Межгосударственное сотрудничество России с зарубежными странами в области борьбы с теневой экономикой

1. Межгосударственное сотрудничество России с зарубежными странами в области борьбы с теневой экономикой

2.

Теневая экономика, как специфическая хозяйственная
деятельность, находящаяся за пределами видимости системы
государственного регулирования, налогообложения и надзора,
является довольно серьезной проблемой и тормозом для их
развития.
В большинстве развитых стран мира и стран европейского
Союза удельный вес теневой экономики весьма незначителен и
составляет порядка 5 – 10 % ВВП, в то время как в России доля
этой экономики оценивается около 47 % ВВП.
Причинами столь значительных масштабов теневого сектора в
структуре национальной экономики, одним из определяющих
является сохраняющийся низкий уровень налоговой культуры в
России.
Цель данной работы – исследовать особенности, а также
сущность международного экономического сотрудничества в
области борьбы с коррупцией и ее формами.

3. Содержание

1.Теневая экономика в РФ
2.Теневая экономика в Европе
3.Состояние рынка труда в РФ

4. Теневая экономика в РФ (Оценка масштабов и проявлений теневой экономики в России)

Абсолютное изменение, ±
Наименование показателя
2017
2018
2019
2018/
2017
2019/
2018
2019/
2017
Темп роста, %
2018/
2017
2019/
2018
2019/
2017
Размер теневой экономики, трлн.
руб.
18,9
20,7
23,5
1,8
2,8
4,6
109,52
113,53
124,34
Доля от ВВП, %
20,5
20
21,29
-0,5
1,3
0,8
-
-
-
92
103,6
110,4
11,6
6,8
18,4
112,61
106,56
120,00
Размер ВВП, трлн. руб.
Размер теневой экономики в России за 2017-2019 гг. вырос, с 18,9 трлн. руб. до 23,5 трлн. руб., что
на 4,6 трлн. руб. или на 24,34 % больше. При этом доля от ВВП в 2018 году снизилась на 0,5 % по
сравнению с 2017 годом и составила 20 %, а в 2019 году происходит рост до 21,29 %.

5.

Численность занятых в неформальном секторе
Наименование показателя
2017
Всего
Сельское, лесное хозяйство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Обеспечение
электрической
энергией
Водоснабжение
Строительство
Торговля оптовая и розничная
Транспортировка и хранение
Деятельность
гостиниц
и
предприятий
общественного
питания
Деятельность в области
информации и связи
Наименование показателя
Деятельность финансовая
страховая
и
Другие виды
деятельности
научная
и
в
области
в
области
прочих видов
экономической
2019
Абсолютное изменение, ±
2019/
2018/ 2017
2019/ 2018
2017
257
219
476
89
-95
-6
1
4
5
88
106
194
2018/
2017
101,79
103,65
103,45
106,46
Темп роста, %
2019/
2018
101,50
96,24
113,33
107,31
2019/
2017
103,32
99,75
117,24
114,23
14324
2440
29
1363
14581
2529
30
1451
14800
2434
34
1557
26
21
26
-5
5
0
80,77
123,81
100,00
30
1665
4664
1414
34
1626
4699
1466
42
1587
4634
1539
4
-39
35
52
8
-39
-65
73
12
-78
-30
125
113,33
97,66
100,75
103,68
123,53
97,60
98,62
104,98
140,00
95,32
99,36
108,84
526
567
599
41
32
73
107,79
105,64
113,88
107
104
130
-3
26
23
97,20
125,00
121,50
Темп роста, %
2018/
2017
2019/
2018
2019/
2017
2017
Деятельность по операциям
с недвижимым имуществом
Деятельность
техническая
Образование
Деятельность
здравоохранения
Деятельность
культуры
Предоставление
услуг
2018
2018
2019
Абсолютное изменение, ±
37
40
47
2018/ 2017
2019/ 2018
2019/
2017
96
87
96
-9
9
0
90,63
110,34
100,00
506
511
525
5
14
19
100,99
102,74
103,75
155
149
169
-6
20
14
96,13
113,42
109,03
196
193
230
-3
37
34
98,47
119,17
117,35
111
107
121
-4
14
10
96,40
113,08
109,01
929
948
1015
19
67
86
102,05
107,07
109,26
28
20
14
-8
-6
-14
71,43
70,00
50,00

6.

110000
109463
48000
47500
109000
47328
47134
47000
108000
46500
46000
45500
106000
Чел.
Ед.
107000
105087
104927
105000
45000
44500
44237
44000
104000
43500
103000
43000
102000
2017
2018
Период, год
2019
Динамика зарегистрированных
экономических преступлений в России за
2017-2019 гг.
42500
2017
2018
2019
Период, год
Динамика выявленных лиц, совершивших
экономическое преступление в России за 20172019 гг.

7.

67000
52000
51520
66592
51000
66500
50000
66000
49530
49000
65500
48000
64737
Ед.
Ед.
65000
47000
64500
64003
45593
46000
64000
45000
63500
44000
63000
43000
62500
42000
2017
2018
Период, год
2019
Динамика предварительно расследованных
экономических преступлений в России за
2017-2019 гг.
2017
2018
Период, год
2019
Динамика количества экономических
преступлений, которые были направлены
в суд в России за 2017-2019 гг.

8. Коррупция, как базовая причина теневой экономики

Причины
возникновения
коррупции
Правовые
Фундоментальные
Социальные
Экоономические
Культурноисторические
Политические

9. Международный опыт борьбы с теневой экономикой в Великобритании

Комитет Нолана (в 1994 году был создан)предложил следующие меры против коррупции:
назначение парламентского директора стандартов, запрет протекции и
разглашения сторонних доходов членов парламента. Кроме этого, в Великобритании
действует закон «О криминальной юстиции», который принят в 1987 году.
Создаются специальные междисциплинарные следственные группы, в которые
входят юристы, финансисты, а также специалисты в области информационных
технологий и вспомогательный персонал. Отчет Генерального прокурора о борьбе с
коррупцией доводится до широкого круга общественности через средства
массовой информации и коммуникации.
Характерной особенностью Великобритании в борьбе с теневой экономикой и
преступлениями с ней связанными является прозрачность судебной деятельности и
демонстративная и постоянно культивируемая независимость судов.

10. Международный опыт борьбы с теневой экономикой в Канаде

Законодательство
Канады
предоставляет
возможность
представителям бизнеса принимать участие в политической
жизни страны, особенно в период парламентских выборов.
Каждый
коррупционный
случай
предается
гласности.
Приоритетным направлением, при этом, является борьба с
парламентской коррупцией
Если до того, как стать членом Парламента, какой-либо человек
занимался бизнесом, он должен передать права на управление
бизнесом и получение прибыли специальному доверенному
лицу.

11. Международный опыт борьбы с теневой экономикой в Германии

Главным направлением борьбы с теневой экономикой в Германии
считается борьба с нелегальным трудом и демпингом
заработных плат на рынке труда в теневой экономике, который
они называют – черный рынок труда.
Государственному служащему запрещается заниматься другими
видами деятельности, кроме деятельности, определенной его
функциональными обязанностями.
Государственные служащие не имеют права заниматься
предпринимательской деятельностью ни лично, ни через
доверенных лиц.

12. Теневая экономика в Европе

Все европейские страны можно разбить на три группы:
Первая группа состоит из 14 государств. Лучше всего дела обстоят в
Австрии (7,9%), Люксембурге (8,2%), Нидерландах (8,8%), Франции
(12,6%) и Великобритании (9,0%).
Вторая группа включает Испанию, Португалию, Италию и Грецию. В
этих странах доля теневой экономики существенно выше - она
стремится к четверти ВВП: показатели по Испании – 17,9 %, Португалии
– 17,2 %, Италии – 20,2 % и Греции – 22 %.
С наибольшими проблемами сталкивается третья группа стран, куда
входят Польша, Мальта, Кипр, страны Балтии, Румынии и Болгарии.
Самая тяжелое ситуация складывается у «новичков» ЕС – Румынии и
Болгарии, где удельный вес подпольного бизнеса составляет треть ВВП:
данные по румынии – 27,6 % и по Болгарии – 30,2 %. В таблице 2.1
представлен размер и развитие теневой экономике в странах ЕС.

13. Размер и развитие теневой экономики 28 стран ЕС 2013-2016 гг., % к ВВП.

.
Размер и развитие теневой экономики
28 стран ЕС 2013-2016 гг., % к ВВП.
Страны/Года
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Австрия
Бельгия
Болгария
Хорватия
10.8
21.4
35.9
32.3
11.0
20.7
35.3
32.3
10.3
20.1
34.4
31.5
9.7
19.2
34.0
31.2
9.4
18.3
32.7
30.4
8.1
17.5
32.1
29.6
8.5
17.8
32.5
30.1
8.2
17.4
32.6
29.8
7.9
17.1
32.3
29.5
7.6
16.8
31.9
29.0
7.5
16.4
31.2
28.4
7.8
16.1
31.0
28.0
8.2
16.2
30.6
27.7
7.8
16.1
30.2
27.1
Чешская Республика
19.5
19.1
18.5
18.1
17.0
16.6
16.9
16.7
16.4
16.0
15.5
15.3
15.1
14.9
Дания
Эстония
Финляндия
Франция
Германия
Греция
Венгрия
Ирландия
Италия
Латвия
Литва
Люксенбург
Мальта
Нидерланды
Польша
Португалия
Румыния
Словакия
Словения
Южный Кипр
Испания
Швеция
Великобритания
17.4
30.7
17.6
14.7
16.7
28.2
25.0
15.4
26.1
30.4
32.0
9.8
26.7
12.7
27.7
22.2
33.6
18.4
26.7
28.7
22.2
18.6
12.2
17.1
30.8
17.2
14.3
15.7
28.1
24.7
15.2
25.2
30.0
31.7
9.8
26.7
12.5
27.4
21.7
32.5
18.2
26.5
28.3
21.9
18.1
12.3
16.5
30.2
16.6
13.8
15.0
27.6
24.5
14.8
24.4
29.5
31.1
9.9
26.9
12.0
27.1
21.2
32.2
17.6
26.0
28.1
21.3
17.5
12.0
15.4
29.6
15.3
12.4
14.5
26.2
24.4
13.4
23.2
29.0
30.6
10.0
27.2
10.9
26.8
20.1
31.4
17.3
25.8
27.9
20.2
16.2
11.1
14.8
29.5
14.5
11.8
13.9
25.1
23.7
12.7
22.3
27.5
29.7
9.4
26.4
10.1
26.0
19.2
30.2
16.8
24.7
26.5
19.3
15.6
10.6
13.9
29.0
13.8
11.1
13.5
24.3
23.0
12.2
21.4
26.5
29.1
8.5
25.8
9.6
25.3
18.7
29.4
16.0
24.0
26.0
18.4
14.9
10.1
14.3
29.6
14.2
11.6
14.3
25.0
23.5
13.1
22.0
27.1
29.6
8.8
25.9
10.2
25.9
19.5
29.4
16.8
24.6
26.5
19.5
15.4
10.9
14.0
29.3
14.0
11.3
13.5
25.4
23.3
13.0
21.8
27.3
29.7
8.4
26.0
10.0
25.4
19.2
29.8
16.4
24.3
26.2
19.4
15.0
10.7
13.8
28.6
13.7
11.0
12.7
24.3
22.8
12.8
21.2
26.5
29.0
8.2
25.8
9.8
25.0
19.4
29.6
16.0
24.1
26.0
19.2
14.7
10.5
13.4
28.2
13.3
10.8
12.5
24.0
22.5
12.7
21.6
26.1
28.5
8.2
25.3
9.5
24.4
19.4
29.1
15.5
23.6
25.6
19.2
14.3
10.1
13.0
27.6
13.0
9.9
12.1
23.6
22.1
12.2
21.1
25.5
28.0
8.0
24.3
9.1
23.8
19.0
28.4
15.0
23.1
25.2
18.6
13.9
9.7
12.8
27.1
12.9
10.8
11.6
23.3
21.6
11.8
20.8
24.7
27.1
8.1
24.0
9.2
23.5
18.7
28.1
14.6
23.5
25.7
18.5
13.6
9.6
12.0
26.2
12.4
12.3
11.2
22.4
21.9
11.3
20.6
23.6
25.8
8.3
24.3
9.0
23.3
17.6
28.0
14.1
23.3
24.8
18.2
13.2
9.4
11.6
25.4
12.0
12.6
10.8
22.0
22.2
10.8
20.2
22.9
24.9
8.4
24.0
8.8
23.0
17.2
27.6
13.7
23.1
24.2
17.9
12.6
9.0
Средняя(невзвешенный)
22.6
22.3
21.8
21.1
20.3
19.6
20.1
19.9
19.6
19.3
18.8
18.6
18.3
17.9

14. 4 фактора движущей силы теневой экономики

Сбережения/ экономия. Работая вне легальной экономики, участники
экономической деятельности могут избежать выплат социального страхования,
обойти трудовой регламент и уклониться от проверки различные документации,
связанный с приемом нового сотрудника на работу;
Простота в участии. Оплата товаров и услуг наличными не может быть должным
образом отслежена властями, а, следовательно, привлекает людей;
Риск обнаружения очень низок. Вовлечение в теневую экономику само по себе
незаконно, но чем меньше риск быть пойманным и тем легче наказания, тем
большему количеству людей эта идея покажется привлекательной;
Отсутствие вины. Теневая экономика обыденно, так как в этом явлений
запечатлена человеческая сущность – стремление к обогащению и получению
наибольшего благо. Но по статистике, такое отношение превалирует в странах
с низким доверием граждан к власти, а также в странах с маленькими
государственными пособиями и высокими налогами.

15. Значительные последствия от теневой экономики

Влияние на эффективность макроэкономической политики проявляется прежде всего в
возрастанием ошибок макро экономического регулирования, вследствие невозможности контроля
над исполнением макро экономических решений и наличие тёмной материи в экономике
делающие невозможной Точную оценку масштабов экономической деятельности в ЕС;
Влияние на кредит на денежную сферу ЕС проявляется в деформации структуры платёжного
оборота, нанесение ущерба кредитным институтом, инвесторам, вкладчикам, акционеры, общества
в целом;
Деформация структуры экономики ЕС. Криминальная экономическая деятельность является не
только следствием деформации экономической структуры, но и её фактором;
Влияние теневой экономики на конкурирующую с ней легально экономику чаще всего деструктивно,
так как предприятия легальный экономики находятся в заведомо не выгодных условиях с точки зрения
затрат запись, а зачастую и с точки зрения реализации своей продукции, по сравнению с
предприятиями теневой экономики;
Влияние на инвестиционный процесс – один из наиболее значимых результатов
влияние криминальный экономической деятельности на экономическое развитие.

16. Европейский опыт борьбы с коррупцией и мошенничеством

На ряду с другими институтами расследования коррупционные
преступления в ЕС, таких как Евроюст и Европол, европейского
бюро по борьбе с мошенничеством проводит внутреннее
внешнее расследование в отношении лиц и организаций,
которые получают помощь и финансирования из бюджета ЕС.
Миссия европейского бюро по борьбе против мошенничества
заключается в обнаружении, расследования и работе по
предотвращению мошенничества в рамках европейского
Союза.

17. Результаты деятельности OLAF(европейское бюро по борьбе с мошенничеством) за 2017 год

Расследования в отношении использования средств ЕС, управляемых или проводимых полностью, или частично на региональном уровне в 2017 году
Страна
Рассмотренные дела
Общее число на страну
Затраты с рекомендациями
Румыния
11
8
Венгрия
10
7
Польша
10
7
Греция
9
5
Болгария
7
4
Германия
5
3
Италия
5
4
Чехия
4
2
Словакия
4
2
Франция
3
2
Португалия
3
2
Сербия
3
3
Хорватия
2
2
Гаити
2
-
Общее число
102
58
Оценивая итоги деятельности работы европейского бюро по борьбе с мошенничеством OLAF,
Можно отметить, что на сегодняшний день в ЕС создан достаточно эффективной и действенный
правовой, организационно – структурные и информационный механизм борьбы с коррупцией,
мошенничеством, легализации незаконных доходов и других преступлений, затрагивающих
интересы Союза

18. ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ РЫНКА ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Больший интерес представляет сопоставление официальной и
фактической рабочей силы – метод оценки теневой экономики
по размеру незарегистрированной безработицы («итальянский»
метод).
Итальянские статистики основной акцент сделали на
обследовании затрат рабочей силы. Первичные данные
получаются в результате специально организованного
обследования домашних хозяйств.(количество отработанных
часов)

19. Расхождения между величиной фактически отработанного за неделю рабочего времени и официально зарегистрированного

Тч
Тз
ВВПв =
× Тз × W,
где (Тч/Тз) – общее число отработанных за год часов в расчете
на одного занятого (по выборке);
Тз – официально зарегистрированная численность занятых;
W – производительность труда по народному хозяйству,
исчисленная по ВВП

20. Преимущества и недостатки оценки теневой экономики по показателю занятости

При опросе населения, не спрашивают о
его доходах, поэтому, обычно у людей нет
смысла скрывать или искажать
информацию об их рабочем времени;
Выработка на одного работающего и
полученные единицы труда можно
использовать для расчета выпуска и
добавленной стоимости по видам
экономической деятельности, это позволит в
дальнейшем уже скорректировать объемы
продукции, которая недоучтена
предпринимателями.
Существование проблем, связанных с
определением производительности труда
на одного работающего или на единицу
отработанного времени, поскольку
возникает несоответствие объемов
продукции, численности занятых, которые ее
производили, и времени, затраченного на
ее производство. Предприниматели в целях
уклонения от налогообложения занижают не
только выпуск продукции, но и количество
работающих. Это характерно как для
малых, так и для крупных предприятий,
включая банки;
Ограничения для использования: лучше всего
метод работает в условиях относительно
низкой мобильности населения, когда его
можно обследовать.

21. Состояние рынка труда Российской Федерации

Субъекты РФ
Года
Динамика
2017
2018
Тыс. чел.
%
Российская Федерация
76285,4
76190,1
-95,3
-0,12
Центральный федеральный округ
21332,8
21389,3
56,5
0,26
Северо-Западный федеральный округ
7574,2
7517,2
-57
-0,75
Южный федеральный округ
8198,0
8221,1
23,1
0,28
Северо-Кавказский федеральный округ
4577,1
4664,9
87,9
1,92
Приволжский федеральный округ
15217,4
15069,7
-147,7
-0,97
Уральский федеральный округ
6392,9
6366,4
-26,5
-0,41
Сибирский федеральный округ
8666,6
8642,2
-24,5
-0,28
Дальневосточный федеральный округ
4326,4
4319,3
-7,1
-0,16
Динамика численности трудового населения, 2017-2018 гг.

22. Безработные, потенциальная рабочая сила с 15 лет и выше в период с 2010 по 2019 года

Показатели
Период, год
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Всего безработных, тыс.чел.
5544 4922 4131 4137 3889 4264 4243 3969 3658 3465
Потенциальная рабочая сила, тыс.чел.
1731 1580 1401 1439 1338 1343 1203 1127 1100 1573
Из них:
ищут работу;
не ищут работу, но готовы приступить к
ней.
52
Всего безработных
Потенциальная рабочая сила
Из них:
ищут работу, но не готовы приступить к
ней;
не ищут работу, но готовы приступить к
ней.
Другие
140
124
78
90
82
83
75
66
98
58
1590 1456 1322 1349 1256 1260 1128 1061 1002 1515
Структура, в %
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
31,2
2
32,1
0
33,8
9
34,7
8
34,4
1
31,5
0
28,3
5
28,4
0
30,0
7
45,4
0
8,09
23,1
3
7,85
24,2
5
5,57
28,3
2
6,25
28,5
3
6,13
28,2
8
6,18
25,3
2
6,23
22,1
2
5,86
22,5
4
8,91
21,1
6
3,69
41,7
1
68,7
8
67,9
0
66,1
1
65,2
2
65,5
9
68,5
0
71,4
7
71,6
0
69,9
3
54,6
0

23.

Регионы с наименьшим уровнем
безработицы
Регионы
Москва
СанктПетербург
Чукотский
авт.округ
Московская
область
Тюменская
область
Республика
Татарстан
Ивановская
область
Калужская
область
Самарская
область
Хабаровски
й край
Уровень безработицы на
декабрь 2019 года, %
1,2 %
1,4%
1,8%
2,7%
3,1%
3,4%
3,5%
3,5%
3,5%
3,7%
Регионы с наибольшим уровнем
безработицы
Регион
Уровень безработицы на
декабрь 2019 года, %
Республика Ингушетия
Карачаево-Черкесская
Республика
26,3%
16,4%
Республика Тыва
Республика Дагестан
Чеченская Республика
Республика Алтай
Кабардино-Балкарская
Республика
16,2%
14,2%
13,3%
11,8%
11,7%
Республика Северная
Осетия –Алания
11,5%
Республика Бурятия
Забайкальский край
9,9%
9,8%

24. Мероприятия, направленные на снижение теневой экономики

Проблему снижения уровня теневой занятости в России возможно решить только с
использованием комплексного подхода, включающего:
мероприятия, направленные на борьбу с коррупцией, повышение доверия населения к
государству, прозрачность проводимой социальной политики государства;
пропагандистско-воспитательные меры, направленные на повышение уровня ответственности
бизнеса и занятого населения;
повышение эффективности деятельности соответствующих государственных структур по
выявлению и профилактике нарушений трудового и налогового законодательства
работодателями в связи с предоставлением нелегальных рабочих мест;
организация современных высокопроизводительных и высокодоходных рабочих мест и
снижение уровня безработицы;
совершенствование системы налогообложения в части создания благоприятных условий для
малого бизнеса и самозанятых, стимулируя их выходить из теневой экономики;
реализация государственных инвестиционных проектов, позволяющих развивать социальнотрудовую сферу, включая создание новых рабочих мест для социально незащищенных слоев
населения.

25. Вывод

Налоговая культура играет важную роль в гармоничным развитие
общества и государства, а также Приводит к минимизации
негативных проявлений и масштабов теневой экономики.
Очевидно, что уровень «тени» в экономике и уклонение от уплаты
налогов снижаются, если действующая налоговая система
считается относительно стабильно и справедливо для
налогоплательщиков. Проблема же оценки последствий низкого
уровня налоговой культуры заключается в том, что она должна
рассматриваться не только теоретически, но и практически.
Опыт Европы показывает справедливость того, что именно система
партнёрских взаимоотношений и доверия оказывается самой
эффективной в деле налогообложения, поскольку дает всем её
участникам такие выгоды, которые лучше всяких угроз и репрессий
заставляют их действовать в желаемом для общества и экономики
направлении.