Успешный опыт выполнения научно-исследовательских работ по реализации ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ»

1. Успешный опыт выполнения научно-исследовательских работ по реализации ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012 –

УСПЕШНЫЙ ОПЫТ ВЫПОЛНЕНИЯ НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ФЦП «РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА РФ В 2012 – 2020 ГОДАХ» (ФЦП
«ВОДА РОССИИ») В ОБЛАСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
ТРЕБОВАНИЙ ХЕЛКОМ
ПО СНИЖЕНИЮ БИОГЕННОЙ НАГРУЗКИ
ВЕРОНИКА ТАРБАЕВА
МОО “ПРИРОДООХРАННЫЙ СОЮЗ”

2. О программе

О ПРОГРАММЕ
• Утверждена постановлением Правительства Российской
Федерации от 19.04.2012г. №350
• Сроки реализации: 2012-2020 г.
• Государственные заказчики:
o Министерство природных ресурсов и экологии России
o Министерство сельского хозяйства России
o Федеральное агентство водных ресурсов
o Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды
o Федеральное агентство по рыболовству
• Комплексный инструмент модернизации водохозяйственной
инфраструктуры с учетом потребностей населения и отраслей
экономики
• Разработана для реализации Плана мероприятий Водной
стратегии РФ на период до 2020 года
2

3. Цели программы

ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
1
2
3
Гарантированное обеспечение водными
ресурсами устойчивого социальноэкономического развития Россиской Федерации
Сохранение и восстановление водных объектов до
состояния, обеспечивающего экологически
благоприятные условия жизни населения
Обеспечение защищенности населения и
объектов экономики от наводнений и иного
негативного воздействия вод
3

4.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА
03 ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ НЕГАТИВНОГО AНТРOПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
ОБЪЁМ СБРОСА СТОЧНЫХ ВОД
В РФ — 52,1 КМ3 В ГОД
13,7 км3
Недостаточно
очищенные
3,7 км3
Загрязненные без
очистки
32,1 км3
20,0 км3
Условно чистые
Требующие очистки
4
1,9 км3
Нормативно
очищенные

5.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ
МИНПРИРОДЫ РОССИИ
01
Субсидирование
предприятий
03
Научноисследовательские
и опытно конструкторские
работы
02
Просвещение и
информирование
населения по
вопросам
использования и
охраны водных
объектов
5

6.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ
МИНПРИРОДЫ РОССИИ
03 НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ
!
Модернизация и развитие водохозяйственного комплекса РФ
осуществляются на базе широкого спектра научноисследовательских и опытно-конструкторских работ
(НИОКР), результатом которых являются новые
современные знания, методы, модели и технологии,
обеспечивающие эффективное комплексное управление
водохозяйственной отраслью
• Научные исследования, направленные на изучение проблем использования
и охраны водных объектов Российской Федерации
•Научные исследования в области правового обеспечения и государственного
управления, экономики водопользования, международных отношений
•Научные исследования интегрированного управления использованием и
охраной водных объектов
• Научные исследования проблем качества вод и разработки нормативов
допустимого воздействия на водные объекты
• Научные исследования в области предотвращения негативного воздействия
вод
• Научные исследования, направленные на решение региональных
водохозяйственных проблем
6

7. Проблематика ХЕЛКОМ (Конвенция по защите морской среды региона Балтийского моря)

ПРОБЛЕМАТИКА ХЕЛКОМ (КОНВЕНЦИЯ ПО
ЗАЩИТЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ РЕГИОНА
БАЛТИЙСКОГО МОРЯ)
Основные проблемы:
1. Пробелы в данных по поступлению азота и фосфора, предоставляемых в
ХЕЛКОМ (частичное для Финского залива и практически полное отсутствие
данных
для Куршского и Вислинского заливов из Калининградской
области).
2. Занижение прогресса России в снижении поступления биогенных веществ в
Балтийское море. «Приписки» и «домысливания» о возможном неучтенном
загрязнении со стороны России в контексте трансграничной нагрузки.
3. Отсутствие методологических предложений с российской стороны при
оценке и распределении нагрузки биогенных веществ на Балтийское море.
4. Отсутствие подходов в России по выполнению квоты по азоту и фосфору,
установленной ХЕЛКОМ.
5. Отсутствие анализа текущей ситуации по всем рекам и неконтролируемым
территориям российской части водосборного бассейна Балтийского моря.
7

8. Ниокр по тематике ХЕЛКОм ЗА ПЕРИОД 2015-2017 годы

НИОКР ПО ТЕМАТИКЕ ХЕЛКОМ
ЗА ПЕРИОД 2015-2017 ГОДЫ
2015 год «Научно-обоснованные предложения по установлению биогенной
нагрузки на Финский залив со стороны России и определение соответствия
нагрузки требованиям Копенгагенской Министерской Декларации ХЕЛКОМ
(2013)»
2016 год «Научно-обоснованные предложения по распределению величины
трансграничной нагрузки с территории Калининградской области в юговосточную часть Балтийского моря между Российской Федерацией и
сопредельными государствами - Литва, Польша и Белоруссия»
2017 год «Разработка научно-обоснованной прогнозной оценки воздействия
биогенной нагрузки на водохозяйственную обстановку в бассейне реки
Западная Двина в рамках российско-белорусского сотрудничества в области
охраны и рационального использования трансграничных водных объектов»
8

9. Вопросы, Решенные в рамках ниокр

ВОПРОСЫ, РЕШЕННЫЕ В РАМКАХ НИОКР
2015 год - исследования по Финскому заливу:
-Определена предельно допустимая нагрузка азота и фосфора, поступающая с
основными реками водосборного бассейна.
-Впервые предложен российский подход для распределения квоты ХЕЛКОМ
по рекам Финского залива.
-Начало проработки российской методики оценки диффузной нагрузки азота и
фосфора от сельскохозяйственного производства.
2016 год – исследования по трансграничной нагрузке от Калининградской
области в юго-восточную часть Балтики:
-Восполнены пробелы в официальных данных по реке Преголя и
неконтролируемым территориям.
-Определен трансграничный вклад Польши в формирование биогенной
нагрузки.
-Обоснована позиция по формированию российской части нагрузки в
р.Неман.
-Определен вклад от разных источников в формирование нагрузки с
территории Калининградской области.
9

10. Результаты 2017

РЕЗУЛЬТАТЫ 2017
2017 год – исследования по Западной Двине:
Впервые заполнены пробелы в российских данных для ХЕЛКОМ о биогенной
нагрузке с российской части водосбора р.Западная Двина.
В ближайшей перспективе поступление валового азота и фосфора в водные объекты
российской части бассейна реки Западная Двина и их вынос на территорию Беларуси
останутся на современном уровне. По экспертным оценкам значимый вынос стоит
прогнозировать в отдаленной перспективе (когда естественная емкость экосистемы
будет исчерпана). Примеры в РФ есть.
Разработаны предложения по оптимизации ситуации в виду интенсификации с/х
деятельности
10

11. Рекомендации по стабилизации ситуации (минимизации антропогенной нагрузки) от жилищно-коммунального комплекса и промышленности

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СИТУАЦИИ
(МИНИМИЗАЦИИ АНТРОПОГЕННОЙ НАГРУЗКИ) ОТ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
С учетом тенденции снижения численности населения и отсутствием
планов развития промышленности в бассейне р. Зап.Двина рекомендации по
снижению антропогенной нагрузки валовым азотом и фосфором от
жилищно-коммунального комплекса и промышленности сводятся к
следующему:
• выполнению
мероприятий,
предусмотренных
программами
строительства и реконструкции очистных сооружений;
• выполнению всех требований природоохранного законодательства при
сбросе сточных вод в водные объекты;
• внедрению современных технологий в области очистки коммунальнобытовых и промышленных сточных вод.
Соблюдение вышеперечисленных рекомендаций позволит стабилизировать
или даже уменьшить антропогенную нагрузку от жилищно-коммунального
комплекса и промышленности на 5-10%.
11

12. Рекомендации по стабилизации ситуации (минимизации антропогенной нагрузки) от сельскохозяйственного производства

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СИТУАЦИИ
(МИНИМИЗАЦИИ АНТРОПОГЕННОЙ НАГРУЗКИ) ОТ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Основной перспективной отраслью сельскохозяйственного производства на
территории российской части бассейна р. Западная Двина, является
животноводство. Прогнозная оценка нагрузки от сельскохозяйственного
производства на перспективу после 2020 г. составит: валового азота 1180
т/год, валового фосфора 105 т/год, что менее чем на 5% больше нагрузки
2016 г.
Для снижения нагрузки рекомендуется:
• разработать и внедрить систему государственного хозяйственноэкологического управления функционированием сельскохозяйственного
производства;
• внедрить НДТ при разведении свиней и птицы (с акцентом на системы
утилизации навоза);
• внедрить технологические регламенты утилизации навоза и помета.
12

13. 2017-18 гг. Научные исследования по изучению роли внутренней нагрузки в формировании состояния экосистемы Чудско-Псковского

.2017-18 ГГ. НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ РОЛИ
ВНУТРЕННЕЙ НАГРУЗКИ В ФОРМИРОВАНИИ СОСТОЯНИЯ
ЭКОСИСТЕМЫ ЧУДСКО-ПСКОВСКОГО ОЗЕРА И РАЗРАБОТКА
НАУЧНО-ОБОСНОВАННЫХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
УЛУЧШЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЧУДСКОПСКОВСКОГО ОЗЕРА В РАМКАХ РОССИЙСКО-ЭСТОНСКОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
(ИСПОЛНИТЕЛИ: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГИДРОЛОГИЧЕСКИЙ
ИНСТИТУТ, ИНСТИТУТ ОЗЕРОВЕДЕНИЯ РАН, МОО
«ПРИРОДООХРАННЫЙ СОЮЗ» )
13

14. Научные исследования в области оценки нагрузки загрязняющих веществ, поступивших с российской части водосборного бассейна в

НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ НАГРУЗКИ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ПОСТУПИВШИХ С
.
РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОДОСБОРНОГО БАССЕЙНА В
БАЛТИЙСКОЕ МОРЕ В 2014-2015 ГОДАХ, В СООТВЕТСТВИИ С
РУКОВОДСТВАМИ ХЕЛКОМ ПО ПЕРИОДИЧЕСКОЙ И ЕЖЕГОДНОЙ
ОЦЕНКЕ ЗАГРЯЗНЕНИЙ НА БАЛТИЙСКОЕ МОРЕ», ШИФР 16-10НИР/02
НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ДИНАМИКИ ПОСТУПЛЕНИЯ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ С РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ
ВОДОСБОРНОГО БАССЕЙНА В БАЛТИЙСКОЕ МОРЕ В 2016 И 2017
ГОДАХ И ПОДГОТОВКА НАУЧНО-ОБОСНОВАННЫХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВОК НА ИСКЛЮЧЕНИЕ
ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ НЕГАТИВНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В СООТВЕТСТВИИ С
КРИТЕРИЯМИ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ
РЕГИОНА БАЛТИЙСКОГО МОРЯ (ХЕЛКОМ), ИЗ СОВМЕСТНОЙ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕР В
РЕГИОНЕ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ», ШИФР 17-10-НИР/02
ИСПОЛНИТЕЛИ: РГГМУ, БИЭГ, ИАЭП, «ПРИРОДООХРАННЫЙ
СОЮЗ»
14

15. Итоги – положительный тренд в представлении данных о доли России в загрязнении Балтийского моря

ИТОГИ – ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ТРЕНД В
ПРЕДСТАВЛЕНИИ ДАННЫХ О ДОЛИ РОССИИ В
ЗАГРЯЗНЕНИИ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ
15

16.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
ЖДЕМ ВАШИХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ И
ИНИЦИАТИВ!
Председатель СПбРО Российской экологической
академии, Председатель Центрального совета
МОО “Природоохранный союз”, д.б.н., проф.
Тарбаева В.М.
[email protected]
www.nature-union.ru
http://voda.org.ru