Международная защита прав человека

1. Международная защита прав человека

МЕЖДУНАРОДНАЯ
ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
11 КЛАСС

2. Изучение нового материала Защита прав и свобод человека средствами ООН

ИЗУЧЕНИЕ НОВОГО МАТЕРИАЛА
Защита прав и свобод человека средствами ООН
Из курсов истории и обществознания вы знаете, что в различные эпохи содержание и объём прав человека определялись по-разному. Причём до начала XX в.
права человека регулировались только внутригосударственным правом отдельных государств.
В ходе Второй мировой войны со всей очевидностью обнаружилась потребность в международном регулировании прав и свобод человека. Как известно,
Организация Объединённых Наций (ООН) возникла в 1945 г., в том числе в ответ на агрессию и преступления против человечности, совершённые фашизмом в
годы войны. Этим и объясняется включение в число целей ООН положения о развитии и поощрении уважения к правам и основным свободам человека.
Функции и полномочия Организации Объединённых Наций в области прав человека чрезвычайно разнообразны. Её структурные подразделения принимают
рекомендации, выносят решения, созывают международные конференции, подготавливают проекты конвенций, проводят исследования, оказывают
консультативную и техническую помощь отдельным странам. В ряде случаев они осуществляют и контрольные функции за соблюдением государствами
— членами ООН обязательств, которые они взяли на себя по Уставу ООН и иным международным соглашениям.
Главную ответственность за выполнение функций ООН по содействию всеобщему соблюдению основных прав и свобод человека несут Совет Безопасности, Генеральная
Ассамблея ООН и действующий под её руководством Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС).
В 1946 г. ЭКОСОС учредил в качестве своего вспомогательного органа Комиссию по правам человека. В её функции с момента создания входила подготовка
предложений и докладов Совету относительно Международного билля о правах человека и т.д.
Одним из первых поручений Комиссии стала работа с Международным биллем о правах человека.
Пакт о гражданских и политических правах закрепил принцип международного права, согласно которому фундаментальные права и свободы должны соблюдаться в любой
ситуации, включая периоды вооружённых конфликтов.
В 1976 г. ООН был создан Комитет по правам человека, состоящий из 18 экспертов, которые избираются государствами-участниками из числа своих граждан и обладают
«высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области прав человека». Одной из основных функций Комитета является рассмотрение докладов
государств-участников о реализации на их территории прав человека и т.д.
Однако в настоящее время деятельность ООН в области прав человека ещё очень несовершенна: созданная система организаций громоздка, в её работе
наблюдается дублирование, рассмотрение ряда вопросов из года в год переносится. Поскольку деятельность этих организаций носит сессионный характер,
они не способны принимать экстренные меры в условиях кризисов.
В качестве меры по разрешению этой ситуации были учреждены должности Верховного комиссара ООН по правам человека, а также Верховного комиссара
ООН по правам беженцев, которые координируют практическую работу ООН по защите прав человека в мирное время и в периоды военных конфликтов.

3. Изучение нового материала Европейская система защиты прав человека

ИЗУЧЕНИЕ НОВОГО МАТЕРИАЛА
Европейская система защиты прав человека
Совет Европы является старейшей европейской региональной организацией. 4 ноября
1950 г. в Риме его членами была принята Европейская конвенция о защите прав
человека и основных свобод, которая вступила в силу 3 сентября 1953 г.
На основании этой Конвенции был образован Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ),
который наделён полномочиями по рассмотрению сообщений государств, отдельных лиц,
неправительственных организаций и групп лиц о нарушении их прав государствами —
участниками Конвенции.
Решения Суда обязательны для государств-участников, и за их осуществлением
наблюдает Комитет министров Совета Европы. Таким образом, созданный механизм
является, по сути дела, наднациональной властью.
Сейчас, когда Россия вступила в Совет Европы и ратифицировала Европейскую
конвенцию о защите прав человека и основных свобод, российское законодательство и
юридическую практику необходимо приводить в соответствие с европейскими
стандартами. Подобная практика предписана Конституцией РФ (ст. 15, п. 4).
Защите прав человека отводится значительное место в работе Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

4. Изучение нового материала Проблемы отмены смертной казни

ИЗУЧЕНИЕ НОВОГО МАТЕРИАЛА
Проблемы отмены смертной казни
Всеобщая декларация прав человека и международные пакты, провозгласив право
каждого на жизнь, не отменили смертную казнь. Запрещалось выносить смертный приговор лишь за преступления, совершённые лицами моложе 18 лет, и применять его в
отношении беременных женщин. Однако это ограничение по возрасту не принято,
например, в ряде штатов США.
В 1983 г. Совет Европы принял Протокол № 6 (об отмене смертной казни) к Европейской
конвенции о защите прав человека и основных свобод. Статья 1 Протокола гласит:
«Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорён к смертной казни или
казнён».
Государства — участники Протокола могли лишь предусмотреть в своём
законодательстве смертную казнь за действия, «совершённые во время войны или при
неизбежной угрозе войны». Подавляющее большинство государств — членов Совета
Европы ратифицировали Протокол № 6 и не выносят смертных приговоров или не
приводят их в исполнение.
Однако далеко не все страны мира согласились с этим решением и реализовали его.
Дискуссия об отмене моратория на применение смертной казни за совершение особо
тяжких преступлений в течение нескольких лет идёт и в России.

5. Изучение нового материала Международные преступления и правонарушения

ИЗУЧЕНИЕ НОВОГО МАТЕРИАЛА
Международные преступления и правонарушения
В понятие «международное преступление» принято включать «преступления против
мира и человечности» и «преступления против международного права». Выделяются
три вида международных преступлений: к первому относятся действия,
направленные на развязывание или ведение агрессивной войны; ко второму —
военные преступления (например, убийства и истязания мирного населения
оккупированных
территорий,
заложников,
военнопленных,
бессмысленное
разрушение населённых пунктов); к третьему — преступления против человечности.
К военным преступлениям Статут Международного уголовного суда отнёс свыше 50
различных составов, выражающихся в серьёзных нарушениях Женевских конвенций
1949 г., а также других законов и обычаев войны, применимых в вооружённых
конфликтах международного и немеждународного характера.
Субъектом международного правонарушения и преступления является как
государство, так и индивид, даже если правонарушения или преступления
совершались им как частным лицом, а не от имени государства.

6. Изучение нового материала Полномочия международного уголовного суда

ИЗУЧЕНИЕ НОВОГО МАТЕРИАЛА
Полномочия международного уголовного суда
Целый ряд международных преступлений был совершён в последнее десятилетие. В
1993 г. решением Совета Безопасности ООН был создан временный Международный
уголовный трибунал для судебного преследования лиц, виновных в преступных
нарушениях прав человека на территории бывшей Югославии.
Работа Трибунала по Югославии и ряду других государств, где в ходе гражданских войн
и межнациональных конфликтов совершались преступления против человечности,
выявила серьёзные проблемы, например: отсутствие достаточного финансирования;
нежелание ряда государств сотрудничать с Трибуналом и подчиняться его решениям.
Решение о создании Международного уголовного суда и принятие его Статута — начало
качественно нового этапа в развитии межгосударственных отношений и международного права. Впервые со времени Нюрнбергского процесса над нацистскими
преступниками международное сообщество приняло решение создать постоянно
действующую высшую судебную инстанцию, которая сможет выноситьприговоры
всем, кто виновен в военных преступлениях и преступлениях против человечности,
независимо от должностного положения.

7. Изучение нового материала Перспективы развития механизмов международной защиты прав и свобод человека

ИЗУЧЕНИЕ НОВОГО МАТЕРИАЛА
Перспективы развития механизмов международной защиты прав и свобод человека
В основу законодательства всех стран должны лечь общепризнанные правовые
принципы и нормы, что приведёт к созданию единого правового пространства.
Создание единого правового пространства — долгосрочная цель, достижение которой
не означает, однако, полной унификации национальных систем права, но
единообразный подход ц толкованию и применению согласованных международноправовых норм.
Особенно важно признание всеми государствами приоритета международного права
над внутригосударственным. (У нас этот принцип закреплён в статье 15 Конституции
Российской Федерации.) Подобное признание будет способствовать
непосредственному применению принципов и норм международного права в
юридической и административной практике государств.
Успешность создания глобального правового пространства зависит и от оптимизации
деятельности международных контрольных органов по правам человека и наделения
их компетенцией выносить конкретные и обязательные решения в адрес отдельных
государств. Для этого государствам придётся отказаться от части суверенных прав и
предоставить международным органам по правам человека властные полномочия.