Структура геологической службы РФ. Геологическое предприятие (лекция 10)

1. Лекция_10 Структура геологической службы РФ. Геологическое предприятие, организационная и производственная структуры

геологических предприятий.

2. Немного истории…

• Геологическая служба - это государственные
организации, занимающиеся геологическими
исследованиями, составлением карт,
геологопоисковыми и геологоразведочными
работами.
• В России первым государственным учреждением
геологии был созданный Петром I в 1700 Приказ
рудокопных дел, преобразованный в 1719 в Бергколлегию.
• После нескольких реорганизаций, в 1882 был создан
Геологический комитет (Геолком), ставший главным
государственным геологическим учреждением
Российской империи.

3. Немного истории…

• За 217 дореволюционных лет геологическая служба
России претерпела только 20 реорганизаций, а за 70
лет советской власти их было 70 (т.е. в среднем 1 в
год).
• Геологическая служба СССР достигла своего пика
уже к 1985 г. В это время объёмы финансирования
геологоразведочных работ и геологических
исследований были максимальными за всю историю
страны.
• Прирост запасов основных видов полезных
ископаемых не только перекрывал объёмы их
добычи, но и в 1,5-2 раза превысил их.
• Численность работников в горно-геологической
службе страны составила почти 700 тыс. человек.

4. Немного истории…

• Первой геологической службой в Европе – была
британская, в 1835 г. в Великобритании была
создана (Geological Survey of Great Britain).
• С 1947 г. империи нет, но большинство стран
Британского Содружества нации, так или иначе,
сохраняет черты первоначальной геологической
службы Британии.
• Сегодня Британская геологическая служба (BGS)
отвечает за значительно меньшие масштабы
работ и является «коллективным советником»
британского правительства по всем аспектам
наук о Земле.

5. Немного истории…

• BGS предоставляет независимые консультации по
геологическим вопросам общественности, ученым и
бизнесу.
• BGS является частью структуры по исследованию
окружающей среды, созданной Соединенным
Королевством.
• BGS ведет геологические, геофизические,
геохимические и гидрогеологические исследования,
осуществляет цифровое моделирование.
• BGS имеет годовой бюджет в 57 млн. фунтов.
Половины этих средств поступает от государства,
другая половина формируется из средств, полученных
от заказов бизнес-сектора.
• Численность геологической службы Британии – 800
человек.

6. Немного истории…

• Интерес представляет и Геологическая служба
Финляндии (ГСФ).
• Задачи GTK - предоставление геологической и
геохимической информации, необходимой для оценки
сырьевой базы, охраны природных ресурсов,
экологических исследований, строительства,
планирования землепользования и оценки
экологических рисков – государству и бизнесу.
• Геологическая служба Финляндии ежегодно расходует
50 мл. ЕВРО, из них получает бюджетное
финансирование на сумму 13,3 млн. ЕВРО.
Всего в GTK, как и в BGS работают 800 специалистов,
более 300 из них имеют ученые степени.

7. Немного истории…

• Наиболее интересным для нас является организация и
опыт Геологической службы Канады (Geological Survey
of Canada, GSC).
• Эта служба входит в «вертикальную структуру»
государства и является подразделением Федерального
Министерства Природных Ресурсов Канады.
• Геологическая служба существует на средства
федерального бюджета и участвует в совместных
программах провинциальных и муниципальных
бюджетов.

8. Немного истории…

• Геологическая Служба Канады включает восемь
подразделений, каждое из которых занимается
вопросами геологии конкретных регионов и
территорий.
• Надо сказать, что недавно этих подразделений было 5,
но за последнее пятилетие добавились еще 3.
• Это связано с «движением геологии на Север».
Канадцы, как и мы не хотят проспать «раздел
Арктики».

9. Немного истории…

• Британская геологическая служба - BGS имеет штаб-квартиру в
Киворте (Ноттингемшир NG12 5GG NG12 5GG, Телефон: 0115 936
3100, факс.: 0115 936 3200, Веб-сайт: http://www.bgs.ac.uk). Другие
центры расположены в Эдинбурге, Кардиффе и Лондоне.
• Геологическая служба Финляндии - GTK - PO Box 96, FIN-02151
Эспоо, Финляндия, Адрес для посещений: Betonimiehenkuja 4.
Телефон: +358 20 55 011, факс +358 20 55 012. Вэб-сайт
http://www.gtk.fi.
• Геологическая служба Канады GSC - телефон: 1-613-995-4342,
почтовый адрес: Геологическая служба Канады, 601-Рю-стрит Бут,
Оттава, Онтарио. Вэб-сайт www.gsc.nrcan.gc.ca.

10. Структура Геологической службы РФ

• Геологическая служба России насчитывает более 300
предприятий, создающихся и действующих в
различных организационно-правовых формах,
предусмотренных Гражданским кодексом РФ.
• В отрасли занято более 80 тысяч работающих на
государственных предприятиях, в хозяйственных
обществах, в производственных кооперативах
(артелях), учреждениях.

11. Структура Геологической службы РФ

• Централизованное методическое руководство
геологической службой осуществляет Министерство
природных ресурсов РФ, в непосредственном
подчинении которого находятся - 240
государственных геологических предприятий.
• Часть из них выполняет:
• узкоспециализированные задачи: «Аэрогеология»,
«Гидроспецгеология», «Севморгео»;
• другая часть специализируется на поисках и
разведке особых видов минерального сырья, таких
как драгоценные камни-самоцветы, пьезо-кварц,
оптический флюорит, урановые руды,
• третья - решает геоэкологические задачи общего
плана.

12. Структура Геологической службы РФ

• Кроме того, МПР непосредственно руководит более
чем двумя десятками научных учреждений,
финансируемых государством.
• В их числе:
• экономический научный центр отрасли — институт
экономики минерального сырья — ВИЭМС,
• геологоразведочный институт цветных и
благородных металлов — ЦНИГРИ,
• институт синтеза минерального сырья — ВНИИСИМС,
• научный штаб по проведению геологической съемки
— ВСЕГЕИ,
• старейший центр технологических исследований
полезных ископаемых — ВИМС,

13. Структура Геологической службы РФ

• научно-исследовательский институт по проблемам
гидрогеологии и инженерной геологии — ВСЕГИНГЕО,
• специальное конструкторское бюро по
геологоразведочной технике, институт методики
техники разведки – ВИТР,
• ряд научных учреждений, роль и значение которых
явствуют из их сокращенных названий:
ВНИГРИуголь, ВНИИокеангеология, ВНИИгеофизика,
ряд научно-исследовательских институтов
нефтегазового профиля, несколько региональных
институтов по изучению геологических проблем в
Иркутске, Новосибирске и в Саратове.

14. Структура Геологической службы РФ

• На местах и в субъектах РФ функции
государственного управления выполняют
территориальные подразделения Министерства
природных ресурсов — Департаменты, агентства,
службы, имеющие на данной территории экспертнометодические задачи, стоящие перед всей
геологической службой.
• Эти комитеты, согласно действующему
законодательству о недрах, совместно с местной
администрацией проводят работы по выдаче
лицензий недропользователям; они также имеют в
своем подчинении геологические предприятия,
находящиеся в государственной собственности.

15. Структура Геологической службы РФ

• Число учреждений в геологической отрасли (наука и
органы управления) составляет 11 % от общего
количества организаций.
• Унитарные геологические предприятия, находящиеся
исключительно в государственной собственности,
пока представляют самую многочисленную группу
организаций отрасли 49 %.
• Основную массу унитарных предприятий составляют
геологоразведочные экспедиции, научнопроизводственные геологические центры,
геологоремонтные заводы, конструкторские и
технологические бюро.

16. Структура Геологической службы РФ

• Причина распространения в геологической службе
унитарных предприятий достаточно очевидна и
заключается:
• во-первых, в необходимости проведения большого
объема геологоразведочных работ для нужд
федерации, ее субъектов и муниципальных
образований. Эти работы финансируются за счет
средств собственников, т. е. за счет бюджетов
соответствующих уровней или специальных
внебюджетных фондов.
• Во-вторых, по причине профессионального состава и
специфического характера основных
производственных фондов у геологических
предприятий нет возможности диверсификации.

17. Структура Геологической службы РФ

• Остальные предприятия, входящие в геологическую
отрасль, выполняющие отраслевые задачи и наряду
с этим занимающиеся разработкой месторождений добычей полезных ископаемых, в том числе и по
государственным заказам, разделяются по
организационно-правовым формам на следующие
группы, %:
Открытые акционерные общества 22
Закрытые акционерные общества 8,5
Общества с ограниченной ответственностью - 7
Старательские артели и кооперативы 2,5

18. Структура Геологической службы РФ

• Таким образом, эти предприятия на сегодняшний
день составляют 40 % от общего числа, но процесс
приватизации геологических предприятий
продолжается.
• В управлении многих акционерных обществ и
обществ с ограниченной ответственностью участвует
государство в виде обладания разным по количеству
числом голосующих акций (вплоть до
контролирующего пакета).
• Отметим также пока крайне незначительное
иностранное участие в капитале геологических
предприятий — всего 1,3 %, представленное, к тому
же, только физическими лицами, а не зарубежными
проспекторскими фирмами.

19. Структура Геологической службы РФ

• Для объединения своих усилий и получения
наибольшего эффекта некоторые группы
геологических предприятий образуют ассоциации,
общества или объединения.
• Примерами могут служить
• Ассоциация разработчиков, производителей и
потребителей геологоразведочной техники
«Геотехника»,
• Европейско-Азиатское геофизическое общество,
• Внешнеторговое объединение по
геологоразведочным работам за рубежом
«Зарубежгеология».

20. Геологическое предприятие

• Таким образом, в системе национальной экономики
России существует специализированная научнопроизводственная отрасль - геологическая служба.
• Ее основными звеньями являются геологические
предприятия, имеющие различные организационноправовые формы. Главная задача этих предприятий
состоит в получении и использовании новой
геологической информации о недрах страны.
• Геологическое предприятие, независимо от формы
его собственности, является основным звеном
геологической отрасли и, как предприятие любого
другого профиля, обладает всей суммой прав,
предоставляемых ему действующим
законодательством, прежде всего — Гражданским
кодексом.

21. Геологическое предприятие

• Оно самостоятельно:
• определяет портфель заказов на работы,
• заключает договора, как правило, на конкурсной
основе,
• выбирает своих партнеров-соисполнителей в случае
выполнения комплексных многопрофильных
заказов,
• самостоятельно распоряжается образующейся в
результате его деятельности прибылью (или берет на
себя риск возникновения убытков)
• и несет всю ответственность перед заказчиком за
своевременное и качественное выполнение работ.

22. Геологическое предприятие

23. Производственная структура геологического предприятия

• Для успешной организации производства внутри
предприятия необходимо создать организационные
блоки, состав, размеры и количество которых
должны отражать форму организации производства
геологоразведочных работ. Совокупность
организационных блоков образует
производственную структуру геологического
предприятия.
• Выделяются 3 типа производственных структур:
цеховая, бесцеховая и филиальная.

24. Производственная структура геологического предприятия

• Цеховая структура предполагает, что цели и задачи,
поставленные перед предприятием в целом,
выполняются специализированными
подразделениями — цехами, обеспечивающими
концентрацию отдельных видов работ или
направлений деятельности.
• Например, научно-методическое обоснование и
геологическое обслуживание отдельных видов работ,
выполнение геологических маршрутов, опробование,
анализ накопленного материала, его обобщение и
составление геологического отчета и т. п.;
геофизические работы и исследования в скважинах;
топографо-геодезические и маркшейдерские работы;
лабораторные исследования; буровые работы и т.д.

25.

Производственная структура геологического
предприятия
• Вторым типом производственной структуры является
бесцеховая, при которой отряды, участки или
отдельные производственные бригады основного
производства напрямую подчиняются аппарату
предприятия.
• При этом допускается централизация всех функций
управления и концентрация производственнотехнического обеспечения, социально-бытового
обслуживания в специальных подразделениях,
базирующихся в месте расположения аппарата
предприятия.
• Бесцеховая структура управления чаще всего
применяется на предприятиях с небольшими
объемами работ, рассредоточенными на значительной
территории деятельности.

26.

Производственная структура геологического
предприятия
• Третий тип производственной структуры филиальный. Его применение обусловливается
необходимостью повысить эффективность работ
путем территориального расширения сферы
деятельности предприятия при производстве
региональных геологических исследований или
концентрации производства при поисковоразведочных работах на крупных и удаленных
месторождениях полезных ископаемых.
• В качестве филиалов предприятия выступают
экспедиции, партии или отряды, которые могут быть
специализированы по стадиям и видам работ и
выполнять комплекс работ, необходимых для решения
задач по изучению отдельного геологоразведочного
объекта.

27.

Производственная структура геологического
предприятия
• В данном случае экспедиция (партия, отряд) — это
мобильная геологическая организация, входящая в
состав предприятия и создаваемая для выполнения
работ по решению отдельной геологической задачи.
• После завершения работ на объекте (месторождение,
геологический регион) ее ликвидируют или
реорганизуют. Работники такой экспедиции (партии,
отряда) являются постоянными работниками
предприятия.
• Их работа на объектах может осуществляться по
принципу вахтового метода. Аппарат управления, как
правило, невелик и его функцией является
оперативное руководство работами на объекте.

28.

Производственная структура геологического
предприятия
• В состав экспедиций (партий, отрядов) могут входить
специализированные подразделения — отряды,
участки и производственные бригады.
• С учетом многоступенчатости системы управления
при филиальной производственной структуре на
предприятиях такого типа могут создаваться
специализированные функциональные службы
главного геолога (геолого-методическая), главного
инженера (организационно-технологическая), главного
механика, материально-технического обеспечения,
экономическая, социально-бытового обслуживания и
др.

29. Организационная структура геологического предприятия

• При изучении организационных структур предприятий
необходимо различать 2 вида их деятельности:
производственно-хозяйственную и деятельность по
управлению.
• Производственно-хозяйственная деятельность — это
деятельность, в процессе которой физические
ресурсы превращаются в конечную продукцию или
услуги, реализуемые потребителю. Производственнохозяйственными подразделениями в организации
могут быть функциональные отделы (буровые
отряды, каротажные отряды, ремонтно-механические
мастерские и пр.).

30. Организационная структура геологического предприятия

• Деятельность по управлению включает определение
количества уровней, на которых принимаются
решения, и выявление, на каком уровне решаются
стратегические, административные и оперативные
задачи данного предприятия.

31. Организационная структура геологического предприятия

• Существует 4 основных вида организационных
структур предприятий: линейно-функциональная;
дивизиональная; попроектная; матричная.
• 2 последние (попроектная и матричная) являются
адаптивными и используются для
высокотехнологичных отраслей, таких как
аэрокосмическая, оборонная, химическая и др.
• Дивизиональная структура оправдывает применяется
на очень крупных предприятиях (предприятияхгигантах).

32. Организационная структура геологического предприятия

• Особенности предприятий геологической службы
предполагают использование линейнофункциональной системы управления.
• Данная организационная структура обеспечивает
выполнение специализированных задач,
контролируемых с помощью планов и бюджетов.
• Она наиболее эффективна в стабильной среде и
рассчитана на использование действующих
технологий и сложившегося рынка.