Политическая безопасность

1.

Тема 7
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
И ОБЩЕСТВЕННАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
ТЕМА ЛЕКЦИИ:
ПОЛИТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Учебные вопросы:
1. Сущность и содержание политической безопасности.
2. Механизм обеспечения политической безопасности государства.
3. Угрозы в политической сфере безопасности Российской Федерации и их
парирование.

2.

Политика - многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентаций,
взглядов социальных (этнических) групп, политических организаций, институтов,
движений, лидеров по поводу власти и управления обществом
Наука в той мере, в какой
политика слита со
знаниями, идеями и
опирается на них
Отношения социальных
субъектов по поводу
государственной власти
Установки, интересы
различных социальных
групп и политических
институтов
Субъекты и объекты
политических
взаимодействий
(личности,
группы, классы,
государство, массы)
Участие в делах
государства, влияние на
власть различных
политических сил
(группы давления,
партии, граждане)
Регулирование и
согласование
социальных
интересов субъектов,
обеспечение
целостности
общества, разрешение
конфликтов
Практическая
деятельность
людей по реализации
желаемых моделей
будущего, программ
и курсов
Управление
политической сферой
общества (политика
как искусство
возможного)
2

3.

ФАКТОРЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Особенность
геополитического
положения страны
Характер
исторического
становления, развития
и нынешнего
состояния российского
общества
Своеобразие
традиций, обычаев и
духовной культуры, а
также самосознания
российского народа
Постоянная борьба с
суровыми условиями
жизни,
необходимостью
освоения огромных
пространств
Отсутствие
естественных
оградительных
рубежей и
непрерывными
угрозами и
нашествиями со
стороны
воинствующих
соседей
Внутренняя духовная
свобода и способность
русского народа к
самопожертвованию
во имя благородных,
справедливых целей
3

4.

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Политическая безопасность – защищенность политической системы
общества от внешних и внутренних угроз
неприкосновенность
национального
суверенитета
динамическое равновесие
политической системы
прочность
государственного и
конституционного строя
страны
система определенных мер,
органов и функций государства
и общества по защите
политических интересов
государства, граждан и в целом
народа
эффективное
формирование и
функционирование
политической системы, а
также всех институтов
государства в интересах
большинства граждан
недопустимость давления
извне и грубого
вмешательства в дела
государства со стороны
внешних сил
«Безопасность - это
категория неизмеримо более
высокая, чем величие»
(Ришелье, кардинал
Франции)
4

5.

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ
сохранение и
укрепление
суверенитета и
территориальной
целостности, прочных и
авторитетных позиций в
мировом сообществе
создание благоприятных
внешних условий для
роста и модернизации
экономики, ее перевода
на инновационный путь
развития
активное продвижение
курса на всемерное
укрепление
международного мира,
всеобщей безопасности
и стабильности
формирование
отношений
добрососедства с
сопредельными
государствами,
недопущение очагов
напряженности в
прилегающих к России
регионах
развитие отношений
партнерства с
государствами,
межгосударственными
объединениями,
организациями и
форумами
распространение и
укрепление позиций
русского языка в мире,
популяризация
культурных достижений
народов России,
консолидация русской
диаспоры за рубежом
защита интересов и
прав граждан России,
соотечественников за
рубежом
укрепление и развитие
торгово-экономических
позиций России в мире
содействие развитию
конструктивного диалога
и партнерства между
цивилизациями
5

6.

ВННУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ
сохранение
стабильности
конституционного строя,
институтов
государственной власти
завершение процесса
становления
демократического
общества
нейтрализация причин и
условий,
способствующих
возникновению
политического и
религиозного
экстремизма,
этносепаратизма и их
последствий
обеспечение
гражданского мира и
национального согласия,
территориальной
целостности, единства
правового пространства,
правопорядка
ЗАДАЧА:
надежно защитить политику,
которая отвечает
национальным интересам
исключить трансформацию
политики в ущербный и
опасный для национальных
интересов процесс
6

7.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ И МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
в определении
возможностей общества
противостоять
негативным
воздействиям на
политическую систему с
точки зрения политики
в изучении способов
деятельности различных
субъектов политики с
учетом уровня
политического сознания
и типа политического
поведения масс
в объективном анализе
функциональных
действий основных
политических
институтов, связанных с
обеспечением
устойчивого
развития общества
в выяснении сущности
власти и нацеленности
ее на решение жизненно
важных вопросов
«Только те средства по обеспечению безопасности
хороши, надежны и долговечны, которые зависят от
вас самих и от вашей собственной энергии»
(Николло Макиавелли)
7

8.

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ
Внешний аспект политической безопасности заключается в обеспечении
суверенитета государства, его способности проводить независимую
внешнюю политику, исходя из национальных целей и интересов
ФАКТОРЫ
глубинные сдвиги в
геополитическом
ландшафте
не способность
традиционных военнополитических союзов
обеспечить
противодействие всему
спектру вызовов и угроз
попытки регулировать
кризисы путем
применения вне рамок
СБ ООН одностороннего
санкционного давления
и иных мер силового
воздействия
рассредоточение
мирового потенциала
силы и развития, его
смещение на Восток,
Выход на авансцену
мировой политики и
экономики новых
игроков
экономическая
взаимозависимость и
конкуренция государств,
нерешенность проблем
и затяжная депрессия в
странах Запада
опасность распространения ОМУ, терроризма,
сепаратизма, эктремизма, коррупции и т.д.
изменение военного
соотношения сил,
стремление к
наращиванию, созданию
и модернизации
наступательных видов
вооружений
повышение значения
фактора
цивилизационной
идентичности,
стремление вернуться к
своим цивилизационным
корням отдельных
народов на Ближнем
Востоке и в Северной
Африке
8

9.

ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ
Внутренний аспект политической безопасности характеризуется
устойчивостью и эффективностью институтов власти, способностью
властных структур контролировать политические процессы, добиваться
поддержки со стороны большинства граждан, наличием эффективно
функционирующего гражданского общества
ФАКТОРЫ
коррупция и
криминализация власти,
общества и
хозяйственной
деятельности
тенденция ухудшения
демографической
ситуации, острое
проявление
депопуляции населения,
особенно на Урале, в
Сибири и на Дальнем
Востоке
создание и поддержка
властью одной партии,
«уничтожение»
оппозиции, неразвитость
гражданского общества,
политический нигилизм
россиян
отсутствие роста
экономики, обнищание
населения, безработица
в слаборазвитых
регионах,
имущественное
расслоение в наиболее
«бедных» и «богатых»
регионах
не способность власти
управлять
политическими
процессами на
Северном Кавказе
отсутствие внятной
миграционной политики,
рост неконтролируемых
мигрантов
состояние политического сознания граждан
и политическая культура общества
9

10.

МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Механизм обеспечения политической безопасности - целенаправленное
политическое воздействие органов государственной власти и управления на
политические процессы, отношения, факторы и условия для реализации
жизненно важных интересов социальных групп в общей системе национальной
безопасности и формирования на этой основе способности общества,
государства и личности развиваться и процветать в условиях воздействия угроз
и опасностей
объекты
средства, методы и
способы
субъекты
взгляды, принципы,
концепции
(доктрины)
Процессы
самоорганизации
общества
ЭЛЕМЕНТЫ
система
соответствующих
законов (правовая
основа)
критерии оценки
состояния
политической
безопасности и
эффективности ее
механизма
единая и непротиворечивая
система ценностей, целей и
интересов общества
10

11.

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
особенности
происходящих
политических процессов
в обществе
исторические этапы и
ритмы развития,
принципы
самоорганизации, а
также традиции в
построении системы
безопасности, защите
национальных
интересов и ценностей
общества
место и роль
государства в системе
общественных
отношений
политическая
обстановка вокруг
государства, характер
отношений с другими
государствами
степень политической
культуры общества
ПРОБЛЕМА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
эффективное
функционирование
государственных
механизмов власти
обеспечивает
необходимую степень
устойчивости, как
политической сферы, так
и всей общественной
системы
через властные
структуры
осуществляется
регулирование
политических
процессов в
обществе
государственные органы
власти осуществляют
руководство и направляют
деятельность специальных
организаций и учреждений,
которые занимаются
локализацией и
нейтрализацией возникающих
угроз для общества
11

12.

Стратегическими
целями
обеспечения
политической
безопасности Российской Федерации являются
защита основ конституционного строя,
основных прав и свобод человека и гражданина,
охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и
территориальной целостности,
а также сохранение гражданского мира, политической и социальной
стабильности в обществе.
При обеспечении национальной безопасности в политической
сфере на долгосрочную перспективу Российская Федерация исходит
из
необходимости
постоянного
совершенствования
правоохранительных
мер
по
выявлению,
предупреждению,
пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других
преступных посягательств на права и свободы человека и
гражданина, собственность, общественный порядок и общественную
безопасность, конституционный строй Российской Федерации.
12

13.

ИСТОЧНИКИ УГРОЗ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
разведывательная и
иная деятельность
зарубежных спецслужб,
организаций и
отдельных лиц
деятельность
террористических
организаций,
группировок и отдельных
лиц
деятельность транснациональных
преступных организаций и
группировок, связанная с
незаконным оборотом
наркотических средств и
психотропных веществ, оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ
экстремистская
деятельность
националистических,
религиозных, этнических
и иных организаций и
структур
сохраняющийся рост преступных
посягательств, направленных против
личности, собственности,
государственной власти, общественной
и экономической безопасности, а также
связанных с коррупцией
«Ни одно правительство не может считать
себя по - настоящему в безопасности там, где
не существует влиятельной оппозиции»
(Бенджамин Дизраэли)
13

14.

ЗАДАЧИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
совершенствование
политического
устройства самого
общества;
усиление единства
трех ветвей власти
(законодательной,
исполнительной и
судебной)
создание
сбалансированной
власти по вертикали
от центра
до субъектов власти на
местах и обеспечение
их эффективного
функционирования
формирование государственной политики, реально
защищающей общество в целом и его граждан,
усиление роли граждан в этом процессе
адекватная реакция
всех ветвей власти от
центра до субъектов
Федерации на местах
на все вызовы должна
носить системный и
упреждающий
характер, ибо
бездействие власти
влечет за собой
эйфорию
вседозволенности и
ложного всесилия
«За безопасность необходимо платить, а за ее
отсутствие расплачиваться»
(Уинстон Черчилль)
14

15.

МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ УРОВНЯ УГРОЗ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
реагирование на угрозы
должно быть
адекватным характеру и
масштабам этих угроз и
своевременным
сопряжение системы
безопасности
государства с
международной, а также
с национальными
системами безопасности
других стран, прежде
всего соседних
гарантированное
обеспечение
политической
безопасности от
внешних угроз
обеспечение
предвидения, прогноза в
развитии политических
процессов, развитие
способности принимать
заблаговременные
превентивные меры по
предотвращению и
нейтрализации угроз,
подрывающих
политическую
безопасность страны
обеспечение личной
безопасности человека и
гражданина, его
конституционных прав и
свобод
оптимальное сочетание
интересов внутри
региональной и
общенациональной
безопасности
совершенствование
системы
государственной власти
рациональное и
эффективное
использование всех сил
и средств, которые
привлекаются для
решения задач
обеспечения
политической
безопасности
15

16.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
совершенствуется
структура и
деятельность
федеральных органов
исполнительной власти
укрепляется режим
безопасного
функционирования
предприятий ОПК
ядерного, химического и
атомно-энергетического
комплексов страны, а
также объектов
жизнеобеспечения
населения
реализуется
Национальный план
противодействия
коррупции
формируется
долгосрочная концепция
комплексного развития и
совершенствования
правоохранительных
органов и спецслужб,
совершенствуется их
научно-техническая
поддержка
создаются механизмы
предупреждения и
нейтрализации
социальных и
межнациональных
конфликтов
повышается социальная
ответственность органов
обеспечения
государственной и
общественной
безопасности
развивается система
выявления и
противодействия
глобальным вызовам и
кризисам современности
16

17.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Дальнейшее
совершенствование
Основного закона
государства Конституции Российской
Федерации
Совершенствование
реализации
конституционных
положений различными
ветвями власти, системы
сдержек и противовесов
в их деятельности, а
также снижение уровня
«противостояния».
Повышение роли и
значения судебной
власти
Установление прочного
баланса различных
политических сил,
разграничение
ответственности и, по
возможности,
объединения их для
эффективного участия в
управлении
государством и
социальнополитическими
процессами в обществе
НАПРАВЛЕНИЯ
Участие в социальнополитических процессах
по обеспечению
политической
безопасности общества
и государства
гражданского общества
Осуществление
гражданского и
парламентского
контроля
за деятельностью
власти
Периодическая и
реальная отчетность
власти перед
Федеральным
собранием и обществом17