрулирование, обязан:
- при нахождении на маршруте патрулирования немедленно информировать дежурного
поста управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ об «угрозе захвата»;
- определить возможный характер «угрозы захвата» (противоправные хулиганские
действия, террористическая, экономическая и т.д.);
- в зависимости от характера «угрозы захвата» принять возможные меры по
пресечению противоправных действий и блокированию лица (лиц), причастного(-ых) к
совершению АНВ до прибытия на объект сотрудников полиции, в случае если такие
действия не угрожают жизни и здоровью персонала сил транспортной безопасности;
- уточнить место, время, обстоятельства возможной «угрозы захвата», количество
нарушителей, а также иные обстоятельства;
- принять меры по ограждению места происшествия и недопущению в него персонала
ОАО «РЖД», пассажиров, посетителей и персонал юридических лиц, осуществляющих свою
деятельность на территории железнодорожной станции. При принятии решения об
эвакуации персонала ОАО «РЖД» и пассажиров обеспечить ее проведение при нахождении
в зоне транспортной безопасности. По указанию дежурного поста управления обеспечением
транспортной безопасности ОТИ при нахождении в зоне свободного доступа ОТИ
прекратить доступ персонала ОАО «РЖД», пассажиров, посетителей и персонала
юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории железнодорожной
станции на ОТИ;
- по прибытии сотрудников специальных подразделений ФСБ и МВД России оказывать
им помощь в получении интересующей информации, и действовать по указанию
представителей служб реагирования;
- обо всех изменениях в обстановке немедленно докладывать на пост управления

7.

обеспечением транспортной безопасности ОТИ;
- передачу выявленных нарушителей осуществлять по прибытии сотрудников полиции
путем указания на данных лиц с предоставлением информации об их причастности к АНВ;
- наибольшее внимание уделять защите от «угрозы захвата» здания поста ЭЦ и
дежурного по железнодорожному переезду.
д) ответственный за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ обязан:
- в рабочее время при получении информации от сил транспортной безопасности об
«угрозе захвата» немедленно информировать начальника дирекции управления движения;
- уточнить место, время, обстоятельства возможной «угрозы захвата», количество
нарушителей, а также иные обстоятельства;
- в зависимости от характера «угрозы захвата» (противоправные хулиганские действия,
террористическая, экономическая и т.д.) принять возможные меры путем руководства
действиями сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ по пресечению
противоправных действий и блокированию лица (лиц), причастного(-ых) к совершению АНВ
до прибытия на объект сотрудников полиции;
- при необходимости (угрозе жизни персоналу ОАО «РЖД», пассажирам, посетителям
и персоналу юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории станции)
принять меры по ограждению места происшествия и недопущению в него персонала ОАО
«РЖД», пассажиров, посетителей и персонал юридических лиц, осуществляющих свою
деятельность на территории железнодорожной станции. Принять меры по организации
эвакуации персонала ОАО «РЖД», пассажиров, посетителей и персонала юридических лиц,
осуществляющих свою деятельность на территории железнодорожной станции и
прекращению допуска их на ОТИ;
- принять меры к беспрепятственному проходу на объект сотрудников
правоохранительных органов, МЧС России, медицины катастроф по разовым пропускам в
соответствии с Инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режиме;
- по прибытии сотрудников специальных подразделений ФСБ и МВД России оказывать
им помощь в получении интересующей информации, и действовать по указанию
представителей служб реагирования;
- при введении режима контртеррористической операции в соответствии с
Федеральным законом «О противодействии терроризму» действовать по указанию
соответствующих оперативных штабов;
- информировать о проведении мероприятий и изменений обстановки ответственного за
обеспечение транспортной безопасности ОАО «РЖД».
е) работники железнодорожной станции обязаны:
- в случае захвата террористами заложников работники железнодорожной станции,
узнавшие о происшествии должны НЕМЕДЛЕННО сообщить об этом в дежурную часть
МВД России, дежурному по станции или руководству станции все, что известно о
создавшейся ситуации. При этом по возможности сообщить:
- о месте захвата заложников;
- количество террористов;
- число захваченных заложников;
- обстоятельства, при которых произошел захват заложников;
- имеют ли террористы оружие (какое), его количество;
- какие предъявляют требования.
- в дальнейшем следить за действиями террористов, не привлекая их внимания и не
входя в зону поражения, имеющегося у террористов оружия.
- в целях обеспечения безопасности, жизни и здоровья людей, находящихся в зоне
действия террористов, в зависимости от сложившихся условий по возможности выполнять
выдвигаемые террористами требования;
- ни в коем случае не допускать действий, которые могут повлечь за собой применения
оружия террористами;
- вывести людей, не попавших в зону действия террористов, в безопасное место,
прекратить доступ в здание вокзала;

8.

- по прибытии специальных подразделений МВД, ФСБ России, сообщить старшему о
принятых мерах и всех известных обстоятельствах происшедшего, указать на место
нахождения руководства станции и сил транспортной безопасности ОТИ.
Порядок действий сил транспортной безопасности при «угрозе взрыва».
а) сотрудники поста управления обеспечением транспортной безопасности
обязаны:
- при выявлении события на ОТИ, связанные с подготовкой и совершением АНВ
(заложение ВУ, сборка СВУ и т.д.) с использованием технических средств
видеораспознавания, уточнить обстоятельства, время, место, выявления, заложения
взрывоопасного вещества (ВВ), взрывного устройства (ВУ) или применение огнестрельного
оружия. Немедленно информировать дежурную часть МВД России, дежурного по станции,
соответствующие компетентные органы в соответствии с порядком определенным в
Приложении № 10 к Плану обеспечения транспортной безопасности об «угрозе взрыва»;
- направить ГБР к месту возможного распознавания закладки ВВ, ВУ.
-по указанию начальника железнодорожной станции (лица ответственного за
обеспечение транспортной безопасности на ОТИ), дежурного по станции прекратить допуск
на ОТИ пассажиров, посетителей, персонала ОАО «РЖД», персонала юридических лиц,
осуществляющих свою деятельность на территории железнодорожной станции, принять
меры к организации их эвакуации с ОТИ и организовать действия по распределению
пассажиропотока с пребывающих поездов на станцию и отправляющихся с нее на
безопасном расстоянии от места выявления ВВ, ВУ, применения огнестрельного оружия;
- принять меры по ограждению места происшествия и не допущению в него
пассажиров, персонала ОАО «РЖД», посетителей, персонала юридических лиц,
осуществляющих свою деятельность на территории железнодорожной станции;
- принять возможные меры по выявлению лица (лиц), причастного(-ых) к
предполагаемому совершению АНВ до прибытия на объект сотрудников полиции;
- обо всех изменениях в обстановке немедленно докладывать дежурному по станции и
руководству станции;
- принять меры к беспрепятственному проходу на объект, сотрудников
правоохранительных органов, МЧС России, медицины катастроф по разовым пропускам в
соответствии с Инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режиме;
- по прибытии сотрудников специальных подразделений ФСБ и МВД России,
оказывать им помощь в получении интересующей информации и действовать по указанию
представителей правоохранительных органов;
- при введении режима контртеррористической операции в соответствии с
Федеральным законом «О противодействии терроризму» действует по указанию
соответствующих оперативных штабов;
- наибольшее внимание уделять защите от «угрозы взрыва» здания поста ЭЦ,
территории прилегающей к павильонам досмотровых зон КПП, пассажирских платформ,
пешеходных переходов, горловин станции.
б) сотрудники контрольно-пропускного пункта обязаны:
- немедленно, скрытно информировать дежурного поста управления обеспечением
транспортной безопасности ОТИ об «угрозе взрыва» при выявлении и идентификации ВВ,
ВУ на КПП, а также в случаях возможного применения огнестрельного оружия;
- при выявлении и идентификации ВВ, ВУ на КПП прекратить допуск на территорию
железнодорожной станции пассажиров под предлогом технической неисправности и т.п.,
принять меры к организации эвакуации с ОТИ пассажиров и персонала ОАО «РЖД»,
посетителей, персонала юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на
территории ОТИ;
- по указанию начальника железнодорожной станции (лица ответственного за
обеспечение транспортной безопасности на ОТИ), дежурного по станции, дежурного поста
управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ прекратить допуск на
территорию ОТИ пассажиров и персонала, принять меры к организации эвакуации
пассажиров и персонала с территории железнодорожной станции через другие выходы, КПП,

9.

находящиеся на безопасном расстоянии от места выявления ВВ, ВУ, применения
огнестрельного оружия, с территории, прилегающей к железнодорожной станции;
- обо всех изменениях в обстановке немедленно докладывать на пост управления
обеспечением транспортной безопасности ОТИ;
- обеспечить беспрепятственный проходу на объект сотрудников правоохранительных
органов, МЧС России, медицины катастроф по разовым пропускам в соответствии с
Инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режиме;
- для обследования обнаруженных ВВ, ВУ использовать переносные технические
средства, которые находятся в шкафах для мобильного оборудования. По прибытии
сотрудников специальных подразделений ФСБ и МВД России для транспортировки,
обнаруженного ВУ на полигон для уничтожения, предоставить, при необходимости,
взрывозащитный контейнер.
- передачу выявленных нарушителей осуществлять по прибытии сотрудников полиции
путем указания на данных(-ое) лиц (лицо) с предоставлением информации об их
причастности к АНВ;
- в случае выявления на КПП оружия, проверить наличие разрешительных документов
и при их наличии, соответствующей упаковке оружия и его состояния (разряжено) допускать
его к перевозке. При наличии сомнений в подлинности разрешительных документов
немедленно информировать об этом сотрудника полиции.
- наибольшее внимание уделять защите от «угрозы взрыва» павильонов КПП и
прилегающей территории к павильону.
в) сотрудники группы быстрого реагирования обязаны:
- по прибытии к месту совершения АНВ в зависимости от характера «угрозы взрыва»
(места обнаружения, способа применения, характера угрозы (ВВ, ВУ), применение
огнестрельного оружия) принять возможные меры по пресечению противоправных действий
и блокированию лица (лиц), причастного(-ых) к совершению АНВ до прибытия на объект
сотрудников полиции, в случае если такие действия не угрожают жизни и здоровью
персонала сил транспортной безопасности;
- уточнить место, время, обстоятельства возможной «угрозы взрыва», количество
нарушителей, а также иные обстоятельства;
- принять меры по ограждению места происшествия и недопущению в него пассажиров
и персонала. При принятии решения об эвакуации пассажиров и персонала обеспечить ее
проведение при нахождении в зоне транспортной безопасности. По указанию дежурного
поста управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ при нахождении в зоне
свободного доступа ОТИ прекратить доступ пассажиров и персонала на ОТИ при входе в
зоне свободного доступа ОТИ на ее границе;
- по прибытии сотрудников специальных подразделений ФСБ и МВД России оказывать
им помощь в получении интересующей информации, и действовать по указанию
представителей служб реагирования;
- обо всех изменениях в обстановке немедленно докладывать на пост управления
обеспечением транспортной безопасности ОТИ;
- передачу выявленных нарушителей осуществлять по прибытии сотрудников полиции
путем указания на данных(-ое) лиц (лицо) с предоставлением информации об их (его)
причастности к АНВ.
г) работник сил обеспечения транспортной безопасности, ответственный за
патрулирование, обязан:
- немедленно информировать дежурного поста управления обеспечением транспортной
безопасности ОТИ об «угрозе взрыва» при выявлении в ходе патрулирования ВВ, ВУ или
случаев применения (угрозы применения) огнестрельного оружия;
- для обследования обнаруженных предметов использовать переносные технические
средства, которые находятся в шкафах для мобильного оборудования на КПП. В
зависимости от характера «угрозы взрыва» (места обнаружения, способа применения,
характера угрозы (ВВ, ВУ), применение огнестрельного оружия) принять возможные меры
по пресечению противоправных действий и блокированию лица (лиц), причастного (-ых) к
совершению АНВ до прибытия на объект сотрудников полиции, в случае если такие

10.

действия не угрожают жизни и здоровью персонала сил транспортной безопасности;
- уточнить место, время, обстоятельства возможной «угрозы взрыва», количество
нарушителей, а также иные обстоятельства совершения АНВ и немедленно информировать
дежурного поста управления обеспечением транспортной безопасности;
- принять меры по ограждению места происшествия и недопущению в него пассажиров
и персонала. При принятии решения об эвакуации пассажиров и персонала обеспечить их
проведение при нахождении в зоне транспортной безопасности. По указанию дежурного
поста управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ при нахождении в зоне
свободного доступа ОТИ прекратить доступ пассажиров персонала на ОТИ;
- по прибытии сотрудников специальных подразделений УФСБ и МВД России
оказывать им помощь в получении интересующей информации, и действовать по указанию
представителей служб реагирования. Обо всех изменениях в обстановке немедленно
докладывать на пост управления обеспечением транспортной безопасности;
- передачу выявленных нарушителей осуществлять по прибытии сотрудников полиции
путем указания на данных(-ое) лиц (лицо) с предоставлением информации об их (его)
причастности к АНВ;
- наибольшее внимание уделять защите от «угрозы взрыва» здания поста ЭЦ,
территории прилегающей к павильонам досмотровых зон КПП, пассажирских платформ,
пешеходных переходов.
д) ответственный за обеспечение транспортной безопасности на станции обязан:
-в рабочее время при получении информации от сил транспортной безопасности об
«угрозе взрыва» немедленно информировать начальника дирекции управления движением
через ответственного за ОТБ об «угрозе взрыва»;
- уточнить место, время, обстоятельства возможной «угрозы взрыва», количество
нарушителей, а также иные обстоятельства АНВ;
- в зависимости от характера «угрозы взрыва» (места обнаружения, способа
применения, характера угрозы (ВВ, ВУ), применение огнестрельного оружия) принять
возможные меры путем руководства действиями сил обеспечения транспортной
безопасности ОТИ по пресечению противоправных действий и блокированию лица (лиц),
причастного (-ых) к совершению АНВ до прибытия на объект сотрудников полиции;
- принять меры по ограждению места происшествия и недопущению в него
пассажиров, персонала ОАО «РЖД» и персонала юридических лиц, осуществляющих свою
деятельность на территории ОТИ;
- принять меры к беспрепятственному проходу на объект сотрудников
правоохранительных органов, МЧС России, медицины катастроф по разовым пропускам в
соответствии с Инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режиме;
- по прибытии сотрудников специальных подразделений ФСБ и МВД России оказывать
им помощь в получении интересующей информации и действовать по указанию
представителей служб реагирования;
- по прибытии сотрудников специальных подразделений ФСБ и МВД России для
транспортировки обнаруженного ВУ на полигон для уничтожения, организовать
предоставление, при необходимости, взрывозащитного контейнера;
- при введении режима контртеррористической операции в соответствии с
Федеральным законом «О противодействии терроризму» действовать по указанию
соответствующих оперативных штабов;
- наибольшее внимание уделять защите от «угрозы взрыва» здания поста ЭЦ,
территории прилегающей к павильонам досмотровых зон КПП, пассажирских платформ,
пешеходных переходов, горловин станции и железнодорожного переезда.
е) работники железнодорожной станции обязаны:
Работники всех подразделений при получении информации о закладке ВУ,
обнаружении ВУ, ВВ или подозрительного предмета ОБЯЗАНЫ:
- немедленно сообщить об этом начальнику станции, в дежурную часть МВД России на
станции;

11.

- до прибытия группы быстрого реагирования сил транспортной безопасности станции,
сотрудников полиции исключить доступ посторонних лиц к ВУ, ВВ или подозрительному
предмету.
ж) дежурный по станции обязан:
При получении информации о закладке ВУ, ВВ, обнаружении ВУ, ВВ
или
подозрительного предмета на пассажирской платформе, в досмотровых павильонах КПП
должны по указанию начальника станции или дежурного по станции сообщить по
громкоговорящей связи:
«Внимание! Уважаемые пассажиры и сотрудники станции! По техническим
причинам просим вас покинуть (указать место)» (повторить несколько раз).
Используя мегафоны или громкоговорящую связь прибывших автомобилей
специальных подразделений и служб, информировать пассажиров о времени посадки
(высадки) и о безопасных подходах к ним.
Примечание: При проведении мероприятий категорически запрещается всем силам
транспортной безопасности и персоналу ОТИ брать обнаруженный предмет в руки,
перемещать или производить с ним какие-либо действия.
Порядок выполнения
1. Познакомиться с теоретическими сведениями по теме «Основные понятия. Статья 1
Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
2. Познакомиться с теоретическими сведениями по теме «Перечень потенциальных
угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств».
3. Познакомиться с теоретическими сведениями по теме «Порядок информирования
субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о
совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и
транспортных средствах».
4. Познакомиться с теоретическими сведениями по теме «Порядок действий сил
транспортной безопасности при «угрозе захвата».
5. Познакомиться с теоретическими сведениями по теме «Порядок действий сил
транспортной безопасности при «угрозе взрыва».
6. Дать определение понятию АНВ.
7. Описать основные потенциальные угрозы.
8. Описать основные действия работников железнодорожного транспорта, согласно
должности и профессиональных обязанностей, при «угрозе захвата» и «угрозе взрыва» по
заданному варианту (см таблицу 1).
№ варианта
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Таблица 1
Наименование должности, для которой необходимо описать действия
при появлении «угрозы взрыва» или «угрозы захвата»
сотрудника поста управления обеспечением транспортной безопасности при
«угрозе захвата»
сотрудника контрольно-пропускного пункта при «угрозе захвата»
сотрудника группы быстрого реагирования при «угрозе захвата»
работника сил обеспечения транспортной безопасности, ответственный за
патрулирование, при «угрозе захвата»
ответственного за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ при
«угрозе захвата»
работника железнодорожной станции при «угрозе захвата»
сотрудника поста управления обеспечением транспортной безопасности при
«угрозе взрыва»
сотрудника контрольно-пропускного пункта при «угрозе взрыва»
сотрудника группы быстрого реагирования при «угрозе взрыва»
работника сил обеспечения транспортной безопасности, ответственный за
патрулирование, при «угрозе взрыва»

12.

11
12
ответственного за обеспечение транспортной безопасности на станции при
«угрозе взрыва»
работника железнодорожной станции и дежурного по станции при «угрозе
взрыва»
Содержание отчета
1. Написать определение понятию АНВ.
2. Описать основные потенциальные угрозы
3. Описать основные действия работников железнодорожного транспорта, согласно
должности и профессиональных обязанностей, при «угрозе захвата» и «угрозе взрыва» по
заданному варианту (см таблицу 1).
4. Вывод.
5. Использованная литература:
1. Федеральный закон Российской Федерации от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной
безопасности»;
2. Приказ от 02.04.2010 Минтранса России № 52, Федеральной службы безопасности
РФ № 112, Министерства внутренних дел РФ № 134 «Об утверждении Перечня
потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств»;
3. Васильев И.Л., Миловидов С.Н. Методическое пособие по разработке порядка
реагирования сил транспортной безопасности и персонала объекта транспортной
инфраструктуры и/или транспортных средств железнодорожного транспорта на угрозы
подготовки, совершения актов незаконного вмешательства. - М.: ФГБУ ДПО «Учебнометодический центр по образованию на железнодорожном транспорте», 2016. — 108 с.
Вопросы для самоконтроля
1. Дать определение понятию Акта незаконного вмешательства.
2. Назвать перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного
вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств железнодорожного транспорта. Нормативный документ, регламентирующий этот
перечень.