Бдительность – важнейшее условие противодействия международному терроризму и экстремизму. Тема №4

1. Тема №4 «Бдительность – важнейшее условие противодействия международному терроризму и экстремизму»

Учебные вопросы:
1. Причины и цели терроризма и экстремизма.
Общая
характеристика
международного
терроризма.
2.
Правовое
регулирование
борьбы
с
международным терроризмом и экстремизмом в
Республике Казахстан.

2.

Терроризм и экстремизм – это две
стороны одного, по своему содержанию,
явления.
Терроризм – это политика устрашения,
насилия, а также расправа с
противником вплоть до его физического
уничтожения.
Экстремизм – это приверженность к
крайним взглядом и мерам,
преимущественно в политике и религии.

3. Современный терроризм выступает в форме:

международного
терроризма
имеющие
(террористические
акты,
международный масштаб);
внутриполитического
терроризма
(террористические
действия,
направленные
против правительства, каких-либо политических
группировок внутри стран, или имеющие цель
дестабилизации внутренней обстановки);
уголовного терроризма, преследующего
чисто корыстные цели.

4. Внешние факторы, влияющие на распространение терроризма:

рост числа террористических проявлений в ближнем и
дальнем зарубежье; (Сирия, Афганистан, Ирак, Израиль)
социально-политическую
и
экономическую
нестабильность в сопредельных государствах; (Киргизия,
Таджикистан)
наличие вооруженных конфликтов в отдельных из них, а
также территориальных претензий друг к другу;
(Узбекистан, Афганистан)
стратегические установки некоторых иностранных
спецслужб
и
зарубежных
(международных)
террористических организаций;
отсутствие надежного контроля за въездом-выездом из
Казахстана и сохраняющуюся "прозрачность " его границ.

5. Внутренние факторы, влияющие на распространение терроризма:

наличие в стране относительно большого нелегального «рынка» оружие и
относительная легкость его приобретения;
наличие значительного контингента лиц, прошедших школы войн в
Афганистане, Приднестровье, Чечне, Таджикистане и других "горячих“ точках;
ослабление или отсутствие ряда административно-контрольных правовых
режимов;
утрата многими людьми идеологических и духовных жизненных
ориентиров;
сплоченность и иерархичность преступной среды;
обостренное чувство социальной неустроенности и незащищенности у
значительной части населения;
падение авторитета власти и закона, вызывающие настроение отчаяния,
рост социальной агрессивности населения, потерю веры в завтрашний день;
слабая работа правоохранительных и социальных государственных и
общественных органов по защите прав граждан;
низкий уровень правовой, политической и нравственной культуры в
обществе;
неконтролируемая пропаганда культа жестокости и насилия в средствах
массовой информации.

6. Цели терроризма Страх терроризма активно используется для внедрения в массовое сознание «образа врага».

Стадии группового манипулирования:
Первая стадия - «эмоциональная актуализация ксенофобий». Такая
психологическая обработка, осуществляемая с помощью специальной
литературы и средств массовой информации, направлена на то, чтобы
задеть наиболее чувствительные струны человеческой психики,
затрагивающие честь и личное достоинство представителя данной
религиозной группы или этноса.
Вторая стадия - «практическая ориентация групп». Массовое сознание
(«соотечественников» или «единоверцев»), разогретое пропагандой
«народного возмущения», направляется на конкретные свершения с
помощью привлекательных политических целей, программ.
Третья стадия - намеченные к реализации цели, конкретные
программные установки и практические шаги должны быть морально
санкционированы господствующим в данной среде общественным
мнением, после чего любые акции этого национального движения, даже
если они сопряжены с неминуемыми беспорядками и кровопролитием.

7. Терроризм

Это – противоправное уголовно наказуемое деяние или
угроза его совершения в отношении физических лиц или
организаций в целях подрыва общественной
безопасности, устрашения населения, оказания
воздействия на принятие государственными органами
Республики Казахстан, иностранными государствами и
международными организациями решений либо с целью
прекращения деятельности государственных либо
общественных деятелей, или из мести за такую
деятельность.

8. Террористическая деятельность – деятельность, направленная на совершение преступлений террористического характера.

Ее деяния:
распространение идеологии терроризма;
организация,
планирование,
подготовка
и
совершение
террористических акций;
подстрекательство к проведению террористических акций,
призывы к насилию в террористических целях;
организация незаконных военизированных формирований или
преступных организаций с целью совершения террористических акций,
а равно участие в них;
вербовка, вооружение или использование террористов в
террористических акциях, а также обучение их террористическим
навыкам;
финансирование террористической организации или террористов;
пособничество в подготовке и совершении террористической
акции.

9. Международная террористическая деятельность – террористическая деятельность, осуществляемая:

террористом или террористической организацией
на территории более чем одного государства или
наносящая ущерб интересам более чем одного
государства;
гражданами одного государства в отношении
граждан другого государства или на территории
другого государства;
в случае, когда как террорист, так и жертва
терроризма являются гражданами одного и того же
государства или разных государств, но преступление
совершено
за
пределами
территорий
этих
государств.

10. Акт терроризма –

совершение или угроза совершения взрыва, поджога или иных
действий, создающих опасность гибели людей, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных
общественно опасных последствий, если эти действия
совершены в целях нарушения общественной безопасности,
устрашения населения либо оказания воздействия на принятие
решений государственными органами Республики Казахстан,
иностранными
государствами
или
международными
организациями, а также посягательство на жизнь человека,
совершенное в тех же целях, а равно посягательство на жизнь
государственного или общественного деятеля, совершенное в
целях прекращения его государственной или иной политической
деятельности либо из мести за такую деятельность.

11. Террористическая организация

– организация, созданная в целях осуществления
террористической деятельности или признающая
возможность использования в своей деятельности
терроризма.
Организация
признается
террористической, если хотя бы одно из ее
структурных
подразделений
осуществляет
террористическую деятельность с ведома одного
из руководящих органов данной организации.
Террорист – лицо, участвующее в осуществлении
террористической
деятельности.
Вероятность
террористических актов повышается в условиях
слабой контролируемости миграционных потоков.

12. Экстремизм – организация и (или) совершение:

физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или)
юридических лиц действий от имени организаций, признанных в установленном
порядке экстремистскими;
физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или)
юридических лиц действий, преследующих следующие экстремистские цели:
насильственное изменение конституционного строя, нарушение суверенитета
РК, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, подрыв
национальной безопасности и обороноспособности государства, насильственный
захват власти или насильственное удержание власти, создание, руководство и участие в
незаконном военизированном формировании, организация вооруженного мятежа и
участие в нем, разжигание социальной, сословной розни (политический экстремизм);
разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с
насилием или призывами к насилию (национальный экстремизм);
разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием
или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики,
вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и
свободам граждан (религиозный экстремизм);
Экстремистская организация – юридическое лицо, объединение физических и
(или) юридических лиц, осуществляющие экстремизм и признанные судом
экстремистскими.

13. 2 вопрос: Правовое регулирование борьбы с международным терроризмом и экстремизмом в РК

В нашей стране принят ряд важных законодательных актов,
регулирующих деятельность в области противостояния
терроризму и экстремизму, в том числе:
ЗРК от 13.07.1999 г. «О борьбе с терроризмом»;
ЗРК от 18.02. 2005 г. «О противодействии экстремизму»;
ЗРК от 6.01. 2012 г. «О национальной безопасности РК»;
ЗРК от 11.10. 2011 г. «О религиозной деятельности и
религиозных объединениях»;
Военная доктрина Республики Казахстан октябрь 2017года.
Механизм противодействия экспорту и проникновению
терроризма и экстремизма на территорию Республики
Казахстан опирается на Уголовный Кодекс.

14. В Вооруженных Силах

работа по противодействию религиозному экстремизму
строится в соответствии с требованиями приказа Министра
обороны от 30 сентября 2011 года № 400 (Об
утверждении методики организации работы органов
военного управления по противодействию идеологии
деструктивных религиозных организаций и радикальных
религиозных течений в армейской среде).
В этих целях в войсках создана целая структура,
обусловленная введением в воинских частях и учреждениях
должностей офицеров по идеологической работы и
специальной пропаганде. В целом всю деятельность
войсковых идеологов контролирует (курирует) управление
идеологической работы и специальной пропаганды,
созданное
при
Департаменте
воспитательной
и
идеологической работы ГШ ВС РК.

15. Основополагающие принципы борьбы с терроризмом:

1. Приоритет защиты жизни и здоровья, прав лиц,
подвергающихся
опасности
в
результате
террористической акции;
2. Соблюдение законности;
3. Приоритет предупреждения терроризма;
4. Неотвратимости наказания за осуществление
террористической деятельности;
5. Комплексном использовании, профилактических,
правовых, политических социально-экономических,
пропагандистских мер;
6. Единоначалии в оперативном руководстве
привлекаемыми силами и средствами при проведении
антитеррористической операции.

16. Целью правового регулирования борьбы с терроризмом в РК является:

предупреждения,
выявления,
пресечения
террористической деятельности и ликвидация ее
последствий;
защиты личности, общества и государства от
терроризма;
выявления и устранения причин и условий,
способствующих осуществлению террористической
деятельности.
Субъектами обеспечения от посягательств
террористов является Государство, осуществляющая
свои функции в этой области через органы
законодательной, исполнительной и судебной
ветвей власти.

17. Приоритетные направления в обеспечении национальной безопасности - принятие упреждающих мер против угрозы терроризма

Несмотря на то, что крайних проявлений террористической
деятельности на территории республики не отмечается, это
обстоятельство отнюдь не исключает наличия факторов,
способных вызвать использование некоторыми группами методов
терроризма.
Соблюдение межконфессионального паритета и мер по
недопущению дестабилизации отношений между этническими
группами является главным залогом для того, чтобы избежать
проявлений терроризма и экстремизма, основой которых
потенциально может стать всякий этнонационализм, в какую бы
оболочку последний не рядился.
Поэтому в Законе Республики Казахстан «О политических
партиях» полностью исключена возможность образования
политических партий на этнической и религиозной основах.

18. Что такое бдительность?

Это – неослабленное внимание военнослужащих, как к
происходящим
внешнеполитическим,
в.т.ч.
военнополитическим явлениям, событиям в мире, регионе, так и к
тому, что происходит и может произойти при выполнении
конкретных задач воинской службы.
Не следует забывать, что боевая готовность и реализация
учебно-боевых и боевых задач не возможна без таких важных
условий, как обеспечение твердой воинской дисциплины и
правопорядка, высокой организованности, четкой и отлаженной
работы всех органов управления и должностных лиц.
Поэтому бдительность, боевая готовность и дисциплина –
понятия неразделимые и взаимозависимые. Боевая готовность
будет обеспечена, прежде всего, точным и строгим соблюдением
порядка и правил, установленных Конституцией Республики
Казахстан, другими действующими законодательными актами,
общевоинскими уставами.

19. Казахстан активно

принимает участие в международной антитеррористической
коалиции.
Официальная Астана присоединилась к семи из 12 существующих
международных конвенций по противодействию терроризму, в том
числе к международными конвенциям о борьбе с финансированием
терроризма и с бомбовым терроризмом, а также к декларации ООН о
мерах по ликвидации международного терроризма.
Помимо этого, Казахстан является активным участником ряда
международных и региональных организаций, выдвигающих задачи
противодействия международному терроризму и экстремизму:
- Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
- Шанхайская организация сотрудничества.
- Организация договора о коллективной безопасности.
- Совет североатлантического партнерства.
- Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.