История государства и права России» Тема: «Развитие государственного строя в XIV – XVII вв

1.

«История государства и права России»
Тема: «Развитие государственного строя в
XIV – XVII вв.»
Лекция
кандидата исторических наук,
кандидата юридических наук, доцента
И.В. Тушканова

2. П л а н:

1. Формирование Русского централизованного
государства в XIV в.
2. Развитие Московского государства в XV в. –
начале XVI в.
3. Развитие высших органов государственной
власти в России (монарха, Земского Собора)
в XVI – XVII вв.
4. Развитие Боярской Думы, приказной
системы и государственной службы в XVI –
XVII вв.
5. Развитие системы местного управления и
самоуправления в XVI – XVII вв.

3. 1. Формирование Русского централизованного государства в XIV в.

• Немалую роль в преодолении
раздробленности сыграли социальнокультурные факторы: несмотря на
нахождение в разных государствах,
русские продолжали считать себя
единым народом с общей культурой.
Русская Православная церковь при
этом всячески поддерживала
центростремительные силы.

4. Великий Князь Владимирский

• Отсутствие во Владимире собственной
великокняжеской династии привело к
ожесточенной борьбе за лидерство в
Северо-Восточной Руси, лишило
верховную власть ореола святости:
Великий Князь Владимирский был всего
лишь обладатель ханского ярлыка, а не
помазанником Божьим. Такое
положение существенно сдерживало
объединительный процесс.

5. Даниил Александрович

• Даниил Александрович (1261 – 1303 гг.),
первый Московский князь, в период
малолетства находился под опекой своего
дяди Ярослава Ярославича, но уже с 1280 г.
Даниил начинает играть заметную роль в
политике Северо-Восточной Руси.
• В 1301 г. он отвоевал у Рязани Коломну, а в
1302 г. присоединил к Москве выморочное
Переяславское княжество, что стало началом
усиления Московского Великого Княжества.

6. Юрий Данилович

• Будучи в 1317 – 1322 гг. Великим
Князем Владимирским, Юрий
Данилович опирался на служилых бояр
и детей боярских, которые становятся
проводником центростремительных
тенденций. Поддержку его политики
оказывал Петр – митрополит Всея Руси
в 1308 – 1326 гг., который даже перенес
митрополичью кафедру из Владимира в
Москву.

7. Иван I Даниилович

• В 1328 г. Великим Князем Владимирским
стал Иван I Даниилович (до 1296 – 1340 гг.)
прозванный Калита. Он создал
экономические и социальные предпосылки
для территориального роста Московского
Великого княжества и упрочения его
главенствующего положения в СевероВосточной Руси.
• Москва стала местом постоянного
пребывания Митрополита Всея Руси.

8. Служилые люди

• При Иване Калите значительно выросли
численность (за счет приезжих из других
княжеств) и могущество (за счет выгодных
наместничеств) московского боярства,
ставшего опорой объединительных
устремлений московских князей.
• В это же время государственные служащие
получили официальное наименование
«служилые люди» и рекрутировались, как
правило, из бояр и детей боярских, то есть
крупных и средних вотчинников.

9. Симеон Иванович

• В 1340 – 1353 гг. Великим Князем
Московским и Владимирским был Симеон
Иванович Гордый, продолжавшего политику
своего отца Ивана I Калиты. При нем начали
выделяться удельные княжества внутри
Московского Великого княжества, но главным
принципом правления которого
придерживался Симеон, и который он
завещал своим младшим братьям (он
пережил своих сыновей) было единство
действий великого и удельных князей
Калитина рода.

10. Иван II Иванович

• В 1353 – 1359 гг. Великим Князем
Московским и Владимирским был Иван II
Иванович Красный (1326 – 1359 гг.), который
продолжал политику своих отца Ивана I и
брата Симеона по наращиванию
политического могущества Москвы. Будучи
официальным главой Северо-Восточной Руси
Иван II стремился не допускать военных
действий между русскими княжествами,
выступая третейским судьей в их спорах.

11. Дмитрий Иванович

• С 1362 г. Великим Князем Московским и
Владимирским стал Дмитрий Иванович (1350
– 1389 гг.). В детские годы Дмитрия
правительство московских бояр возглавлял
митрополит Алексей.
• В правление Дмитрия Ивановича были
частично решены важнейшие
государственные задачи: укрепление и
расширение территории Московского
княжества, усиление его позиций на Руси,
борьба с Великим княжеством Литовским и
Золотой Ордой.

12. 8 сентября 1380 г.

• произошла Куликовская битва Объединенное русское войско
под руководством воеводы князя Д.М. Боброк-Волынского и
князя Серпуховского Владимира Андреевича Храброго
разгромило армию золотоордынского правителя темника
Мамая.
• Побежденного темника Мамая сверг Хан Тохтамыш Чингизид,
который поздравил князя Дмитрия с победой над узурпатором и
потребовал очередной выплаты дани Орде.
• В 1382 г., после отказа Дмитрия Донского заплатить дань,
Тохтамыш обманом захватил и сжег Москву, разгромил другие
русские города.
• Несмотря на эти события, Куликовская битва показала, что
освобождение от Орды возможно только в результате
объединения всех русских земель. Изменилось политическое
положение Москвы: из центра самого крупного и сильного
княжества она превратилась в общенациональную столицу.

13. Бояре и дети боярские

• В 1389 г. Великий Князь Дмитрий провел
военную реформу, согласно которой воиныземлевладельцы (бояре и дети боярские)
должны были подчиняться воеводам тех
княжеств, на территории которых находились
их вотчины, тогда как ранее они подчинялись
князю, вне зависимости от расположения
своих землевладений. Одновременно было
ограничено право бояр на отъезд от одного
князя к другому.

14. Государев Двор

• Интенсивно формировался Государев Двор
(совокупность служилых великокняжеских
людей), в том числе и за счет выходцев из
Орды и разных русских земель, а не только
Москвы.
• Дмитрий Донской присоединил к Московскому
Великому княжеству часть ростовских,
мещерских, смоленских, приокских,
белозерских, земель; Галич, Дмитров,
Владимирское Великое княжество; причем
последнее впервые завещал своему сыну
Василию не спрашивая позволения Золотой
Орды.

15. 2. Развитие Русского государства в XV в. – начале XVI в.

• В 1389 – 1425 гг. Великим Князем
Московским и Владимирским был
Василий I Дмитриевич (1371 – 1425 гг.)
в годы правления которого значительно
возросла власть Великого Князя: по
размерам принадлежащей ему
территории и количеству служивших
ему бояр он многократно превосходил
всех других русских князей.

16. Василий I Дмитриевич

• Он значительно сократил пожалования
вотчин боярам и ограничивал их
иммунитет, начал проведение судебной
реформы.

17. Василий I Дмитриевич

• Некоторые князья (Белозерские,
Оболенские, Стародубские) переходили
на положение великокняжеских бояр, и
хотя сохранили все княжеские
полномочия в своих землях, считались
воеводами или наместниками Великого
Князя; таких князей стали называть
«служилыми».

18. Василий I Дмитриевич

• При Василии I постепенно перестроилась система
управления Русским государством: бывшие
самостоятельные княжества стали уездами –
административно-территориальными единицами,
управляемые великокняжескими наместниками.
Уезды делились на станы и волости, власть в них
принадлежала волостелям.
• Наместники и волостели получали управление
территориями «в кормление»: им полагались
«присуд» (судебные пошлины) и «кормленческий
доход» (определенная часть налогов).

19. Василий Васильевич

• 25 февраля 1425 г. скончался великий
князь Василий I Дмитриевич. Согласно
его завещанию, составленному в 1423
г., наследником великокняжеского
престола становится его десятилетний
сын Василий (1415 – 1462 гг.) при
регентстве княгини Софьи Витовтовны,
ее отца великого князя литовского
Витовта, а также князей Андрея и Петра
Дмитриевичей.

20. Василий Васильевич

• Права Василия II (1425 –1462) на великое княжение
сразу же оспорил его старший дядя – Галицкий князь
Юрий Дмитриевич.
• На Руси издавна было два принципа
престолонаследия: родовой (от брата к брату, по
старшинству в роде) и семейный (от отца к сыну),
однако не было ясно, какой из них господствует в
Московском Великом княжестве. До сих пор Великие
князья либо умирали без мужского потомства и им
наследовали младшие братья, либо переживали
братьев, и никто не соперничал с их сыновьями.

21. Василий Васильевич

• Князь Юрий, получивший в удел Дмитров, не смирился с
поражением и, возвратившись из Орды, начал активно
готовиться к военным действиям, которые начались весной
1433 г.
• Великий князь потерпел поражение и вместе с семьей бежал в
Тверь, а затем в Кострому.
• Следуя великокняжеской традиции, победитель пожаловал
Василию II московский удел Коломну, считавшийся главным
среди уделов.
• Однако великокняжеские бояре и московские служилые люди,
видевшие в Юрии лишь мятежного удельного князя, стали
уходить в Коломну, к своему князю. Вскоре, трезво оценив
политическую обстановку,
• Юрий Дмитриевич был вынужден оставить великое княжение,
вернуть трон племяннику и заключить с ним договор о
признании Василия II «братом старейшим».

22. Василий Васильевич

• 5 июня 1434 г. князь Юрий неожиданно
умер, и обстановка вновь обострилась.
В соответствии с теми принципами,
которые отстаивал Юрий Дмитриевич,
великокняжеский престол принадлежал
теперь Василию II как старшему в
новом поколении княжеской семьи. Но
наследником объявил себя Василий
Косой – старший сын Юрия.

23. Василий Васильевич

• В начале 1447 г. войска Василия II
разгромили полки Дмитрия Шемяки под
Угличем, и 17 февраля Василий
Васильевич с триумфом возвратился в
Москву.

24. Василий Васильевич

• В 1448 г. Русская Православная Церковь стала
автокефальной (независимой), так как новый
митрополит Иона (ум. в 1461 г.) был возведен без
согласия Патриарха Константинопольского.
Благословение последнего и признание автокефалии
было получено только в 1453 г., после падения
Константинополя.
• Иона безоговорочно поддерживал Василия II
Темного в его борьбе за централизацию власти;
осуждал «самовластие» удельных князей, побуждал
их к единству и борьбе с Золотой Ордой.

25. Василий Васильевич

• Весь народ и, прежде всего, служилые
землевладельцы, поняли что единство,
твердая великокняжеская власть
необходимы для поддержания
государственного порядка.
Окончательно закрепился принцип
наследования по старшинству в семье
– от отца к сыну.

26. Василий Васильевич

• В 1450–х гг. Василием II было
образовано удельное Касимовское
Царство, как владения татарских хановмусульман, переходивших на русскую
службу. До 1552 г. оно играло
определенную политическую роль в
борьбе Москвы с Казанским ханством, а
в 1581 г. было ликвидировано.

27. Василий Васильевич

• После объединения основных земель
Северо-Восточной Руси вокруг Москвы
в середине 50-х годов XV в. началось
создание государственного аппарата на
основах, серьезно отличавшихся от тех,
на которых строилось княжение
предшественников Василия Темного.

28. Василий Васильевич

• Главной же особенностью этого
периода стал переход уделов к системе
уездов. Первоначально они появляются
в московских землях, а в середине века
их число значительно увеличивается за
счет новоприсоединенных земель.

29. Василий Васильевич

• Власть в уездах концентрируется в
руках наместников, которыми, как
правило, становятся бояре великого
князя. Права и привилегия наместников
еще в предшествующий период
определялись уставными
наместническими грамотами.

30. Василий Васильевич

• Великокняжеские бояре, дети боярские
и слуги вольные составляли Государев
двор как военно-административную
корпорацию. Руководство дворцового
аппарата происходило из среды
преданного великокняжеским
интересам старомосковского боярства.

31. Государев двор

• В середине 40-х годов XV в. Государев
двор разделился на Дворец,
оставшийся хозяйственноадминистративной организацией,
которая обеспечивала нужды Великого
Князя и его семьи, и Двор – военноадминистративную корпорацию,
ставшую ядром вооруженных сил
Московского княжества.

32. Судебная система

• Определенные
изменения
потерпела судебная система:
судебные
полномочия
землевладельцев сокращались,
а дела о тяжких преступлениях
передавались
в
ведение
аппарата наместников.

33. Иван III Васильевич

• В 1462 – 1505 гг. Великим Князем
Московским был Иван III Васильевич (1440 –
1505 гг.), бывший с 1450 г. соправителем
своего отца Василия II Темного.
• В 1476 г. состоялось последнее посольство
Руси в Золотую Орду, как вассала к
сюзерену. Но сам Иван III туда не поехал,
хотя на этом и настаивал Хан Ахмат.

34. Иван III Васильевич

• В 1478 г. к Московскому Великому княжеству была
присоединена Новгородская земля. На землях,
конфискованных у новгородских бояр, стали
возникать первые на Руси поместья – земельные
владения данные за службу, но без права продавать
или дарить. По наследству они могли переходить
только детям и при условии несения последними
великокняжеской службы. Государственная земля,
отданная в поместье не меняла верховного
собственника – Великого Князя, изменялся только
получатель повинностей «черных»
(государственных) крестьян живших там.

35. Иван III Васильевич

• В 1480 г. Русь официально получила независимость
от золотоордынского ига, и Иван III утвердил новый
Государственный Герб России – византийского
двуглавого орла. Право на византийский герб Россия
получила в результате династического брака Ивана
III на племяннице последнего Византийского
Императора Софье (Зое) Палеолог в 1472 г.
• Впоследствии внешний вид Герба неоднократно
менялся в соответствии с изменением статуса
Российского государства.

36. Иван III Васильевич

• В 1485 г. Тверское княжество было
присоединено к Московскому Великому
княжеству. После этого Иван III стал
именовать себя в официальных
документах «Государем Всея Руси», что
подчеркивало претензии Москвы на
«собирание» всех русских земель, в
том числе и находившихся пока под
властью Польши и Великого Княжества
Литовского.

37. Иван III Васильевич

• В этот период стал складываться
централизованный государственный
аппарат, зарождалась приказная
система управления. При Иване III
значительно усилилась централизация
Русского государства: ограничены
права удельных князей и боярской
аристократии, были ликвидированы
некоторые удельные княжества.

38. Боярская Дума

• В начале XVI в. окончательно
сформировался строй Русского
централизованного государства.
Совещательным органом при Великом
Князе стала Боярская Дума,
образование которой связано с
традиционным Советом дружинников
при князе. Дума состояла из думных
чинов, назначаемых государем: боярин
и окольничий.

39. Боярская Дума

• Численность Боярской Думы была невелика
– от 5 до 12 бояр и до 12 окольничих, что
позволяло Великому Князю включать в ее
состав только лояльных власти аристократов
– представителей, как старого московского
боярства, так и потомков бывших
независимых князей, которых Великий Князь
«жаловал» званием боярина. Таким образом,
происходило «обояривание» князей, то есть
превращение их из вассалов в подданных
Великого Князя.

40. Дворец и Казна.

• Окончательно сформировались и стали
активно действовать два центральных
государственных учреждения: Дворец и
Казна. Дворец, возглавлявшийся дворецким,
издавна занимался дворцовыми (личными)
землями Великого князя. С начала XVI в.
функции дворецких стали значительно шире:
они рассматривали земельные споры,
ведали судопроизводством и т.д.

41. Дворец и Казна.

• По мере присоединения новых территорий
возникали соответствующие дворцы:
новгородский, тверской и пр.
• Казна, во главе с казначеем, ведала
финансами, внешней политикой страны,
являлась государственной канцелярией.
Делопроизводством в государственных
учреждениях занимались дьяки (писцы),
влияние которых становилось все более
значимым.

42. 3. Развитие высших органов государственной власти в России (монарха, Земского Собора) в XVI – XVII вв.

• В 1533 г. началось Великое
княжение Ивана IV Васильевича
Грозного (1530 – 1584 гг.), в период
малолетства которого страной
управляла его мать Елена
Васильевна, а после ее смерти в
1538 г. – различные боярские
группировки.

43. Иван IV

• С 1546 г. Иван IV правит
самостоятельно, опираясь на своего
советника митрополита Макария и так
называемую Избранную раду (группу
реформаторов во главе с А.Ф.
Адашевым). Первый период правления
(до 1560 г.) Ивана IV ознаменовался
большим количеством реформ,
направленных на дальнейшую
централизацию государства

44. Иван IV

• В 1547 г. Иван IV принял царский титул,
равный императорскому в Европе (в
1561 г. признан константинопольским
патриархом).
• Царь являлся главой государства,
обладавшим высшей законодательной,
исполнительной и судебной властью.

45. Земский Собор

• В 1549 г. был созван первый Земский Собор
из представителей всех свободных сословий
в качестве высшего законосовещательного
органа. Основой Земских Соборов и его
постоянными частями были Освященный
собор из церковных иерархов,
возглавлявшийся митрополитом (с 1589 г. –
патриархом); Боярская дума; представители
Государева двора.

46. Иван IV

• С этих пор Царь принимал не
единолично, а лишь после совета со
“всей землей”, созывая Земские
Соборы. Помимо права рассматривать
любые опросы, они обладали
возможностями выбирать монархов. Ни
британский парламент, ни французские
Генеральные Штаты такие права
никогда не имели.

47. Иван IV

• 3 января 1565 г. Земский Собор дал согласие
Царю Ивану IV на введение опричнины.
Страна была разделена на Земщину, которой
управляла Боярская Дума и Опричнину,
которой руководил сам Царь с Опричным
двором.
• В Опричнину вошли земли с развитым
поместным землевладением. В ней Иван IV
правил как абсолютный монарх, создал
опричное войско (до 6 тыс. чел.).

48. Федор I Иванович

• В 1584 – 1598 гг. царствовал Федор I
Иванович (1557 – 1598 гг.), последний
царь из династии Рюриковичей, на
которого большое влияние имел его
шурин боярин Б.Ф. Годунов.

49. Патриарх Иов

• В 1589 г. в Русской Православной Церкви
было учреждение Патриаршество. Первым
Патриархом Московским и Всея Руси стал
Иов (1530-е гг. – 1607 г.), бывший
митрополитом с 1587 г. Являясь сторонником
Бориса Годунова, Иов предал анафеме
(проклятию) Лжедмитрия I, отказался ему
присягнуть и в 1606 г. был насильственно
низложен.

50. Борис Годунов

• В 1598 – 1605 гг. царствовал Борис
Годунов (1552 – 1605 гг.), избранный
Земским Собором 17 февраля 1598 г.

51. Правление Бориса Годунова (1598-1605)

• Укрепление отношений с
Англией – предоставление
привилегий освобождающих от
уплаты таможенных пошлин.
Требования Англии о торговой
монополии на северном пути
тем не менее отклонялись.
• Открытие таможен на южных и
восточных границах.
• Напряженные отношения с
ближайшими соседями –
Речью Посполитой и Швецией.
• Ускорение освоения Сибири.

52. Лжедмитрий I

• В 1605 – 1606 гг. правилЛжедмитрий I,
объявивший в Речи Посполитой в 1603
г., что он «чудом спасшийся» царевич
Дмитрий Иванович, сын Ивана IV.
• В 1604 г. вместе с отрядом польских
войск, он перешел границу России, при
поддержке части населения в 1605 г.
вступил в Москву и стал Царем.

53. Смутное время (1605-1613)

Правителями того периода являлись:
• Лжедмитрий I, поддерживаемый Польшей
самозванец
• Василий Шуйский
• Лжедмитрий II, власть которого
распространялась не на всю территорию
государства. Обычно в историографии царем
не считался.
• Власть «Семибоярщины», которая присягнула
на верность польскому царевичу Владиславу.

54. Василий IV Шуйский

• В 1606 – 1610 гг. Царем был Василий IV
Шуйский (1552 – 1612 гг.), избранный после
смерти Лжедмитрия I Земским Собором 19
мая 1606 г. Василий IV дал при этом
крестоцевальную запись (присягу) об
ограничении своей власти, по которой ему
запрещалось налагать на кого-либо опалы,
казнить без суда, преследовать
родственников осужденных («Конституция
князя Салтыкова).

55. Василий Шуйский (1606-1610)

Лжедмитрий I
(1605-1606)
«Семибоярщина»
Королевич Владислав
(1610-1613)
Лжедмитрий II
(1606-1610)

56. Василий IV Шуйский

• В сентябре 1610 г. Василий IV был
выдан польскому гетману С.
Жолкевскому, который вывез Василия
IV в Речь Посполитую, где тот умер в
заключении.

57. Патриарх Гермоген

• В 1606 – 1612 гг. Патриархом был Гермоген (1530 –
1612 гг.), возглавлявший патриотическое движение в
годы Смуты. Он рассылал в русские города грамоты
с призывом к восстанию против интервентов, при
этом активно выступал против Лжедмитрия II.
Гермоген требовал перехода польского королевича
Владислава в православие, как непременное
условие его избрания на русский трон, запретил
москвичам присягать польскому королю Сигизмунду
III.
• 19 марта 1611 г. Патриарх был заключен поляками в
темницу Чудова монастыря, где погиб 17 февраля
1612 г. (убит или уморен голодом).

58. Семибоярщина

• В 1610 – 1612 гг. страной управляло
боярское правительство
(«семибоярщина»). Им был заключен
договор о призвании на российский
престол польского королевича
Владислава при условии принятии им
православия. Войска Речи Посполитой
и Швеции хозяйничали на большей
части России: страна оказалась перед
прямой угрозой потери независимости.

59. Первое ополчение

• В 1611 г. было создано Первое
ополчение для освобождения страны от
интервентов. Высшим органом власти
был объявлен Совет Всея земли, во
главе с рязанским воеводой П.
Ляпуновым, кн. Д.Т. Трубецким,
казацким атаманом И. Заруцким.

60. Второе ополчение

• В 1612 г. было создано Второе ополчение и новый
Совет Всея земли, во главе с кн. Д.М. Пожарским и
нижегородским посадским старостой К. Минин. В
Ярославле за несколько месяцев были
сформированы правительство и основные приказы,
восстановлена административная система.
• Второе ополчение заручилось поддержкой (людьми,
деньгами и припасами) всех важнейших городов
России. После освобождения Москвы руководители
Второго ополчения обеспечили выборы и созыв
Земского Собора для избрания нового Царя Всея
Руси.

61. Михаил Федорович Романов

• В 1613 г. в январе был созван Земский Собор по
выбору нового русского Царя. Этот Земский Собор
был одним из самых представительных и
многолюдных за все время: в нем участвовали
бояре, духовенство, выборные от дворян и посадских
людей, представители казачества и черносошного
крестьянства.
• Собор сразу принял решение, что «никаких
иноземных государей на Московское государство не
избирать» и выбрать «природного царя».
• Наиболее приемлемой кандидатурой стал Михаил
Федорович Романов (1596 – 1645 гг.), сын Патриарха
Филарета, находящегося в плену в Речи Посполитой.

62. Михаил Федорович Романов

• Кандидатура М.Ф. Романова устроила
большинство население страны: он был
представителем одного из самых знатных
боярских родов страны; право на престол он
имел через свойство с Иваном IV, являясь
родственником Анастасии Захарьиной
(первой жены Ивана Грозного); Романовы
были чрезвычайно популярны у казаков и
крестьянства; наконец, его отец Филарет был
связан и с лагерем «тушинского вора» и со
сторонниками Владислава Польского.

63. Михаил Федорович Романов

• В первые годы царствования Михаила
Федоровича была непрерывная деятельность
Земских Соборов в 1613 – 15 гг., 1616 – 19 гг.,
1619 – 22 гг.
• На них обсуждались проблемы мобилизации
ресурсов для ликвидации последствий
«великого московского разорения», введения
чрезвычайных налогов в пользу служилых
людей, отстаивающих независимость России
и т.д.

64.

Отношения с Речью
Посполитой по
прежнему оставались
напряженными.
Деулинское перемирие
заключалось на
невыгодных для России
условиях. Она теряла
многие города(Чернигов,
Смоленск и т.д.).
В 1634 году был
заключен Поляновский
мир. Он имел большое
значение в укреплении
авторитета России.

65. Алексей Михайлович

• В 1645 г. началось царствование Алексея
Михайловича (1629 -1676 гг.), правление которого
ознаменовало восстановление огущества Русского
государства. Алексей Михайлович выдвигал на
государственную службу как аристократов
(например, князя Н.И. Одоевского), так и
неродовитых дворян (например, А.Л. ОрдинНащокина, А.С. Матфеева); лично участвовал в
составлении и утверждении Соборного Уложения
1649 г., поддержав требования дворянства и
посадских людей; начал проведение военной
реформы (создание полков «иноземного строя» из
«охочих людей»).

66. Правление Алексея Михайловича Романова (1645-1676)

После принятия
прошения Богдана
Хмельницкого и
принятия Украины под
свою опеку, Россия
была вынуждена
начать войну с Речью
Посполитой. Однако
вскоре было заключено
Виленское перемирие
на выгодных для
России условиях - она
удерживала часть
освобожденных
территорий.

67. Алексея Михайловича

• Вместо общих Земских Соборов Царь
Алексей Михайлович начал проводить
Совещания с представителями
отдельных сословий, мнение которых
необходимо при рассмотрении
конкретного вопроса, как, например,
совещание в 1662 г. с торговыми
людьми по поводу финансового
вопроса.

68.

Речь Посполитая
воспользовавшись внутренними
разногласиями в Малороссии
после смерти Хмельницкого
снова объявила войну России.
Ее итогом стало заключение
Андрусовского перемирия.
Речь Посполитая
официально передавала
России Смоленск,
Черниговское воеводство,
Стародубский повет, Севе
рскую землю, а также
признавала
присоединение к
России Левобережной
Украины, которая в свою
очередь отказывалась от
завоеваний в Литве.
Гарантировалось право
свободной торговли
между Россией и Речью
Посполитой, а также
дипломатическая
неприкосновенность
послов.

69. Федор III Алексеевич

• В 1676 – 1682 гг. царствовал
Федор III Алексеевич (1661 –
1682 гг.), при котором
продолжалось усиление
центральной власти и рост
государственного аппарата.

70. Царевна Софья Алексеевна

• В 1682 – 1696 гг. проходило совместное
царствование Ивана V (1666 – 1696 гг.) и Петра I
(1672 – 1725 гг.) Алексеевичей. После смерти
бездетного Федора Алексеевича Царем был
провозглашен Петр, так как Иван V отличался
слабым здоровьем, но восставшие стрельцы во
главе с Царевной Софьей Алексеевной и боярами
Милославскими потребовали созыва Земского
Собора, который провозгласил Ивана «первым»
царем, Петра – «вторым» царем, а Софью –
Правительницей государства при Царях, которые
фактически были отстранены от управления. В 1689
г. Софья была отстранена от власти и заточена в
Новодевичий монастырь.

71. 4. Развитие Боярской Думы, приказной системы и государственной службы в России в XVI – XVII вв.

• Боярская дума во второй половине XVI
века представляла собой одно из
важных звеньев в государственном
аппарате Русского государства.
• В нее входили представители старой
боярской знати, руководители приказов,
советники Царя.

72. Боярская дума

• В период правления Алексея Михайловича
изменился состав Боярской Думы: с одной
стороны в ней возросла доля думных дворян
и думных дьяков, то есть людей проникавших
в аристократическое учреждение только
благодаря личным дарованиям; с другой –
увеличился количественный состав Думы.
• Царь Алексей создал при Боярской Думе
специальную «Государеву комнату» из числа
ближайших советников для
предварительного рассмотрения вопросов,
выносимых на заседания Думы.

73. Приказы

• Приказы являлись отраслевыми органами
управления, которые возглавлялись боярами
или окольничими, которым подчинялись
дьяки или подьячие.
• Именно приказы, разрабатывая проекты
законов, так и в заключительных этапах
законодательного процесса, когда
происходило формулирование и
редактирование текста законов на основе
норм царского приговора.

74. Приказы

• Наиболее важное место принадлежало
общегосударственным приказам,
например Посольский, Разрядный
(учитывающий служилых людей по
отечеству), Поместный, Большого
Прихода (сбор таможенных и торговых
пошлин), Большой Казны (финансовый,
торгово-промышленный), группа
военных приказов.

75. Земский приказ

• В 1564 г. был создан Земский приказ (двор) –
центральное государственное учреждение,
занимавшееся управлением Москвы и
Московского уезда, сменив третников и
городовых приказчиков. В его ведении
находились городское хозяйство и
благоустройство, сбор налогов с тяглого
населения, судопроизводство, охрана
правопорядка и пожарная безопасность;
боролся с кормчеством (незаконной
продажей спиртных напитков), распутством и
азартными играми.

76. Владимирский Судный приказ

• В 1582 г. был создан Владимирский
Судный приказ – первый из судных
приказов, разбиравших гражданские
иски землевладельцев, неподсудные
местным судебным органам. Упразднен
в 1699 г.

77. Приказ Каменных дел

• В 1583 – 84 гг. произошло учреждение
приказа Каменных дел – центрального
государственного учреждения, ведавшего
каменным и кирпичным строительством:
постройкой городов и крепостей, заготовкой
строительных материалов, учетом "записных"
каменщиков. Младшие служащие приказа
(приставы) выполняли также полицейские
функции. В 1700 г. он был упразднен с
передачей функций Приказу Большого
Дворца.

78. Иноземский приказ

• В 1624 г. был образован Иноземский
приказ – центральное государственное
учреждение, занимавшееся всеми
приехавшими или нанятыми на русскую
военную службу иностранцами:
распределением по полкам, судом и
защитой их прав. С 1630-х гг.
Иноземский приказ ведал записью
русских служилых людей в полки
«иноземного строя».

79. Приказы

• При Алексее Михайловиче приказная
система управления в России достигла
своего расцвета; число приказов
достигло 80, а общая численность
приказных чиновников стала свыше
2000 чел.

80. Служилые люди

• Служилые люди делились на две
группы: 1) по отчеству (бояре, дворяне,
дети боярские), владевшие землей с
крестьянами; 2) по прибору (стрельцы,
пушкари, городовые казаки),
набиравшиеся из посадских людей и
крестьян, освобожденные от
государственных налогов и
повинностей и получавшие денежное и
хлебное жалование.

81. Местничество

• Сущность местничества состояла в том, что
возможность занятия тем или иным лицом
какого-либо поста в органах управления или
в армии предопределялась местническими
счетами, то есть взаимными соотношениями
между отдельными княжескими или
боярскими фамилиями, а внутри этих
фамилий – взаимными соотношениями
между отдельными членами этих фамилий,
прежде всего в трех последних поколениях.

82. Местничество

• В ноябре 1549 года был издан приговор
о местничестве, который состоит из
двух частей. Первая часть приговора
посвящена воеводам основных пяти
полков, на которые делилась армия:
Большого, Правой руки, Левой руки,
Передового и Сторожевого. Во второй
части речь идет об остальных служилых
людях.

83. Уложение о службе 1555 г.

• Уложение о службе 1555 года было
составной частью единого “Приговора
царского о кормлениях и о службе”. Согласно
ему с каждых 100 четвертей земли (150 дес.
или 170 га) должен был выходить на службу
вооруженный всадник. С первых 100
четвертей выходил сам землевладелец, со
следующих – его военные холопы. Кто
выводил больше людей получал денежную
«помогу», а кто меньше – платил штраф.

84. Указ Ивана IV

• В 1558 г. издан указ Ивана IV
запрещавший детям боярским годным к
несению военной службы принимать на
себя кабальное холопство.

85. О станичной и сторожевой службе

• В 1571 г. Царем утвержден
приговор Боярской Думы «О
станичной и сторожевой службе»,
подготовленный выдающимся
полководцем князем М.И.
Воротынским. Этот акт считается
первым официальным уставом
пограничной службы России.

86. Местничество

• В 1682 г. решением Земского Собора
было отменено местничество.
• В результате был открыт к высшим
руководящим должностям
представителям неродовитого
дворянства. Назначение
осуществлялось в соответствии с
профессиональными качествами и
опытом.

87. 5. Развитие системы местного управления и самоуправления в России в XVI – XVII вв.

• В 1539 г. правительством Великого
Князя Ивана IV была дана губная
грамота Белозерской земле (самая
ранняя из дошедших до современности
губных грамот). Таким образом,
началось создание губных учреждений
в России.

88. Губные избы

• Губные избы, возглавлявшиеся двумя
губными старостами («выборными
головами»), избиравшимися местными
детьми боярскими. Они руководили
губными целовальниками и
полицейскими (сотскими,
пятидесятскими и десятскими),
выбиравшимися из крестьян и
посадских людей.

89. Воеводы

• В 1550 г. началось введение воеводского управления
в системе органов местного (уездного) управления,
вначале в пограничных и вновь присоединенных
городах, а после 1613 г. – во всех. Состояло из
городовых воевод, возглавлявших вместе с дьяками
приказные или съезжие избы (в больших городах –
палаты).
• Воеводы назначались Разрядным приказом,
утверждались Царем и Боярской Думой, подчинялись
Приказу, ведавшему городом. Воеводам
принадлежала вся административная, военная, а
иногда и судебная власть в городе и уезде.

90. Земское управление

• В 1551 г. была издана земская грамота
Плёсской волости Владимирского уезда,
первая из сохранившихся земских грамот,
установивших в России земское управление
– систему сословного выборного местного
самоуправления, созданную земской
реформой Ивана IV.
• Согласно грамоте 1551 г. решать судебные
споры между крестьянами должны были
волостной староста и целовальники,
избранные всей волостью, что послужило
началом земской реформы 1552 г.

91. Губная и земская реформы

• Губная и земская реформы по мере их
осуществления приводили к созданию
сословно-представительных учреждений на
местах, отвечая интересам, дворянства,
посадских людей и черносошного
крестьянства.
• Губная и земская реформы осуществлялись
постепенно, путем «жалования» грамот
отдельным местностям. Общего единого
указа принято не было. Сохранилось
множество текстов губных уставных грамот и
наказов и земских уставных грамот.

92. Земская реформа

• В 1555 – 1556 гг. была отменена система кормлений
в России в связи с проведением земской реформы.
• На территории всего государства вместо
наместников и волостелей учреждались выборные
земские избы, в составе земских старост
(«излюбленных голов»), выбиравшихся на 1-2 года из
посадских людей и черносошных крестьян; земских
судеек (судей), исполнявших судебные, а при
отсутствии старосты и административные функции;
земских дьячков, ведущих делопроизводство.
• В волостях избирались населением земские
целовальники, сотские, пятидесятские.

93. Система местного управления

• При Царе Михаиле Федоровиче окончательно
изменилась система местного управления: власть в
уездах сосредоточилась в руках воевод,
назначаемых центром; все должностные лица
местного самоуправления (городовые приказчики,
губные и земские старосты и пр.), были либо
упразднены, либо перешли в подчинение к
воеводам.
• Подчинялся воевода тому приказу, который его
послал в соответствующий город или уезд. В
больших городах назначались несколько воевод, но
один из них считался главным. В отличие от
кормленщиков воеводы получали государево
жалованье.

94. Система регионального управления

• В помощь воеводе был создан специальный
аппарат – приказная (или съезжая) изба, с
дьяками и подьячими, приставами,
рассыльщиками и другими должностными
лицами.
• При воеводе имелась специальная приказная
изба, которую возглавлял дьяк, в ней велись
все дела по управлению городом и уездом. В
слободы и волости в помощь воеводе
назначались приказчики. Одна из главных
задач воевод состояла в обеспечении
финансового контроля.