Основы конституционного строя РФ

1. Тема 4. Основы конституционного строя РФ. Преподаватель: Новикова Мария Николаевна

2. Вопросы темы:

1.Понятие конституционного строя РФ и его основы
2. Человек, его права и свободы как высшая ценность
3. Демократический характер Российской Федерации
4. РФ - суверенное государство
5. Россия как федеративное государство
6. Республиканская форма правления
7. РФ - правовое государство
8. Социальная сущность Российского государства
9. Экономические основы конституционного строя
10. Российская Федерация как светское государство
11. Разделение властей
12. Идеологическое и политическое многообразие
13. Разграничение государственной власти и местного самоуправления

3. 1. Понятие конституционного строя РФ и его основы

Каждое государство характеризуется определенными
признаками, чертами, в которых выражается его
специфика. Оно может быть демократическим,
тоталитарным, республикой или монархий и т.д.
Совокупность этих черт позволяет говорить об
определенной форме, т.е. определенном способе,
организации государства, или государственном строе.
Этот строй, закрепленный конституцией государства,
становится его конституционном строем.

4. 1.1

Конституционный строй - система правовых
отношений, закрепляющая способ организации
государства, при котором признаются и
гарантируются права и свободы человека и
гражданина, а государство подчинено праву и,
прежде всего, демократической Конституции.

5. 1.2

Понятие конституционного строя обладает двумя
основными признаками:
1) это способ организации государства - совокупность
признаков, по которым одно государство можно отличить
от другого (форма государственного устройства, форма
правления, политический режим и др.);
2) это такой способ организации государства, который
ставит его (государство) в подчинение интересам
человека, его естественным правам и свободам через
регламентирование деятельности государства правовыми
ограничениями, рамками, за пределы которых
государство выходить не должно. Важнейшую роль в
таком ограничении играет Конституция.

6. 1.3

Конституционная
форма
закрепления
основ
конституционного строя имеет важное значение. Она
обеспечивает провозглашение этих основ от имени
народов России их государственной волей. Тем самым
подчеркивается особая значимость конституционных
основ, верховенство и обязательность для всех
субъектов правоотношений. Поэтому закрепленные в
Конституции основы конституционного строя образуют
фундамент
всего
правового
регулирования
государственной и общественной жизни, определяют в
юридической форме те важнейшие качественные связи,
которые свойственны её организации.

7. 2. Человек, его права и свободы как высшая ценность.

Конституция РФ в ст. 2 провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность
государства». Этот принцип является центральным в системе основ конституционного
строя.
Основные характеристики данного принципа:
1) права и свободы человека - высшая ценность.
2) содержание данного принципа раскрывается через систему прав и свобод человека и
гражданина, отраженную в гл. 2 Конституции и законодательстве РФ. При этом, согласно
ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, установленный в ней перечень прав и свобод не является
исчерпывающим и не означает отрицания или умаления других общепризнанных прав и
свобод человека и гражданина;
3) права и свободы человека принадлежат человеку и носят естественный, неотъемлемый
и неотчуждаемый характер. Они не устанавливаются государством, их существование
признается им, государство гарантирует, соблюдает и защищает права и свободы
человека.
4) все люди равноправны и имеют одинаковый объем естественных прав и свобод;
5) установление пределов прав человека производится законодателем путем
регулирования и ограничения этих прав. Основной предел установлен в ч. 3 ст. 17
Конституции РФ: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно
нарушать права и свободы других лиц».

8. 3. Демократический характер Российской Федерации.

Статья 1 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация является
демократическим государством. Демократия - такая форма организации государства, которая
соответствует воле народа этого государства Основные характеристики демократии:
1) единственным источником власти и носителем суверенитета является
многонациональный народ Российской Федерации, который осуществляет ее непосредственно
а также через органы государственной власти и местного самоуправления
2) высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и
свободные выборы. Референдум — это всенародное голосование граждан по законопроектам,
действующим законам и другим вопросам государственного значения. Выборы - процесс
формирования органов власти путем голосования за выдвинутых представителей народа.
3) Легитимность государственной власти. Легитимность (законность) власти означает ее
формирование и осуществление в соответствии с волей народа.
4) демократические процедуры формирования и осуществления государственной власти.
Данная характеристика означает, наличие в государстве демократического избирательного
законодательства, гарантирующего осуществление всеобщего и равного избирательного права.
5) запрет присвоения власти и преследование такого присвоения (захвата) по закону.
Получение властных полномочий незаконным способом влечет установленную
ответственность.

9. 4. РФ - суверенное государство

Государственный суверенитет - признак государства, выражающийся в верховенстве и
независимости государственной власти на всей своей территории, а также в международных
отношениях.
“суверенитет” (лат. Supraneitas, supra - выше), означает то свойство власти, в силу которого
она является высшей. Верховенство государственной власти - это такое её состояние, при
котором над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть. В конституционном
государстве она ограничена правом.
Суверенитет Российской Федерации закреплен в ст. 4 Конституции РФ. Основные
характеристики государственного суверенитета:
1 ) верховенство государственной власти на территории государства выражается в том,
что в рамках этой территории не существует никакой другой политической власти, которая
находилась бы над государственной властью.
2) независимость государства в международных отношениях означает, что государство
выступает в международных (межгосударственных) отношениях в качестве равноправного с
другими суверенными государствами субъекта. Никакое другое государство не может издавать
обязательные распоряжения в отношении Российской Федерации
3) государственный суверенитет един и принадлежит только одному субъекту - государству
(Российской Федерации).
4) Нерушимость границ, целостность и неприкосновенность территории являются
общепризнанными принципами международного права и закреплены в Уставе ООН.

10. 5. Россия как федеративное государство

Федерация представляет собой одну из форм государственного
устройства. Форма государственного устройства - это
территориальная организация государственной власти,
соотношение государства как целого с его частями. Различаются две
основные формы государственного устройства:
Унитарным считается государство, не имеющее в своей внутренней
территориальной структуре других государств. В этом смысле унитарное
государство (т.е. одно, единое). Принято называть простым государством.
Федеративное государство - это объединение двух или нескольких государств
в одно новое государство. Таким образом, федеративное государство является
сложным государством, в состав которого входят другие государства. Это форма
государственного устройства, при которой составные части государства (субъекты
Федерации) обладают самостоятельностью и полномочиями в рамках
разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.
( США,ФРГ,Индия, РФ)

11. 6. Республиканская форма правления

Форма правления - категория, выражающая способ организации верховной
государственной власти, порядок образования и срок полномочий ее органов, их
взаимодействия между собой и населением.
Различают две основные формы правления - монархию и республику.
Монархия - такая форма правления, при которой высшая государственная
власть принадлежит единоличному главе государства (монарху) и передается по
наследству, при этом монарх не несет ответственности перед населением.
В республике верховную государственную власть осуществляют выборные
органы, избираемые на определенный (ограниченный) срок и несущие
ответственность перед народом (избирателями).
Существуют две основные формы республики: президентская и парламентарная,
а также их смешанные формы.
В некоторых современных странах существуют формы
правления, сочетающие черты парламентской и
президентской республик. К ним относится и Россия.

12. 7. РФ - правовое государство

Правовое государство - такой способ организации
государства, при котором оно подчинено праву, а главной
целью его деятельности является обеспечение прав и
свобод человека. Россия правовое государство:
1) господство права ( единство права и закона,
верховенство Конституции ,соблюдение иерархии
источников права)
2) обеспеченность прав и свобод человека( наличие
различных форм защиты нарушенных прав:
административной, судебной ).
3) разделение властей.

13. 8. Социальная сущность Российского государства

Назначение социального государства, согласно Конституции РФ (ст. 7), состоит в проведении
политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека.
Основные конституционные характеристики данного принципа:
1) цели государственной социальной политики - обеспечение достойной жизни и свободного
развития человека. Достойная жизнь - такой жизненный уровень, включая пищу, одежду,
медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания
здоровья его самого и его семьи (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека). Свободное
развитие - основанная на всеобщем равенстве возможность своими силами занять определенное
место в обществе: получить образование, профессию, иметь возможность получать достойный
заработок, соответствующий выполняемой работе, возможность содержать семью и др.
2) основные направления государственной социальной политики
- охрана труда и здоровья людей;
- установление гарантированного минимального размера оплаты труда;
- обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и
пожилых граждан;
- развитие системы социальных служб;
- установление государственных пенсий, пособий;
- иные гарантии социальной защиты;
Таким образом, Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение благ
по принципу справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование.

14. 9.Экономическая основа.

В РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное
перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка
конкуренции, свободы экономической деятельности (ст.8).
Для экономической системы РФ характерно многообразие форм
собственности. Регулирование отношений собственности
осуществляется посредством правовых норм, центральное место среди
которых принадлежит конституционным - экономической системе РФ
присуща собственность в её различных формах - частной,
государственной, муниципальной и других.
В ст.9 устанавливается также, что земля и другие природные ресурсы
могут находится в частной, государственной, муниципальной и других
формах собственности.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению
суда (ст.35).

15. 10.Российская Федерация как светское государство

В ст.14 Конституции РФ указывается, что РФ является светским государством.
Светским считается такое государство, в котором не существует официальной,
государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным
или предпочтительным. В таком государстве религия, её, каноны и догматы, в
также религиозные объединения, действующие в нем, не вправе оказывать
влияние на государственный строй, деятельность государственных органов и
его должностных лиц, и другие сферы деятельности государства.
Светский характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви
от государства и светским характером государственного образования
(отделение школы от церкви). Такая форма взаимоотношений установлена в
ряде стран (США. Франция, Польша и др.).
В современном мире есть государства, где узаконена официальная религия,
называемая государственной или господствующей. Например, в Англии такой
религией является англиканская, в Израиле - иудейская.
Противоположностью светскому государству является теократическое, в котором
государственная власть принадлежит церковной иерархии. Пример - Ватикан.

16. 11.Разделение властей.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в
Российской Федерации осуществляется на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения
властей является одной из основных характеристик правового
государства
В своем классическом виде теория разделения властей была
сформулирована Д. Локком и Ш. Монтескье. Её сущность сводится к
тому, что обеспечения свободы граждан различные функции
государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная должны осуществляться различными органами, независимыми друг от
друга и сдерживающими друг друга.
Согласно ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации
осуществляют:
1) Президент РФ;
2) Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);
3) Правительство РФ;
4) суды Российской Федерации.

17. 12. Идеологическое и политическое многообразие

Принцип идеологического и политического многообразия (ст. 13 Конституции РФ) одна из важнейших сторон закрепленного в Конституции РФ демократического
характера Российского государства. Основные характеристики данного принципа:
1) идеологическое многообразие означает возможность нормального
сосуществования в обществе различных (в том числе прямо противоположных)
философских, политических, правовых, экономических, религиозных взглядов,
идей, теорий. Каждый вправе (самостоятельно или совместно с другими лицами)
свободно создавать, распространять, защищать свои взгляды и идеи. Принцип
идеологического многообразия является развитием неотъемлемых прав человека
на свободу мысли, слова, информации, совести, вероисповедания;
2) принцип политического многообразия, или многопартийность, - свобода
образования и деятельности политических партий. Политические партии являются
важнейшими субъектами политических отношений, а также правовых отношений
по формированию органов государственной власти. Основное назначение партий выражение воли населения или отдельных его групп (слоев).

18. 13. Разграничение государственной власти и местного самоуправления

Статья 12 Конституции РФ закрепляет, что в Российской
Федерации признается и гарантируется местное
самоуправление. «В соответствии с Федеральным законом от
28 августа 1995 г. «Об общих принципах местного
самоуправления в Российской Федерации» местное
самоуправление - это признаваемая и гарантируемая
Конституцией РФ, самостоятельная и под свою
ответственность деятельность населения по решению
непосредственно или через органы местного
самоуправления вопросов местного значения исходя из
интересов населения, его исторических и иных местных
традиций.