Независимый образ жизни для людей с ограниченными возможностями в законодательстве и практике

1. Независимый образ жизни для людей с ограниченными возможностями в законодательстве и практике

Ралица Венциславова Петракиева
Студентка V курса на Юридическом факультете Софийского
университета им. Св. Климента Охридского -- Болгария

2. СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Интеграция
людей с ограниченными
возможностями во всем мире - один из
примеров того, как «низший класс»
становится равным
Интеграция инвалидов в Болгарии
Заключение

3. Введение

Инвалидность -- это состояние постоянного ограничения
способности человека взаимодействовать с окружающей
средой, которое создает социальные, интеллектуальные,
физические или моральные недостатки.
Самого человека, который находится в таком состоянии
ограничения,
называют
инвалидом.
В
Болгарии
неоправданно этих людей стали называть "лицами с
ограниченными возможностями" , потому что речь идет не о
какой-либо ограничений, а только о постоянных. Согласно
исследованиям, 15 на каждые 100 человек в мире страдает
инвалидностью. Во всем мире проблема заключается в
постоянно растущем числе заболевающих людей.

4.

Женщины-инвалиды
подвергаются
риску из-за их низкого телосложения и
социально-культурного происхождения во
многих странах мира. Дети также имеют
более хрупкое здоровье и более
подвержены
вредному
воздействию
окружающей среды. Пожилые люди
подвергаются риску из-за экономических
и социальных факторов. Последняя
группа охватывает лиц, которые являются
жертвами преступления, насилия или
несчастного случая на работе.
На диаграмме показано соотношение
каждой группы к общей инвалидности во
всем мире.
Типы инвалидности %
61
21
12
6
ЖЕНЩИНЫ
ПОЖИЛЫЕ ЛЮДИ
ДЕТИ
ЖЕРТВЫ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
НАСИЛИЯ ИЛИ
НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
НА РАБОТЕ

5.

Чтобы жить полноценной жизнью, нужно участвовать в семье и социальных
группах. Эта возможность закреплена во Всеобщей декларации прав человека
1948 г. – ст. 2.
Несмотря на то, что наше общество развивалось и развивается во многих
направлениях, люди с ограниченными возможностями, похоже, остаются в тени.
Они лишены возможности участвовать в общественной жизни. Это препятствие
навязывается стереотипами и барьерами, которые ставит общество. Во многих
случаях их потенциал для участия в нормальной общественной жизни остается
недооцененным. Это не единичное явление, когда работодатель отказывается
принимать на работу инвалида, даже если его инвалидность не влияет на его/ее
назначенные задания. Вот почему на практике очень важно иметь положения на
международном и наднациональном уровне, чтобы поддержать интеграцию
людей с ограниченными возможностями и сделать их частью общества, не
задаваясь вопросом, похожи ли они на нас или нет. Транснациональный характер
системы важен с точки зрения синхронизации и гармонизации законодательства и
практики в отношении положения инвалидов и их интеграции.

6. Интеграция людей с ограниченными возможностями во всем мире - один из примеров того, как «низший класс» становится равным

На международном уровне термин „инвалид“ все менее и менее
предпочтителен, поскольку он очень часто представлен как комбинация
двух компонентов -- людей с нарушенными функциями (ст. 1 Конвенции
ООН о правах инвалидов), с одной стороны, и, с другой стороны,
барьеров, которые общество создает для этих лиц. Видение людей с
ограниченными
возможностями
как
крупнейшего
открытого
меньшинства имеет большое значение. У них нет общего языка, образа
жизни или культуры, но их объединяет судьба борющегося человека,
который пытается доказать, что его нельзя недооценивать.

7.

Инвалиды были в обществе с древних времен. В древней Греции
жизнь людей с ограниченными возможностями находилась под серьезной
угрозой. Все дети, рожденные с уродливой внешностью, погибают в
течение нескольких минут после рождения. Военные инвалиды также
погибают, потому что становятся потребителями -- они не могут ни
участвовать в войне, ни помогать домашней работой, поскольку зачастую
ущерб -- это отсутствие конечности.
Спустя годы Евгений, поток дарвинизма, считал людей с
ограниченными возможностями хуже, чем эта теория во времена
правления Гитлера в нацистской Германии. За этот период более 200
000 инвалидов были убиты, чтобы очистить европейскую расу.
Понятие „социальной модели“ впервые появилось в Соединенных
Штатах Америки в 1960-х годах. Понимание приобретения тех же прав,
что и невредимого, имеет важное значение, и дискриминация по признаку
здоровья или телесной неприкосновенности запрещена законом.

8.

Надлежащая стратегия адаптации должна быть внедрена для
достижения интеграции. Это, в свою очередь, требует необходимых
изменений и на юридическом уровне. Эти изменения начались с
принятия Европейской социальной хартии (1961 г.). Впервые в этом
международном договоре он открыто обсуждался для людей с
ограниченными возможностями. На международном уровне права
инвалидов в ближайшие годы все больше затрагиваются.
За прошедшее столетие были приняты Декларация о правах людей с
психическими расстройствами (1971 г.); Декларация о правах
инвалидов (1975 г.); Всемирная программа действий в отношении
инвалидов (1982 г.); Международное десятилетие инвалидов (1983-1992); Стандартные правила ООН о равенстве и равных
возможностях для инвалидов (1993 г.); Венская декларация о правах
человека (1993 г.). Конвенция ООН об инвалидах (2006 г.) была
принята в течение этого тысячелетия.

9.

В результате всех этих действий был создан ряд институтов, которые
начинают защищать большую часть прав людей с ограниченными
возможностями. Но весь потенциал прав все еще недостаточно развит.
Поэтому основная цель Конвенции ООН -- обеспечить полную защиту
и охватить все области интеграции, которые до сих пор не затрагивались
никакими другими международными актами.
Конвенция, принятая в 2006 г., является первым обязательным актом
ООН о правах инвалидов. Он устанавливает минимальные стандарты,
которые каждая страна должна обеспечить и соблюдать. В
международном акте инвалидность объявляется правами человека,
нуждающимися в защите. Это не подразумевает права в строгом смысле,
а скорее стремится запретить дискриминацию.

10.

Государству следует поощрять меры по изменению негативного отношения к
бракам, связанным с сексуальными контактами, и воспитанию детей-инвалидов,
особенно девочек и женщин-инвалидов, которые по-прежнему распространены в
обществе (Часть стандартных правил ООН). Этот стандарт предназначен для
противодействия возрождающейся негативной евгенике принудительной стерилизации
и селективного аборта. Примером второго является широко распространенное
исследование амниоцентеза, с помощью которого родители решают, стоит ли иметь
ребенка.
Появление отрицательных токов также имеет место в 2011 г. Европейский суд по
правам человека рассматривает дело Гойера и других против Франции. Пять женщин,
страдающих психическими заболеваниями, без их ведома и согласия были
стерилизованы. Таким образом, они унижены и, вместо того, чтобы быть
интегрированными в общество, они лишены права на семью. Их цель в возбуждении
дела состоит в том, чтобы узаконить автономию женщины-инвалида в отношении их
репродуктивного здоровья.
На уровне Европейского Союза Европейский форум по инвалидности является
достижением. Это дает представление о видениях и потребностях более 80 000 людей
с ограниченными возможностями. По его предложению Европейский союз стал первой
организацией, ратифицировавшей Конвенцию ООН о правах инвалидов.

11.

Для меня самым важным достижением в мире, которое является свидетельством
интеграции инвалидов, являются Параолимпийские игры.
На международном уровне молодежные организации с широким спектром
социальных потребностей набирают популярность. Наиболее влиятельными
являются Всемирная федерация глухой молодежи, Всемирная федерация
обездоленной молодежи, Европейский форум по вопросам инвалидности -Комитет молодежи, Голоса молодых людей с ограниченными возможностями
Леннард Чешер, Фонд молодежи Пинеды, Африканская сеть молодежи.
Достижение интеграции -- это строительство школ специального типа для
людей с ограниченными возможностями. Тем не менее, эти типы
образовательных центров широко критикуются общественностью, поскольку
считается, что они обеспечивают образование на гораздо более низком уровне,
чем то которое предлагается общеобразовательным учреждением. До сих пор был
достигнут компромисс между родителями в выборе между специальными и
общеобразовательными школами.

12. Интеграция инвалидов в Болгарии

В Болгарии уровень интеграции людей с ограниченными возможностями
также высок. Параолимпийский участник был избран депутатом в
Национальное собрание. Эти люди играют очень важную роль в разработке
законодательства, поскольку они могут наиболее четко и четко защищать
прав граждан в их ситуации. По предложению Михаила Христова в 2017 г.
слово „инвалид“ удалено из болгарского законодательства. В Болгарии
неоправданно этих людей стали называть "лицами с ограниченными
возможностями", потому что речь идет не о какой-либо инвалидности, а
только о постоянных.

13.

Болгария, как часть Европейского Союза, также является участником Конвенции
ООН от 22 января 2011 года. Решение 2010/48/ЕС предусматривает, что
«государства-участники Конвенции обязуются бороться со стереотипами и
повышать осведомленность о возможностях людей с ограниченными
возможностями». Решение также обязало Стороны "поддерживать экономические,
социальные и культурные права инвалидов" и "консультировать ... по разработке и
внедрению законодательства и политики, связанной с ними".
Статья 19 Конвенции ООН об инвалидах провозглашает в качестве основного
принципа, что «инвалиды являются субъектами прав, а не объектами ухода».
Это подтверждается практикой (в связи с этим реш. № 524739 от 19.11.2018 г.
Софийского районного суда; № 516916 от 19.11.2018 г. Софийского районного
суда; № 511781 от 25.10.2018 г. Софийского районного суда и др.).
В Болгарии действуют ряд законов, которые поддерживают и облегчают
интеграцию людей с ограниченными возможностями. Наиболее важными
законодательными актами являются Кодекс социального обеспечения, Трудовой
кодекс, Закон о социальных услугах, Закон о социальной поддержки, Закон о
личной помощи, Закон об инвалидах и др.
Высший акт Республики Болгария -- Конституция устанавливает в качестве
основополагающего принципа право на труд лиц с ограниченными
возможностями в п. 2 ст. 48.

14.

За прошедший 2019 г. число безработных инвалидов уменьшилось на 4,8% по
сравнению с 2018 годом. Эти положительные статистические данные приводят к
изменениям, внесенным в Закон об инвалидах. Он обязывает работодателя предоставлять
работу лицам с ограниченными возможностями. Чем крупнее предприятие, тем больше
рабочих мест требуется предоставить. Со вступлением в силу этого правила,
заинтересованность в привлечении рабочей силы инвалидов также возросла. За первую
половину 2019 г. в Бюро по трудоустройству Агентства по трудоустройству было
зарегистрировано 12 192 инвалидов, и 10 675 из них были трудоустроены за тот же период.
Чаще всего они нанимаются в сфере услуг и государственной администрации.
Этот результат также обусловлен штрафами за несоблюдение закона. Работодатель обязан
платить 30% минимальной заработной платы в пользу государства, если не выполняет свою
квоту. В случае неуплаты компенсационных взносов работодателям также грозит штраф или
имущественная санкция в размере от 1000 до 5000 левов за первое нарушение и от 4000 до
10000 за второе нарушение.
Желание людей с ограниченными возможностями найти работу возникает в связи с
необходимостью получения достаточных финансовых ресурсов для их выживания. В
настоящее время пенсии по инвалидности низки, и невозможность накапливаться с
пенсиями другого типа затрудняет покрытие даже основных потребностей получателей.

15.

Пенсии по инвалидности -- это долгосрочные выплаты по
социальному страхованию, если люди оказались нетрудоспособными
более 50 процентов. Прецедентное право Верховного административного
суда требует, чтобы состояние здоровья страхованного лица было
постоянно и необратимо повреждено (реш. № 2112 от 2005 г., VI-ого отд.;
№ 4488 от 2005 г., VI отд. и др.). Инвалидность доказывается в каждом
конкретном случае. Она определяется органами медицинской экспертизы
-- Территориальной экспертной медицинской комиссией и Национальной
экспертной медицинской комиссией. Акт, который они издают, является
экспертным решением. Если возникает правовое основание для пенсии
более чем на одну основу, предоставляется только более крупная.
В Болгарии наблюдается тревожная тенденция увеличения числа людей,
нуждающихся в пенсии этого типа. Он занимает второе место после выхода
на пенсию за выслугу лет

16.

Наше законодательство делит пенсии по инвалидности в нескольких категориях.
Первым из них является пенсия по инвалидности. Это наиболее
распространенный вид и влияет на самый широкий круг особей. И обязательно, и
добровольно страхованные лица имеют право на эту пенсию.
Право на пенсию по инвалидности в связи с общим заболеванием
предоставляется при наличии трех кумулятивно необходимых предпосылок:
постоянная инвалидность из-за общего заболевания; минимальный срок
социального страхования в зависимости от возраста; неиспользованное право на
пенсию по старости. Эти требования также учетены в прецедентном праве
Высшего административного суда (Реш. № 8351 от 2004 г. I-ого отд.). Возраст
застрахованного лица играет важную роль в указанном минимальном стаже
социального страхования. Если страхованное лицо является инвалидом в возрасте
до 20 лет, предварительный стаж не требуется.

17.

Второй тип пенсии по инвалидности -- пенсия по инвалидности в связи с
несчастным случаем на работе и профессиональным заболеванием. В
последние годы количество пенсий этого типа значительно сократилось.
Субъектами, имеющими право на пенсию такого типа, являются работники, в
случаях несчастного случая на работе или профессионального заболевания.
Лица с постоянной нетрудоспособностью не менее 50 процентов в результате
одного из двух рисков имеют право на этот тип компенсации.
Третий тип пенсии -- пенсия по гражданской инвалидности. Постоянную
нетрудоспособность в этом случае необходимо приобрести в результате
гражданского поведения. Все лица, которые могут получать эту пенсию,
являются физическими лицами, независимо от страхового положения. Пенсия
требует двух предпосылок, первая из которых для всех пенсий по
инвалидности -- снижение трудоспособности на 50 и более процентов.
Вторым условием является то, что эта неспособность приобретается при
исполнении гражданских обязанностей или когда лицо было случайно ранено
в результате действия государственного органа при исполнении своих
служебных обязанностей.

18.

Далее идет пенсия по военной инвалидности. Причиной ее получения
является постоянная нетрудоспособность в результате деятельности Болгарской
армии. Для получения пенсии такого типа человек должен был потерять
способность работать в соответствии с основной конституционной обязанностью
по защите Болгарии, ее территориальной целостности. По сути, это признание
лиц, затронутых этим видом деятельности. После падения вербовочной армии
число лиц, получающих пенсию такого типа, значительно сократилось.
Наконец -- социальная пенсия по инвалидности. Это относительно новое для
долгосрочного социального обеспечения явление. Субъектами права на
социальную пенсию являются лица с инвалидностью 71% и более. Этот вид
пониженной работоспособности не позволяет лицам, владеющим им, получать
доход личной работой. Другое требование для предоставления является возраст
больше 16 лет. Это необходимо в связи с тем, что в этом возрасте граждане
Республики Болгария считаются способными работать.
В дополнение к вышеуказанному обязательству работодателей нанимать
инвалидов в Кодексе о труде (ст. 314 и след.), существует ряд правовых
положений, которые предусматривают трудоустройство обездоленных лиц.
Профессиональная реабилитация -- это поиск и перемещение работника, который
из-за болезни или несчастного случая на работе не может выполнить порученную
ему работу, но может выполнять другую работу или такую ​же работу в
ограниченных условиях. Возможность трудоустройства лица оценивается не
работником или работодателем, а предписывающим органом здравоохранения.

19.

После выдачи этого предписания у работодателя есть два варианта. Вопервых, если орган здравоохранения не требует смены работы. В таких
случаях изменяются только условия работы. Закон предусматривает это
путем сокращения рабочего времени, увеличение времени отдыха или
другого облегчения текущей деятельности с целью уменьшения
противопоказанных условий труда. Второй вариант -- перевести
работника на другую работу, которая больше подходит для его здоровья.
Работодатель обязан выполнить предписания органов здравоохранения
в течение 7 дней, потому что в противном случае он должен выплатить
компенсацию в размере валового вознаграждения за труд со дня
получения предписания до его исполнения (ст. 317 КоТ).

20. Заключение

Наша жизнь динамична и динамична. Мы все больше осознаем, что происходит
вокруг нас. Это закрывает меня в моем собственном мире, и нам трудно быть в курсе
того, что происходит, пока мы сами не окажемся в ситуации, которая отличает нас.
ХХI век дает нам возможность развиваться на уровне, который сближает нас, а не
разделяет нас. Журналистка Кэтрин Панкал смогла наиболее точно выразить сущность
общества: «Наибольшим богатством общества является не экономика, а люди, которые
ее составляют».
Слово общество связано прежде всего с единством и неразделимостью. Вот почему
важно сломать барьеры, которые были у нас в голове на протяжении многих лет, чтобы
признать, что каждый инвалид похож на нас. Уже сделан первый шаг -- ряд
нормативных актов как на международном, так и на национальном уровне. Важным
шагом также является обеспечение их санкцией, а не просто провозглашение их
легальной возможностью. Это позволяет людям с ограниченными возможностями
чувствовать себя нормальным человеком, потому что их права и свободы, право на
учебу и работу, семейные и социальные контакты гарантированы. Небольшие шаги,
предпринятые на все еще долгом пути интеграции, поднимают их из «низшего класса»
до равных.

21.

Спасибо за внимание !