Надзор в области промышленной безопасности

1. Надзор в области промышленной безопасности

Преподаватель Вологодского отделения ОП «УПЦ»
Яковлев Виталий Сергеевич

2. Надзор в области промышленной безопасности

1. Федеральный государственный надзор в области промышленной
безопасности (статья 16)
2. Государственный надзор при строительстве, реконструкции
опасных производственных объектов (статья 16.1)
3. Общественный контроль в области промышленной безопасности
(статья 16.2)

3. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Под федеральным государственным надзором в области
промышленной безопасности понимается деятельность уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти, направленная на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений посредством
организации и проведения проверок, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению,
предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, и
деятельность по систематическому наблюдению за исполнением
обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния
исполнения указанных требований.

4. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Предметом проверки является соблюдение
эксплуатирующими организациями обязательных
требований, а также соответствие указанным требованиям
используемых зданий, помещений, сооружений,
технических устройств, оборудования и материалов,
осуществляемых технологических процессов.

5. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

В случае, если деятельность в области промышленной
безопасности осуществляется юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем с применением
обоснования безопасности опасного производственного
объекта, предметом проверки является соблюдение
требований такого обоснования безопасности.

6. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение периода со дня:
Принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,
решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического
перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного
производственного объекта, в том числе используемых при эксплуатации опасного
производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств,
оборудования и материалов

7. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение периода со дня:
Регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре
опасных производственных объектов

8. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение периода со дня:
окончания проведения последней плановой проверки.

9. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Проведение плановых проверок организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью:
в отношении опасных производственных объектов I или II
класса опасности не чаще чем один раз в течение
одного года

10. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Проведение плановых проверок организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью:
в отношении опасных производственных объектов III
класса опасности не чаще чем один раз в течение трех
лет

11. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Проведение плановых проверок организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью:
В отношении опасных производственных объектов IV
класса опасности плановые проверки не проводятся

12. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Основанием для проведения внеплановой проверки
является:
истечение срока исполнения выданного предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных требований, либо поступление в
федеральный орган исполнительной власти в области промышленной
безопасности уведомления об исполнении такого предписания

13. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Основанием для проведения внеплановой проверки
является:
поступление в федеральный орган исполнительной власти в области промбезопасности
обращений и заявлений от физических и юридических лиц, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о
фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям
используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и
материалов, осуществляемых технологических процессов, если такие нарушения создают угрозу
причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут
причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного
характера

14. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Основанием для проведения внеплановой проверки
является:
наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
федерального органа исполнительной власти в области промышленной
безопасности о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с
поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям.

15. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Внеплановая выездная проверка в случае
поступления информации о нарушениях, может быть
проведена незамедлительно с извещением органа
прокуратуры в установленном порядке, без
согласования с ним.

16. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

При этом предварительное уведомление
эксплуатирующей организации о проведении
внеплановой выездной проверки,
не допускается.

17. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Срок проведения проверки составляет не более чем
тридцать рабочих дней со дня начала ее
проведения.

18. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных
экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений
должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области
промышленной безопасности, проводящих проверку, срок проведения
проверки может быть продлен руководителем (заместителем
руководителя) этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

19. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

На опасных производственных объектах I класса
опасности устанавливается режим постоянного
государственного надзора
Порядок осуществления постоянного государственного
надзора устанавливается Правительством Российской
Федерации

20. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Должностные лица федеральных органов исполнительной власти в
области промышленной безопасности имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированного
письменного запроса от эксплуатирующей ОПО
организации информацию и документы, необходимые в
ходе проведения проверки

21. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Должностные лица федеральных органов исполнительной власти в
области промышленной безопасности имеют право:
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии
приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) федерального
органа исполнительной власти в области промбезопасности о назначении проверки
посещать опасные производственные объекты и проводить обследования
зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и
материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы,
расследования и другие мероприятия по контролю;

22. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Должностные лица федеральных органов исполнительной власти в
области промышленной безопасности имеют право:
выдавать предписания об устранении выявленных нарушений
обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению
предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу
физических и юридических лиц, государственному или муниципальному
имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

23. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Должностные лица федеральных органов исполнительной власти в
области промышленной безопасности имеют право:
составлять протоколы об административных
правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных
требований, рассматривать дела об указанных административных
правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких
нарушений;

24. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Должностные лица федеральных органов исполнительной власти в
области промышленной безопасности имеют право:
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений

25. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Должностные лица федеральных органов исполнительной власти в
области промышленной безопасности имеют право:
давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае
угрозы жизни и здоровью работников.

26. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной
безопасности могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе
вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о
возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда,
причиненного животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений
обязательных требований промышленной безопасности

27. Государственный надзор при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов безопасности

Государственный надзор при строительстве, реконструкции
опасных производственных объектов осуществляется уполномоченным на
осуществление федерального государственного строительного надзора
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на
осуществление регионального государственного строительного надзора
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности.

28. Общественный контроль в области промышленной безопасности

Под общественным контролем в области промышленной
безопасности понимается общественная деятельность, осуществляемая в
целях обеспечения соблюдения организациями, осуществляющими
деятельность в области промышленной безопасности, их руководителями
и иными должностными лицами,
требований, установленных Федеральным законом №116-ФЗ, другими
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
промышленной безопасности

29. Общественный контроль в области промышленной безопасности

Общественный контроль в области промышленной безопасности
осуществляется на добровольной основе общественными инспекторами
федерального органа исполнительной власти в области промышленной
безопасности, привлекаемыми федеральным органом исполнительной
власти в области промышленной безопасности из числа профсоюзных
инспекторов труда (далее - общественные инспектора в области
промышленной безопасности).

30. Общественный контроль в области промышленной безопасности

Порядок такого привлечения и квалификационные требования к
общественным инспекторам в области промышленной
безопасности утверждаются федеральным органом
исполнительной власти в области промышленной
безопасности.

31. Общественный контроль в области промышленной безопасности

Общественный инспектор в области промышленной безопасности
обязан:
информировать территориальный орган федерального органа
исполнительной власти в области промышленной безопасности о
выявленных им нарушениях требований промышленной
безопасности

32. Общественный контроль в области промышленной безопасности

Общественный инспектор в области промышленной безопасности
обязан:
оказывать содействие федеральному органу исполнительной
власти в области промышленной безопасности в проведении
мероприятий по контролю и техническом расследовании причин
аварии на опасном производственном объекте

33. Общественный контроль в области промышленной безопасности

Общественный инспектор в области промышленной безопасности
вправе:
осуществлять наблюдение за соблюдением
организациями, эксплуатирующими опасные
производственные объекты, требований промышленной
безопасности

34. Общественный контроль в области промышленной безопасности

Общественный инспектор в области промышленной безопасности
вправе:
представлять организациям, эксплуатирующим опасные
производственные объекты, предложения об устранении
нарушений требований промышленной безопасности

35. Общественный контроль в области промышленной безопасности

Общественный инспектор в области промышленной безопасности
вправе:
принимать участие в мероприятиях по контролю,
проводимых федеральным органом исполнительной власти в
области промышленной безопасности, и техническом
расследовании причин аварии на опасном производственном
объекте

36.

Спасибо за внимание!
Преподаватель Вологодского отделения ОП «УПЦ»
Яковлев Виталий Сергеевич