Правовой статус Президента РФ

1. Тема 10. Правовой статус Президента РФ Преподаватель: Новикова Мария Николаевна

2. Вопросы темы:

1. Конституционно-правовой статус главы
государства
2. Порядок выборов и вступления в должность
Президента РФ
3. Компетенция Президента Российской
Федерации
4. Основания и порядок прекращения
полномочий президента РФ
5.Администрация Президента.

3. 1. Конституционно-правовой статус главы государства

Институт главы государства существует во всех
современных государствах. Глава государства занимает
высшее место в иерархии государственных органов,
обеспечивает стабильность и преемственность механизма
государственной власти, осуществляет верховное
представительство страны на международной арене.
В Российской Федерации институт президента был
учрежден по результатам референдума, проведенного 17
марта 1991 г. Статус Президента регулировался Законом
РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР». 12 июня
1991 г. всенародным голосованием был избран первый
Президент РСФСР -Б.Н. Ельцин.

4. 1.1

С принятием 12 декабря 1993 г. Конституции РФ статус
Президента РФ определяется гл. 4 Конституции РФ
«Президент Российской Федерации» и Федеральным
законом от 10 января 2003г. «О выборах Президента
Российской Федерации».
Конституционно – правовой статус Президента РФ складывается из
совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в
системе органов государственной власти. Конституционно-правовой
статус Президента РФ включает в себя следующие элементы:
1) правовые нормы, определяющие порядок выборов и вступления в
должность Президента РФ;
2) правовые нормы, устанавливающие компетенцию Президента РФ;
3) правовые нормы, регулирующие порядок прекращения полномочий
Президента РФ.

5.

6. 2. Порядок выборов и вступления в должность Президента РФ

Президент РФ избирается гражданами Российской Федерации на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании.
Конституция РФ устанавливает ряд требований (цензов), которым
должен отвечать кандидат на пост Президента РФ:
1) ценз гражданства. Кандидат в Президенты РФ должен быть
обязательно гражданином Российской Федерации.
2)образовательный ценз (только высшее образование)
3) ценз оседлости (то есть требование постоянного проживания на
территории страны в течение определенного срока) составляет не
менее 25 лет (ранее было 10 лет) и !!! не имеющий и не имевший ранее
гражданства иностранного государства либо вида на жительство или
иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина РФ на территории иностранного государства;
4) возрастной ценз (ограничение нижнего возрастного предела) для
кандидата на должность Президента РФ составляет не менее 35 лет.
Верхнего возрастного предела по настоящей Конституции нет.

7.

8. 2.1

Президент РФ избирается сроком на шесть лет
(ранее до 2009г сроком на четыре года). Одно и
то же лицо не может занимать должность
Президента РФ более двух сроков подряд. *
(однако это ограничение действует с момента
принятия новых поправок в Конституцию)
Данные ограничения, предусмотренные ст. 83
Конституции РФ, являются своеобразными
правовыми
барьерами,
исключающими
превращение
института
президентства
в
пожизненную должность.

9.

10. 2.2

Избранным считается кандидат на должность Президента РФ, который
получил более половины голосов избирателей, принявших участие в
голосовании.
В случае, если в избирательный бюллетень было включено более двух
кандидатов на должность Президента РФ и ни один из них не был
избран, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим
наибольшее число голосов избирателей.
По итогам повторного голосования избранным считается кандидат на
должность Президента РФ, получивший при голосовании большее число
голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по
отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого
кандидата, при условии, что число голосов избирателей, поданных за
этого кандидата, больше числа голосов избирателей, поданных против
всех кандидатов.
Выборы Президента РФ признаются несостоявшимися, если в них
приняло участие менее половины избирателей, внесенные в списки
избирателей

11.

12. 3. Компетенция Президента Российской Федерации

Компетенция Президента РФ складывается из функций и
полномочий, которыми он наделяется как глава
государства.
Под функциями Президента РФ понимаются основные
направления деятельности главы государства,
вытекающие из его положения в системе органов
государственной власти.
Функции Президента РФ конкретизируются в его
полномочиях. Полномочия представляют собой
совокупность предоставленных Президенту РФ прав и
обязанностей, которые необходимы ему для выполнения
возложенных функций.

13.

.

14.

15. 3.2.

Кроме того, к полномочиям Президента относят:
право законодательной инициативы:
подписание федеральных законов;
обращение к парламенту с ежегодными посланиями;
подписание международных договоров и ратификационных грамот;
принятие верительных и отзывных грамот иностранных дипломатов;
введение в соответствии с Конституцией военного или чрезвычайного положения;
решение вопросов гражданства и предоставление политического убежища;
осуществление помилования;
награждение государственными наградами РФ, присвоение почетных, высших военных и
специальных званий.
право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
принятие решения об отставке Правительства РФ;
формирование Администрации Президента РФ;
утверждение военной доктрины;
назначение и освобождение от должности высшего командования Вооруженных Сил
РФ;
назначение и освобождение полномочных представителей Президента РФ;
и др.

16. 3.3

Полномочия Президента РФ реализуются через принятие им правовых
актов. Согласно ст. 90 Конституции РФ Президент РФ издает указы и
распоряжения.
Указами оформляются решения Президента РФ нормативного
характера, то есть решения, содержащие общие правила поведения,
рассчитанные на длительное и многократное применение и
относящиеся к неопределенному кругу субъектов.
Указы могут носить и индивидуальный характер. В форме указов
издаются решения о назначении и освобождении от должности
руководителей подотчетных Президенту РФ федеральных органов
исполнительной власти, о гражданстве, о предоставлении
политического убежища, награждении государственными наградами,
присвоении почетных званий, высших воинских и высших специальных
званий, о помиловании.
Распоряжения Президента РФ - это акты организационнооперативного характера, имеющие вспомогательное значение в
правовом регулировании деятельности главы государства.
Распоряжения, как правило, не носят нормативного характера.

17. 4. Основания и порядок прекращения полномочий президента РФ

Конституция РФ (ст. 92) предусматривает несколько
оснований прекращения полномочий Президента РФ.
В обычном порядке Президент РФ прекращает осуществление своих
полномочий с истечением срока, на который он был избран, в момент
принесения присяги вновь избранным Президентом РФ.
Полномочия Президента РФ могут быть прекращены досрочно:
1) по инициативе самого Президента РФ - в случае его
отставки(добровольный уход);
2) по не зависящим от воли Президента РФ причинам - в случае
стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья
осуществлять принадлежащие ему полномочия;
3) по инициативе Федерального Собрания - в случае принятия им
решения об отрешении Президента РФ от должности.

18.

19. 5.Администрация Президента.

Администрация Президента РФ - единая государственная структура,
созданная для организационного обеспечения деятельности
Президента РФ и объединяющая в своем составе советников,
помощников и других специалистов, необходимых для обеспечения
деятельности главы государства. Функциями Администрации
Президента являются:
подготовка законопроектов для внесения их в Государственную Думу;
подготовка и выпуск указов, распоряжений и обращений Президента;
осуществление контроля и проверки исполнения федеральных
законов и указов Президента;
обеспечение взаимодействия с государственными органами и
должностными лицами зарубежных государств и международными
организациями;
обеспечение реализации государственной политики в области кадров
и государственной службы;
подготовка обращений в Конституционный Суд РФ;
подготовка выступлений Президента и другие.

20. 5.1

Штатными сотрудниками Администрации Президента являются:
руководитель Администрации; (распоряжается финансовыми
средствами Администрации; утверждает структуру и штатную
численность аппаратов, назначает и освобождает работников,
осуществляет функциональное руководство всеми структурными
подразделениями.)
его первые заместители и заместители;
заведующий Канцелярией Президента;
пресс-секретарь Президента
начальники главных управлений и управлений Администрации
Президента;
помощники Президента (в том числе руководитель протокола);
референты;
полномочные представители;
советники.

21. 5.2

В структуру Администрации Президента входят:
главные управления; (Государственно-правовое)
управления; (экономическое, по внешней политике; кадровой
политики; по внутренней политике; )
пресс-служба;
канцелярия;
Центр президентских программ;
архив Президента;
отделы; (по вопросам гражданства; по правам человека; по
реабилитации жертв политических репрессий)
аппараты Совета безопасности, Совета обороны, помощников и
референтов Президента РФ;
рабочие аппараты полномочных представителей Президента РФ в
Государственной Думе, Совете Федерации и Конституционном Суде РФ