Этика полицейского

1. Этика полицейского

Лекция

2. Вопросы

1. Полицейская этика: историко-правовой аспект.
2. Регулирование полицейской этики в законодательстве
Российской Федерации.
3. Содержание кодификации полицейской этики.
4. Международные стандарты полицейской этики и зарубежный
опыт.

3. Этимология слова «полиция»

• Слово полиция в русском
языке означает «благочиние»:
послушание, порядок,
спокойствие,
благопристойность.
Таким образом полиция как
орган публичной власти и
полицейские стоят на страже
общественного порядка и
спокойствия.

4. Наказ о градском благочинии 1649 года

Предусматривал крепконакрепко беречь порядок, не
допускать разбоев, грабежей,
активно участвовать в охране
общественного порядка.

5. Создание штатной полиции в России

• 25 мая 1718 года создана
полиция в Санкт-Петербурге.
• 19 января 1721 создана
полиция в Москве.
• Основное требование – «честь
в службе Отечеству».

6. Регламент главного магистрата 1721 года

Нацеливал полицию на:
- охрану общественного порядка,
- заботу о нравственности,
- заботу о нищих, беспризорных, больных,
- соблюдение божественных заповедей.
«Полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков и
фундаментальный подпор человеческой безопасности и
удобности».

7. Вопр. 2

• Вопросы этики полицейского затрагиваются в ФЗ от 7
февраля 2011 года №3 ФЗ «О полиции».
• Этические аспекты присущи всем направлениям
деятельности полиции, а также самому ее
предназначению.
• Из закона следует, что полиция – это не только
правоохранительный, но и правозащитный орган.

8. Ст. 1 «Назначение полиции»

• Полиция предназначена для:
• 1. защиты жизни, здоровья,
прав и свобод граждан РФ,
иностранных граждан, лиц без
гражданства,
• 2. противодействия
преступности, охраны
общественного порядка.

9. Многообразие направлений деятельности полиции

• Все направления ее деятельности включают субъектносубъектные отношения, а потому обладают этическим аспектом.
• Данный аспект присущ:
- предупреждению и пресечению преступлений и
административный правонарушений,
- выявлению и раскрытию преступлений,
- обеспечению правопорядка на местах,
- обеспечению безопасности дорожного движения,
- охране имущества на договорной основе и т.д.

10. Особый нюанс деятельности полиции

• Сотрудники полиции по
решению Президента РФ могут
принимать участие в
деятельности по поддержанию
или восстановлению
международного мира и
безопасности.
• Из этого следует
необходимость внимательного
отношения к местному
населению, его нравам и
обычаям.

11. Этические принципы деятельности полиции

• Принцип соблюдения и уважения прав и свобод
человека и гражданина.
• Обеспечение соблюдения прав – не только цель
деятельности полиции, но и ее основа.
• Полиция вправе ограничивать права и свободы граждан,
но как только цели такого ограничения достигнуты,
данное ограничение необходимо своевременно и
немедленно прекратить.

12. Принцип уважения человеческого достоинства

• Означает, что сотруднику запрещается прибегать к
пыткам, насилию, иному жестокому и унижающему
человеческое достоинство обращению.
• В свою очередь полицейский должен пресекать данное
обращение со стороны одних лиц по отношению к
другим, т.е. пресекать умышленное причинение боли,
физических и нравственных страданий.

13. Принцип «открытого поведения»

• Он означает, что при обращении к гражданину сотрудник
полиции должен:
- назвать свою должность и звание,
- назвать свою фамилию,
- предъявить по требованию, исходящему от гражданина,
служебное удостоверение,
- сообщить причину и цель обращения.

14. Поведение в случае ограничения прав и свобод гражданина

• 1. Разъяснить причину и
основание мер ограничения.
• 2. Разъяснить возникающие в
связи с этим права и
обязанности гражданина.
• 3. Предоставить возможность
ознакомления гражданина с
документами и материалами,
затрагивающими его права и
свободы.

15. Поведение в случае обращения к нему гражданина

• 1. Назвать свою должность,
звание, фамилию.
• 2. Внимательно выслушать
гражданина.
• 3. Принять все меры в рамках
своих полномочий.
• 4. Разъяснить, в чью
компетенцию входит решение
поставленного вопроса.

16. Принцип конфиденциальности

• Сведения, полученные
полицейскими о частной
жизни гражданина, не
могут предоставляться
кому то бы ни было без
добровольного согласия
гражданина. (Возможны
исключения).

17. Принцип законности

• Ограничение прав граждан только на основании закона.
• «Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять,
побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к
совершению противоправных действий».
• Ссылки на экономическую целесообразность, незаконные
требования и приказы вышестоящих должностных лиц в
оправдание своих действий/бездействий запрещены.
• Применение принуждения допустимо только в случаях,
предусмотренных законом.

18. Принцип недискриминации и беспристрастности

• Закон «О полиции»
определяет, что полиция
приходит на помощь
каждому, кто нуждается в ее
защите от преступных и иных
противоправных посягательств
(п. 2 ст. 1).

19. Содержание принципа

При защите прав, свобод и законных интересов во внимание не
принимаются следующие обстоятельства:
- пол, раса, национальность, убеждения, религия, членство в
партиях и общественных объединениях.
Соответственно, сотрудник полиции должен проявлять
уважение и терпимость (толерантность) к национальным
обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные
особенности различных этнических и социальных групп,
религиозных организаций, способствовать межнациональному и
межконфессиональному согласию.

20. Принцип нейтральности

• П. 2 ст. 7 Закона «О полиции» содержит запрет на
членство сотрудника полиции в политических партиях, их
материальную поддержку, а также на участие в их
деятельности.
Это обеспечивает несвязанность служебной деятельности
полицейского решениями политических партий,
общественных организаций и религиозных объединений.

21. Принцип поддержания доверия

• Означает, что в своей
служебной деятельности, но и
во внеслужебное время
полицейский должен
воздерживаться от любых
действий, которые могли бы
вызвать сомнение в его
беспристрастности или
нанести ущерб авторитету
полиции.

22. Полиция и граждане: доверие и поддержка

• Выработка со стороны полиции доверия граждан к
себе и обеспечение их поддержки при
осуществлении своей деятельности – важная
сторона функционирования полиции.
• Это достигается посредством соблюдения норм и
принципов полицейской деятельности, а также
обеспечения обоснованности и понятности
действия ее сотрудников.

23.

Общественное мнение – один из
основных критериев оценки
деятельности полиции. Поэтому
предусматривается постоянный
мониторинг общественного мнения,
а также взаимодействия полиции с
институтами гражданского общества
со стороны федерального органа
исполнительной власти в сфере
внутренних дел.

24. Меры по поддержанию поддержки

• Это вовлечение граждан,
органов государственной
власти, правозащитных,
религиозных объединений,
предпринимателей и т.д. к
работе в общественных
советах.

25. Направления работы советов

- обсуждение механизмов привлечения граждан и общ.
объединений к реализации гос. политики в сфере охраны
общественного прядка,
- участие в разработке и рассмотрение концепций, программ,
инициатив по наиболее актуальным вопросам деятельности
полиции,
- проведение общественной экспертизы законов и нормативных
правовых актов по вопросам деятельности полиции,
- обсуждение форм и методов общественного контроля за
деятельностью полиции.

26. Правило исправления нарушений, допущенных сотрудниками полиции

Принцип доверия и поддержки предусматривает
исправление нарушений прав и свобод, допущенных в
процессе осуществления полицейской деятельности.
В этом случае полиция (в порядке, установленным
федеральным органом исполнительной власти в сфере
внутренних дел) приносит извинение гражданину по месту
нахождения (жительства), работы или учебы в
соответствии с его пожеланиями.

27. (продолжение)

• Если сотрудники полиции предали гласности сведения,
порочащие честь, достоинство и деловую репутацию
гражданина, то в том случае, если эти сведения были
признаны судом, следователем, органом дознания или
же самой полицией не соответствующими
действительности, должны быть опровергнуты в той
форме, в какой они были преданы гласности.
• Срок – не более одного месяца.

28. Принцип использования результатов НТП и ИКТ

• П. 3 ст. 11 Закона «О
полиции»
предусматривает
возможность
фиксирования действий
сотрудников полиции,
выполняющих
возложенные на них
обязанности.

29. Правовой статус полицейского

• 1. Обязанности полицейских предусмотрены ст. 12.
Выполнение обязанностей предполагает набор личностнопсихологических качеств.
- Пребывать незамедлительно на место совершения
преступления (дисциплинированность),
- Выявлять причины преступлений и административных
правонарушений (организованность),
- Обеспечивать безопасность граждан и общественный
порядок на улица (самоотверженность).

30. Личностно-психологические качества при осуществлении прав полицейского (ст. 13)

• Требовать от граждан и должностных лиц прекращения
противоправных действий (принципиальность).
• Доставлять граждан, находящихся в состоянии опьянения и
утративших способность самостоятельно передвигаться в
медицинские учреждения (гуманность).
• Осуществлять личный досмотр граждан и находящихся при них
вещей (тактичность, корректность).
• Привлекать граждан к внештатному сотрудничеству
(коммуникабельность).

31. Личный досмотр

32. Вопрос 3.

Кодификация правил полицейской этики – общая тенденция в
современном мире, которая характерна также для России.
В 2008 году бы принят Кодекс профессиональной этики сотрудника
органов внутренних дел РФ (приложение к Приказу министра МВД
от 24 декабря 2008 года № 1138.)
В настоящее время Приказ утратил силу. Сотрудники МВД должны
руководствоваться Типовым кодексом госслужащих.
Однако Кодекс содержал ряд принципиальных положений,
которые не утратили своего значения.

33. Смысл кодификации

• Предоставить руководство для
поведения, которое обращено
к совести и сознанию
полицейского.
• Данные правила нацелены на
обеспечение ожиданий
общества к моральному
облику полицейского, которое
дает ему право на уважение,
доверие и поддержку его
деятельности.

34. Содержание кодифицированной ЭП

• 1. Нравственные ценности,
основанные на
фундаментальных
общечеловеческих и
профессиональных нравственных
ценностях.
• 2. Профессионально-этические
требования к служебному
поведению, взаимоотношениям
в служебном коллективе,
взаимодействию с гражданами.
• 3. Антикоррупционный стандарт
поведения.

35. Цели кодификации

• Обеспечение создания единых основ профессиональной
этики и служебного этикета.
• Формирование единства взглядов и убеждений полицейских
в отношении этических аспектов их деятельности.
• Воспитание нравственной личности, адекватной решению
задачи поддержания правопорядка в современном
демократическом обществе.
• Создание прочной основы для ориентации в конфликтных
ситуациях и ситуациях этической неопределенности.

36. Обязательная сила норм ПЭ

• Соблюдение принципов и норм ПЭ – служебный долг каждого
полицейского. Это соблюдение – один из аспектов эффективности
полицейской деятельности.
• Знание этих норм – обязательное условие поступления на службу.
• Их нарушение влечет за собой не только моральную, но и
дисциплинарную ответственность (предупреждение, порицание,
выговор).
• Случаи нарушений рассматриваются на заседании комиссий по
служебной дисциплине и профессиональной этике.

37. Нравственные ценности ПЭ

• Права и свободы человека,
• Закон и правопорядок,
• Гражданственность (осознание
единства прав, свобод и
обязанностей гражданина),
• Государственность –
преданность идее правового и
демократического государства,
• Служебный долг и патриотизм.

38. Категории ЭП

• Категории ЭП являются основными ориентирами полицейской
деятельности.
• 1. Долг – безусловное выполнение обязанностей по
обеспечению порядка, законности, общественной
безопасности.
• 2. Честь – личный авторитет, доброе имя, верность
гражданскому и служебному долгу.
• 3. Достоинство – единство морального духа и высоких
нравственных качеств.

39. Нравственные принципы ПЭ

• Нравственные принципы – это безусловные требования
профессиональной и общественной морали к
деятельности сотрудника полиции.
• 1. Гуманизм. Признание человека, его прав и свобод в
качестве высшей ценности. Их защита – основной
моральный смысл правоохранительной/полицейской
деятельности.
• 2. Законность. Предполагает признание верховенства
закона, его обязательности в собственной
профессиональной деятельности.

40. Принципы (продолжение)

• 3. Объективность и
беспристрастность – отсутствие
предвзятостей и предпочтений.
• 5. Справедливость – соблюдение
меры деяния и воздаяния.
• 7. Коллективизм – взаимная
поддержка и взаимовыручка.
• 8. Лояльность – корректное и
уважительное отношение к гос.
институтам.

41. Нравственные обязательства в процессе осуществления полицейской деятельности

• 1. Признание приоритета государственных и служебных
интересов над личными. Следование стандарту
неподкупности.
• 2. Приверженность высоким моральным критериям в
частной жизни.
• 3. Нетерпимость к нарушениям порядка, прав человека и
достоинства личности, к жестоким, бесчеловечным и
унижающим человеческое достоинство формам
обращении наказания.

42. (продолжение)

• 4. Мужественность –
неустрашимость перед лицом
опасности при пресечении
преступлений, в любой
обстановке, требующей
спасения жизни и здоровья
людей.
• Безусловное выполнение
данных обязательств – основа
морального права на доверие,
поддержку и признание
общественностью.

43. Правила поведения

• 1. Вести себя с чувством собственного достоинства
и одновременно – доброжелательно и открыто,
внимательно и предупредительно.
• 2. Контролировать свои эмоции, поведение,
предвидеть результаты своих действий. Не
позволять чувствам симпатии и антипатии влиять
на выполнение своего служебного долга.

44. Правила поведения

• 3. Одинаково вести себя с людьми разного социального
происхождения.
• 4. Придерживаться делового стиля поведения
(самодисциплина, проф. компетенция, аккуратность,
компетентность, точность, внимательность).
• 5. Не проявлять бахвальства и чванства, не быть
завистливым и недоброжелательным.

45. Семейные ценности

Проф. этика полицейского
настоятельно рекомендует
полицейскому быть примерным
семьянином, стремиться к
утверждению дружелюбия,
доброты и искренности
отношений в своей семье, а
также уделять особое внимание
воспитанию детей.

46. Поведение на дорогах

• В процессе управления
автотранспортным
средством – строго и точно
выполнять правила
дорожного движения,
быть образцом их
соблюдения, проявлять
водительскую вежливость,
обеспечивать
безопасность движения.

47. Запреты и воздержания

• 1. Воздерживаться от употребления алкогольных напитков
накануне и во время исполнения служебных обязанностей.
• 2. Не организовывать застолий в служебных помещениях.
• 3. Не использовать наркотические вещества.
• 4. Воздерживаться от курения в общественных местах, а также во
время несения службы.
• 5.Воздерживаться от азартных игр и от связей лицами,
имеющими неблагонадежную репутацию и криминальное
прошлое.

48. Моральные качества и авторитет

• Ущерб репутации и авторитету полиции
наносят:
- Болтливость,
- Аморальное поведение и неразборчивость в
личных связях,
- Распущенность и несобранность.

49. Речевое поведение полицейского

• Культура речи – составная часть этикета полицейского.
Она предполагает следующие требования:
- ясность, лаконичность, содержательность, непротиворечивость,
доказательность.
Она запрещает:
- грубые шутки и злую иронию, вульгаризмы и жаргонизмы,
оскорбительные высказывания или высказывания, которые могут
быть истолкованы как оскорбительные. Тем более запрещается
использование нецензурной брани и уголовной лексики.

50. Внешний вид

• Достойный внешний вид –
основание права на уважение.
Он включает: чистую, опрятную,
аккуратную и хорошо
подогнанную форменную
одежду.
Предусматривается
обязательная строевая
выправка, сопровождаемая
твердым и энергичным шагом.

51. Запреты

• Сотруднику полиции не
рекомендуется посещать
рынки, магазины,
увеселительные
учреждения в форменной
одежде, а также носить
коробки, если это не
связано с выполнением
служебных обязанностей.

52. Обувь, парфюмерия и косметика

• Запрещается ходить в
нечищеной и стоптанной
обуви.
• Использование парфюмерии
допускается, но в разумных
пределах (умеренность).
• Косметика должна
использоваться женщиной
полицейским в разумных
пределах.

53. Ювелирные украшения и прическа

• Мужчина – только
обручальное кольцо, женщина
– украшения в пределах
разумной достаточности.
• Мужчинам запрещается:
отращивание бороды и
бакенбард, выбривать голову.
• Общий запрет – смешивать
предметы форменной и
гражданской одежды.

54. Вопрос 4

• 1. Кодекс должностных лиц по поддержанию
правопорядка 1979 года.
• 2. Европейский кодекс полицейской этики 2001
года.