Организация обеспечения деятельности судов (тема 10)

1.

Тема 10
Организация
обеспечения
деятельности
судов
[email protected]

2. Вопросы:

• 1. Предпосылки и цели создания Судебного департамента при
Верховном Суде РФ как органа обеспечения деятельности судов
общей юрисдикции
• 2. Правовой статус и структура Судебного департамента при
Верховном Суде РФ
• 3. Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде РФ как
органа обеспечения деятельности судов
• 4. Организация работы территориального органа ФССП России по
обеспечению установленного порядка деятельности судов
• 5. Аппараты иных судебных органов как органы обеспечения
деятельности судов в Российской Федерации
[email protected]

3. Нормативная база:

• Федеральный закон от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О
Судебном департаменте при Верховном Суде Российской
Федерации»
• ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе
Российской Федерации»,
• ФКЗ от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах в
Российской Федерации»;
[email protected]

4. 1. Предпосылки и цели создания Судебного департамента при Верховном Суде РФ как органа обеспечения деятельности судов общей

юрисдикции
• Судьями — делегатами II Всероссийского съезда судей 30 июня 1993 г.
было принято решение о создании Судебного департамента —
специализированного органа государственной власти, ответственного
за организационное обеспечение судебной деятельности. Решением
III (внеочередного) Всероссийского съезда судей от 25 марта 1994 г.
было признано необходимым создание Судебного департамента в
рамках Минюста России.
[email protected]

5.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ был создан в 1998 г. в
соответствии с Законом о Судебном департаменте.
В рамках передачи полномочий по обеспечению федеральных судов общей
юрисдикции Минюстом России и Судебным департаментом был подписан
совместный приказ от 5 июня 1998 г. №15/65 «О реализации пункта 1 статьи
21 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном
департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», и создана
рабочая группа из представителей Минюста России и Судебного
департамента, которой было поручено осуществить организацию передачи
документации, полномочий, функций по кадровому, информационному,
материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности судов
общей юрисдикции Судебному департаменту.
[email protected]

6.

• В 2014 году внесены поправки в Федеральный закон от 8
января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при
Верховном Суде Российской Федерации», которые
распространило полномочия Судебного департамента и
на арбитражные суды, т.е. на все федеральные суды,
кроме Конституционного Суда РФ и Верховного суда РФ:
суды общей юрисдикции, арбитражные, военные и иные
специализированные суды, а также органы судейского
сообщества, на финансирование мировых судей и
формирование единого информационного пространства
федеральных судов и мировых судей.
[email protected]

7. 2. Правовой статус и структура Судебного департамента при Верховном Суде РФ

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является
федеральным государственным органом, осуществляющим организационное
обеспечение деятельности верховных судов ……., органов судейского
сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого
информационного пространства федеральных судов и мировых судей.
Под организационным обеспечением деятельности федеральных судов
понимаются
мероприятия
кадрового,
финансового,
материальнотехнического, информационного и иного характера, направленные на
создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Функцию финансового, материально-технического, кадрового и иного
организационного обеспечения федеральных судов выполняет Судебный
департамент.
[email protected]

8.

• Организационное обеспечение деятельности Верховного
Суда РФ осуществляется аппаратом этого Суда (ч. 2 ст.
37), также как и в Конституционном Суде РФ.
• Организационное
обеспечение
деятельности
арбитражных
судов
в
Российской
Федерации
осуществляется
Судебным
департаментом
при
Верховном Суде Российской Федерации
• Таким образом, на Судебный департамент возложено
организационное обеспечение всех федеральных судов,
кроме Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ.
[email protected]

9.

• Обеспечение оплаты труда мировых судей и социальных
выплат, предусмотренных для судей федеральными
законами, и обеспечения нуждающихся в улучшении
жилищных
условий
мировых
судей
жилыми
помещениями, осуществляются через органы Судебного
департамента
при
Верховном
Суде
Российской
Федерации.
[email protected]

10.

• Другим видом обеспечения федеральных судов общей
юрисдикции
является
материально-техническое
обеспечение их деятельности.
• Финансирование расходов на материально-техническое
обеспечение деятельности судов и органов судейского
сообщества осуществляется в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации за счет средств
федерального бюджета.
• Законом о военных судах предусмотрено, что
финансирование и обеспечение военных судов
осуществляется за счет средств федерального бюджета
Судебным департаментом
[email protected]

11.

Система Судебного департамента включает собственно Судебный
департамент и управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ.
Судебный департамент, а также управления Судебного департамента в
субъектах Российской Федерации и создаваемые им учреждения образуют
систему Судебного департамента.
В Судебном департаменте образуется коллегия в составе Генерального
директора Судебного департамента (председатель коллегии), его
заместителей, входящих в состав коллегии по должности, и других
работников Судебного департамента.
[email protected]

12.

• Структура
Судебного
департамента
утверждается
решением коллегии Судебного департамента по
согласованию с Советом судей Российской Федерации.
• В структуру Судебного департамента как центрального
федерального органа государственной власти входят
главные
управления,
управления,
а
также
самостоятельные отделы.
[email protected]

13.

Руководство Судебным департаментом осуществляет Генеральный директор
Судебного департамента
Судебный департамент возглавляет Генеральный директор Судебного
департамента, который назначается на должность и освобождается от
должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации с согласия
Совета судей Российской Федерации (п. 1 ст. 8 Закона о Судебном
департаменте).
Заместители Генерального директора Судебного департамента назначаются
Председателем Верховного Суда РФ по представлению Генерального
директора Судебного департамента
Местом постоянного пребывания Судебного департамента является город
Санкт-Петербург, после переезда в этот город Верховного Суда РФ.
[email protected]

14. 3. Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде РФ как органа обеспечения деятельности судов

Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента
призваны
способствовать
укреплению
самостоятельности
судов,
независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия
Судебный департамент не наделен правом законодательной инициативы
Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации в установленный Правительством Российской
Федерации срок представляет в Правительство Российской Федерации
предложения о финансировании федеральных судов, мировых судей и
органов судейского сообщества на очередной финансовый год,
согласованные с Советом судей Российской Федерации.
[email protected]

15.

Важным направлением работы Судебного департамента является комплекс
мероприятий по кадровому обеспечению судебной деятельности и
федеральной государственной гражданской службы в аппаратах федеральных
судов.
Так, Судебный департамент:
определяет потребность судов в кадрах;
обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей;
взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими
подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов
(подп. 7 п. 1 ст. 6 Закона о Судебном департаменте).
[email protected]

16.

Одним из важных полномочий Судебного департамента является и
разработка научно обоснованных нормативов нагрузки судей и работников
аппаратов судов.
Судебный департамент осуществляет функции и полномочия учредителя и
собственника имущества федерального государственного бюджетного
учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС
«Правосудие».
Судебный департамент также наделен довольно широкими полномочиями в
сфере определения порядка и собственно осуществления сбора и обработки
информации о судопроизводстве в судах.
[email protected]

17.

• В
целом
вся
деятельность
Судебного
департамента по информатизации судов и
повышению уровня открытости судебной
власти организована в строгом соответствии с
требованиями Федерального закона от 22
декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности судов в
Российской Федерации» в тесном сотрудничестве
с Советом судей РФ.
[email protected]

18.

• Как
и
другие
федеральные
органы
государственной власти, Судебный департамент
наделен
правом
и
несет
обязанность
рассматривать жалобы и заявления граждан в
пределах своей компетенции.
• Важной составляющей работы с кадрами судей и
работников
аппаратов
судов
является
деятельность по их социальному обеспечению.
[email protected]

19. 4. Организация работы территориального органа ФССП России по обеспечению установленного порядка деятельности судов

• В
целях
обеспечения
установленного
порядка
деятельности
Конституционного
Суда
Российской
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации,
судов общей юрисдикции и арбитражных судов
функционируют судебные приставы по обеспечению
установленного порядка деятельности судов (далее судебные приставы по ОУПДС):
[email protected]

20. Полномочия судебных приставов по ОУПДС:

обеспечивают в судах, а при выполнении отдельных процессуальных
действий вне здания, помещений суда, безопасность судей, присяжных
заседателей и иных участников судебного процесса;
обеспечивают по поручению судьи безопасность доставки к месту
проведения судебного заседания уголовного дела и вещественных
доказательств;
поддерживают общественный порядок в зданиях, помещениях судов;
выполняют распоряжения председателя суда, председательствующего в
судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании,
помещениях суда;
осуществляют охрану зданий, помещений судов;
[email protected]

21.

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в
круглосуточном режиме осуществлять такую охрану;
осуществляют привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи),
дознавателя ФССП России или судебного пристава-исполнителя
предупреждают и пресекают преступления и правонарушения при
исполнении служебных обязанностей, а в случае необходимости передают
правонарушителей в органы внутренних дел;
оказывают органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц,
скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;
[email protected]

22.

Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных
приставов - главный судебный пристав субъекта (главный судебный
пристав субъектов) Российской Федерации:
организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка
деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении
исполнительных действий, производстве предварительного расследования в
форме дознания, охране зданий, помещений судов;
организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава
Российской Федерации об охране зданий, помещений судов в круглосуточном
режиме;
издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации
деятельности территориального органа Федеральной службы судебных
приставов;
организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере
деятельности;
[email protected]

23.

. Заместитель руководителя территориального органа Федеральной
службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава
субъекта:
организует охрану зданий, помещений судов;
организует обеспечение безопасности судей, присяжных заседателей и иных
участников судебного процесса;
организует исполнение привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда
(судьи), судебного пристава-исполнителя или дознавателя ФССП России;
организует работу по оказанию содействия органам внутренних дел в
розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или
суда;
[email protected]

24.

Старший судебный пристав:
организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении
судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности
судов;
организует и контролирует охрану и пропускной режим в зданиях,
помещениях судов;
организует работу по обеспечению безопасности при совершении
исполнительных действий, производстве предварительного расследования в
форме дознания;
контролирует несение службы судебными приставами по ОУПДС в суде,
принимает незамедлительные меры по устранению выявленных недостатков;
[email protected]

25.

Организация охраны зданий, помещений судов, безопасности судей,
присяжных заседателей и иных участников судебного процесса
осуществляется следующим образом.
Судебные приставы по ОУПДС обеспечивают охрану здания, помещения суда,
безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного
процесса в соответствии с табелем постам.
Табель постам содержит:
план дислокации постов;
схему расположения средств пожаротушения, сигнализации и связи;
перечень находящихся под охраной судебных приставов по ОУПДС объектов;
маршруты движения судебных приставов;
обязанности судебных приставов на каждом посту
[email protected]

26.

Перед заступлением на посты судебные приставы по ОУПДС осматривают
здание, помещение суда, прилегающую территорию, места парковки
автотранспортных средств.
судебный пристав по ОУПДС:
перед судебным заседанием осматривает зал судебного заседания,
совещательные комнаты
проверяет исправность средств связи и оповещения
находится в зале судебного заседания в течение всего судебного заседания
Судебный пристав по ОУПДС по поручению судьи обеспечивает безопасность
доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения
судебного заседания.
Судебный пристав по ОУПДС оказывает органам внутренних дел содействие в
розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или
суда.
[email protected]

27. 5. Аппараты иных судебных органов как органы обеспечения деятельности судов в Российской Федерации

Кроме Судебного департамента органом, обеспечивающим деятельность
судебных органов при осуществлении правосудия в Российской Федерации,
являются аппараты судов (ст. 32 Закона о судебной системе).
Так, на них лежит обязанность организационного, научно-аналитического,
справочно-информационного, материально-технического, ресурсного и
социально-бытового и иного обеспечения деятельности судебных органов.
[email protected]

28.

Конституционный Суд РФ для эффективного обеспечения своей
деятельности имеет следующую структуру аппарата:
секретариат Председателя Конституционного Суда РФ;
секретариаты заместителей Председателя Конституционного Суда РФ;
аппараты судей этого Суда;
секретариат Конституционного Суда РФ;
Управление государственной службы и кадров;
Финансовое управление;
Управление делами;
Представительство Конституционного Суда в Москве.
Организационное обеспечение деятельности Верховного Суда
осуществляется аппаратом этого Суда
РФ
[email protected]

29.

В аппаратах районных судов, а также в аппаратах гарнизонных военных
судов общей юрисдикции для эффективного осуществления правосудия
создаются следующие должности: начальник отдела, заместитель начальника
отдела, помощник председателя суда, помощник судьи, консультант, главный
специалист, ведущий специалист, секретарь судебного заседания, секретарь
суда, специалист, старший специалист 1-го разряда, старший специалист 2-го
разряда, старший специалист 3-го разряда.
[email protected]

30.

В аппаратах судов РФ на соответствующих должностях предусмотрена
государственная гражданская служба.
Квалификационные требования к должностям гражданской службы делятся
на три группы.
Первая — содержит квалификационные требования, предъявляемые к
уровню профессионального образования
Вторая — к стажу государственной гражданской службы или стажу (опыту)
работы по специальности.
Третья группа — к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым
для исполнения должностных обязанностей
[email protected]