История Международного гуманитарного права (лекция 3)

1. Основы правоведения (раздел: «Международное гуманитарное право и СМИ») 2020/2021 учебный год

Лекция 3.
9 февраля 2021 года

2. История Международного гуманитарного права

В 1864 году в Женеве по инициативе Комитета врачей (Международного
Комитета Красного Креста с 1880 года) состоялась международная
конференция, во время которой были сформулированы основные
положения по защите определенных категорий лиц во время конфликта
и защите тех, кто не участвует в конфликте, перестал в нем участвовать,
ранен, захвачен в плене, защите медперсонала и гражданского
населения.

3. История Международного гуманитарного права

Также во время Женевской конференции были разработаны принципы
нейтральности.
Медперсонал переставал считаться комбатантами и не мог захватываться
в плен.
Таким образом, медперсонал мог оказывать помощь раненым прямо на
поле сражения.
Были сняты опасения у командования, что они могут потерять врачей.
На конференции провозглашалось, что к раненым надо относиться с
уважением, вне зависимости от того, какой стороне они принадлежат.

4. История Международного гуманитарного права

Конечно, в основе первой Женевской конвенции легко просматриваются
христианские заповеди о любви к врагам.
Символ – красный крест, это и флаг Швейцарии, но и символ
Христианства.
Первую в истории Женевскую Конвенцию к 1876 году приняли 27
государств.
Конвенция, принятая в Женеве, состояла всего из 10 статей.
В качестве эмблемы медперсонала был выбран красный крест на белом
фоне.

5. История Международного гуманитарного права

Через два года, в 1866 году, во время Австро-Прусского конфликта уже
были на практике реализованы некоторые из принятых положений.
Пруссия ратифицировала конвенцию и благодаря этому хорошо
организовала свои госпиталя. Австрия нет.
В итоге многие австрийские раненые остались без помощи.
В 1867 году основные державы ратифицировали конвенцию, кроме
США. США это сделали только в 1882 году.

6. История Международного гуманитарного права

Первый пересмотр Женевской конвенции состоялся в 1906 г., когда
количество статей было увеличено до 33, но суть Конвенции осталась
без изменения. Во время первой мировой войны все положения
Конвенции применялись на практике, кроме тех, которые относились к
репатриации медицинского персонала. От этих положений воюющие
стороны отошли, так как держали значительное количество врачей и
медсестер в плену, чтобы они заботились о своих раненых
соотечественниках.
Движение Красного Креста получило большое развитие в период первой
мировой войны. Создавались специальные благотворительные
организации помощи раненым.

7. История Международного гуманитарного права

Вторично Конвенция была пересмотрена в 1929 г. При этом было
принято во внимание развитие медицинской авиации, был уничтожен
пункт «на условиях взаимности» в предыдущей версии – абсурдное
положение, согласно которому Конвенция могла вступать в силу, только
если обе воюющие стороны ее ратифицировали. К тому же
Дипломатическая конференция 1929 г. признала за мусульманскими
странами право использовать в эмблеме красный полумесяц вместо
красного креста.

8. История Международного гуманитарного права

Во время гражданской войны в США Франсис Либер, эмигрант из
Германии, соратник президента Авраама Линкольна, юрист по
образованию, разработал специальную инструкцию для армии северян, в
которой изложил основные принципы ограничения неоправданного
насилия в период войны.
Эти идеи нашли поддержку в России, у Александра II, а в последствии
и Николая II. Помимо американской и в других армиях существовали
наставления войскам.
Но роль Либера заключается в том, что была предпринята первая
попытка кодификации законов и обычаев войны.

9. История Международного гуманитарного права

В 1868 году в Санкт-Петербурге была принята Декларация на
конференции (проходила с 29 ноября по 11 декабря 1868 года), которая
запрещала использовать разрывные пули, и подобные снаряды весом
менее 400 грамм, которые зажигались или взрывались, либо начиненные
взрывчаткой, и пули со смещенным центром тяжести.
Декларация вызвала много споров, поскольку, запретив разрывные пули,
в ней ничего не было сказано о разрывных торпедах и иных подобных
видах вооружения.

10. История Международного гуманитарного права

В 1874 году Россия попыталась созвать в Брюсселе международную
конференцию и принять на ней Декларацию о законах и обычаях войны.
Проект состоял из 71 статей. Из-за замешательства ряда стран он так и
не был подписан, но стал основой для последующих документов.
Основные положения по запрещению отдельных видов вооружения
были сформулированы в 1899 и 1907 гг. на конференциях в Гааге,
которые и стали называться Гаагскими конвенциями (Гаагским правом).

11. История Международного гуманитарного права

В работе Гаагской конференции 29 июня 1899 года приняло участие 26
государств (20 европейских), были выработаны три конвенции о законах
и обычаях войны. Наиболее радикальные предложения исходили от
России, предлагавшей пропорциональное разоружение государств. Но
нашлось множество противников этой идеи. Например, Германия, в лице
профессора Штерка. Он утверждал, что армия – это не минотавр,
пожирающий жизнь и имущество, а орудие законной защиты. Во время
конференции впервые обсуждалась идея о создании Международного
третейского суда с целью решения споров между государствами
посредством права. Главным было и конвенция о применении
Женевской конвенции 1864 года к войне на море.

12. История Международного гуманитарного права

На конференции в Гааге в 1907 году были сформулированы и
предложены к ратификации тринадцать Гаагских конвенций (от
18.10.1907 г.):
1. Положения о мирном урегулировании конфликта.
2. Ограничения применения силы при взыскании долгов по договорам
(не применялась).
3. Открытия военных действий (не применялась).
4. Законы и обычаи войны.
5. Права и обязанности нейтральных держав в сухопутной войне.

13. История Международного гуманитарного права

6. Режим торговых судов в начале войны.
7. Превращение торговых судов в военные.
8. Установление подводных мин.
9. Артиллерийские обстрелы, производимые ВМС во время войны.
10. Применение к морской войне начал ЖК.
11. Некоторые ограничения в пользовании правом захвата в морской
войне.
12. Учреждение мирового правового суда.
13. Права и обязанности нейтральных держав в морской войне.

14. История Международного гуманитарного права

Наиболее важными считались 1, 4 и 5 конвенции 1907 г.
В преамбуле конвенций использовалась
оговорка профессора Ф.Ф. Мартенса.
В ней говорилось:
«Когда действия государств не урегулированы нормами МГП, население
и воюющие находятся под защитой начал МГП».
После принятия Дополнительных протоколов 1977 г. обе отрасли МГП
были объединены.

15. История Международного гуманитарного права

Положения Женевского и Гаагского права были частично изменены и
дополнены после окончания первой мировой войны, во время которой
активно применялась авиация и различные токсичные газы.
Миллионы людей стали военнопленными.
В 1929 году в новой Женевской конвенции специально было введено
право на защиту в плену.

16. История Международного гуманитарного права

В 1925 году были внесены новые ограничения в Гаагское право, в
отношении применения удушливых и токсичных газов. Специальный
протокол подписали страны члены Лиги наций о запрете на применение
отравляющих газов и бактериологического оружия.
В 1936 году был предложены к ратификации Правила о действии
подводных лодок по отношению к торговым судам, 1936 г.

17. История Международного гуманитарного права

Существенный пересмотр Женевской конвенций произошел в 1949 году,
после окончания второй мировой войны, которая унесла более 50
миллионов жизней.
Лишь 4 миллиона из 12 миллиона военнопленных в период второй
мировой войны пользовались защитой Женевских конвенций 1929 года.
Фашистская Германия использовала любые поводы, чтобы не выполнять
условия этих конвенций, в особенности на восточном фронте велись
варварские действия в отношении советских военнопленных.

18. История Международного гуманитарного права

12 августа 1949 года в Женеве состоялась международная конференция,
которая подготовила и приняла четыре конвенции:
1. Конвенцию об улучшении участи раненых и больных в действующих
армиях. Эта конвенция заменила собой три конвенции, заключенные в
1864 г., 1906 г. и 1929 г.
2. Конвенцию об улучшении участи раненых и больных, а также
потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море.
Эта конвенция заменила собой десятую Гаагскую конвенцию 1907 года.

19. История Международного гуманитарного права

3. Конвенцию об обращения с военнопленными, которая заменила
концепцию того же наименования, принятую в Женеве в 1929 г.
4. Конвенцию о защите гражданского населения во время войны,
выработанную впервые па основе учета опыта второй мировой войны.
Официальная церемония подписания Четырех концепций состоялась в
Женеве в декабре 1949 года.

20. История Международного гуманитарного права

К настоящему моменту Женевские Конвенции ратифицировали порядка
200 государств мира.
С изменениями они существуют до настоящего времени и составляют
вместе с Дополнительными протоколами, принятыми в 1977 году по
вопросу немеждународных конфликтов и защите жертв вооруженных
конфликтов, основную часть нормативных документов МГП.

21. История Международного гуманитарного права

В 1954 году МГП было дополнено Конвенцией Красного Креста и
ЮНЕСКО о защите культурных ценностей во время вооруженных
конфликтов.
В 1972 году были дополнены и нормы Гаагского права запретом на
производство и распространение бактериологического оружия.
Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления
запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и
об их уничтожении (КБТО) одобрена Генассамблеей ООН в 1971 г.
(первый в истории запрет на целую категорию ОМУ). Вступила в силу в
1975 г. Является бессрочной. По состоянию на январь 2020 г. – 183
участника. Депозитарии: Россия, США и Великобритания.

22. История Международного гуманитарного права

В 1980 году была принята Конвенция о запрете на некоторые виды
стратегических вооружений, вызывающих чрезмерное повреждение или
неизбирательного действия и четыре протокола к ней:
О необнаруживаемых осколках;
О запрещении или ограничении мин, мин-ловушек;
О запрещении зажигательного оружия (напалм);
Об ослепляющем лазерном оружии.

23. История Международного гуманитарного права

В 1993 году Гаагское право дополнила Конвенция о запрещении
производства и накоплении химического оружия,
а в 1997 году Конвенция о противопехотных минах, которая была
принята на Оттавской конференции.
К ней присоединились 136 государств мира.
Уже в период до 2004 г. было уничтожено 30 млн. противопехотных мин.
Выиграли от принятия этого документа Босния и Герцеговина,
Камбоджа, Хорватия и другие страны.

24. История Международного гуманитарного права

Нравится нам этот или нет, но война дает выход одному из самых мощных
человеческих инстинктов, и можно утверждать, что на протяжении
длительного времени война была важнейшей формой отношений между
народами. Действительно, статистика показывает, что за последние пять
тысяч лет было около 14 тысяч войн, в которых погибло примерно 500 млн.
человек. За последние три с половиной тысячи лет на земле было лишь 250
лет всеобщего мира. Первая мировая война повлекла за собой 10 млн. смертей
в пропорции 20 комбатантов на одно гражданское лицо, не считая 21 млн.
погибших от эпидемий. Во второй мировой войне было убито 40 млн. человек,
приблизительно в равном соотношении комбатантов и гражданских лиц.
В настоящее время, если верить экспертам, соотношение убитых будет 10
гражданских лиц на одного комбатанта в так называемой обычной войне и 100
гражданских лиц на одного комбатанта в современной войне.

25. История Международного гуманитарного права

Между 1900 и 1941 гг. из 24 вооруженных конфликтов 19 были
международными и только 5 внутренними. Затем это соотношение
изменилось. Из 97 вооруженных конфликтов, происшедших между 1945 и
1969 гг. только 15 были международными, 26 – внутренними, а 56 носили
смешанный характер или были войнами за независимость. Основными
войнами второй половины XX века были:
1. Корейская война (1950-1953 гг.);
2. Вьетнамская война (1964-1976 гг.);
3. Индо-пакистанская война (7 недель);
4. Арабо-израильская война (6 дней);
5. Афганская война (1979-1989 гг.);
6. Война за Фолклендские острова (1982 г.);
7. Иракская война (1991 г.).

26. История Международного гуманитарного права

Кроме того, произошло несколько масштабных гражданских войн:
1.Китай (1949 г.),
2.Бывшая Югославия (1992 г.);
3.Руанда (1994 г.);
4.Чечня (1995 г.).

27. История Международного гуманитарного права

В конце XIX века профессор Московского университета Леонид
Камаровский, изучавший МГП, пришел к следующему выводу:
«При современном положении человечества войну нельзя отвергать
абсолютно, но во все времена народы сознавали необходимость
подчинять ее известным правилам, вне военной техники лежащих.
Существо всех этих правил одно: смягчить ужасы, причиняемые войной,
ограничить сферу ее разрушительного действия. Эта цель по природе
высоко гуманна, лучше и действеннее всего она достигается правом.
Оно не исключает и не ослабевает действие всех остальных факторов,
смягчающих войну – религию, литературу, но ставит их на твердую
почву, вытекающей из юридической природы государства, которому
сама война призвана служить».