Действия сотрудников ОВД при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера

1.

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Челябинский государственный университет»
(ФГБОУ ВО «ЧелГУ»)
Тема: Действия сотрудников ОВД
при возникновении чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера
Составитель:
Киселёв А.И. преподаватель кафедры

2.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ
ВОПРОС 1.
Классификация и характеристика чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера, причины
возникновения и возможные последствия
ВОПРОС 2.
Методика расчета сил и средств ОВД при выполнении
оперативно-служебных задач в различных условиях
оперативной обстановки
ВОПРОС 3.
Задачи ОВД в системе гражданской обороны и в
единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и основные способы их выполнения

3.

Вопрос 1
В соответствии с федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»:
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного
явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут
повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб
здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

4.

Источник чрезвычайной ситуации — опасное природное явление, авария или
опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь
людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных
средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная
ситуация.
ЧС любого типа в своем развитии проходят четыре типовые стадии (фазы).
•Первая — стадия накопления отклонений от нормального состояния или процесса. Иными
словами, это стадия зарождения ЧС, которая может длиться сутки, месяцы, иногда — годы
и десятилетия, а в случае землетрясений и извержений вулканов - столетия.
•Вторая — инициирование чрезвычайного события, лежащего в
основе ЧС.
•Третья — процесс чрезвычайного события, во время которого
происходит высвобождение факторов риска (энергии или вещества),
оказывающих неблагоприятное воздействие на население, объекты и
окружающую среду.
•Четвёртая — стадия затухания (действием остаточных факторов и
сложившихся чрезвычайных условий), которая хронологически
охватывает период от перекрытия (ограничения) источника
опасности — локализации чрезвычайной ситуации, до полной
ликвидации её прямых и косвенных последствий, включая всю
цепочку вторичных, третичных и т. д. последствий. Эта фаза при
некоторых ЧС может по времени начинаться ещё до завершения
третьей фазы. Продолжительность этой стадии может составлять
годы, а то и десятилетия.

5.

ПО ЗОНЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ
СИТУАЦИИ
ЛОКАЛЬНЫЕ
МЕСТНЫЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
ТРАНСГРАНИЧНЫЕ

6.

ПО СФЕРЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, КОТОРАЯ ОПРЕДЕЛЯЕТ ХАРАКТЕР
ПРОИСХОЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
ПРИРОДНЫЕ
ТЕХНОГЕННЫЕ
это обстановка, при которой в
результате возникновения
источника техногенной
чрезвычайной ситуации на
объекте, определенной
территории или акватории
нарушаются нормальные
условия жизнедеятельности
людей, возникает угроза их
жизни и здоровью, наносится
ущерб имуществу населения,
народному хозяйству и
окружающей природной
среде.
это обстановка на
определённой территории,
сложившаяся в результате
природного бедствия, которое
может повлечь или повлекло
за собой человеческие жертвы,
ущерб здоровью людей или
окружающей среде,
значительные материальные
потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.

7. Природные бедствия представляют собой сложную совокупность разнообразных неблагоприятных и опасных природных явлений и

процессов, которые в зависимости от
их масштабов и интенсивности подразделяются на:
ОПАСНЫЕ
ПРИРОДНЫЕ
ЯВЛЕНИЯ
СТИХИЙНЫЕ
БЕДСТВИЯ
ПРИРОДНЫЕ
КАТАСТРОФЫ
событие природного
происхождения или
результат деятельности
природных процессов,
которые по своей
интенсивности, масштабу
распространения и
продолжительности могут
вызвать поражающее
воздействие на людей,
объекты экономики и
окружающую природную
среду
разрушительное природное
и (или) природноантропогенное явление или
процесс значительного
масштаба, в результате
которого может возникнуть
или возникла угроза жизни
и здоровью людей,
произойти разрушение или
уничтожение
материальных ценностей и
компонентов окружающей
природной среды
стихийное бедствие особо
крупных масштабов и с
наиболее тяжелыми
последствиями,
сопровождающееся
необратимыми
изменениями ландшафта и
других компонентов
окружающей природной
среды

8. Наиболее распространены в Российской Федерации следующие группы опасных природных явлений:

геологические (землетрясения, извержения
вулканов, оползни, обвалы);
метеорологические (ураганы, бури, смерчи);
гидрологические (наводнения, сели, цунами,
снежные лавины);
природные (природные пожары).

9.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
Транспортные аварии (катастрофы)
Пожары, взрывы, угроза взрывов
Аварии с выбросом (угрозой выброса)
аварийно химически опасных веществ
Аварии с выбросом (угрозой выброса)
радиоактивных веществ
Аварии с выбросом (угрозой выброса)
радиоактивных веществ
Аварии с выбросом (угрозой выброса)
биологически опасных веществ

10.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
Гидродинамические аварии
Внезапное обрушение зданий, сооружений
Аварии на электроэнергетических
системах
Аварии на коммунальных системах
жизнеобеспечения
Аварии на промышленных очистных
сооружениях

11. Статистика

на территории страны функционирует более 45 тыс. опасных объектов
в их числе 3 600 объектов, имеющих значительные запасы аварийно
химически опасных веществ (АХОВ)
свыше 8 тысяч взрыво- и пожароопасных объектов,
10 АЭС с 30 ядерными энергетическими установками,
113 исследовательских ядерных установок,
12 предприятий ядерного топливного цикла,
16 специальных комбинатов по переработке и захоронению
радиоактивных отходов.
Все они представляют потенциальную опасность в случае возникновения на
них аварий и катастроф

12. Статистика

за год происходит около 220 тыс. пожаров, 70% которых
приходится на непроизводственную сферу
ежегодно во время пожаров погибает 12-16 тыс. человек
Величина потерь от пожаров превышает общий ущерб государства от
чрезвычайных ситуаций техногенного характера и является, по
существу, безвозвратной.
Урон от пожаров не только невосполним, но и требует еще больших
затрат для восстановления уничтоженных материальных ценностей.
В стране эксплуатируется более 30 тыс. водохранилищ и несколько
сотен накопителей промышленных отходов. Гидротехнические
сооружения на 200 водохранилищах и 56 накопителях отходов
эксплуатируются без реконструкции более 50 лет и находятся в
предаварийном состоянии.

13.

В целом на развитие государства
ЧС оказывают тормозящее действие:
* происходит потеря ресурсов, используемых на социальное
и экономическое развитие;
* в зависимости от масштабов текущие программы развития
могут быть прерваны с целью перевода ресурсов из
долгосрочных программ на программы по ликвидации
последствий ЧС и осуществление программ реконструкции;
* ухудшается инвестиционная картина, возможен рост
безработицы и спад рыночного спроса в регионе ЧС, что
ведет к стагнации экономики;
* оказывает негативное влияние на частный сектор
экономики, который несет при этом как прямые, так и
косвенные убытки.

14.

Вопрос 2
Система управления силами и средствами при ЧО
включает в себя:
- органы управления;
- пункты управления;
-средства управления (средства связи, системы
автоматизированного управления, электронную
организационную технику).

15.

Органом
управления
при
резком
осложнении
оперативной обстановки и кризисных ситуациях является
дежурная часть и оперативный штаб

16.

Согласно Приказу МВД России от 26.02.2002г. №
174дсп, дежурная часть до сбора состава
оперативного штаба самостоятельно принимает
необходимые решения, отдает соответствующие
распоряжения нарядам с последующим докладом
начальнику органа внутренних дел в соответствии с
Наставлением
по
организации
деятельности
дежурных частей системы органов внутренних дел
Российской Федерации.

17.

Оперативный штаб
– это временный орган
оперативного
управления,
создаваемый
при
возникновении
чрезвычайных
обстоятельств
(чрезвычайных, кризисных ситуаций) и осложнении
оперативной обстановки с целью управления
привлекаемыми силами и средствами органов
внутренних
дел
и
Росгвардии,
а
также
взаимодействующих органов при решении задач при
чрезвычайных обстоятельствах.

18.

В соответствии с ФКЗ № 3 от 30.05.2001 г. «О чрезвычайном
положении»,
Чрезвычайное положение – это вводимый в соответствии с
конституцией
Российской
Федерации
и
Федеральным
конституционным законом на всей территории Российской
Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой
режим деятельности органов государственной власти, органов
местного
самоуправления,
организаций
независимо
от
организационно-правовых форм и форм собственности, их
должностных лиц, общественных объединений, допускающий
установленные
федеральным
конституционным
законом
отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской
Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав
организаций и общественных объединений, а также возложение на
них дополнительных обязанностей

19.

Оперативные штабы создаются во всех
территориальных единицах органов
внутренних дел.
Организационная структура,
персональный состав и должностные
обязанности членов оперативного
штаба определяются начальником
соответствующего органа внутренних
дел и объявляются его приказом. Для
обеспечения работы при оперативном
штабе может создаваться рабочий
аппарат (группа).
Оперативный штаб возглавляет
руководитель органа внутренних дел, а
заместителями назначаются его
штатные заместители, командир
соединения, дислоцированного на
территории обслуживания.
Исходя из оперативной обстановки и
масштабов чрезвычайных
обстоятельств руководитель
оперативного штаба может
делегировать свои полномочия одному
из своих заместителей.
Членами
оперативного
штаба
по
взаимной
договоренности
могут
назначаться:
- руководители отраслевых подразделений
органов внутренних дел;
- представители органов государственной
власти, органов местного самоуправления,
силы и средства которых привлекаются к
действиям при выполнении задач на
территории обслуживания.

20. При получении данных о резком осложнении оперативной обстановки оперативный штаб:

1)обеспечивает сбор и уточнение информации;
2) оценивает и прогнозирует возможный ход развития ситуации;
3) отдает предварительные распоряжения на приведение сил и средств к действиям;
4) организовывает управление группами оперативного построения;
5) обеспечивает взаимодействие с вышестоящим ОШ, а также с иными привлекаемыми органами
исполнительной власти при привлечении их сил и средств;
6) информирует руководство соответствующих органов внутренних дел о складывающейся
обстановке;
7) подготавливает предложения и расчеты для принятия решения;
8) оформляет решения руководителя ОШ, довести их до личного состава и обеспечить контроль за
их реализацией;
9) организовывает перегруппировку сил и средств, их оперативно-служебное, служебно-боевое
применение;
10) подготавливает донесение в вышестоящий ОШ (орган внутренних дел).

21. Система связи выполняет задачи по обеспечению обмена всеми видами информации в системе управления подразделениями органов

внутренних дел, войск
национальной гвардии включает:
узлы связи;
коммутационные центры;
средства радио- и спутниковой связи;
линии связи различного назначения,
соединяющие их между собой и с узлами
связи взаимодействующих систем связи;
сеть фельдъегерско-почтовой связи;
систему технического обеспечения связи и
автоматизированную систему управления;
резерв сил и средств связи.

22.

Вопрос 3.
Приказ МВД РФ от 6 октября 2008 г. N 861 "Об
утверждении Положения об организации и ведении
гражданской обороны в системе МВД России",
закрепляет основные задачи ОВД в системе
гражданской обороны и в единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и основные способы их реализации и
выполнения.

23. Задачи:

Пункт 50. Обучение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского
персонала и учащихся в области гражданской обороны.
Пункт 51. Оповещение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского
персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях
милиции, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Пункт 52. Эвакуация сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского
персонала, учащихся и неработающих членов их семей, лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, материальных и культурных
ценностей органов внутренних дел в безопасные районы.
Пункт 53. Предоставление сотрудникам органов внутренних дел, лицам
гражданского
цперсонала,
учащимся
и
лицам,
содержащимся
в
специализированных учреждениях милиции, защитных сооружений гражданской
обороны и средств индивидуальной защиты.

24.

Пункт 54. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки объектов органов внутренних дел.
Пункт 55. Проведение на объектах органов внутренних дел аварийноспасательных работ в случае возникновения опасностей для сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Пункт 56. Первоочередное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, лиц
гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных
учреждениях милиции, пострадавших при ведении военных действий или
вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая
оказание первой медицинской помощи и принятие других необходимых мер.
Пункт 57. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или
вследствие этих действий на объектах органов внутренних дел.

25.

Пункт 58. Проведение санитарной обработки сотрудников органов внутренних
дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных
учреждениях
милиции,
специальной
обработки
материальных средств, обеззараживание объектов органов внутренних дел и мест
несения службы.
Пункт 59. Организация и проведение мероприятий, направленных на
поддержание общественного порядка в городах и других населенных пунктах, на
маршрутах эвакуации населения, обеспечение охраны материальных и
культурных ценностей, восстановление и поддержание общественного порядка в
районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Пункт 60. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение
объектов органов внутренних дел, необходимых для устойчивого
функционирования системы МВД России в военное время.
Пункт 61. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской
обороны органов внутренних дел.

26. Формы реализации задач:

Пункт 62. Разработка или участие в разработке в пределах своей компетенции
проектов законодательных и иных нормативных правовых актов и целевых
программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также
разработка нормативных правовых актов и целевых программ МВД России в
области гражданской обороны.
Пункт 63. Разработка, согласование и утверждение планов гражданской
обороны.
Пункт 64. Планирование и осуществление обучения сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся в области гражданской
обороны.
Пункт 65. Создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материальной
базы органов внутренних дел для обучения сотрудников органов внутренних дел,
лиц гражданского персонала, учащихся в области гражданской обороны.
Пункт 66. Пропаганда знаний в области гражданской обороны.

27.

Пункт 67. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации
сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся,
членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях
милиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел в
безопасные районы.
Пункт 68. Участие в подготовке и подготовка загородной зоны для размещения
подлежащих эвакуации сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского
персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, материальных и культурных
ценностей органов внутренних дел.
Пункт 69. Подготовка к развертыванию и развертывание в загородной зоне
лечебно-профилактических учреждений (коечного фонда) органов внутренних
дел.
Пункт 70. Создание и организация работы эвакуационных органов, подготовка их
личного состава.
Пункт 71. Строительство защитных сооружений гражданской обороны,
приспособление под них существующих, реконструируемых и вновь строящихся
зданий и сооружений.

28.

Пункт 72. Организация и осуществление мероприятий по обеспечению
сохранности и готовности к приему укрываемых защитных сооружений
гражданской обороны, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и
замене вышедших из строя ограждающих конструкций, гидроизоляции,
защитных устройств и оборудования.
Пункт 73. Подготовка в мирное время и строительство при переводе
гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных
сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и
простейших укрытий.
Пункт 74. Обеспечение укрытия в защитных сооружениях гражданской обороны
сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и
лиц, содержащихся в специализированных учреждениях милиции.
Пункт 75. Накопление согласно действующим нормам, штатам и табелям
положенности средств индивидуальной защиты, приборов радиационной,
химической разведки и контроля, хранение и поддержание их в технической
исправности и готовности к использованию по назначению.

29.

Пункт 76. Обеспечение в установленные сроки сотрудников органов внутренних
дел, лиц гражданского персонала и учащихся средствами индивидуальной
защиты, приборами радиационной, химической разведки и контроля.
Пункт 77. Определение объектов органов внутренних дел, подлежащих световой
маскировке и другим видам маскировки.
Пункт 78. Разработка и осуществление предварительных организационных и
инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих осуществление световой
маскировки (в режимах частичного и полного затемнения) и других видов
маскировки объектов органов внутренних дел.
Пункт 79. Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию по
назначению запасов материальных средств, необходимых для проведения
мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
Пункт 80. Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков объектов органов внутренних дел.
Пункт 81. Создание, оснащение и подготовка необходимых сил гражданской
обороны органов внутренних дел для проведения аварийно-спасательных работ
на объектах органов внутренних дел.