Демографическая политика как приоритет социальной политики России (лекция 5)

1. Демографическая политика как приоритет социальной политики России

Курс лекций
«Социальная политика»
(лекция 5)
Демографическая политика как приоритет
социальной политики России
Цихончик Надежда Васильевна,
старший преподаватель кафедры философии и социологии
[email protected] // [email protected]

2. План лекции

1. Демографические процессы в мире и
современной России
2. Демографическое прогнозирование и
демографическая политика

3. 1 вопрос лекции. Демографические процессы в мире и современной России

4. Демографические процессы современности

• демографический взрыв;
• разнонаправленность демографических процессов разных
регионов мира;
• угроза депопуляции некоторых народов;
• старение населения некоторых стран;
• увеличивающаяся доля бедного населения.

5.

-Естественная убыль населения (перевес смертности над
рождаемостью):
-Высокий уровень социально-экономического развития
-Высокий уровень урбанизации
-Изменение статуса женщины, эмансипация
-Последствия войн и военных конфликтов, терроризм.
-Производственный травматизм; техногенные катастрофы
-Смертность от болезней: СПИД, рак и т.д.
-Природные катастрофы: извержение вулканов, цунами, землетрясения
и т.д.
- Эмиграция
переселение из одной страны в другую по экономическим,
политическим, личным обстоятельствам. Указывается по отношению к
стране, из которой эмигрируют.
-Снижение уровня смертности:
-Использование достижений современной медицины для борьбы с
эпидемическими заболеваниям
-улучшение санитарной культуры
-Повышение рождаемости:
-Невысокий уровень урбанизации
- Своеобразный общественный уклад, религиозные обычаи,
поощряющие многодетность
-Подневольное положение женщин, ранние браки
-Иммиграция
въезд населения одной страны в другую на временное или
постоянное проживание. Рассматриваемый по отношению к стране,
куда въезжают мигранты. Указывается по отношению к стране, в
которую иммигрируют.

6. График численности населения

7.

- это сверхвысокие темпы роста численности населения на определённой территории.
Рост народонаселения в мире (в млн.
человек)
1800 г.
1900 г.
1950 г.
1960 г.
1970 г.
1980 г.
1990 г.
2000 г.
2007 г.
952
1 656
2 557
3 041
3 708
4 441
5 274
6 073
6 605
ЛИДЕРЫ ПО ТЕМПУ РОСТА
ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
численность населения
Представители
1980 г
2010 г
Азия
2,6 млрд.
4,1 млрд.
Африка
472 млн.
998 млн.
Южная
Америка
242 млн.
540 млн.
Демографы прогнозируют, что в 2050 г. население мира приблизится к 9,4 млрд. человек, в том числе в менее
развитых регионах будет 8,2 млрд. человек, а в развитых – 1,2 млрд. человек.

8. Перенаселение

Перенаселение бывает двух типов:
Когда населения много больше, чем количество ресурсов,
необходимых для жизни. Скорость прироста населения превышает
скорость экономического роста.
Когда небольшое по численности население использует
природных ресурсы в таких масштабах, что возникают
значительное загрязнение, деградация окружающей среды и
истощение ресурсов.

9. Перенаселение

Пятерку самых многонаселенных стран мира составляют:
Китай (1,3 млрд чел.),
Индия (1,1 млрд чел.),
США (297 млн),
Индонезия (223 млн)
Бразилия (181 млн чел.).

10.

ПЕРЕНАСЕЛЕНИЕ
Нехватка
природных ресурсов
Нищета
Войны
(в том числе за
жизненное пространство)
Экологические катастрофы
Низкое качество оказания
медицинских услуг, рост
заболеваний
Отсутствие образования,
неграмотность населения
Голод, нехватка пищи
Проблемы занятости

11. Китайцы спасаются от жары в собственном “Мертвом море” – аквапарке с соленой водой в округе Дайинг

12. Вид на Каир из иллюминатора самолета

13. Общий вид на ночную Москву

14. Соискатели рабочих мест на ярмарке вакансий в Нанкине, Китай

15. Мотоциклисты на дороге в час-пик в Тайбэе. На дорогах Тайваня около 8,8 миллионов мотоциклов, скутеров и 4,8 миллионов

автомобилей

16. Индустриально-потребительское общество

Существуют опасения, что непрекращающийся процесс увеличения
числа живущих на земле людей, наряду с увеличением промышленного
производства и потребления разнообразных природных ресурсов, а также с
ростом количества отходов «жизнедеятельности» цивилизации, поставит в
ближайшие 100 лет вопрос о выживании человечества в целом.

17.

Пути решения демографической
проблемы (убыль населения)
• Сохранение и укрепление физического, психического и духовного здоровья нации
• Сохранение и восстановление природных систем: формирование и
последовательная реализация единой государственной политики в области
экологии, направленной на охрану окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов
• Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства
• Воссоздание условий для воспитания физически и нравственно здорового
поколения
• Создание условий для реализации творческого потенциала молодёжи
• Воссоздание системы профориентации и профподготовки
• Обеспечение заботы о беспризорниках и сиротах

18.

Пути решения демографической
проблемы (перенаселение)
• Ограничение рождаемости (внедрение программ «планирования семьи»):
-законодательное повышение возраста вступления в брак
-разъяснение преимуществ малодетной семьи
-санитарное просвещения населения
-консультирования по вопросам планирования семьи
-стимулирования малодетности при помощи разного рода экономических и
административных мер
• Колонизация
То есть заселение пустующих земель

19. Современный мир становится все более урбанизированным

К наиболее весомым результатам мирового процесса урбанизации
можно отнести:
• приоритетный рост столиц, а также промышленно-портовых и
рекреационных центров (центров общемирового значения);
• формирование агломераций;
• развитие еще более крупных форм расселения – мегалополисов.

20. Ложная урбанизация

• Стремительный рост численности городского населения, не
сопровождаемый достаточным ростом числа рабочих мест (в
развивающихся странах ).
• Прибывающее в города сельское население пополняет армию
безработных, а недостаток жилья вызывает появление
неблагоустроенных городских окраин с антисанитарными
условиями жизни.

21. Субурбанизация (отток населения в пригородные зоны)

• Стихийный процесс, способствующий некоторому сокращению
населения городских ядер.
• Обусловливает социальное (а в США - расовое) расслоение
населения. Из центров переселяется значительная часть состоятельных
людей, что обостряет проблемы больших городов, так как сужает
налоговую, а значит, и финансовую базу для их реконструкции.
• Первоначально проявляется в возникновении вокруг крупных городов
пригородов.

22. Субурбанизация (отток населения в пригородные зоны)

• Формируются городские агломерации — взаимосвязанные группы
поселений (прежде всего городские), объединенные различными видами
связей (трудовые, производственные, рекреационные, инфраструктурные
и др.) в динамичные системы.
• В качестве «выталкивающих» причин указывают:
–
–
–
–
–
–
высокую стоимость хорошей недвижимости в городе,
перенаселенность
моральный износ жилья в центральных городах
острые экологические проблемы
высокие местные налоги
обострение социальных проблем (рост преступности, концентрация маргинальных
групп населения).

23.

24. Мегаполис

• Наиболее крупная форма расселения, образующаяся при срастании
большого количества соседних городских агломераций.
• Впервые термин был применён для обозначения сплошной городской
застройки (протяжённостью свыше 1000 км и шириной местами до
200 км) вдоль Атлантического побережья США - связанных между
собой агломераций Бостона, Нью-Йорка, Филадельфии, Вашингтона,
Балтимора (населением 40 млн человек).

25. Основные черты мегалополиса

• линейный характер застройки, вытянутой в основном вдоль
автомобильных и железнодорожных магистралей (иногда рек или
морских побережий);
• общая полицентрическая структура, обусловленная взаимодействием
относительно близко расположенных друг к другу крупных городовцентров агломераций, формирующих мегалополис;
• нарушение экологического равновесия между деятельностью
человека и природной средой.

26. Tokyo, Japan Население: 32,000,000

27. Manhatten, New York, USA Население: 21,000,000

28. Seoul, South Korea Население: 20,800,000

29. Sao Paulo, Brazil Население: 18,300,000

30. Shanghai, China Население: 13,100,000

31. Бидонвили

• беднейшие районы мегаполисов, рассадники преступности, наркомании,
болезней, где толпы обездоленных людей легко превращаются в
послушную взрывную силу на службе у авантюристов и обладателей
простых утопических проектов общественного переустройства.

32. Существуют два отличных вида на перспективы урбанизации как глобального процесса:

• процесс урбанизации близок к закату, наступает период
деконцентрации, а с ним и «дезурбанизации» (сокращение
численности населения крупных городов и их относительного
производственного потенциала);
• урбанизация будет развиваться и впредь, но её содержание, формы и
пространственные структуры заметно меняются по мере эволюции
самого процесса в странах разного типа.

33. Численность населения России и большинства ее регионов сокращается, и увеличивается неравномерность заселения страны

Население России по всеобщим переписям,
млн. человек
2010
142,9
2002
145,2
1989
147,0
1979
137,4
1970
129,9
1959
117,2
1939
108,4
1926
92,7
93
Murmansk Oblast
1917
91,0
8
Chukchi Autonomous Okrug
101
3
10
Kaliningrad region
Republic of Karelia
1914
89,9
St. Petersburg
13
11
Leningrad region
12
Pskov region
6
5
Novgorod region
24
1897
67,5
25
Tver region
15
20
18
40
60
80
100
35
23
16
44
59
Volgograd region
91
33
32
29
31
62
Chuvash republic
42
Udmurt republic
65
Stavropol territory
Kamchatka Oblast
85
Khanty-Mansi autonomous okrug
Perm region
67
Republic of Tatarstan
Sverdlovsk region
46
Evenki autonomous okrug
100
Samara region
61
41
43
64
Republic of Bashkortostan
68
Chelyabinsk region
53
55 52
56
51
Republic of Sakha (Yakutia)
Ulyanovsk region
47
Rostov region
Karachaev-Circassian republic
78
77
Saratov region
Krasnodar territory
58
160
66
Komi-Permyatzky autonomous district
Republic of Mariy El
Republic of Mordovia
48
140
Kirov region
Nizhny Novgorod region
30
45
50
Republic of Adygeya
54
97
Yamalo-Nenetz autonomous okrug
Penza region
57
Republic of Komi
Kostroma region
Ivanovo region
Vladimir region
120
39
Tambov region
Voronezh region
98
99
19
17
Moscow region
Ryazan region
Lipetzk region
36
Belgorod region
98
Koryak autonomous okrug
Taimyr (Dolgano-Nenetz) autonomous okrug
Magadan region
Moscow citi
26
Tula region
38
27
21
Kaluga region
Bryansk region
Kursk region
Vologda region
Yaroslavl region
Oryol region
20
84
4
Smolensk region
37 22
0
Nenets autonomous okrug
Arkhangelsk region
7
63
76
Tyumen region
Krasnoyarsk region
Kurgan region
Khabarovsk territory
Republic of Kalmykia
Orenburg region
Astrakhan region
75
74
Kabardian-Balkar republic
100
Tomsk region
Omsk region
83
Republic of North Ossetia
Ingush republic
Chechen and Ingush republics
86
Chechen republic
Изменение численности населения
регионов Российской Федерации за
2002-2010 гг., %
95
Irkutsk region
73
Republic of Dagestan
72
80
88
100
Chita region
82
Altai territory
87
92
Republic of Buryatia
Republic of Khakasia
Ust-Ordynsky Buryat autonomous okrug
81
70
Jewish autonomous oblast
89
Aginsky Buryat autonomous okrug
Republic of Tuva
Republic of Altai
94
Primorsky krai
-8.8 - -6.4
-6.4 - -4
-4 - 0.0
100
Amur region
Kemerov region
71
< = -8.8
100
Sakhalin region
96
Novosibirsk region
20
>=0
10
Москва
Санкт-Петербург

34. Неуклонно понижается ранг России в мировой иерархии

1950
Ранг
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2000
Страна
Тыс.
человек
Китай
Индия
США
Россия
Япония
Индонезия
Германия
Бразилия
Великобритания
Италия
545
372
158
103
83
77
68
54
51
46
Страна
Китай
Индия
США
Индонезия
Бразилия
Россия
Пакистан
Бангладеш
Япония
Нигерия
2010
Тыс.
человек
1275
1017
285
212
172
146
141
137
127
114
Страна
Китай
Индия
США
Индонезия
Бразилия
Пакистан
Нигерия
Бангладеш
Россия
Япония
Тыс.
человек
1341
1225
310
240
195
174
158
149
143
127

35. Население России размещено крайне неравномерно. Азиатская часть занимает 75% территории страны, но в ней живет всего 20% ее

населения (29 млн человек).
В Центральном же федеральном округе менее чем на
4% территории России сосредоточено 27% ее населения.
Население, 2010
Территория в тысячах кв. км
3,8%
9,9%
2,5%
4,4%
13,5%
1,0%
26,9%
36,1%
6,1%
8,5%
10,6%
9,5%
20,9%
9,7%
6,6%
30,1%
Центральный
Северо-Западный
Южный
Северо-Кавказский
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Центральный
Северо-Западный
Южный
Северо-Кавказский
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный

36. Некоторой неожиданностью стал рост территориальной мобильности россиян, который вернулся к уровню 1979 г. Если это – не ошибка

переписи, то это – не очень хорошая новость, потому что направления
потоков внутренней миграции в России усиливают и без того большую
неравномерность заселения ее территории.
Население, проживающее в месте жительства с
рождения и не с рождения, %
80
75,0
С рождения
70
Не с рождения
60
55,8
53,9
50
46,1
49,3
53,8
50,7
44,2
46,2
40
30
25,0
20
10
0
1926
1979
1989
2002
2010

37. Западный дрейф внутренней миграции вымывает население из восточной части страны. Воспрепятствовать этому мешает потребность

регионов Центра в рабочей силе и общий дефицит демографических
ресурсов в стране.
2000
1500
1 492
Миграционный прирост (убыль) населения федеральных
округов, 1991-2010, тыс. человек
1000
500
130
113
0
-500
-228
-584
-1000
-924
Дальневосточного в обмене со
всеми остальными
Сибирского в обмене с
Дальневосточным
Сибирского в обмене с западными
Уральского в обмене с
восточными
Уральского в обмене с западными
Западных округов в обмене с
тремя восточными
-1500

38. Численность городского населения не растет, но оно все больше концентрируется в крупнейших городах

2012
105,7
37,3
2010
105,3
37,5
2002
106,4
1989
108,0
42,5
80,6
1970
49,3
61,1
1959
1939
36,3
1937
34,9
1897
39,1
94,9
1979
1926
38,7
120
72,1
70,0
16,5
9,9
56,1
Распредление городского населения по городам разных
размеров
100
76,3
1 млн. и более
80
57,6
500 - 1000
100 - 500
60
50-100
20 - 50
40
до 20
20
0
1926
1939
1959
1970
1979
1989
2002
2010
2012

39.

15 КРУПНЕЙШИХ ГОРОДОВ РОССИИ (2012 год)
Москва
Санкт-Петербург
Новосибирск
Екатеринбург
Нижний Новгород
Самара
Омск
Казань
Челябинск
Ростов-на-Дону
Уфа
Пермь
Волгоград
Красноярск
Воронеж
1897
1926
1939
1959
1970
1979
1989
2002
2010
2012
1039
2080
4604
6096
7063
7970
8677
10102
11504
11613
1265
1619
3119
3003
3552
4073
4435
4669
4880
4953
...
120
404
886
1161
1312
1436
1426
1474
1499
43
140
423
779
1025
1211
1363
1293
1350
1378
90
222
644
942
1170
1344
1435
1311
1251
1255
90
176
390
806
1027
1193
1257
1158
1165
1169
37
162
289
581
821
1014
1148
1134
1154
1157
130
179
406
667
869
993
1085
1105
1144
1161
20
59
273
689
875
1030
1142
1078
1130
1144
119
308
510
600
789
934
1008
1070
1089
1097
49
99
258
547
780
978
1080
1042
1062
1072
45
121
306
629
850
999
1092
1000
991
1001
55
151
445
592
815
928
995
1013
1021
1019
27
72
190
412
648
796
912
912
974
997
81
122
344
448
660
783
882
849
890
991

40. 21% населения страны сконцентрирован в 14 городах-миллионниках (включая Пермь и Красноярск, которые достигли 1 млн уже после

21% населения страны
сконцентрирован в 14 городахмиллионниках (включая Пермь и
Красноярск, которые достигли 1 млн
уже после переписи), только 3 из них
находятся к востоку от Урала. При
этом 8% приходится на население
Москвы, доля которой непрерывно
увеличивается.
Москва и Московская область – почти
19 млн человек – примерно население
Сибирского ФО и втрое больше
Дальневосточного, 13% населения
страны.
9%
Доля Москвы в населении России
8%
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
2,2%
4,2%
5,2%
5,4%
5,8%
5,9%
7,0%
8,1%
1926
1939
1959
1970
1979
1989
2002
2010
0%

41. Резких изменений этнического состава населения не происходит, но все же он и не остается неизменным. Численность многих народов

Все население
Белорусы
Украинцы
Немцы
Евреи
Коми
Грузины
Удмурты
Чуваши
Мордва
Марийцы
Молдаване
Башкиры
Адыгейцы
Татары
Русские
Азербайджанцы
Казахи
Кабардинцы
Осетины
Корейцы
Буряты
Балкарцы
Чеченцы
Армяне
Калмыки
Якуты
Ингуши
Тувинцы
Табасараны
Аварцы
Цыгане
Карачаевцы
Лакцы
Ногайцы
Даргинцы
Лезгины
Турки
Кумыки
Таджики
Узбеки
Киргизы
Резких изменений
этнического состава
населения не
происходит, но все же он
и не остается
неизменным.
Среднегодовой прирост/убыль
численности народов России
с численностью
100 тысяч человек и более, %
1989-2002
2002-2010
Численность многих
народов России
сокращается, в то время
как некоторые народы
заметно увеличивают
свою численность
-10
-5
0
5
10
15
20
25

42.

Этнический состав населения России
10
наиболее
многочисленных
нерусских
народов
12,5%
12,0%
11,0%
Русские
1989
2002
2010
81,5%
79,8%
77,7%
Остальные
народы
6,0%
8,2%
11,2%
Доля 10 крупнейших народов среди нерусских народов России
1989
2002
2010
1
Татары
20,3%
Татары
19,0%
Татары
2
Украинцы
16,1%
Украинцы
10,1%
Украинцы
6,1%
3
Чуваши
6,5%
Башкиры
5,7%
Башкиры
5,0%
4
Башкиры
5,0%
Чуваши
5,6%
Чуваши
4,5%
5
Белорусы
4,4%
Чеченцы
4,6%
Чеченцы
4,5%
6
Мордва
4,0%
Армяне
3,9%
Армяне
3,7%
7
Чеченцы
3,3%
Мордва
2,9%
Аварцы
2,9%
8
Немцы
3,1%
Аварцы
2,8%
Мордва
2,3%
9
Удмурты
2,6%
Белорусы
2,8%
Казахи
2,0%
10
Марийцы
2,4%
Казахи
2,2%
Азербайджанцы
1,9%
67,7%
59,5%
16,7%
49,6%

43. На динамике численности народов сказываются различия в рождаемости, миграция, а также этническое самоопределение

Среднее число детей, рожденных женщинами к возрасту 50-54
года у отдельных народов (на 1000 женщин)
6000
На динамике численности
народов сказываются
различия в рождаемости,
миграция, а также
этническое
самоопределение
1979
5000
1989
2002
4000
2010
3000
2000
1000
0
Украинки
Русские
Еврейки
250
Прирост (убыль) численности
основных иммигрирующих народов, %
200
1989-2002
2002-2010
150
100
50
0
Грузины
Азербайджанцы
-50
Корейцы
Татарки
Армяне
Башкирки Армянки
Узбеки
Якутки
Киргизы
Все
Ингушки
население
Таджики
7000

44. В то же время анализ данных о языковой ситуации в стране указывает на процессы культурного сближения народов. прежде всего,

по-видимому, вследствие культурной руссификации.
Далеко не все
представители
многочисленных
народов страны
сохраняют знание
своего языка, у многих
из них им владеют
менее двух третей, а то
и половины.
Доля владеющих своим языком, %
русский
тувинский
чеченский
карачаево-балкарский
адыгейский
якутский
кабардино-черкесский
табасаранский
даргинский
осетинский
лезгинский
лакский
кумыкский
аварский
ингушский
татарский
чувашский
марийский
азербайджанский
башкирский
коми
турецкий
цыганский
удмуртский
узбекский
таджикский
казахский
армянский
мордовский
грузинский
бурятский
украинский
белорусский
0
20
40
60
80
100
120

45. Перепись населения лишний раз указала на серьезнейшие подводные камни, заложенные в возрастном составе населения России

Доли трех крупных возрастных групп в населении России
2002
Оба пола
56,3
Мужчины
58,7
Женщины
0-19
54,3
20-59
2010
Перепись населения
лишний раз указала
на серьезнейшие
подводные камни,
заложенные в
возрастном составе
населения России
Оба пола
60+
60,7
Мужчины
63,1
Женщины
58,6
0
20
40
60
80
100
На первый взгляд, между двумя
переписями ситуация улучшилась,
доля населения в рабочем возрасте
увеличилась,а нагрузка на одного
работоспособного уменьшилась.

46. Перепись подтвердила благоприятный характер изменений возрастной структуры населения России в первом десятилетии XXI века, но

тем неприятнее будет уже начавшийся переход к ее
неблагоприятным изменениям и неизбежному росту нагрузки на 1
человека в рабочем возрасте,
которая сейчас у нас была низка, как никогда.
Демографическая нагрузка на 1 человека в рабочем
возрасте (20-59 лет)
1,2
1,1
Россия
1
США
Япония
0,9
ЕС-15
ЕС-25
0,8
0,7
0,6
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010

47. Если судить по результатам переписи, то у нас приостановился процесс старения и стала сокращаться нагрузка пожилыми, но это –

лишь временное следствие того, что в старшие возраста
вступали крайне малочисленные поколения военных лет
рождения.
0,7
Нагрузка пожилыми (60+/20-59)
Россия
0,6
США
Япония
0,5
ЕС-15
ЕС-25
0,4
0,3
0,2
2010
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
0,1

48. Истинную картину дают только возрастно-половые пирамиды. Они указывают на огромный провал в возрастах до 20 лет, который в

ближайшие 10 лет передвинется в демографически и экономически
ключевые возраста от 20 до 30 лет, а в следующие 10 лет – в не
менее важную группу от 30 до 40 лет.
100
95
90
Мужчины
Женщины
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-1500
-1000
-500
0
2010
500
2002
1000
1500

49. Послевоенные переписи указывали на улучшение соотношения полов, но потом оно прекратилось, и сейчас во второй половине жизни

быстро накапливается «женский перевес» и остается
огромное количество одиноких женщин.
6
Число женщин на 1 мужчину
5
4
3
2
1
1959
1979
1989
2002
2010
85+
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
Всего
0

50. Перепись подтвердила продолжающиеся глубокие изменения в организации приватной жизни людей. Брак становится все более поздними

все менее всеобщим.
600
600
20-24
Мужчины
Женщины
30-34
500
40-44
500
50-54
400
Все возраста
300
400
300
200
Никогда не
состоявшие
в браке,
на 1000
100
0
200
100
0
1926
1979
1989
1994
2002
2010
1926
1979
1989
1994
2002
2010

51. Ослабевает прочность брака и вообще быстро меняется матримониальное поведение людей, их отношение к браку как к социальному

Число разведенных и разошедшихся женщин на 1000
женщин указанного возраста
Ослабевает прочность брака и
вообще быстро меняется
матримониальное поведение
людей, их отношение к браку
как к социальному институту,
в частности, растет доля
нерегистрируемых браков.
160
140
120
1926
100
1979
80
1989
60
1994
40
2002
20
2010
70
70 и старше
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
70
Доля женатых мужчин, не
зарегистрировавших брак, %
60
Доля замужних женщин, не
зарегистрировавших брак, %
60
1994
50
1994
50
2002
2002
40
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
2010
20-24
70 и старше
65-69
60-64
55-59
50-54
0
45-49
0
40-44
10
35-39
10
30-34
20
25-29
20
20-24
30
18-19
30
18-19
2010
16-17
40
16-17
35-39
30-34
25-29
20-24
18-19
16-17
0
70 и старше
180
65-69
200

52. Меняется типичный состав семьи, устойчиво высокой становится доля неполных семей с детьми и одним родителем, к 40% приближается

Распределение семей России по типу, %
Распределение семей России по размеру, %
2010
1,8
из 7 человек и более
2010
52,1
13,9
21,0
9,7
2002
1989
2,8
1979
из 6 человек
2002
54,9
13,6
21,6
6,6
1970
1959
7,2
1989
66,9
11,4
15,2
3,1
1979
66,3
12,7
14,8
2,7
16,0
1,9
90
100
из 5 человек
19,5
из 4 человек
1970
63,3
15,7
30,3
из 3 человек
0
38,4
10
20
30
40
50
60
70
80
супружеская пара с детьми и без детей
супружеская пара с детьми и без детей, с другими родственниками
из 2 человек
две и более супружеские пары
0
10
20
30
40
один родитель с детьми, с другими родственниками или без них
прочие семьи
Меняется типичный состав семьи, устойчиво высокой
становится доля неполных семей с детьми и одним
родителем, к 40% приближается доля семей, состоящих
всего из двух человек.

53. По сравнению с прошлой переписью сильно выросла доля лиц с высшим образованием, высокий уровень профессионального образования

Уровень образования на 1000 человек в возрасте
25-29 лет , указавших уровень образования
400
350
300
250
200
150
100
50
0
ВПН-2002
Профессиональное
Общее
не имеют начального
общего образования
начальное
основное
среднее (полное)
начальное
среднее
неполное высшее
высшее
послевузовское
ВПН-2010
По сравнению с прошлой переписью
сильно выросла доля лиц с высшим
образованием, высокий уровень
профессионального образования
демонстрирует экономически
активное население, хотя не всегда
ясно, вырос ли действительный
уровень образования или облегчилось
получение дипломов.
Уровень образования занятого населения на 1000
занятых, указавших свое образование
послевузовское
высшее профессиональное
неполное высшее
среднее профессиональное
начальное профессиональное
среднее (полное) общее
основное общее
не имеют основного общего
0
100
200
300
400

54. Принципиальных изменений в структуре источников средств существования между двумя переписями не произошло. Наиболее заметен

рост роли трудовой деятельности и пенсий, в то время как
значение таких источников, как личное подсобное хозяйство, различные
пособия и иждивение отдельных лиц уменьшилось.
Распределение населения по источникам средств
существования в 2002 и 2010 гг., %
Трудовая деятельность
Личное подсобное хозяйство
Стипендия
2010
Пенсия (кроме инвалидности)
2002
Пенсия по инвалидности
Пособие (кроме безработицы)
Пособие по безработице
Другой вид гособеспечения
Сбережения
Рента, патенты
Иждивение отдельных лиц
Иной источник
0
10
20
30
40
50
60

55. Для жителей сельской местности намного больше, чем для горожан важны личное подсобное хозяйство и разного рода пособия. И в

Распределение городского и сельского населения по
источникам средств существования в 2010 г., %
Трудовая деятельность
Личное подсобное хозяйство
Стипендия
Пенсия (кроме инвалидности)
Всего
Город
Пенсия по инвалидности
Село
Пособие (кроме безработицы)
Пособие по безработице
Другой вид государственного …
сбережения, дивиденды, проценты
Сдача в аренду имущества
На иждивении отдельных лиц
Иной источник
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Для жителей сельской местности намного больше, чем для
горожан важны личное подсобное хозяйство и разного рода
пособия. И в городе, и в селе важную роль играет иждивение
отдельных лиц.

56. Значительная часть населения имеет несколько источников средств существования, особенно в некоторых возрастных группах.

Распределение населения по числу источников средств
существования, %
5
90
Значительная часть
населения имеет
несколько
источников средств
существования,
особенно в
некоторых
возрастных группах.
80
1 и 2 источника
60
3
50
40
2
30
20
3 и более источников
4
70
1
10
0
0
0
5
10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80
1 источник
2 источника
3 и более источников (правая ось)
100
25
90
80
7 наиболее часто указываемых
источников средств
существования по возрасту, на
100 человек обоих полов .
20
70
60
15
50
10
40
30
5
20
10
0
0
5
10
15
20
Иждивение
25
30
35
40
Пенсия
45
50
55
Труд
60
65
70
75 80
Возраст
Пособие
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
Возраст
Стипендия
ЛПХ
Инвалид

57. Перепись дает возможность судить о жилищных условиях населения и уровне благоустройства жилого фонда в городах и сельской

Распределение населения
по типам жилых помещений, %
Перепись дает возможность
судить о жилищных условиях
населения и уровне
благоустройства жилого
фонда в городах и сельской
местности.
отдельные квартиры
коммунальные квартиры
2010
индивидуальные дома
2002
1989
общежития и другие помещения
институциональные учреждения
20
30
40
50
60
70
80
Уровень благоустройства жилого фонда
даже в городах все еще остается не вполне
удовлетворительным, 19% горожан, как и
при прошлой переписи, не имеют
водопровода,почти 15% - канализации.
Благоустройства жилья в сельской
местности намного хуже.
Доля домохозяйств, имеющих водопровод и
канализацию, %
67
ВПН-2002
10
Канализация
83
18
79
Водопровод
90
все население
47
городское
71
ВПН-2010
0
Канализация
86
сельское
31
77
Водопровод
90
42
0
20
40
60
80
100

58.

Перепись населения не позволяет в полной мере оценить все
демографические вызовы, перед которыми стоит страна,
поскольку она не анализирует собственно демографические
процессы, а дает возможность судить только об их уже
сложившихся результатах.
Но эти результаты чрезвычайно важны.
Непрерывные потоки индивидуальных демографических событий,
рождений, смертей и миграций, кристаллизуются в виде
численности населения, его размещения и возрастного состава,
которые и фиксируются в момент переписи населения.
.

59.

И все эти три итога, как показала перепись 2010 года, крайне
неблагоприятны.
Население между переписями сократилось на 2,3 млн человек, в
целом за весь период убыли с 1993 г. оно уменьшилось более чем на
5 млн человек, но если бы не миграция, то убыль превысила бы 13
млн.
Естественная убыль населения сейчас быстро сокращается и почти
сошла на нет, но анализ возрастной пирамиды показывает, что в
ближайшее время она снова начнет увеличиваться.
Продолжает нарастать региональный дисбаланс населения. России с
трудом удается поддерживать и без того не очень развитую сеть
крупных городов, а это ограничивает возможности полноценного
выполнения ими роли региональных столиц - моторов развития
регионов.

60.

61. 2 вопрос лекции. Демографическое прогнозирование и демографическая политика

62. Перспективная общая численность населения

рассчитывается на основе данных о естественном и механическом
приросте населения за определенный анализируемый период и
предположения о сохранении выявленной закономерности на
прогнозируемый отрезов времени
Цихончик Н.В., 2014

63. Ситуация на сегодня

Исторический шанс
2012 год
143 млн чел.
Институт научно-общественной экспертизы, 2013
86 млн трудоспособных
самая высокая в мире
доля молодых и трудоспособных –
потенциал для
новых рождений и
экономического прорыва

64. Если ничего не делать

2032 год
130 млн. чел.
Молодые 20-39 лет:
47 млн в 2012 году
29 млн в 2032 году
Через 20 лет
Вдвое меньше молодого населения
Меньше молодых матерей, призывников,
студентов, инноваций
инерционный прогноз до 2032 года
Институт научно-общественной экспертизы, 2013

65. Через 10 лет возможность будет упущена

Численность женщин в возрасте 20-29 лет, чел.
12000000
11000000
10000000
9000000
8000000
7000000
6000000
В ближайшие 10 лет численность женщин в активном репродуктивном
возрасте 20-29 лет, на которые приходится 2/3 рождений сократится почти
вдвое
Институт научно-общественной экспертизы, 2013
2050
2045
2040
2035
2030
2025
2020
2015
2010
5000000

66.

Институт научно-общественной экспертизы, 2013
2012
2018
2024
выборы
выборы
выборы

67. Структура населения по возрасту

Рисунок 12. Доля пенсионеров в электорате (в %)
Цихончик Н.В., 2014

68. Показатель демографической нагрузки

– обобщенная количественная характеристика возрастной структуры
населения, показывающая нагрузку на общество непроизводительным
населением.
Цихончик Н.В., 2014

69. Угрозы в экономике и социальной сфере

Рынок труда
Дефицит молодежи,
убыль трудоспособных
Пенсионная система
Резкий рост числа пенсионеров,
бремени пенсионных отчислений
Образование
Резкие перепады числа детей,
школьников, студентов
Институт научно-общественной экспертизы, 2013
Здравоохранение
Рост затрат на услуги стареющему
населению, сокращение налоговой базы
Наука и технологии
Замедление инновационного развития из-за
дефицита молодых кадров, выход на пенсию и
сокращение квалифицированных профессоров и
ученых

70. Последствия «демографической ямы» 1990-х беспрецедентны

численность населения в трудоспособном возрасте к 2020 году
снизится на 7-8 млн. чел., и к 2050 г. на 26 млн. чел.
численность мужчин призывного возраста (18–27 лет)
сократится к 2020 г. на 3,8 млн. человек (более чем на треть),
к 2050 – на 4,5 млн. (более чем на 40%)
соотношение численности населения в трудоспособном и нетрудоспособном возрастах с нынешнего уровня 2,7:1 упадет ниже 2:1
к 2035 году, а в 2050 году составит 1,6:1
«Двойной демографический удар» происходит на фоне продолжающейся сверх смертности в
трудоспособных возрастах, на которые приходится треть всех смертей
Институт научно-общественной экспертизы, 2013

71.

Демографический потенциал
• Последствия
рождаемости 90-х
• Много молодых супружеских
пар
• Число пенсионеров
+1млн./год
• Относительно низкая
пенсионная нагрузка
• Трудосп. возраст
–1 млн./год
• Окно возможностей
ограниченно

72. Нынешнее молодое поколение должно решать разнонаправленные задачи

Обеспечить рост
рождаемости
Обеспечить рост
производительности труда и
создание 25 млн. новых рабочих
мест

73.

Пространство для действия
• Рост производительности труда, связанная с
ним экономическая политика
• Снижение предотвратимой смертности
• Пенсионная реформа
• Реализация полномасштабной семейной
политики западноевропейского типа
• Женский труд
• Иммиграционная политика
• Деятельное долголетие пожилых людей
• Инклюзия примерно 4 млн инвалидов
третьей группы

74.

Какая семейная политика нужна России?
1.
Комплекс мер демографической политики.
2.
Фонд поддержки семей и детей.
3.
Расчет демографических целевых показателей для каждого региона в соответствии с
конкретной ситуацией.
4.
Государственно-частное партнерство в семейной политике.
5.
Критерий эффективности – воспроизводство населения.

75.

Демографическая политика – это …
… целенаправленная деятельность государственных
органов и иных социальных институтов в сфере
регулирования воспроизводства населения, призванная
сохранить или изменить тенденции динамики его
численности и структуры;
… политика, воздействующая на процессы
рождаемости, брачности, разводимости, смертности, на
возрастную структуру населения.

76. Цели демографической политики

РАЗВИВАЮЩИЕСЯ
СТРАНЫ
демографический взрыв
демографическая весна
снижение коэффициента рождаемости и
естественного прироста населения за счёт
контрацепции,
санитарное просвещение,
консультация по вопросам планирования
семьи,
добровольная стерилизация,
экономические и административные меры.
ЭКОНОМИЧЕСКИ
РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ
демографический кризис
демографическая зима
повышение уровня рождаемости и
естественного прироста благодаря
ссудам молодожёнам,
пособия на рождение каждого
ребёнка,
льготы на жильё,
длительный отпуск для
беременных.

77. Меры демографической политики

экономические:
оплачиваемые отпуска;
различные пособия при рождении ребёнка в зависимости от их количества;
ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы – для повышения рождаемости;
преимущества для малодетных семей – для понижения рождаемости.
административно-правовые:
законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость,
отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей
при распаде брака, режим труда работающих женщин.
воспитательные, пропагандистские:
формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического
поведения;
определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям;
политика планирования семьи;
половое образование молодёжи.

78.

Рисунок 1. Социальные расходы на семейную поддержку,
предоставляемую в форме денежных пособий, услуг и налоговых
вычетов в ряде стран, 2005 г., в % от ВВП

79. КНР

План снижения рождаемости в КНР рассчитан до
2040-х гг. За это время будет предотвращено
рождение 400 млн детей.
Демографическую стратегию «Одна семья – один
ребенок» КНР проводит с конца 1970-х гг.
Супружеским парам, живущим в городе,
разрешается иметь не более 1 ребёнка,
крестьянским семьям – не более 2. Городским
жителям разрешается завести 2 ребёнка только в
случае, если каждый из родителей – единственный в
семье. Если семья нарушает правило и обзаводится
«лишним» ребёнком, она должна выплатить штраф
в размере $3000 (сумма годового заработка).
Детей могут конфисковать! В 2008 г. десятки детей
на юге КНР были отняты у родителей, нарушивших
закон о планировании семьи, и проданы за границу.
Дети были «конфискованы» властями после того, как
родители не смогли уплатить штраф.
«Ради благосостояния
государства, благополучия
семей, просим вас
проводить в жизнь
политику планирования
рождаемости»
КНР
«Один ребёнок в
семье»
«Одна супружеская
пара – один ребёнок»
«Народ без братьев и
сестер»
повышенный возраст вступления в брак – 22♂ и
20♀;
принудительная стерилизация;
разрешение на рождение ребёнка у местного
комитета планирования семьи (на
определённый срок).
поощрительные льготы за 1 ребёнка – надбавки
к з/п, выплата ежемесячных пособий, б/п мед.
обслуживание, преимущества при устройстве
ребёнка в д/с, при поступлении в школу, вуз;
наказания за 2 ребёнка – лишение
предоставленных льгот, штраф, понижение
родителей в должности;
наказания за 3 и более детей – те же +
прогрессивно растущие вычеты из з/п.

80. Индия

«Два или три ребенка – достаточно!»
«Малая семья – счастливая семья!»
В 1951 г. Индия провозгласила программу планирования
семьи. Сначала ставилась цель перехода от традиционной
многодетной к 2-х- и 3-хдетной семье.
Политика планирования семьи включает пропагандистские,
медицинские и административно-правовые меры.
Центры семейного планирования занимаются
распространение новых методов контрацепции и
операциями по стерилизации (в среднем, ежегодно, в
Индии подвергаются стерилизации около 5 млн мужчин и
женщин, а средствами контрацепции пользуются 50 – 60 млн
женщин). Был повышен возраст вступления в брак.
Все эти усилия привели к незначительному снижению
коэффициента рождаемости, но не остановили абсолютного
роста населения.
Средний размер семьи в наши дни составляет 5 человек.
Проведение демографической политики в Индии
наталкивается на многочисленные препятствия в виде
некоторых догматов индуизма, тысячелетних традиций
ранних браков, неграмотности значительной части сельских
жителей, различных семейных обрядов.
Судя по прогнозам, в XXI в. Индия, обогнав Китай по
численности населения, станет самой многонаселенной
страной планеты.
контроль над рождаемостью –
стерилизация / предупреждение
беременности;
с 1976 г. принудительная
стерилизация мужчин;
повышенный возраст вступления в
брак – 23♂ и 18♀.

81. Франция

Активная демографическая политика,
направленная на повышение рождаемости,
проводится с нач. 20-х гг. XIX в.
Основные выплаты:
пособие на каждого ребёнка в возрасте до 3 лет в
зависимости от дохода с 4 мес. беременности – €154;
пособие одиноким родителям €502/мес. + надбавка на
каждого ребёнка €167/мес.;
пособие к новому учебному году на детей с 6 до 18 лет,
которые учатся – €67;
семейная доплата семьям или одиноким родителям с
низкими доходами, имеющими 3 и более детей в возрасте от
3 до 21 года – €139/мес.;
пособия на учёбу детей-инвалидов – €107/мес.;
жилищные пособия семьям с детьми;
пособия по уходу за ребёнком до 6 лет, проживающим дома
– до €1500/квартал (в зависимости от дохода семьи);
надбавки для одиноких родителей;
пособие детям-сиротам – €100/мес.;
единовременное пособие на рождение ребёнка в сумме
260% базовой з/п на первого и 717% на каждого
последующего ребёнка;
оплата отпуска по беременности в размере 90% заработка.
Франция
Эталон демографической
политики; первая из
европейских стран,
столкнувшаяся с
депопуляцией и
разработавшая систему мер
по её преодолению и
увеличению численности.
до 1967 г. запрещена продажа контрацептивов;
до 1975 г. запрещены аборты;
с 1946 г. денежные выплаты и налоговые
льготы семьям – поощрение рождений 1, 2 и
особенно 3 ребёнка;
базовое пособие на ребёнка всем лицам,
проживающим во Франции и имеющим не менее
2 детей (независимо от гражданства, дети до 20
лет проживают в стране). Размер пособия
дифференцирован в зависимости от числа
детей: на 2 – €107/мес., 3 – 244, 4 – 382, 5 – 519,
6 – 656 (за каждого последующего – надбавка
€137, доход семьи не влияет на размер пособия);
ряд иных пособий.

82. Швеция

Обеспечивается необходимое
количество мест в детских дошкольных
учреждениях для работающих
родителей.
Работающие родители имеют право
на отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста 1 года (с
01.01.2002 г. – на 13 мес., в т.ч. 2-мя
месяцами может воспользоваться
только отец ребенка, что
предусмотрено с целью привлечения
отца к воспитанию детей с раннего
возраста).
На каждого ребёнка до 18 лет
выплачивается пособие в размере 800
шведских крон в месяц ($80), для
учащихся в вузах – стипендия 2000
шведских крон и льготный кредит 5000
шведских крон в месяц с рассрочкой на
20 лет.
Швеция
семейные пособия всем
гражданам, включая
иммигрантов;
экономическая
самостоятельность женщины
в браке (возможность
заработка);
большое внимание
проблемам планирования
семьи и сексуального
образования молодёжи,
профилактике семейного
насилия;
с 60-х гг. в школах
обсуждаются вопросы
контрацепции, сознательного
родительства, планирования
семьи, ответственности
мальчиков за аборты и
однополые связи.

83.

Бельгия
выплата пособий,
снижение налогов,
субсидии на жилье и
обучение детей.
Пособия увеличивается в
зависимости от возраста
ребёнка – в 14 лет оно в 3
раза больше, чем на
ребёнка до 4-х лет. Если
ребёнок учится, то пособие
выплачивается до 25 лет.
Австрия
Пособия на детей
выдаются, если они учатся,
до 27 лет.
Евросоюз
семейные пособия + налоговые льготы при
небольшом размере пособий;
размер пособия увеличивается с увеличением
возраста ребёнка (кроме Дании – уменьшается);
доп. выплаты для малолетних детей;
иммиграция – основной способ решения
проблемы.
Италия
Размер пособия
обратно пропорционален
доходу семьи и прямо
пропорционален
количеству членов семьи.
Учащимся
выплачивается пособие
до 25 лет.

84. США

В 1935 г. принят Закон о социальном
обеспечении, гарантирующий право на
социальную защиту самым нуждающимся. В
основном она заключалась в предоставлении
услуг и натуральных выплат.
В настоящее время материальная поддержка
реализуется через систему налоговых льгот и
кредитов:
стандартных налоговых вычетов,
налоговых кредитов на ребёнка,
налоговых кредитов на оплату услуг
присмотра за детьми и др.
нетрудоспособными,
кредитов на усыновление.
В 1993 г. введены обязательные
неоплачиваемые отпуска по беременности и
родам продолжительностью до 12 недель
(при наличии стажа не менее 1250 ч за
предыдущий год) с сохранением рабочего
места.
США
открытая иммиграционная политика;
налоговая поддержка семей с
детьми;
региональные программы семейной
политики;
программы поддержки семьи на
предприятиях – отпуска по с/о, гибкие
графики работы, неполный рабочий
день, оплата детских дошкольных
учреждений и др.

85. США

График 2. Рост численности населения США с 1900 по 2010 г., млн. человек

86. ЯПОНИЯ

87.

Средняя продолжительность жизни
в России и развитых странах

88.

Факторы, влияющие на продолжительность жизни
Наследственность
20%
По определению Всемирной Организации
Здравоохранения (ВОЗ):
ЗДОРОВЬЕ – это состояние и осознание своего
полного физического, духовного и социального
благополучия.
ДОЛГОЖИТЕЛЬ – это пожилой человек,
перешагнувший 90-летний рубеж.
Состояние окружающей
среды
15%
Условия и образ
жизни
50%
Здравоохранение
15%

89.

Для естественного прироста и увеличения
продолжительности жизни населения необходимы
усилия государства
• в области стабилизации экономики,
• увеличение выделяемых средств на развитие здравоохранения,
• увеличение социальной защищенности населения,
• пропаганда здорового образа жизни среди молодежи,
• решение экологических проблем

90.

Среди главных причин снижения продолжительности жизни населения в
России специалисты называют следующие:
• рост цен на продукты питания, лекарства и услуги медицинских учреждений;
• недостаточный уровень развития сети качественных и общедоступных учреждений
здравоохранения;
• распространение алкоголизма и наркомании, особенно среди молодежи;
• относительно высокий уровень производственного травматизма (в большой мере как следствие
алкогольного отравления);
• недостаточное развитие сети общедоступных физкультурно-оздоровительных и рекреационноразвлекательных объектов;
• низкая культура организации отдыха;
• ухудшение экологической обстановки;
• частые стрессовые ситуации;
• рост нагрузки на женщин, их переутомление, следствием чего является рождение физически
ослабленных детей;
• тревожная криминогенная обстановка.
Это и многое другое способствует ухудшению здоровья нации, снижает
продолжительность жизни.

91.

• В Послании 2006 года были предложены конкретные меры
поддержки молодых семей и женщин, призванные обеспечить
стимулирование рождения хотя бы второго ребенка:
—увеличение размеров пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет;
—введение компенсации затрат на детское дошкольное воспитание;
—увеличение стоимости родовых сертификатов;
—материнский капитал.

92. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

Концепция демографической политики
Российской Федерации на период до 2025 года
• Концепцией определены комплексные меры, реализуемые в три этапа, следствием
которых должно стать улучшение демографической ситуации в стране.
• К таким мерам относятся:
• формирование у различных групп населения, особенно у подрастающею поколения,
мотивации для ведения здорового образа жизни;
• проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений
состояния здоровья; ранняя диагностика заболеваний с применением передовых
технологий;
• повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи;
улучшение материально-технического и кадрового обеспечения учреждений
здравоохранения;
• применение новых инновационных технологий лечения и развитие
высокотехнологичной медицинской помощи; внедрение комплексных оздоровительных
и реабилитационных программ; пропаганда ценностей семьи, усиление
государственной поддержки семей, имеющих детей; создание условий для интеграции
иммигрантов в российское общество.

93. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

Концепция демографической политики
Российской Федерации на период до 2025 года
К 2025 г. предполагается:
— обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том
числе за счет замещающей миграции) до 145 млн человек;
— увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет;
— увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 г. суммарный коэффициент
рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза;
— обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек
ежегодно.
Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции,
предусматривается обеспечить последовательное и стабильное
увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и
охрану здоровья населения.

94. Спасибо за внимание!

95. 4 вопрос лекции. Государственная семейная политика