Повышение энергоэффективности регионов с учетом перспектив развития распределенной энергетики

1. «Повышение энергоэффективности регионов с учетом перспектив развития распределенной энергетики»

Государственная
программа
«Энергосбережение»

2. Основная правовая база в вопросах энергосбережения

АПБЭ
АГЕНТСТВО
ПО ПРОГНОЗИРОВАНИЮ
БАЛАНСОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
Разработало:
Генеральную схему
размещения объектов
электроэнергетики
России
на период до 2030 года
Одобрена на заседании
Правительства
Российской Федерации
3 июня 2010 г.
Разработало:
Государственную
программу РФ
«Энергосбережение и
повышение
энергетической
эффективности на
период до 2020 года»
Утверждена Распоряжением
Правительства Российской
Федерации от 27 декабря
2010г. №2446-р.
Является:
Координатором
Технологической
Платформы «Малая
распределенная
энергетика»
Утверждена Решением
Правительственной
комиссии по высоким
технологиям и
инновациям (Протокол от
01.04.2011 № 2, В.В. Путин)

3. Государственная программа РФ «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» (региональный

Государственная программа РФ
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на
период до 2020 года» (региональный аспект)
Основные мероприятия подпрограммы:
Государстве
нная
Программа
- 2020
Подпрограмма:
«Стимулирование
энергосбережени
я и повышения
энергетической
эффективности в
субъектах
Российской
Федерации»
• контроль выполнения требований
законодательства
• стимулирование реализации региональных
и муниципальных программ в области
энергосбережения
• расширение возможностей реализации
механизмов государственно-частного
партнерства
• внедрение региональных систем
мониторинга потребления энергетических
ресурсов
• определение порядка предоставления из
федерального бюджета субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации на
реализацию региональных программ

4. Механизм предоставления субсидий регионам (в рамках реализации Госпрограммы 2020)

Выделение федеральных субсидий позволит
- стимулировать регионы для выполнения энергосберегающих
мероприятий;
- повысить качество и исполняемость региональных программ;
- создать здоровую конкуренцию между субъектами;
- инициировать разработку инвестиционных проектов в области
повышения энергоэффективности
Исполнитель программы (Минэнерго России)
• Принимает заявки и осуществляет их экспертизу
• Формирует рейтинг программ субъектов
• Готовит экспертно-аналитические материалы для межведомственной
комиссии
• Отбор субъектов РФ для получения субсидий должен
осуществляться в порядке, устанавливаемом Правительством РФ
• Субсидии предоставляются на софинансирование расходных
обязательств субъектов РФ

5. Механизм предоставления субсидий регионам (в рамках реализации Госпрограммы 2020)

Субсидии предоставляются в соответствии с Правилами,
утвержденными ПП РФ от 05.09.2011
№ 746 и устанавливающими условия предоставления субсидий
Расчет суммарного показателя, характеризующего эффективность
проведения госполитики в области повышения энергетической
эффективности в каждом субъекте Российской Федерации
Отбор субъектов РФ , распределение субсидий, утверждение
Правительством РФ, заключение соглашения о предоставлении
субсидии (между Минэнерго и субъектом РФ)
•Уровень софинансирования от 5 до 95 % от расходов по программе
•Объем ежегодного софинансирования по одной региональной
программе от 45 до 500 млн.руб.

6. Основные проблемы реализации Госпрограммы-2020 (региональный аспект)

Порядок софинансирования региональных программ (по
Правилам предоставления субсидий из федерального
бюджета в соответствии с Постановлением Правительства
РФ от 5 сентября 2011 г. N 746) требует существенной
доработки
Не утвержден порядок предоставления государственных
гарантий РФ по кредитам на реализацию проектов в
области энергосбережения и повышения эффективности
использования энергии
Необходимо развитие системы статистического наблюдения
и информационной поддержки

7. Государственные меры развития энергоэффективности

Распоряжение Правительства РФ от 27 сентября
2012 г. № 1794-р
План Правительства по совершенствованию
госрегулирования в области энергосбережения
в РФ (27.09.12 г.), вносит принципиальные
изменения в нормативно-правовую базу в
области
повышения энергоэффективности.
Комплекс мер был разработан на основе
рекомендаций более 750 экспертов форума
«Технологии энергоэффективности-2012»
«Эксперты называют
предлагаемый план
«работой над ошибками»,
так как итоги реализации
закона об
энергосбережении,
принятого в 2009 году,
были во многом
неутешительными»
Предлагаемые правительством меры направлены на решение
существующих проблем в сфере нормативного обеспечения
энергосбережения и повышения энергоэффективности, представляя
собой своеобразную работу над ошибками в этой области.

8. Примеры существующих недостатков в отдельных НПА в сфере энергоэффективности

Постановлением Правительства РФ № 1225 от 31 декабря 2009 г. "О
требованиях к региональным и муниципальным программам в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности»:
Отсутствуют данные статистической отчетности
Отсутствие возможностей контроля.
Выделение бюджетных средств регионам на основании
бесконтрольных данных.
Софинансирование энергосберегающих программ на основании
неподтвержденных данных остальными регионами РФ

9. Технологическая платформа «Малая распределенная энергетика»

Решением Правительственной
комиссии по высоким
технологиям и инновациям
(Протокол от 01.04.2011 № 2,
В.В. Путин) утвержден перечень
технологических платформ, в том
числе Технологическая
платформа «Малая
распределенная энергетика»
(ТП «МРЭ»)
Основные технологии ТП «МРЭ»
Газотурбинные установки;
Парогазовые установки;
Газопоршневые установки;
Микротурбины
Установки с циркулирующим
кипящим слоем;
Установки газификации угля и
других органических материалов;
Цель
Водородная энергетика и
Структурная перестройка российской
топливные элементы;
энергетики, переход от жестко
централизованной системы с крупными Тепловые насосы
источниками генерации к разнообразию Свободно-поршневые двигатели;
типов и форм в соответствии с
Комбинированные установки;
особенностями конкретных потребителей др. технологии
и конкретных локальных условий
развития

10.

Региональные
эффекты
внедрения
программы
в
Региональные
эффекты
внедрения
программы
в
муниципальном
секторе
муниципальном
секторе
экономия, по сдержанным оценкам, 50 млн. тонн условного
топлива в год (~12% от нынешнего топливопотребления);
сокращение потерь электро- и теплоэнергии в сетях;
сокращение тарифов и платежей потребителей за тепло и
электроэнергию;
повышение качества и надежности электро- и теплоснабжения
потребителей, повышение энергобезопасности;
рост качества жизни, особенно в малых и средних населенных
пунктах.

11. Выводы и предложения

Изменить порядок софинасирования региональных программ за
счет средств федерального бюджета (проведение единой
госполитики в сфере повышения энергоэффективности на основе
целевого выделения средств на реализацию типовых и наиболее
эффективных энергосберегающих мероприятий)
Разработать и реализовать принципиально новый механизм
представления государственных гарантий на реализацию типовых и
наиболее эффективных энергосберегающих мероприятий со
снижением минимального объема гарантии до 50-100 млн. руб. (для
обеспечения проведения энергосбережения на уровне среднего
бизнеса).
Совершенствовать статистическое наблюдение в области
энергоэффективности с подготовкой ежегодного Государственного
доклада РФ о состоянии в этой сфере.

12. Повышение энергоэффективности в Тюменской области

13.

Комплексная программа «Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности в
Тюменской области» на 2010-2020 годы
Цель – снижение энергоемкости ВРП
%
Энергоемкость ВРП, %
100
11,7
93,8
100
за счет мероприятий
Программы
86,8
80
71,7
60
60
15,3
40% снижение
энергоемкости
к 2020 г.
40
20
за счет структурных и
продуктовых сдвигов в
экономике
8
0
2007 г.
2010 г.
2015 г.
2020 г.
5
без учёта мероприятий Программы
с учётом мероприятий Программы
за счет ввода нового и
замены имеющегося
оборудования
на энергоэффективное
за счет экономии,
связанной с ростом
тарифов

14. Потенциал энергосбережения

Общий потенциал энергосбережения
в Тюменской области 3 725 тыс. тут – 100%
в том числе:
Топливно-энергетический комплекс – 41%
Транспорт – 22%
Жилищно-коммунальное хозяйство – 19,5%
Промышленность и строительство – 12%
Прочие – 5,5%

15. Топливно-энергетический комплекс

Повышение степени утилизации
попутного нефтяного газа
(2008 г. - 33%, с 2012 г.– 95%)
Модернизация генерирующих мощностей
в электроэнергетике,
в т. ч. с применением технологий
парогазового цикла
(доля парогазовых установок в общем объеме
установленной мощности станций
2008 г. – 13%, 2015 г. – 34%)
Модернизация электросетевого хозяйства
Строительство мини-ТЭС
(2015 г. - 193 млн. кВт.ч, 2020 г. – 500 млн. кВт.ч)
Годовая экономия
энергоресурсов:
2015 г. – 525 тыс. тут,
2020 г. – 1 100 тыс. тут

16. Транспорт

Трубопроводный транспорт
реконструкция нефте- и газопроводов
установка современных насосов
повышение качества внутренней
поверхности трубопроводов
сокращение потерь нефти и газа
внедрение автоматизированных
систем управления
Железнодорожный транспорт
реконструкция железнодорожных путей,
электрификация отдельных участков
железных дорог
переход на современные электровозы и
повышение их загрузки
внедрение эффективной диспетчеризации
Автотранспорт
строительство и реконструкция
автомобильных дорог с целью ликвидации
«пробок»
обновление подвижного состава
пассажирского транспорта
совершенствование маршрутной сети
организация курсов по энергоэффективному
вождению
Годовая экономия энергоресурсов:
2015 г. - 186 тыс. тут, 2020 г. – 317 тыс. тут

17. Промышленность и строительство

Реализация программ предприятий по
энергосбережению
- снижение потребления энергоресурсов не менее,
чем на 30% к 2020 г.
Внедрение энергосберегающих материалов и
технологий в строительстве
- снижение энергопотребления новых зданий на 30-35%;
Создание производственного кластера в
сфере энергосбережения
Годовая экономия
энергоресурсов
2015 г. - 233 тыс. тут,
2020 г. – 396 тыс. тут

18. Производственный кластер в сфере энергосбережения

Поставщики
материалов и комплектующих для производства
материалов и оборудования для энергосбережения
Учреждения
профессионального
образования
(кадры, технологии)
Производители материалов и оборудования
Приборы учета
Научные и
проектные
институты
Оборудование и материалы для модернизации
коммунальной инфраструктуры
Энергосберегающие материалы и оборудование для
промышленности, строительства, жилищного сектора
Технопарк
Потребители
Бюджетная
сфера
Ресурсоснабжающие
организации
Предприятия
Население

19.

Жилищно-коммунальное хозяйство и бюджетная сфера
Принятие учреждениями бюджетной сферы программ по
энергосбережению (в 2010 г. – 100%)
Включение в производственные и инвестиционные
программы организаций коммунального комплекса
мероприятий по энергосбережению и повышению
энергоэффективности
(в 2010 г. – 100%)
Установка приборов учета энергоресурсов
(экономия энергии в жилищном фонде в 2015 г. – 72 тыс.
тут, 2020 г. – 91 тыс. тут)
Проведение энергетического обследования
(к 2013 г. – 100% в бюджетной сфере)
Установление долгосрочных тарифов и обоснованных
нормативов потребления энергоресурсов
Замена ламп накаливания на энергоэффективные
Использование энергосберегающих технологий при
строительстве, реконструкции и капитальном ремонте
объектов жилищной и социальной инфраструктуры
Ликвидация котельных, работающих на неэффективных
видах топлива
(к 2020 г. – 100%)
Годовая экономия
энергоресурсов
2015 г. – 385 тыс. тут
2020 г. – 634 тыс. тут

20. Первые результаты реализации мероприятий по энергосбережению

на 25.10.2010
Оснащение зданий приборами учета
энергоресурсов, в % от общего количества:
бюджетная сфера
жилой фонд
75
Замена ламп накаливания на
энергоэффективные, в % от общего
количества :
бюджетная сфера
жилой фонд
23
34
21
Строительство
В технические задания на разработку проектной
Потребление энергоресурсов при
документации на строительство и реконструкцию
эксплуатации новых зданий,
объектов за счет средств областного и местного бюджетов
строительство которых
с ноября 2009 года включены повышенные требования к
энергоэффективности зданий.
осуществляется за счет бюджетных
средств, снижается на 30-35%
Реализация пилотного проекта
«Энергоэффективный квартал» (г.Тюмень):
проведены энергетические обследования (100% зданий
квартала)
Экономия энергоресурсов –
оснащаются приборами учета энергоресурсов здания жилого
4,7 тыс. тут
фонда и бюджетной сферы
устанавливаются энергоэффективные светильники в местах
общего пользования жилого фонда
заключено 22 энергосервисных контракта, в т.ч. 4 с
привлечением кредитных ресурсов под поручительство
администрации г. Тюмени