Экологическая экспертиза

1.

ФГОУ ВО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья»
Агротехнологический институт
Кафедра «Землеустройство и кадастры»
Тема:
Экологическая
экспертиза
Дисциплина «Земельный кадастр и мониторинг земель»

2.

Изучаемые вопросы:
1. Понятие экологической экспертизы.
2. Виды экологической экспертизы.
3. Порядок проведения экологической
экспертизы.
4. Экологическая паспортизация.

3. Литература

1. Питулько В.М. Экологическая экспертиза. – М.:
Издательский центр «Академия», 2015.
2. Степановских А. С. Охрана окружающей среды. –
Курган: Зауралье, 2014.
3. Федеральный закон Российской Федерации «Об
охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7- ФЗ.
4. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от
23.11.1995 № 174-ФЗ.
Дополнительная литература
Постановление Тюменской области от 30.12.15 N 670-п
«Об утверждении государственной программы тюменской
области «Недропользование и охрана окружающей
среды» до 2021 года»

4. Вопрос 1: Понятие экологической экспертизы (ЭЭ)

Причины приведшие человека к
необходимости ЭЭ:
- экологический кризис, охвативший не отдельные
регионы, а в целом биосферу земли;
- интенсивное развитие современной цивилизации
(уклон
в
экономизации
производства),
пренебрежение
к
социально-экологическим
аспектам развития общества;
- снижение роли государства в управлении и
размещении производства;
- снижение параметров и норм здоровой среды
жизни.

5.

1. Понятие экологической экспертизы.
Контролем использования природных
ресурсов являются следующие
показатели:
экономические;
социальные;
нравственные
нравственно-духовные.

6.

1. Понятие экологической экспертизы.
Экологическая оценка
Это
процесс
экологических
деятельности,
систематического
последствий
анализа
намечаемой
консультаций
с
заинтересованными сторонами, а так же учет
результатов этого анализа и консультаций в
планировании, проектировании, утверждении и
осуществлении данной деятельности.

7.

1. Понятие экологической экспертизы.
Экологическая экспертиза
это установление соответствий, намечаемой
хозяйственной и иной деятельности к
экологическим требованиям и определение
допустимости реализации объекта ЭЭ в целях
предупреждения возможных неблагоприятных
воздействий на окружающую среду и
связанных с ними социальных, экономических
и иных последствий.
Главная задача экологической экспертизы:
предупредить негативное воздействие на
окружающую природную среду или свести к
минимуму.

8.

1. Понятие экологической экспертизы.
Принципы экологической экспертизы:
- презумция потенциальной экологической опасности любой
намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- обязательности проведения государственной экологической
экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической
экспертизы;
- комплексности оценки воздействия на окружающую природную
среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
- обязательности учета требований экологической безопасности
при проведении экологической экспертизы;
- достоверности и полноты информации, представляемой на
экологическую экспертизу;
- независимости экспертов экологической экспертизы при
осуществлении ими своих полномочий в области экологической
экспертизы;
- научной обоснованности, объективности и законности
заключений экологической экспертизы;
- гласности, участия общественных организаций (объединений),
учета общественного мнения;
- ответственности участников экологической экспертизы и
заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество
экологической экспертизы.

9.

1. Понятие экологической экспертизы.
Нормативно-правовое обеспечение
экологической экспертизы
Основными источниками законодательной базы РФ в
области охраны окружающей среды являются:
1) международные договоры, конвенции, соглашения;
2) федеральные и региональные законы;
3) указы Президента и постановления (распоряжения)
исполнительных властей субъектов РФ;
4) системы государственных стандартов (ГОСТ и
СНиП);
5) системы отраслевых стандартов (ОСТ, СанПиН и
др.);
6) система межведомственной и ведомственной
нормативной документации (инструкции, правила,
порядок и т.п.).

10. Вопрос 2: Виды экологической экспертизы

11.

Виды экологической
экспертизы
Государственная
Общественная

12.

2. Виды экологической экспертизы
Государственная ЭЭ
Является обязательной и проводится в
соответствии с законом «Об охране
окружающей среды».
Порядок проведения устанавливается
федеральным законом «Об экологической
экспертизе».
Проводит комитет по природным ресурсам
по Тюменской области «отдел экспертизы».

13.

2. Виды экологической экспертизы
Государственная экологическая экспертиза
проводится на различных уровнях:
На уровне РФ или федеральном уровне для
объектов федеральной собственности и
федерального подчинения.
На уровне субъектов Федерации, объектов и
земельных
участков,
относящихся
к
собственности и находящихся в ведении
субъектов Федерации.
На муниципальном уровне находящиеся в
ведении и относящиеся к собственности
муниципалитета.

14. :

2. Виды экологической экспертизы
Обязательной ЭЭ подлежат
Нормативно-законодательные акты на
стадии разработки.
:
Материалы, подлежащие утверждению
органами государственной власти (проект,
программы и др. виды документации).

15.

2. Виды экологической экспертизы
Положительное заключение государственной ЭЭ
теряет силу в следующих случаях:
доработка объекта государственной ЭЭ по
замечаниям ранее проведённой экспертизы;
изменение
условий
природопользования
специально
уполномоченными
на
то
государственными органами;
реализация объекта государственной ЭЭ с
отступлением от документации при получении
положительного заключения;
истечение срока действия положительной
экспертизы;
внесение изменений в проектную и иную
документацию после получения положительного

16.

Общественная ЭЭ
Организуется и проводится по инициативе граждан,
общественных
организации,
органов
местного
самоуправления и самих реализаторов проекта.
Проводится в отношении тех же объектов, что и
государственные,
за
исключением
объектов,
составляющих государственную и коммерческую тайну.
Проводит экспертная комиссия из числа граждан
представляющих
интересы
КТОСов
(комитет
территориального самоуправления) или общественных
организаций , экологических движений и обязательно
присутствие специалистов.

17. Вопрос 3: Порядок проведения экологической экспертизы

18.

3. Порядок проведения ЭЭ
Порядок проведения ЭЭ:
- ЭЭ выполняется с целью оценки
воздействия на природную среду,
выявления уровня воздействия и
снижения воздействия в результате
эксплуатации объекта;
- при оценке влияния на природную
среду различных видов деятельности,
оценке
подлежат
физические,
экологические
и
социальноэкономические ресурсы.

19.

3. Порядок проведения ЭЭ
Оценке подлежат
следующие ресурсы
Физические
ресурсы
Социально–
экономические
ресурсы
Экологические
ресурсы

20.

3. Порядок проведения ЭЭ
Физические ресурсы
Поверхностные воды
Качество
поверхностных
вод
Скорость
течения
Концентрация
загрязнений или
бактериальный
режим
Глубина,
ширина, объём
стока и т. д.
Мутность

21.

3. Порядок проведения ЭЭ
Физические ресурсы
Грунтовые воды
Качество
грунтовых вод
Уровень
залегания
Скорость
потока
Минерализация
Почвы
Устойчивость
Содержание
гумуса
Концентрация
загрязнений
Мощность

22.

3. Порядок проведения ЭЭ
Физические ресурсы
Климат
Влажность
Давление
Осадки
Качество воздуха
Содержание
углекислого
газа
Содержание
азота
Содержание
пыли и других
загрязнений

23.

3. Порядок проведения ЭЭ
Экологические ресурсы
Наполнение
среды
Естественная среда
Наличие
естественной
растительности,
водоёмов и т. д.
Среда
обитания
Количественные
показатели (площадь,
нагрузка на объект,
виды объектов);
качественные
показатели (чистота
воды, пригодность
питья, отсутствие
примесей, присутствие
кислорода и т. д.).
Растительностью;
животными;
людьми.

24.

3. Порядок проведения ЭЭ
Социально–
экономические ресурсы
Землепользование
Разнообразие и
интенсивность
землепользования
Общий доход на
человека
Распределение
дохода по секторам
оценки

25.

3. Порядок проведения ЭЭ
Стадии и шаги экологической экспертизы
1 стадия - решение о необходимости
проведения экологической оценки
1. Решение о необходимости проведения экологической оценки
выносят администрации в лице уполномоченных специализированных
органов:
на федеральном уровне – Министерство природы;
на областном уровне – Комитет по природным ресурсам и
природопользованию;
на муниципальном уровне – ответственный за природную среду.
2. Описание проекта

26.

3. Порядок проведения ЭЭ
2 стадия – определение задач
экологической оценки
Определение и
оценка
альтернативных
вариантов
Утверждение
задач
экологической
оценки
Описание условий
окружающей
среды
Определение
границ оценки
Характеристика
основных проблем

27.

3. Порядок проведения ЭЭ
3 стадия – прогноз и оценка значимости влияния
на окружающую среду и непосредственно
связанные социальные последствия и их оценка
Установить
характер величины
значимости
воздействия
Определение
взаимодействия
между проектом
природной средой
Характеристика
взаимодействий
Определить и
применить методы
анализа и
взаимодействия
Определить способы
градации
взаимодействий

28.

3. Порядок проведения ЭЭ
4 стадия – планирование смягчения или
компенсации негативного влияния
Разработка
смягчающих мер
Сбор и анализ
результатов мониторинга
с разработкой планов
защиты природной среды
Разработка программ
мониторинга для
оценки эффективности
смягчающих мер, а
также оценки точности
предсказания
естественного влияния

29.

3. Порядок проведения ЭЭ
5 стадия – рекомендации и принятия решений о
продолжении, прекращении или выполнении
проекта с некоторыми изменениями при
определённых условиях
Подготовка и сбор
экологической
оценки с
использованием
СМИ
Переговоры по
утверждению или не
утверждению проекта,
или утверждению с
некоторыми
изменениями
Консультация с
общественностью

30.

3. Порядок проведения ЭЭ
6 стадия – подведение итогов
Оценка точности
предсказания
влияния
(негативного или
позитивного)
Получение
заверений
(обязательства) о
выполнении
рекомендаций
экологической
оценки

31.

Вопрос 4:
Экологическая
паспортизация

32.

4. Экологическая паспортизация
Экологический паспорт предприятия,
объекта, территории
–
это
нормативно-технический
документ, включающий данные о
состоянии и использовании природных
ресурсов,
интенсивности
их
использования,
потребности
для
использования
по
различным
направлениям народного хозяйства,
характеристики природно-ресурсного
потенциала.

33.

4. Экологическая паспортизация
Экологический паспорт
Согласовывается
- санэпидемнадзором
различного уровня
(областной,
районный, окружной);
- комитетом
природных ресурсов
субъектов РФ.
Утверждается
- администрацией
субъектов РФ или
муниципального
образования, а
на федеральном
уровне представителем
правительства.

34.

Экологический паспорт является
формой экологического контроля и
служит информационной основой для
паспортизации территории
административных образований,
регионов, а также для ведения
экологического мониторинга.

35.

Содержание экологического паспорта:
- титульный лист;
- общие сведения о предприятии, организации,
учреждении, территории и их развития;
- краткая характеристика природно-климатических условий;
- сведения об использовании природных ресурсов (с точки
зрения природопользования);
- дается краткое описание технологии производства;
- сведения об использовании сырья и характеристики сырья;
- характеристика выбросов в атмосферу (химических
элементов);
- характеристика водопотребления и водоотведения;
- характеристика отходов и направление их использования;
- сведения о транспорте;
- сведения об эколого-экономической деятельности.

36. Спасибо за внимание!