Региональная экономика и управление

1. Региональная экономика и управление

32 ч лекций, 32 ч практ. занятий, экзамен
Вводная лекция

2. 1 Предмет науки «Региональная экономика и управление». 2 Методы исследования региона как объекта хозяйствования и управления. 3

Цель, задачи курса и результаты его
освоения.

3. Рекомендуемая литература

Угрюмова, А. А. Региональная экономика и управление : учебник и практикум для вузов /
А. А. Угрюмова, Е. В. Ерохина, М. В. Савельева. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. —
477 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-07638-7. — Текст : электронный // Образовательная
платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/489882 (дата обращения: 09.02.2022).
Региональная экономика и управление развитием территорий : учебник и практикум для вузов /
И. Н. Ильина [и др.] ; под общей редакцией Ф. Т. Прокопова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. —
351 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-00236-2. — Текст : электронный // Образовательная
платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/489508 (дата обращения: 09.02.2022).
Региональная экономика и пространственное развитие в 2 т. Том 1 : учебник для вузов / Л. Э. Лимонов
[и др.] ; под общей редакцией Л. Э. Лимонова ; под редакцией Б. С. Жихаревича, Н. Ю. Одинг,
О. В. Русецкой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 319 с. — (Высшее
образование). — ISBN 978-5-534-05251-0. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт
[сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/450189 (дата обращения: 09.02.2022).
Региональная экономика и пространственное развитие в 2 т. Том 2 : учебник для вузов / Л. Э. Лимонов
[и др.] ; под общей редакцией Л. Э. Лимонова ; под редакцией Б. С. Жихаревича, Н. Ю. Одинг,
О. В. Русецкой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 367 с. — (Высшее
образование). — ISBN 978-5-534-05252-7. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт
[сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/489437 (дата обращения: 09.02.2022).
Региональная экономика : учебник для вузов / Е. Л. Плисецкий [и др.] ; под редакцией
Е. Л. Плисецкого. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 532 с. — (Высшее
образование). — ISBN 978-5-534-13299-1. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт
[сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/489050 (дата обращения: 09.02.2022).
Плисецкий, Е. Л. Региональная экономика. Тесты : учебное пособие для вузов / Е. Л. Плисецкий. —
Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 56 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13438-4. — Текст
: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/489475 (дата
обращения: 09.02.2022).

4. 1 Предмет науки «Региональная экономика и управление»

Региональная экономика – это дисциплина, изучающая
расположение производительных сил по территории страны и
общие закономерности., факторы и проблемы развития регионов
в целях максимизации эффективности использования их
ресурсного потенциала.
С определением «региональная экономика» тесным образом
связан процесс управления ею. Исследование возможностей,
взаимосвязей, планирования и прогнозирования развития
регионов объективно требует применения системы методов
регионального управления.
Региональная экономика и управление – это дисциплина,
логически тесно связанная с региональной экономикой и
определяющая тенденции, принципы, методы, механизмы и
основные направления модернизации экономики региона в целях
наиболее эффективного использования её ресурсов.

5.

Региональная экономика изучает экономику отдельных
регионов. Изучает механизмы внутренней структуры
экономики региона, экономические связи региона
(внутренние и внешние), размещения производительных сил
К предмету региональной экономики имеет смысл относить
также изучение региональных аспектов экономической
жизни, включая региональные аспекты экономики
производства,
инвестиционного
процесса,
трудовой
деятельности, уровня (качества) жизни, финансов и т.п.

6.

Под регионом понимается часть территориального
пространства,
обладающая
сходством
и
взаимодействием составляющих её элементов и
ресурсов.
При этом термин может быть применим как к субъекту
РФ,
обладающему
административно–
территориальными границами, так и к территории, не
имеющей законодательно обозначенной площади, но
вместе с тем характеризующейся рядом отличимых
признаков и процессов социально-экономического
развития.

7.

Ещё одной терминологической связкой обладают два понятия региональной
экономики и управления: «эксклав» и «анклав».
Эксклав – это часть территории государства, географически отдалённая от
основной части страны и окружённая территорией других стран (Калининградская
ообласть).
С точки зрения численности населения анклавы и эксклавы подразделяются на
крупные – свыше 100 тыс. жителей, средние – 10-99 тыс., малые – 1-9 тыс. жителей.
Усиление фрагментарности национальной территории создаёт ряд проблем,
характерных для эксклавности территориального развития:

8.

Анклав – это территория страны, являющаяся
относительно обособленной по отношению к
окружающему пространству. (г. Москва -для
Московской области)
Необходимо подчеркнуть отличие между понятиями
«анклав» и «эксклав». Во-первых, в качестве анклава
может быть независимое государство, а эксклав всегда
является регионом конкретной страны. Во-вторых,
различие связано с позиционированием экскалаваданная территория всегда сопряжена с несколькими
государствами.

9. Конституция Российской Федерации Глава 3. Федеративное устройство (ст. 65-79)

Конституция Российской Федерации
Глава 3. Федеративное устройство (ст. 65-79)
Статья 71 В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных
законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство
в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных
меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной,
исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;
формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в
области государственного, экономического, экологического, социального,
культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное,
кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой
политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды
регионального развития;

10.

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,
расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения,
информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации,
международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка
продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого
военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических
средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы,
территориального моря, воздушного пространства, исключительной
экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное
законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство;
процессуальное законодательство; правовое регулирование
интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и
исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических
объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.

11.

Статья 72 1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных
нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной
области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств;
обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими
природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства;
социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями,
ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное,
земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей
среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических
общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и
местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации,
выполнение международных договоров Российской Федерации.

12. Субъекты Российской Федерации

Современное федеративное устройство Российской Федерации
закреплено в Конституции Российской Федерации.
Субъектами федерации являются:
республики
края
области
города федерального значения
автономная область
автономные округа.
Каждый их типов субъектов Российской Федерации имеет свой
конституционно-правовой
статус,
который
закреплен
соответствующими статьями Конституции России.
В настоящее время в состав Российской Федерации входят 85
субъектов, в том числе: 22 республики, 9 краев, 46 областей, 3
города федерального значения, 1 автономная область и 4
автономных округа.

13. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА РОССИИ

В соответствии с Указом президента России В. В. Путина
№ 849 «О полномочном представителе Президента
Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая
2000 года – 7 округов
Выделение Северо-Кавказского федерального округа
из Южного федерального округа на основании указа
президента Д. А. Медведева 19 января 2010 года
28 июля 2016 года упразднен Крымский
федеральный округ

14.

15.

16.

Межпредметные связи региональной экономики и её взаимосвязи с другими науками о
регионах не являются завершёнными – региональная экономика и управление
претерпевает закономерное развитие, как и другие науки о регионах.
На развитие региональной экономики и управления, а также системы наук о развитии
экономического пространства в значительной степени повлияли следующие
основополагающие факторы:
Историко-географические и культурные условия развития национальной экономики РФ;
2. Сформировавшаяся отраслевая и экономическая структура национальной экономики,
определившая территориальное разделение труда и, как следствие, концентрацию и
специализацию регионов РФ;
3. Последствия приобретённой специализации экономики СССР на производстве тяжёлой
промышленности и развитии военно-промышленного комплекса;
4. Последствия становления рыночных отношений и вхождения во Всемирную торговую
организацию (ВТО) в целом для РФ и её отдельных регионов.
1.
Всё это, вместе взятое, определило современное состояние региональной экономики и
управления как науки, а также обусловило те специфические тенденции социальноэкономического развития, которые демонстрируют регионы страны.

17. 2 Методы исследования региона как объекта хозяйствования и управления

Системный
анализ. Этот метод опирается на принцип
поэтапности (постановка
цели, определение задач,
формулировка научной гипотезы, комплексное изучение
особенностей оптимального варианта размещения отраслей).
Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры
отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.
Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых
явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев
на совокупности, характеризуемые определенной общностью и
отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как
классификация, типология, концентрация и др.

18. Балансовый метод.

метод характеризуется тем, что при обеспечении разделов, показателей
экономического развития региона, составлении социально-экономического
прогноза региона, регионального бюджета используется совокупность
приемов, которые позволяют увязывать потребности в определенной сфере с
имеющимися ресурсами, а также с возможными ресурсами, которые органы
управления должны привлечь из внебюджетных источников, бюджетов через
субвенции, субсидии, кредиты. Этот метод используется, чтобы добиться
равновесия между основными показателями, которые, с одной стороны, будут
описывать необходимые потребности, а с другой – ресурсы, которые должны
быть привлечены для исполнения данных потребностей.
позволяет выбрать наиболее рациональное соотношение между теми
отраслями, которые определяют хозяйственный профиль региона, а также
позволяют определять соотношение между этими структурообразующими
отраслями и дополняющими комплексами, а также позволяет разработать
экономически обоснованные варианты размещения тех или иных
производств на территории региона, оценивать целесообразность новых
производств, степень обеспеченности регионов в продукции как за счет
собственного производства, так и за счет ввоза в регион импорта.
Главное условие реализации балансового метода – необходимость
взаимоувязки
балансов
конкретных
хозяйствующих
субъектов,
муниципальных, региональных и федеральных органов управления.

19. Нормативный метод.

является
методикой обоснования показателей социальноэкономического развития региона с помощью заранее
разработанных и законодательно установленных норм и
нормативов. Нормы и нормативы представляют собой
необходимую
базу,
научные
разработки
региональных
экономических
прогнозов,
планов,
программ,
техникоэкономических проектов.
Сам состав норм и нормативов достаточно разнообразен. Существует
3 подсистемы норм:
1) ресурсная: нормы и нормативы расходов, запасов сырья,
материалов, топлива, энергии на единицу произведенной
продукции;
2) подсистема эффективности общественного производства:
производительность труда, производство продукции на 1 руб.
затрат;
3) социально-экономические нормы: денежные доходы на душу
населения региона, средняя заработная плата, стоимость
«потребительской корзины» в регионе, предельно допустимая
концентрация вредных веществ в определенной среде.

20.

Метод экономико-географического исследования. Этот
метод подразделяется на три составные части:
региональный метод (исследование путей формирования
и развития территорий, изучение развития и размещения
общественного производства в региональном развитии),
отраслевой метод (исследование путей формирования и
функционирования отраслей экономики в географическом
аспекте, изучение развития и размещения общественного
производства в отраслевом разрезе)
местный метод (исследование путей формирования и
развития производства отдельного города, селения;
изучение развития и размещения производства по его
первичным ячейкам).
Картографический метод. Этот метод позволяет наглядно
(на соответствующих картах) представлять особенности
размещения
отдельных
объектов
(природных,
производственных, социальных и т.д.).

21.

Методы
экономико-математического
моделирования
(моделирование территориальных пропорций развития экономики
региона; моделирование по отраслям хозяйства региона;
моделирование
формирования
хозяйственных
комплексов
региона). С использованием современных электронных средств
данный метод позволяет с минимальными затратами труда и
времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический
материал, различные исходные данные, характеризующие уровень,
структуру, особенности социально-экономического комплекса
региона. Кроме того, он дает возможность выбирать оптимальные
решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми
целями, которые поставлены перед региональным исследованием.
Методы многомерного статистического анализа. Одним из
распространенных методов анализа многомерной информации
является кластер-анализ. Он состоит в переходе к малому числу
латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации
объектов по этим факторам.

22. Методы социологических исследований. Данная группа методов также находит место в управлении региональной экономикой, т.к.

задачи, рассматриваемые прикладной
социологией, зависят от регулирования конкретных социально-экономических процессов
прогнозирования, планирования, управления в отраслях и сферах жизни экономики
региона.
В сфере развития отраслей экономики региона методы социологических
исследований применимы для решения следующих задач:
1) изучение, анализ и оценка отрасли экономики региона;
2) выявление требующей решения безотлагательной проблемы, разработка
вариантов её решения;
3) формирование системы определенных показателей, которые должны
выступать в качестве критериев, на основе которых будут впоследствии
определяться приоритеты планирования и прогнозирования экономики
отрасли, региона;
4) оценка и анализ возможных результатов и последствий мероприятий,
реформ, которые будут произведены в экономике региона;
5) разработка научного обеспечения и практических рекомендаций при
решении экономических проблем региона.
Методы социологических исследований включают: стандартизированные
интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных
отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона (экспертные
опросы); контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей
элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.

23. 1.3 Цель задачи курса и результаты его освоения

Основной
целью дисциплины «Региональная
экономика и управление» следует считать
изучение ведущих закономерностей развития
регионов, дающее представление о системе
управления данными экономическими объектами
и обеспечивающее формирование навыков по
разработке региональной политики и стратегии.

24. В процессе изучения дисциплины решаются следующие задачи:

изучение закономерностей развития и размещения производительных сил,
производственной и социальной инфраструктуры в разрезе страны в целом
и ее регионов;
изучение теоретических основ и основных направлений государственной
региональной экономической политики, как на федеральном уровне, так и
на уровне субъектов федерации;
изучение экономического и ресурсного потенциала России в целом и ее
регионов;
овладение навыками пространственного мышления, научными основами
региональной экономики;
рассмотрение специфики территориальной организации общества и
региональных особенностей хозяйств отдельных территорий, оценка
специализации и комплексности их развития;
изучение основных направлений и приоритетов социально-экономического
развития регионов;
исследование межрегиональных экономических связей;
изучение региональной структуры управления;
овладение методами управления экономикой и организации хозяйства.

25.

стратегия экономического развития регионов,
государственное регулирование устойчивого развития экономики
региона,
формирование конкурентоспособности региона,
фундаментальные факторы и правовые ресурсы саморазвития региона,
методы экономического обоснования территориальной организации
народного хозяйства,
экономическое районирование территории Российской Федерации,
оценка природно-ресурсного и социально-экономического потенциала
крупных экономических районов,
федеральные округа,
вопросы выработки финансовой, налоговой, инвестиционной,
инновационной политики региона;
рассматриваются региональные рынки труда, недвижимости,
агропромышленный комплекс региона;
исследуются проблемы формирования и развития экономического
потенциала региона, его оценки и разработки прогнозов и программ
регионального развития.

26. Результатами освоения курса региональной экономики и управления для студентов должны стать знания, умения и навыки,

предусмотренные логикой построения данной дисциплины и
государственными стандартами, ориентированными на подготовку
бакалавров и магистров по экономическим направлениям и
профилям.
ОПК-2 – способность осуществлять сбор, анализ и обработку
данных, необходимых для решения профессиональных задач
ПК-6 – способность анализировать и интерпретировать данные
отечественной и зарубежной статистики о
социальноэкономических процессах и явлениях, выявлять тенденции
изменения
социально-экономических
показателей
ПК-11 – способность критически оценить предлагаемые варианты
управленческих решений и разработать и обосновать предложения
по
их
совершенствованию
с
учетом критериев социально-экономической эффективности,
рисков и возможных социально-экономических последствий