Экономика НЭПа

1.

15. Экономика НЭПа

2.

Новая экономическая политика
• Новая экономическая политика (сокр. НЭП или нэп) — экономическая политика,
проводившаяся в 1920-е годы в Советской России и СССР.
Была принята 14 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской
войны и интервенции, которые привели Советскую Россию к экономическому упадку
• Главное содержание нэпа: Новая экономическая политика предполагала государственное
регулирование смешанной экономики с использованием плановых и рыночных механизмов.
В основе нэпа лежали идеи работ В. И. Ленина, дискуссий о теории воспроизводства и
денег, принципах ценообразования, финансов и кредита.
1.
2.
3.
4.
замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %),
использование рынка и различных форм собственности,
привлечение иностранного капитала в форме концессий
проведение денежной реформы (1922—1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.
• Перед советским государством стояли проблемы финансовой стабилизации, а значит, подавление инфляции и
достижение сбалансированного государственного бюджета. Стратегия государства, нацеленная на выживание в
условиях кредитной блокады, определила первенство СССР в составлении балансов производства и распределении
продуктов.
• НЭП позволила быстро восстановить народное хозяйство, разрушенное Первой мировой и Гражданской войнами.

3.

Новая экономическая политика
• Выражение «Всерьез и надолго».
• Из выступления советского наркома земледелия Валериана Валериановича
Осинского (псевдоним В. В. Оболенского, 1887-1938) на X конференции РКП(б)
26 мая 1921 г.
• Так он определил перспективы новой экономической политики - нэпа. Слова и позиция
В. В. Осинского известны только по отзывам В. И. Ленина, который в своем
заключительном слове (27 мая 1921 г.) сказал: «Осинский дал, три вывода. Первый
вывод - «всерьез и надолго». А также; «всерьез и надолго - 25 лет». Я не такой
пессимист».
• Позднее, выступая с докладом «О внутренней и внешней политике республики» на IX
Всероссийском съезде Советов, В. И. Ленин сказал о нэпе (23 декабря 1921 г.): «Эту
политику мы проводим всерьез и надолго, но, конечно, как правильно уже замечено,
не навсегда».
• Один из возможных путей перехода к социализму;
• Мирное экономическое соревнование, где социалистический уклад вытеснит
капиталистический. Залог победы:
• Политическая власть пролетариата;
• Сосредоточение в руках государства наиболее важных сфер промышленного
производства;

4.

Новая экономическая политика
• Март 1921 г. – X съезд РКП (б) – ЛЕНИН ОБЪЯВИЛ О ПЕРЕХОДЕ К
НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ.
Вместо продразверстки – продналог;
Отменен декрет о полной национализации промышленности;
Допускалась аренда и концессии;
Отмена принудительного труда и введения рынка рабочей силы;
Зарплата перестала быть уравнительной и зависела от квалификации
рабочего, количества и качества произведенной им продукции;
• Проведена денежная реформа: введение денежной единицы,
обеспеченной золотом «Золотой червонец»
• Государственные промыленные и торговые предприятия полчили
значительную самостоятельность – хозрасчет и самоокупаемость.

5.

Новая экономическая политика

6.

Сравнение военного
коммунизма и новой
экономической политики

7.

1. Замена продразверстки единым
продналогом
• Первым шагом новой экономической политики стала отмена продразвёрстки. Вместо нее вводился продналог
• Продналог —
• твёрдофиксированный продовольственный натуральный налог, взимаемый с
крестьянских хозяйств, введённый декретом ВЦИК от 21 марта 1921 года взамен
продразвёрстки. Был первым актом Новой экономической политики. Продналог
был введён на основании решения X съезда РКП(б) декретом ВЦИК от 21 марта
1921 г.
Продналог взимался «в виде процентного или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая,
числа едоков в хозяйстве и наличия скота в нём». Продналог устанавливался как прогрессивный налог, с усилением тяжести обложения
для кулацкой части деревни. Хозяйства беднейших крестьян освобождались от продналога.
Размер продналога был значительно меньшим, чем продразвёрстки.
Если по продразвёрстке в 1920—1921 гг. крестьяне сдали государству 367 млн пудов зерновых, то продналог в 1921—1922 гг. был определен в размере
240 млн пудов, в реальности по причине неурожая было собрано ещё меньше.
Продналог был отменён вместе с существовавшим с ним подворноденежным, общегражданским, трудгужналогом и другими
местными налогами в связи с укреплением денежной системы и введением единого сельскохозяйственного налога 10 мая 1923 года
согласно решению XII Съезда РКП(б) о налоговой политике в деревне с тем, чтобы «решительно покончить с множественностью
обложения» и с тем, «чтобы крестьянин мог заранее и твёрдо знать сумму причитающегося с него прямого обложения и иметь дело
только с одним сборщиком этого налога».

8.

1. Замена продразверстки единым
продналогом
1. Отмена продразверстки
2. Налог отчисляется из учета урожая, числа едоков и наличия скота
3. Платится % для городских рабочих. Бедные крестьяне освобождаются частично или полностью от налога
4.Сумма налога решается между членами сельской общины
5. Все продукты оставшиеся после выплаты налога хозяин сам решает куда девать, оставить себе или продать

9.

2. Иностранные концессии
• Иностранные концессии в СССР
— коммерческие предприятия (концессии) с иностранными инвестициями (полными или
частичными), которые существовали на территории Советского Союза с 1920 года по середину
1930-х годов. В большинстве случаев концессии предоставлялись в тех отраслях
промышленности, где государству трудно своими силами восстановить производство, где
требовались большие вложения капитала, новая техника, квалифицированные специалисты.
К
1928 г. прибыли Советского государстваот концессий составляли около 100 млн. рублей.
• Договоры о торговых концессиях заключались на год и позднее возобновлялись, а договоры о
промышленных концессиях могли заключаться на несколько десятилетий (например, концессия
Swedish General Electric, основанная в 1927 году, подписала контракт с советской стороной до 1962
года, а японская фирма Hokushinkai oil concession на Сахалине — до 1975 года).
• Участие в концессиях приносило иностранным акционерам большие (до 500—600 %) прибыли за счёт существенной
разницы между внутренними и внешними ценами на производимую в СССР продукцию.
• Советской стороне продажа через смешанные компании позволяла избежать исков со стороны иностранных
собственников национализированных 1917—1918 годах предприятий, при вывозе и продаже товаров.
• Немецкие концессии позволяли Германии обходить ограничения, наложенные на неё Версальским договором.
благодаря концессиям советской стороне удалось договориться с некоторыми бывшими собственниками (например,
в лесной промышленности) о компенсации за национализированное имущество.
https://publications.hse.ru/mirror/pubs/share/folder/3clq7qt3k6/direct/202129276 - «Иностранные концессии в 1920-х годах в СССР: «почему расстались»?»
интересная статья о концессиях на территории СССР

10.

2. Иностранные концессии
• Примеры концессий:
1.
2.
3.
1921 г. – подписан договор с
американским предпринимателем
Дж. Винтом о предоставлении
концессионных участков на добычу
золота в Амурской области;
1922 г. – подписано концессионное
соглашение с авиастроительной
компанией
«Юнкерс».
Фирма
получила в концессию на 30 лет
завод «Руссо-Балта». «Юнкерс»
обязался проектировать и строить
на заводе 300 самолетов и 450
моторов в год. За пять лет
«Юнкерс» выпустил в СССР 170
самолетов.
Концессия
была
постепенно закрыта.
1925 г. – в Советскую страну
решила
вернуться
«Лена
Голдфилдс», которая работала на
приисках
реки
Лена
и
«прославившаяся»
Ленским
расстрелом. Компания получила
несколько
металлургических
заводов и угольных копей.
Больше всего концессий в промышленности:
Добывающая
Деревообрабатывающая
Металообрабатывающая
остальные

11.

12.

3. Стимулирование кооперации
1. «Декрет Совнаркома РСФСР от 7 апреля 1921 г. «О потребительской
кооперации»
2. предоставил потребкооперации права «обмена и скупки излишков
сельскохозяйственного производства, а равно и кустарных и
ремесленных изделий и сбыта их»
3. Освободил систему потребительской кооперации от подчинения
Наркомату продовольствия
Все эти меры положительно сказались на деятельности кооперации. К
концу 1926 г. кооперативы регулировали 52,2 % товарооборота. Им
принадлежало 109 тысяч торговых предприятий. К концу 1928 г.
непроизводственной кооперацией различных видов было охвачено 28
млн. человек, или в 30 раз больше, чем в 1913 г.

13.

14.

4. Финансовая реформа Г.Я. Сокольникова
• Одним из главных условий проведения новой экономической
политики было наличие устойчивой денежной системы.
Бумажные деньги, выпущенные в 1919 г. (их назвали
совзнаками), катастрофически обесценивались. В 1921 г.
стоимость 100 тыс. совзнаков равнялась стоимости одной
дореволюционной копейки.
В 1922-1924 ГГ. ПОД РУКОВОДСТВОМ НАРКОМА ФИНАНСОВ Г.Я.
СОКОЛЬНИКОВА В СТРАНЕ БЫЛА ПРОВЕДЕНА ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА
https://cyberleninka.ru/article/n/denezhnaya-reforma-1924-1928-godov - статья «Денежная реформа
1922-1924 годов

15.

4. Финансовая реформа Г.Я. Сокольникова
Сокольников Григорий Яковлевич
учился на юридическом факультете Московского университета
(не окончил). Образование получил на юридическом
факультете Парижского университета (1914). внес решающий
вклад в проведение сложнейшей денежной реформы 19221924 годов, он создал знаменитый «конвертируемый
червонец», принесший «советскому Витте» мировую
известность.
Сыграл очень важную роль в практической реализации
финансовой политики, в создании твердой, конвертируемой
валюты и укреплении финансовой системы государства.
Кутлер Николай Николаевич
Последовательно занимал должности податного инспектора, управляющего
казенной палатой, вице-директора и директора департамента окладных
сборов, товарища министра внутренних дел и товарища министра финансов,
работал с С.Ю. Витте над введением золотого рубля; состоял в последней
должности, он управлял дворянским и крестьянским земельными банками. 28
октября 1905 г. назначен главноуправляющим землеустройством и
земледелием. В 1921 году Кутлер входил во Всероссийский комитет помощи
голодающим, в связи с чем 27 августа 1921 года был снова арестован. Через
месяц он был освобожден, по предложению наркома финансов Н. Н.
Крестинского вновь принят на советскую службу и введен в состав правления
Госбанка РСФСР[6]. Также работал в Наркомфине. Кутлер был одним из
организаторов денежной реформы в 1922—1924 гг., в ходе которой была
введена новая валюта, обеспеченная золотом

16.

4. Финансовая реформа Г.Я. Сокольникова
• Денежная реформа в СССР 1922—1924 годов
— денежная реформа, проведённая в РСФСР, — затем — в СССР, — направленная на обмен старых
обесцененных рублей, — «совзнаков», — путём деноминации на новые и внедрения твёрдой,
обеспеченной золотом валюты — червонца.
Реформа проводилась поэтапно:
1. были проведены две деноминации;
2. В 1922 г. наряду с совзнаками в обращение поступали новые деньги
золотые
червонцы
3. Осенью 1922 г. начали работу фондовые биржи. Они занимались
куплей- продажей
валюты,
золота, облигаций госзаймов по свободному
курсу. Совзнаки
за короткий срок
вытеснены золотыми червонцами.
4. Июль 1923 г. выпуск совзнаков был ограничен, а с февраля 1924 г. прекращен.
5. В 1925 г. червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на
международных валютных биржах
6. Началось создание крупных коммерческих банков, выдававших кредиты государственным и
частным предприятиям.
7. Была прекращена денежная эмиссия

17.

4. Финансовая реформа Г.Я. Сокольникова
• Денежная реформа Сокольникова стала одной из самых
эффективных составляющих нэпа. Она укрепила внутренний и
внешний курс рубля, возродила товарный рынок, улучшила
инвестиционный климат в стране, способствовала привлечению
в экономику внутреннего и внешнего капитала

18.

5. Создание Госплана и переход к пятилетнему
планированию развития народного хозяйства
• НЭП строился на допущении рыночных отношений в
экономическую жизнь страны. Однако, по мысли Ленина,
экономической основой социализма являются общественная
собственность на средства производства и плановая экономика
• Госплан
—
государственный
орган,
осуществлявший
общегосударственное планирование развития народного хозяйства СССР
и контроль за выполнением народнохозяйственных планов,
действовавший в период c 1923 по 1991 год. В союзных республиках (в
том числе и РСФСР) и автономных образованиях существовали
государственные плановые комиссии (в РСФСР — Государственная
плановая комиссия РСФСР), в областях (в том числе и автономных
областях) — областные плановые комиссии, в районах — районные
плановые комиссии, в городах — городские плановые комиссии

19.

5. Создание Госплана и переход к пятилетнему
планированию развития народного хозяйства
• Строительству планового хозяйства должно быть неминуемо
привести к конфликту с частным укладом. Частная торговля и
промышленность не могли существовать в рамках заранее
заданных показателей, и особенно планового ценообразования

20.

6. Экономические противоречия нэпа.
• Высокие темпы экономического роста во многом объяснялись
эффектом восстановления:
• Ремонтировались довоенные станки;
• Восстанавливались заброшенные пахотные земли
НО в конце 20-х гг. эти резервы иссякли необходимо:
-новые капиталовложения;
- Создание новых отраслей промышленности;
КАКИМ ОБРАЗОМ?
- иностранные инвестиции НО непредсказуемость большевиков +
великая депрессия

21.

6.Экономические противоречия нэпа.
• Может внутренние возможности?
• Но невелики
• Частный капитал нельзя
• Отсутствовали сбережения населения
• Сельское хозяйство все делало на себя

22.

6.Экономические противоречия нэпа.
• Хлебозаготовительный кризис 1927 г.
• Нехватка промышленных товаров для обмена на зерно, низких
государственных цен – сократилась продажа зерна и других продуктов
государству
• + дипломатические конфликты с европейскими странами
• В ИТОГЕ: горожане бросились скупать товары первой необходимости –
импорт сорван – недополучение валюты – промышленные программы
сокращены.
• ДЛЯ ЛЮДЕЙ В 1927 Г. ИСЧЕЗЛИ МАСЛО,СЫР, МОЛОКО, ПЕРЕБОИ С
ХЛЕБОМ.

23.

Хлебозаготовительный кризис 1927 г.
• Для ликвидации чрезвычайные меры:
• Выколачивание хлеба;
• В 1929 г. введены карточки на хлеб;
• Карточная система распространилась на все продовольственные, а затем
и на промышленные товары.

24.

Таким образом….
• После военно-коммунистических экспериментов Россия частично
вернулась на путь рыночной экономики. Народное хозяйство
стало быстро восстанавливаться. Однако для дальнейшего
экономического
рывка
требовались
иные
социальноэкономические социализмы.