Миротворческий контроль внутригосударственных конфликтов

1. МИРОТВОРЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

Составитель:
доктор философских наук, профессор
Чернобровкин И.П.

2. ЛЕКЦИЯ 3 КРИТЕРИИ ЛЕГИТИМНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ МИРОТВОРЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

3.

Виды легитимности миротворческого
контроля
Правовая легитимность
Моральная легитимность

4.

Правовая легитимность миротворческого
контроля означает соответствие действий
миротворческих сил нормам международного права и Уставу ООН.

5.

6.

Миротворческие действия оцениваются
юридически легитимными, если миротворцы имеют
мандат Совета Безопасности (СБ) ООН и с его
санкции осуществляют интервенцию. СБ ООН
санкционирует интервенцию при условии, что в
конкретных решениях использовать военную силу
преобладают соображения правого дела и
гуманистические намерения. Правое дело означает
противодействие угрозе этнического насилия.
Гуманистические намерения заключаются в защите
невиновных людей от притеснений и жестокого
обращения. СБ ООН санкционирует военную
интервенцию в том случае, если не дали желаемого
результата дипломатия и невоенные средства
давления. СБ ООН компетентен определять задачи
операции,
состав
контингентов,
руководство
операциями, сроки пребывания в зоне конфликта,
финансирование.

7.

Действия миротворческих сил
юридически легитимны, если в
ходе операции соблюдаются
нормы
международного
гуманитарного права – правило
соразмерности
и
правило
различия
допустимых
и
недопустимых военных целей.
Международные
суды
могут
привлечь
к
ответственности
нарушителей
гуманитарного
права.

8.

Правило соразмерности означает,
что общие размеры ожидаемого ущерба от
миротворческой интервенции не должны
превышать общие размеры ожидаемого
блага. Используемые средства не должны
разрушать возможность мира, поощрять
пренебрежение к человеческой жизни и
ставить
под
угрозу
безопасность
гражданского населения.

9.

Правило различия относится к
выбору видов оружия, определяемому
различением
комбатантов
и
некомбатантов. Правило ориентирует на
защиту гражданских лиц, гражданских
объектов и гуманное обращение с
военнопленными в соответствии с
Гаагским
соглашением
1907г.
и
Женевскими конвенциями 1949г.

10.

Моральная легитимность означает
публичную поддержку мировым
сообществом и местным населением
миротворческой
операции.

11.

В отличие от правовой легитимности,
моральная легитимность –
переменная величина.
Она зависит:
от СМИ, привлекающих внимание
международного сообщества к
гуманитарным кризисам;
от влияния сторонников пацифизма,
отрицающих военные средства
достижения гуманитарных целей;
могут быть поставлены под сомнение
масштабы военного вмешательства в
конфликт;
репутацию миротворческих сил
снижают: жертвы среди гражданского
населения, военные потери,
неопределенность сроков интервенции.
Факторы моральной
легитимности
миротворческой
операции

12.

Правовая и моральная
легитимность
миротворческой
операции могут не совпадать. Чем
выше моральная легитимность
миротворческой операции, тем
меньше
масштаб
внешнего
пособничества
местному
конфликту, и наоборот.

13.

Эффективность или успех миротворческой интервенции определяется
соответствием целенаправленного использования средств и результатов.
Контроль
эффективен,
если сдерживания этнического
насилия
достигнуто
ценой
минимальных
потерь
миротворческих сил. Возможен
отказ от интервенции, если она не
сулит позитивных последствий или
цена потерь выходит за пределы
полученных выгод. Например, в
1995г.
ООН
прекратила
интервенцию в Сомали, т.к.
масштабы
военных
потерь
превзошли ожидаемую выгоду от
сдерживания
сторонников
этнического насилия.

14.

Сторонники политического
либерализма обращают внимание на
последствия этнического насилия и
сводят эффективность контроля к
защите местного населения от
притеснений и жестокого обращения.
За образец контроля принимаются
операции по поддержанию мира,
которые именуются «традиционным
миротворчеством»
Сторонники политического
реализма
акцентируют
угрозу
интернационализации
местного
затяжного конфликта и предлагают
оценивать успех миротворчества по
критерию содействия устойчивому и
длительному миру в государстве. За
образец контроля принимаются
операции по принуждению к миру,
направленные на ограничение
причин, а не только последствий,
этнического насилия. Эти операции
именуются
«новым
интервенционализмом»