Система государственной службы РФ

1.

«Система государственной
службы РФ».
НЕДЕЛЬКО С.И.
Вопросы:
1. Сущность системы государственной службы
Российской Федерации
2. Виды и уровни государственной службы
3. Управление государственной службой
1

2. Основная литература:

1. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной
гражданской службе РФ»
2. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе
государственной службы Российской Федерации»
3. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О реестре должностей
федеральной государственной гражданской службы»
2

3.

Государственная служба
Цели государственной службы могут рассматриваться как упорядочение,
повышение эффективности процессов формирования и реализации
государственной власти и государственного управления, а
также соединение ответственности за исполнение
государственной должности с социальноэкономическими гарантиями
государственной
службы
государственная должность
государственный служащий
(элемент организационной
(принадлежность к персоналу
связывает
структуры государственного
государственного управления)
управления)
Гражданин
(государство призвано его
обслуживать)
общество
государство
система
государственных
органов
гражданин
организационно-правовой
смысл: четкость, ясность,
определенность в отношениях
между государственными служащими и
государством, между государственным
служащим и гражданином государства
государственный
орган
государственный
служащий
государственная должность
3

4.

«УПОРЯДОЧНОСТЬ, СОГЛАСОВАННОСТЬ И НАПРАВЛЕННОСТЬ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
СУЩНОСТНЫЕ ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
КАК ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
УПОРЯДОЧННОСТЬ
НАПРАВЛЕННОСТЬ
СОГЛАСОВАННОСТЬ
предусматривает: классификацию
должностей, званий, чинов и рангов;
создание нормативно-правовой базы
установление порядка прохождения
службы; карьерного продвижения;
служебно-должностное и профессионально-квалификационное развитие в соотвествии с заслугами и т.д.
обеспечивается регулированием границ
государственной службы, повышением
статуса государственного служащего,
регулированием должностных полномочий, требований к государственным служащим, определением критериев эффективности их труда, контролем деятельности и служебной мотивацией.
достигается путем разделения и кооперации труда служащих, ранжирования и иерархии должностей и
званий, координации и контроля
деятельности служащих, обмена
управленческой информацией, гармонизации отношений в системе
государственной службы и между
государственной службой и иными
институтами государства.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Единство системы государственной власти, разграничение предметов
ведения между Федерацией и ее субъектами,
разделение законодательной, исполнительной и
судебной власти
Равный доступ граждан к
государственной службе,
единство основных требований, предъявляемых к
государственной службе,
гласность в осуществлении
государственной службы
Профессионализм и компетентность государственных
служащих, обязательность
для них решений, принятых
вышестоящими государственными органами и руководителями в соотвествии с
их компетенцией
Ответственность государственных служащих за принимаемые решения, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей
Стабильность кадров государственных служащих в
государственных органах,
внепартийность государственной службы, отделение
религиозных объединений
от государства
4

5.

Правовое регулирование государственной службы
Направление
статусное
структурное
Элементы
правового регулирования
•цели
функции принципы
•задачи государственной службы
•регулирование статуса (полномочия)
государственных органов
•правовое регулирование
квалификационных характеристик
Уровни
Конституция РФ, федеральные
конституционные законы
Федеральное законодательство
Указы Президента РФ
Задачи
процессуальное
•Создание системы нормативноправовых актов
•Определение порядка прохождения
государственной службы
•Регулирование отдельных видов
государственной службы
Постановления Правительства
РФ
Нормативное регулирование
на уровне органов
государственного управления
5

6.

Совокупность устойчивых связей,
обеспечивающих сохранение
основных свойств при различных
внутренних и внешних воздействиях
Структура ГС
Виды ГС
Военная
Проектн
ая
Функцио
нальная
Неформ
альная
Социаль
ная
Взаимос
вязь
Мун. служба
Правоохранительная
Гражданская
Штатна
я
ГС субъектов РФ
Структура ГС
Организ
ационна
я
Нормати
вная
Формал
ьная
Федеральная ГС
ГС в Администрации Президента РФ
ГС в Аппаратах ФС РФ
ГС в органах исполнительной власти
ГС в органах судебной власти
ГС в иных государственных органах
(ЦИК, Счетная палата и др.)
6

7.

ВЗАИМОСВЯЗЬ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
С государственной службой иных видов
С муниципальной службой
Статья 6 № 79-ФЗ
Статья 7 № 79-ФЗ
соотносительности основных условий и размеров
оплаты
труда,
основных
государственных
социальных гарантий
установления ограничений и обязательств при
прохождении
государственной
службы
РФ
различных видов
учета стажа государственной службы РФ иных
видов при исчислении стажа гражданской службы
соотносительности
основных
условий
государственного
пенсионного
обеспечения
граждан, проходивших государственную службу РФ
ГГС
Классные
чины
ВС
Воинские
звания
№ 141-ФЗ 2003
ПрС
Специальные
звания,
классные чины
единства основных квалификационных
требований
единства ограничений и обязательств при
прохождении гражданской службы и
муниципальной службы
единства
требований
к
профессиональной
подготовке,
переподготовке
и
повышению
квалификации
учета стажа муниципальной службы при
исчислении стажа гражданской службы и
стажа
гражданской
службы
при
исчислении стажа муниципальной службы
соотносительности основных условий
оплаты труда и социальных гарантий
соотносительности основных условий
государственного
пенсионного
обеспечения граждан, и их семей в случае
потери кормильца
7

8.

Структура федерального органа исполнительной власти
Находящиеся в ведении:
Научные и
образовательные
учреждения
Центральный аппарат
Министерства
Департаменты
ФА (ФС)
Лечебнооздоровительные
учреждения
Управления
Отделы
Территориальные органы ФОИВ
Межрегиональные управления (инспекции) в федеральных округах (7)
Управления ФОИВ в субъектах РФ
Инспекции ФОИВ в районах, городах, межрайонные
8

9.

Структура Государственной Думы (ГД)
Помощники депутатов ГД, проходящие службу по
контракту или на общественных началах
Депутаты ГД
Совет ГД
Грызлов Б.Е.
Председатель ГД
Депутатские объединения в ГД
Аппараты депутатских объединений
2+8
Секретариат Председателя ГД
Заместители Председателя ГД
Секретариаты заместителей Председателя ГД
Аппарат ГД
Комитеты ГД
29
Аппараты комитетов
Управления,
отделы
11
9
Чернявский В.С.
8
Комиссии ГД
Аппараты комиссий
1.Управление по организационному обеспечению
2.Правовое управление
3.Управление государственной службы и кадров
4.Управление документационного и информационного обеспечения
5.Управление межпарламентских связей
6.Управление по связям и общественностью и взаимодействию со СМИ
7.Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека)
9
8.Управление делами ГД

10.

Комитеты и комиссии Совета Федерации Федерального собрания РФ (СФ)
16
Комитеты
Комитет по конституционному законодательству
Комитет по правовым и судебным вопросам
Комитет по делам Федерации и региональной политике
Комитет по вопросам МСУ
Комитет по обороне и безопасности
Комитет по бюджету
Комитет по финансовым рынкам и денежному
обращению
Комитет по международным делам
Комитет по делам СНГ
Комитет по социальной политике
Комитет
по
науке,
культуре,
образованию,
здравоохранению и экологии
Комитет
по
экономической
политике,
предпринимательству и собственности
Комитет по промышленной политике
Комитет по природным ресурсам и охране окружающей
среды
Комитет по аграрно-продовольственной политике
Комитет по делам Севера и малочисленных народов
Комиссии
8
Комиссия по взаимодействию
со Счетной палатой РФ
Комиссия по Регламенту и
организации
парламентской
деятельности
Комиссия по методологии
реализации конституционных
полномочий СФ
Комиссия по делам молодежи
и спорта
Комиссия по естественным
монополиям
Комиссия
по
информационной политике
Комиссия по контролю за
обеспечением
деятельности
СФ
Комиссия по национальной
морской политике
10

11.

Государственная служба РФ
Профессиональная служебная деятельность граждан РФ*
по обеспечению исполнения полномочий:
РФ
Государственные
должности РФ
(субъектов РФ)
Субъектов РФ
Политические
руководители
Федеральных органов
государственной
власти
Государственных
органов
субъектов РФ
Лиц, замещающих
должности… федеральных
государственных органов
Лиц, замещающих
должности… государственных
органов субъектов РФ
Гражданский служащий – Гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению
гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность
на должности государственной службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным
контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета
или бюджета субъекта РФ
11

12. Федеральный закон «О системе государственной службы РФ» от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ

Статья 16. Управление государственной службой
Система управления государственной службой создается на
федеральном уровне и на уровне субъектов Российской
Федерации в целях координации деятельности государственных
органов при решении вопросов поступления на государственную
службу, формирования кадрового резерва, прохождения и
прекращения государственной службы, ведения Сводного
реестра государственных служащих Российской Федерации,
использования кадрового резерва для замещения должностей
государственной службы, подготовки, переподготовки,
повышения квалификации и стажировки государственных
служащих, а также в целях осуществления вневедомственного
контроля за соблюдением в государственных органах
федеральных законов, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации о государственной
службе.
12

13. Необходимость создания системы управления государственной службой определяется:

Государственные
органы сами :
Разрабатывают программы
реформирования
Выступают заказчиками
Оценивают программы
Являются ее исполнителями
Отсутствуют механизмы верификации проектов реформирования
государственной службы, учета отечественного опыта и опыта
зарубежных стран
Нет механизмов открытости и подконтрольности государственной
службы, ее результатов со стороны институтов гражданского общества
13

14.

Проблемы создания системы управления государственной
службой РФ
Разработка принципов
построения
взаимодействия
функционирования
Определение основных задач и функций в области
Нормативных
основ
Организационного
построения
Кадрового
обеспечения
Реализации кадровых
технологий
Материального, финансового и
технического обеспечения
Профессионального
развития
Социальной
защиты
Анализа и
контроля
Взаимодействия
(внутреннего и
внешнего)
Организационное проектирование
функциональноорганизационных структур
органов государственного
управления
федерального государственного
органа по управлению
государственной службой
механизмов
взаимодействия по
уровням и видам
кадровых служб государственных органов
Нормативное и правовое обеспечение построения, функционирования и
взаимодействия системы управления государственной службой
14

15. Группы принципов создания системы управления государственной службой должны определить:

характер взаимодействия системы управления государственной
службы с федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти субъектов РФ
место федерального органа управления государственной службой в
системе государственного управления РФ
принципы и порядок его формирования и функционирования
принципы обеспечения деятельности
взаимодействие с институтами гражданского общества
государственная служба обеспечивает реализацию принятых решений,
касающихся граждан и институтов гражданского общества
через государственную службу (органы МСУ) поступают письма,
предложения граждан и различных социальных институтов,
характеризующих общественные потребности
успешное функционирование любого социального института зависит от
активности членов этого института (статус госслужащих)
15

16. Цели системы управления государственной службой

Координация и
контроль – это
Координация деятельности
функции управления
Осуществление
государственных органов при
решении вопросов:
вневедомственного
контроля за соблюдением в
государственных органах:
поступления на государственную
федеральных законов
службу
иных нормативных правовых
формирования кадрового резерва
актов РФ
прохождения
и
прекращения
нормативных правовых актов
государственной службы
субъектов РФ
ведения
Сводного
реестра
государственных служащих РФ
Внутриведомственный контроль
Государственный надзор
использования кадрового резерва
для
замещения
должностей
государственной службы
Координация – согласование,
подготовки,
переподготовки,
установление целесообразного
повышения
квалификации
и
соотношения между какимистажировки
государственных
нибудь действиями, явлениями
служащих
Н.И.Ожегов
16

17. Направления координации деятельности государственных органов

участие в разработке нормативных правовых
актов по вопросам государственной службы
анализ, обобщение и распространение
передового опыта государственной службы
участие в работе комиссий государственных
органов
17

18. Требования к органу управления государственной службой

Соответствие субъекта управления объекту управления
Достаточность властных полномочий
Системность работы субъекта управления
Соответствие системы управления концепциям развития
государства и общества
Непрерывность деятельности
Ответственность перед обществом
Экономическая эффективность деятельности
Независимость от политических перемен
1. Должен осуществлять функции управления по отношению ко
всем видам государственной службы РФ.
2. Не должен входить в структуру ни законодательной, ни
судебной, ни исполнительной власти.
18

19. Уровни управления государственной службой РФ

Президент РФ
Федеральный
уровень
Администрация Президента РФ
Федеральный государственный орган по управлению государственной
службой РФ
объекты управления государственной службой Российской Федерации
Военная служба
Уровень
субъекта РФ
Государственная
Правоохранительная
гражданская служба
служба
Вопросы
совместного
ведения
Органы государственной власти субъекта РФ
Государственный орган субъекта РФ по управлению
государственной службой
19

20. Существующая структура управления государственной гражданской службой РФ

Президент РФ
Федеральный уровень
Администрация Президента РФ
Управление Президента РФ по
вопросам государственной службы
Управление Президента РФ по кадровым
вопросам и государственным наградам
Структурные подразделения федеральных государственных органов по
вопросам гражданской службы и кадров
Совет
Федерации
Государственная
дума РФ
Правительство
РФ
Суды РФ
Счетная палата
Центризбирком РФ
и др.
Полномочный представитель Президента РФ в Федеральном округе
Советы по вопросам государственной и кадровой политики
Государственные органы субъектов РФ
Структурные
подразделения
территориальных
органов
федеральных
органов
исполнительной
власти
Структурные подразделения
государственных
органов субъектов РФ по вопросам
гражданской службы
Структурные
подразделения
федеральных
государственных
органов
Уровень субъекта РФ
20

21. Статус органа по управлению государственной службой

Варианты
Отдельный орган,
подчиненный
Президенту РФ
?
Орган в составе
Администрации
Президента РФ
Орган,
подчиненный
Правительству РФ
Должны ли
иметь место ?
Территориальные
органы в субъектах РФ
?
Подчинен одному из
государственных
органов РФ
Характер
взаимодействия ?
Органы по управлению государственной
службой субъектов РФ
Ставропольский
край
Ярославская
область
21

22.

Администрация
Президента РФ
Отдельные функции по управлению государственной службой
Управление по вопросам
государственной службы и кадров
Управление по государственным
наградам
Государственно - правовое
управление
22

23.

Полномочный представитель
Президента РФ в федеральном округе
Указ Президента РФ
от 13.05.2000 № 849
Отдельные функции
обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в
соответствующем федеральном округе;
согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих
интересы федерального округа или субъекта РФ, находящегося в пределах этого округа;
вносит Президенту РФ представления о награждении государственными наградами РФ высших
должностных лиц субъектов РФ и руководителей органов государственной власти субъектов РФ,
находящихся в пределах федерального округа;
согласовывает направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами
государственной власти субъектов РФ, находящимися в пределах федерального округа,
представления о награждении государственными наградами РФ, об объявлении благодарности
Президента РФ, а также о присвоении почетных званий РФ, высших воинских и высших
специальных званий;
организует по поручению Президента РФ проведение согласительных процедур для разрешения
разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной
власти субъектов РФ, находящимися в пределах федерального округа;
Полномочный представитель по согласованию с Управлением Президента Российской
Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам назначает на должность
и освобождает от должности работников своего аппарата, поощряет их и применяет к
ним меры дисциплинарного взыскания
23

24.

Методы управления государственной
службой (административные)
Субординация - модель управления государственной службой, при которой
осуществляется вертикальное упорядочение, а один из элементов
государственного органа или один из взаимодействующих органов играет
роль ведущего, определяющего начала в деятельности всех остальных.
Реординация - модель государственного управления, при которой
осуществляется правовое переподчинение одного органа другому или одних
сторон, частей и элементов (например, департаментов, управлений, отделов)
в какого-либо государственного органа другим, как по горизонтали, так и по
вертикали.
Координация - модель управления государственной службой, при которой
осуществляется горизонтальное упорядочение, а стороны, части и элементы
одного и того же государственного органа или взаимодействие нескольких
государственных органов характеризуются тождественностью,
равновеликостью
24

25.

Функции управления
Прогнозирование развития системы государственной службы
Планирование основных мероприятий в системе государственной
службы
Организация решения задач, связанных с государственной (а,
возможно, и муниципальной) службой
Координация деятельности государственных органов по вопросам
государственной службы
Регулирование процессов и отношений, взаимодействие федеральных
и региональных органов управления
Анализ состояния и процессов в системе государственной службы
Контроль всего комплекса вопросов, связанных с государственной
службой
Мотивация служебной деятельности в системе государственной
службы
25

26.

Сущность отдельных функций управления
Прогнозирование – предвидение в изменении каких-либо событий или
процессов на основе:
Имеющихся
данных
Достижений
науки
Организация – имеет своим назначением согласованное взаимодействие
управляемой и управляющей подсистем. Организовать – значит
упорядочить, определить строение, взаимное положение частей (структур)
Мотивация включает применение эффективных форм активизации,
позволяющих повысить трудовую активность
Регулирование – установление режима деятельности, порядка
совершения тех или иных действий (без прямого влияния на их
содержание) или влияние косвенным путем
26

27.

Федеральный орган по управлению государственной службой
Направления
Разработка стратегии развития
государственной службы РФ
Разработка государственной кадровой
политики в системе государственной
службы
Совершенствование правовых основ
государственной службы
Взаимодействие с институтами
гражданского общества
Оценка заслуг и социальной защиты
государственных служащих
Разработка экономических основ
государственной службы
Оценка эффективности организации
государственной службы
Научное сопровождение развития и
функционирования государственной
службы
Международное сотрудничество по
вопросам государственной службы
Функции
Планирование реализации основных
направлений деятельности
федерального органа по управлению
государственной службы
Организация выполнения задач
Координация деятельности субъектов
управления государственной службы
Регулирование процессов и
отношений в системе государственной
службы
Анализ состояния государственной
службы
Контроль всего комплекса вопросов,
связанных с государственной службой
Мотивация служебной деятельности в
системе государственной службы
27

28.

Основные задачи органа управления ГС
Организационная
деятельность
Разработка предложений и проектов
нормативных актов по вопросам
государственной службы
Обеспечение взаимодействия видов и
уровней государственной службы
Проведение и организация научных
исследований по проблемам
государственного управления и местного
самоуправления
Обеспечение взаимодействия с
институтами гражданского общества
Информатизация государственной
службы
Обеспечение взаимодействия
федеральной государственной службы,
государственной службы субъектов РФ и
муниципальной службы
Оценка уровня социальной
защищенности государственных
служащих
Кадровая
работа
Оценка состояния кадрового потенциала
и разработка мероприятий по его
комплектованию
Разработка и оценка мероприятий по
профессиональному развитию
государственных служащих
Проведение конкурсов на замещение
отдельных должностей государственной
службы
Проведение аттестации и
квалификационных экзаменов для
отдельных должностей государственной
службы
Формирование кадрового резерва
Обеспечение ротации государственных
служащих
Осуществление мероприятий по
повышению эффективности кадровых
технологий в системе государственного
управления
28

29.

Функции органа по управлению
государственной службой
Органом по
управлению
гос. службой
утверждаются
примерные
должностные
регламенты
Представители органа по
управлению
государственной службой
включаются
в
состав
аттестационной,
конкурсной комиссий, а
также
комиссий
по
служебному поведению и
урегулированию
конфликтов интересов
На основе федерального кадрового
резерва,
кадрового
резерва
субъектов РФ, кадрового резерва
федеральных
государственных
органов и кадрового резерва
государственных органов субъектов
РФ
федеральным
государственным органом по
управлению
государственной
службой формируется Сводный
кадровый резерв РФ для замещения
вакантных должностей
Из Федерального закона № 79-ФЗ
Включение госслужащего (гражданина)
в федеральный кадровый резерв
оформляется
правовым
актом
федерального
государственного
органа
по
управлению
государственной службой, в кадровый
резерв субъекта РФ - правовым актом
государственного
органа
по
управлению государственной службой
субъекта РФ
Размещение
государственного
заказа
осуществляется
государственными органами по
согласованию
с
соответствующим органом по
управлению
государственной
службой с учетом функций
государственных органов и их
специализации, а также с учетом
профессионального образования
по
замещаемым
должностям
гражданской службы
Координация
подготовки
кадров
для
гражданской
службы
осуществляет
ся органами
по
управлению
гос. службой
Для соблюдения требований к
служебному поведению ГГС и
урегулирования
конфликтов
интересов
в
федеральном
государственном органе по
управлению государственной
службой и государственном
органе
субъекта
РФ
по
управлению государственной
службой образуются комиссии
по соблюдению требований к
служебному поведению
и
урегулированию
конфликтов
интересов
29

30.

Отдельные функции управления государственной гражданской службой
Минюст России
Указ Президента РФ от
13.10.2004 № 1330
юридическая
экспертиза
проектов законодательных и
иных нормативных правовых
актов, вносимых федеральными
органами
исполнительной
власти
на
рассмотрение
Президента
РФ
и
Правительства РФ;
координация работы
федеральных органов
исполнительной власти по
подготовке предложений к
проектам планов
законодательной деятельности
Правительства РФ.
Минздравсоцразвития
России
Постановление
Правительства РФ от
30.06.2004 № 321
выработка государственной
политики в сфере
здравоохранения и социального
развития;
нормативно-правовое
регулирование
в
сфере
государственной гражданской
службы
(за
исключением
вопросов оплаты труда).
Минкультуры России
Постановление
Правительства РФ от
17.06.2004 № 289
самостоятельное принятие
перечней
документов,
образующихся в процессе
деятельности федеральных
органов
государственной
власти и подведомственных
им организаций, с указанием
сроков их хранения, а также
примерной
номенклатуры
дел
30

31.

Отдельные функции управления государственной
гражданской службой
Минобрнауки России
Минрегионразвития России
Постановление Правительства РФ
от 15.06.2004 № 280
Постановление Правительства РФ
от 26.01.2005 № 40
разработка
и
утверждение
государственных
стандартов
среднего, высшего, послевузовского
и
дополнительного
профессионального образования.
разграничение
полномочий
и
предметов совместного ведения между
федеральными
органами
исполнительной
власти,
органами
исполнительной власти субъектов РФ и
органами местного самоуправления.
Минэкономразвития России
Минфин России
Постановление Правительства РФ
от 27.08.2004 № 443
Постановление Правительства РФ от
30.06.2004 № 329
правовое регулирование
формирования программ и планов
социально-экономических реформ;
мониторинг социально-экономических
процессов в РФ;
формирование федеральных целевых
программ
составление проекта федерального
бюджета;
утверждение и ведение сводной и
бюджетной росписи федерального бюджета;
сбор, обработка и анализ информации о
состоянии государственных и
муниципальных финансах.
31

32.

Виды взаимодействия органов управления
государственной службой
координация деятельности;
согласование актов;
участие в реализации конкретных кадровых процедур;
утверждение установленных документов;
вневедомственный контроль за соблюдением
законодательства.
Функции координации и контроля деятельности ФС (ФА),
находящихся в ведении федеральных министерств
Постановление
Правительства РФ от
30.01.2005 № 30
32

33.

Функции координации и контроля деятельности ФС (ФА),
находящихся в ведении федеральных министерств
По организации деятельности
По кадровым вопросам
Постановление Правительства
РФ от 30.01.2005 № 30
По вопросам финансирования
Над наименованием ФС
Вносит предложения о проекте
Вносит
предложения
в
Вносит в Правительство
(ФА),
находящихся
в
Положения о ФС (ФА)
Правительство РФ о предельной
РФ предложения о фонде
ведении
ФМ, указывается
Вносит
в Правительство
проекты
штатной численности ФС (ФА)
оплаты труда
нормативных
правовых
актов,
Назначает
на
должность
и
полное или сокращенное
Вносит в Минфин России
относящихся
к
деятельности
ФС
освобождает
от
должности
по
предложения
по
наименование ФМ, в
(ФА)
представлению
руководителей
формированию
ведении
которого
они
Во
исполнение
поручений
заместителей руководителей ФС
федерального бюджета и
функции
на
Президента находятся
РФ, Данные
Правительства
(ФА) не могут быть возложены
финансированию ФС (ФА)
Принимает решения
заместителей министра или директоров
премировании,
департаментов
установлении надбавок
дает поручения и контролирует их
Представляет в Правительство
исполнение
предложения
о
наложении
Дает поручения по вопросам
дисциплинарных взысканий на
установленной сферы деятельности,
руководителей ФА (ФА) и об их
а также по устранению нарушений
поощрении
Имеет
право
отменить
Назначает на должность и
противоречащее
федеральному
освобождает
от
должности
законодательству решения ФС (ФА)
заместителей руководителей ФС
Утверждает
административные
(ФА)
регламенты
исполнения
Принимает
решения
о
государственных
функций
и
поощрении и награждении лиц,
Федеральное
министерство
при
административные
регламенты
назначаемых на должность и
реализации
функций по выработке
представления
государственных
освобождаемых
от
должности
услуг
федеральным министром, а также
государственной политики
о
наложении
на
них
запрашивает информацию от
ФС
(ФА)
дисциплинарных взысканий
о
к
должностным окладам и об
оказании
материальной
помощи руководителям ФС
(ФА)
Осуществляет
координацию
деятельности
государственных
внебюджетных
фондов
33

34.

Функции государственной службы
Как
профессиональной
деятельности
Осуществление
государственного
управления:
прогнозирование
планирование
регулирование
принятие решений
исполнение
координация
информация
контроль
стимулирование
Организация аппарата на
выполнение полномочий
государственных органов
Обеспечение
ответственности,
дисциплинированности
аппарата
Как
правового
института
Как
социального
института
Как
политического
института
•Реализация законов
государства
•Разработка проектов законов
и других нормативных актов о
государственной службе
•Определение правовых
правил прохождения
государственной службы
•Разработка нормативных,
правовых актов,
устанавливающих
государственно-служебные
отношения
•Соблюдение
законодательства о
государственной службе
•Предупреждение нарушений
законности
Производство
государственных
социальных услуг:
образование
мед обеспечение
воспитание
правовая защита
безопасность
Реализация интересов,
прав и свобод граждан
Эффективное решение
социальных задач
государства
Регулирование и
разрешение социальных
конфликтов
•Защита
политического строя
страны
•Создание условий
для укрепления
взаимосвязи
государства с
гражданами,
социальными
группами и
обществом в целом
•Преодоление
отчуждения власти
от народа
•Налаживание
эффективных
взаимосвязей
политической элиты
и государственных
служащих
•Регулирование правового статуса
государственных служащих
•Правовая и социальная защита
государственных служащих
Регулирование социального
статуса государственных
служащих
34

35. Выводы:

1
Институциональная матрица государственной службы включает институт профессиональной
деятельности, правовой институт, социальный институт, сервисный институт, институт
отношений между государством и обществом, организационный институт
2
Видами государственной службы являются гражданская государственная служба, военная
служба и правоохранительная служба. Гражданская государственная служба подразделяется
на федеральную и субъектов РФ. Военная и правоохранительная службы являются видами
только федеральной государственной службы
3
Гражданская государственная служба осуществляется в органах законодательной,
исполнительной, судебной власти и других государственных органов
4
Направлениями правового регулирования государственной службы являются статусное,
структурное и процессуальное. Направлениями регулирования государственной службы
являются конституционное, административное и трудовое отрасли права
35

36.

Спасибо
за внимание !
36