Согласование планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

1.

РОСПРИРОДНАДЗОР
Федеральная служба по надзору
в сфере природопользования
Согласование планов
предупреждения и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов

2.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 10.01.2002 N 7-ФЗ «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» (в ред. 207-ФЗ от 13.07.2020)
статья 46 Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а
также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции
Пунктом 6 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002
№ 7-ФЗ) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования уполномочена на согласование планов предупреждения и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ППЛРН) в части их соответствия требованиям, установленным Правительством Российской
Федерации.
п.4. На территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и
территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи
углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного
сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов.
п.6. План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией,
осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также
переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него
продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия:
заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой
эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного
экологического надзора, указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством
Российской Федерации.

3.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 10.01.2002 N 7-ФЗ «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»
СТАТЬЯ 46. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также при переработке
(производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции (в ред. ФЗ от 13.07.2020 N 207-ФЗ)
п.10. Эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана:
выполнять план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
иметь финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда,
причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов и определяемого в соответствии с законодательством
Российской Федерации, до дня начала эксплуатации объектов, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке,
хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции.
п.11. Эксплуатирующая организация обязана уведомить федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской
Федерации, о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда,
причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения.
п.12. Подтверждением финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является наличие у эксплуатирующей организации
одного из следующих документов:
банковская гарантия уплаты денежных сумм, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая
возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов;
договор страхования, обеспечивающий финансирование мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме
вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов;
документ, подтверждающий создание эксплуатирующей организацией или несколькими эксплуатирующими организациями резервного фонда, содержащего денежные средства в объеме,
необходимом для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов или несколькими планами предупреждения и ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и
нефтепродуктов;
гарантийное письмо федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных
осуществлять функции и полномочия учредителя или собственника имущества эксплуатирующей организации, по уплате денежных сумм, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных
планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу
юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов.

4.

РАНЕЕ УСТАНОВЛЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ И
ДОБЫЧИ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ, А ТАКЖЕ ПРИ ПЕРЕРАБОТКЕ (ПРОИЗВОДСТВЕ), ТРАНСПОРТИРОВКЕ, ХРАНЕНИИ, РЕАЛИЗАЦИИ
УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ И ПРОИЗВЕДЕННОЙ ИЗ НЕГО ПРОДУКЦИИ
Согласно пункту 2 статьи 5.
С 1 января 2021 года и до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов в соответствии с пунктами 6 - 8 статьи 46 Федерального закона от 10 января
2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции настоящего Федерального закона) в сроки,
установленные частью 3 настоящей статьи, допускается утверждение планов, указанных в части 1
настоящей статьи, в порядке и в соответствии с требованиями, установленными Правительством
Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, и действующими до
дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Указанные в части 1 настоящей статьи планы
действуют до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
в соответствии с пунктами 6 - 8 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" (в редакции настоящего Федерального закона) в сроки, установленные частью 3
настоящей статьи.
Согласно пункту 3 статьи 5.
Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов, которые предназначены для
осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного
сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного
сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов
предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, до 1 января 2024 года обязаны
утвердить планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с
пунктами 6 - 8 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды"

5.

УСТАНОВЛЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ
УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ, А ТАКЖЕ ПРИ ПЕРЕРАБОТКЕ (ПРОИЗВОДСТВЕ), ТРАНСПОРТИРОВКЕ, ХРАНЕНИИ, РЕАЛИЗАЦИИ
УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ И ПРОИЗВЕДЕННОЙ ИЗ НЕГО ПРОДУКЦИИ
4. Признать утратившими силу с 1 января 2021 г.:
постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О
неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов«
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. N 240 "О
порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Российской Федерации"

6.

ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
II. Критерии определения объектов
4. Критериями определения объектов являются:
а) максимальный расчетный объем разливов нефти и нефтепродуктов для объектов, расположенных
(эксплуатируемых) на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны), за исключением морей и их
отдельных частей, - 0,5 тонны и более;
б) максимальный расчетный объем разливов нефти и нефтепродуктов для объектов, расположенных на сухопутной
части территории Российской Федерации, - 3 тонны и более.
III. Требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
7. Максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов принимаются для следующих
объектов:
а) нефтеналивные самоходные и несамоходные суда, плавучие нефтехранилища, нефтенакопители
и нефтеналивные баржи…;
б) нефтеналивные баржи…;
в) поисковые, разведочные и эксплуатационные скважины…;
г) железнодорожный подвижной состав…;
д) нефтяные терминалы во внутренних водах (за исключением внутренних морских вод)…;
е) внутрипромысловые и межпромысловые трубопроводы…;
ж) магистральные трубопроводы при порыве ..;
з) магистральные трубопроводы при проколе…;
и) магистральные трубопроводы при пересечении водных объектов…;
к) технологические трубопроводы (кроме внутрипромысловых и межпромысловых трубопроводов)…;
л) склады нефти и нефтепродуктов, склады горюче-смазочных материалов и другие емкости для нефти и
нефтепродуктов...

7.

ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПЛАНА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
(пункт 5 Правил)
а) общие сведения об эксплуатирующей организации, об основных операциях, производимых с нефтью и нефтепродуктами;
б) сведения о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов;
в) максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов, предусмотренные пунктом 7 Правил;
г) прогнозируемые зоны распространения разливов нефти и нефтепродуктов (с учетом проектных решений по предупреждению разливов
нефти и нефтепродуктов) с описанием возможного характера негативных последствий разливов нефти и нефтепродуктов для окружающей
среды, населения и нормального функционирования систем его жизнеобеспечения (с учетом климатических, географических,
гидрометеорологических особенностей места расположения объекта);
д) перечень первоочередных действий производственного персонала при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов;
е) расчетное время (сроки) локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;
ж) расчет достаточности сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов с учетом
применяемых для этих целей технологий, а также времени локализации разлива нефти и нефтепродуктов с момента обнаружения разлива
нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации при разливе на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные
зоны) в течение 4 часов, при разливе на сухопутной части территории Российской Федерации - в течение 6 часов;
з) состав и порядок действий сил и средств собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований,
предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, или привлеченных на
договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, либо собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийноспасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке,
и привлеченных на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке;

8.

ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПЛАНА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
(пункт 5 Правил)
и) порядок привлечения дополнительных сил и средств для осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при
разливе нефти и нефтепродуктов в объеме, превышающем максимально расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов и не позволяющем
обеспечить его устранение на основе плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
к) схему оповещения, схему организации управления и связи при разливах нефти и нефтепродуктов;
л) мероприятия по организации временного хранения, транспортировки и утилизации собранной нефти и нефтепродуктов;
м) информацию об объеме работ по каждому из мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов, которые необходимо провести для предупреждения и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов. Такая информация
указывается в случае если мероприятия предусматривают собственные расходы эксплуатирующей организации на закупку необходимых
материалов и оборудования или расходы на оплату работ (услуг) привлекаемых специализированных и экспертных организаций по локализации
(ликвидации) разливов нефти и нефтепродуктов (включая расходы на оплату работ (услуг) аварийно-спасательных служб и аварийноспасательных формирований);
н) информация о стоимости единицы объема работ (услуг) по каждому из мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, которые необходимо выполнить для предупреждения и ликвидации разлива нефти и
нефтепродуктов. Такая информация указывается, если мероприятия предусматривают собственные расходы эксплуатирующей организации на
закупку необходимых материалов и оборудования или расходы на оплату работ (услуг) привлекаемых специализированных и экспертных
организаций по локализации (ликвидации) разливов нефти и нефтепродуктов (включая расходы на оплату работ (услуг) аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных формирований);
о) календарные планы оперативных мероприятий по ликвидации максимальных расчетных объемов разливов нефти и нефтепродуктов, с
указанием этапов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, состоящих из работ по локализации разлива нефти и нефтепродуктов, сбору
разлившихся нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых
специальных технических средств, размещению собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их утилизации, исключающему
вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды.

9.

ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ РАЗРАБОТАНЫ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
СОГЛАСОВАНИЮ ППЛРН ОТ 11.03.2021 № 102
Процедура взаимодействия ЦА РПН с ТО РПН по согласованию ППЛРН согласно Методических рекомендаций.
ЗАЯВИТЕЛЬ
Эксплуатирующая организация
(либо
их уполномоченные представители)
Согласование
ППЛРН
(20 раб. дней)
Направление ППЛРН
в ЦА РПН
1)
2)
Повторное согласование ППЛРН
Согласование внесенных изменений в
ППЛРН (10 раб. дней)
Перенаправление ППЛРН (1 раб. день), в случае,
если максимальный объём разлива нефтепродуктов
составляет от 10 000 т и более на суше и 500 т и
более на водном объекте
Принятие решения о рассмотрении и направлении
информации о принятом решении (3 раб. дня)
РЕШЕНИЕ
Согласовано/ Не согласовано/ Возврат без
рассмотрения
Согласование
внесенных
изменений в
ППЛРН
(5 раб. дней)
Направление ППЛРН в
ТО РПН

10.

ПРАВИЛА ПОДАЧИ ПЛАНОВ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» направление
в Росприроднадзор на согласование Плана осуществляется организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки
и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной
из него продукции (эксплуатирующей организацией).
Также в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг», заявителем является физическое или юридическое лицо, либо их уполномоченные представители, обратившиеся
с заявлением о предоставлении государственной услуги.
Уполномоченные представители юридических лиц, представляющие их интересы, могут действовать на основании доверенности, оформленной
в соответствии с законодательством Российской Федерации и подписанной лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа
юридического лица, либо нотариально заверенной копии такой доверенности.
Представитель, полномочия которого на осуществление действий от имени другого лица подтверждаются доверенностью, оформленной в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, вправе обращаться в Росприроднадзор (территориальные органы
Росприроднадзора) с заявлениями и другими документами, необходимыми для предоставления государственных услуг. При этом доверенность должна
прилагаться к указанным документам.
Эксплуатирующая
организация
Доверенность
Уполномоченные
представители
юридических лиц,
представляющие
их интересы

11.

ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ ДОПУСКАЕМЫЕ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ ПРЕУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОФ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
И ВОЗВРАТ НА ДОРАБОТКУ.
Отказ в согласовании ППЛРН в ввиду наличия замечаний (Примеры):
№
Основные допускаемые нарушения
1
ППЛРН не предусматривает и не учитывает все возможные случаи разлива нефтепродуктов в том числе за
пределы обвалования, при квазимгновенном разрушении резервуара, под которым следует понимать
внезапный (в течение секунд или долей секунд) распад резервуара на приблизительно равные по размеру
части.
2
ППЛРН предусматривает привлечение профессионального аварийного-спасательного формирования ПАСФ
неаттестованного на право ведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории
Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской
Федерации.
Основания для отказа
нарушение требований подпункта г) пункта 5 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и
территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451
нарушение требований подпункта з) пункта 5 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и
территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451
ППЛРН не содержит схему организации управления и связи при разливах нефтепродуктов.
нарушение требований подпункта к) пункта 5 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и
территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451
4
ППЛРН не содержит информации о стоимости единицы объема работ (услуг) по каждому
из мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов,
которые необходимо выполнить для предупреждения и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов.
нарушение требований подпункта н) пункта 5 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и
территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451
5
ППЛРН не содержит расчётного времени (срока) локализации и ликвидации максимального расчётного объёма
разлива нефтепродуктов.
нарушение требований подпункта е) пункта 5 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и
территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451
6
ППЛРН не содержит расчёт достаточности сил и средств для ликвидации максимальных расчётных объёмов
разливов нефтепродуктов с учётом применяемых для этих целей технологий, а также времени локализации
разлива нефтепродуктов с момента обнаружения разлива нефтепродуктов или с момента поступления
информации при разливе на сухопутной части территории Российской Федерации - в течение 6 часов.
нарушение требований подпункта ж) пункта 5 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и
территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451
7
ППЛРН не содержит информацию об объеме работ по каждому из мероприятий, предусмотренных планом
предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, которые необходимо провести для
предупреждения и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов.
нарушение требований подпункта м) пункта 5 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и
территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451
3

12.

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПЛАНОМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ, ВКЛЮЧАЯ ВОЗМЕЩЕНИЕ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЕ, ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЮ И ИМУЩЕСТВУ ГРАЖДАН, ИМУЩЕСТВУ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕЗУЛЬТАТЕ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ

13.

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНЫХ ВЕЛИЧИН ПОЖАРНОГО РИСКА
НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, УТВЕРЖДЕННАЯ ПРИКАЗОМ МЧС РОССИИ от 10.07.2009 № 404

14.

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНЫХ ВЕЛИЧИН ПОЖАРНОГО РИСКА
НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, УТВЕРЖДЕННАЯ ПРИКАЗОМ МЧС РОССИИ от 10.07.2009 № 404

15.

ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ ДОПУСКАЕМЫЕ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ ПРЕУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОФ НЕФТИ И
НЕФТЕПРОДУКТОВ И ВОЗВРАТ НА ДОРАБОТКУ

16.

ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ ДОПУСКАЕМЫЕ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ ПРЕУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОФ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
И ВОЗВРАТ НА ДОРАБОТКУ.
Отказ в согласовании ППЛРН в ввиду наличия замечаний (Примеры):

17.

ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ ДОПУСКАЕМЫЕ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ ПРЕУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОФ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
И ВОЗВРАТ НА ДОРАБОТКУ.
Возврат ППЛРН без рассмотрения (Примеры):
в связи с тем, что объекты, указанные в Планах, не попадают под критерии, определенные пунктами 4 и 7 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на
территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451;
в связи с несоблюдением пунктов 6 и 7 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части направления в Росприроднадзор на согласование Планов организацией,
осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и
произведенной из него продукции (эксплуатирующей организацией);
в связи с тем, что согласно пункта 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод
Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451, для каждого объекта необходимо разрабатывать индивидуальный План.

18.

РАЗЪЯСНИТЕЛЬНЫЕ ПИСЬМА ПО РАССМОТРЕНИЮ ПЛАНОВ ПРЕУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОФ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
Письмо в Минприроды России с предложениями для подготовки ответа заявителю по вопросу разработки Планов на линейные объекты

19.

РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО МЧС РОССИИ ПО РАЗДЕЛЕНИЮ ОБЪЕКТОВ

20.

ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И ОСНАЩЕНИЮ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ И (ИЛИ) АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
С 1 сентября 2021 года вступает в силу постановление Правительства
Российской Федерации от 16.12.2020 № 2124
Статьей 5 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 01.07.2021)
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" установлены
виды аварийно-спасательных работ.
Статья 5. Виды аварийно-спасательных работ
пункт 2. Перечень видов аварийно-спасательных работ может быть
дополнен решением Правительства Российской Федерации.
п. 1 Статьи 12 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей" установлено.
Что все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в
порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

21.

РАЗЪЯСНИТЕЛЬНЫЕ ПИСЬ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО ВОПРОСУ АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ И
(ИЛИ) АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

22.

РАЗЪЯСНИТЕЛЬНЫЕ ПИСЬМА ПО АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ (ФОРМИРОВАНИЙ) В СВЯЗИ С ВСТУПЛЕНИЕМ В СИЛУ ОТ
01.09.2021 ГОДА НОВОГО ПП № 2451, КОТОРЫМ ВВЕДЕН НОВЫЙ ВИД АТТЕСТАЦИОННЫХ РАБОТ ПО ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОД НЕФТИ И
НЕФТЕПРОДУКТОВ.
Разъяснительное письмо МЧС России

23.

ВИДЫ ВЫДАВАЕМЫХ СВИДЕТЕЛЬСТВ ОБ АТТЕСТАЦИИ НА ПРАВО ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

24.

НЕПРАВОМЕРНЫЕ ОТКАЗЫ ПО ПЛАНАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ

25.

НЕПРАВОМЕРНЫЕ ОТКАЗЫ ПО ПЛАНАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ

26.

ПРОВЕРКА ЛИЦЕНЗИЙ НА САЙТЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА
Наличии лицензий (в том числе по видам отходов) на осуществление деятельности по транспортированию отходов I-IV классов опасности следует проверять в
реестре по адресу: https://rpn.gov.ru/licences/

27.

О ПРИНЯТИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО ПЛАНАМ ПРЕУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОФ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ

28.

БЛОК-СХЕМА ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ УЧЕНИЙ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ ГОТОВНОСТИ ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ
К ДЕЙСТВИЯМ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
Согласование Плана
РОСПРИРОДНАДЗОРОМ
Проведение комплексных
учений, по согласованному с
МЧС России Плану
комплексных учений
(эксплуатирующая
организация)
(Комиссию формирует и возглавляет МЧС России)
В состав комиссии входят:
- Тер. орган МЧС России
- Тер. орган Росприроднадзора
- Тер. орган Ростехнадзора
- Росморречфлот
Решение о признании
комплексных учений
удовлетворительными
Решение о признании
комплексных учений
неудовлетворительными
Утверждение Плана
эксплуатирующей
организацией
(Ранее срок действия Плана
составлял 5 лет, сейчас
в соответствии с новыми Правилами
срок не установлен)

29.

ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА ПЛАНОВ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
Территориальный
орган, ЦА
Субъект РФ
Наименование организации
(направившая План)
Входящий №
Вид доставки
документов
Наименование плана (ов) (объект) содержащихся в
обращени
Максимальный
расчетный объем, т
Срок ответа
№ письма
1
Северо-Западное МУ
Респ. Крым
ФГУП "Крымская железная дорога"
от 22.09.2021 № 63045/34
Электронный документ
ПЛАН на полигоне ФГУП "КЖД"
3000
19.10.2021
РН-09-05-ГУ/10082
19.10.2021
Электронный
документ
Возврат без
рассмотрения
Губанков Д.В.
2000
14.03.2022
РН-09-05-ГУ/2725
14.03.2022
Почта
Повторное обращение
(Отказ)
Голубев Д.В.
10000
21.03.2022
РН-09-05-ГУ/2888
18.03.2022
16.03.2022
РН-09-05-ГУ/2962
16.03.2022
Почта
СОГЛАСОВАНО
29.07.2021
РН-09-05-34/24830
29.07.2021
Электронный
документ
Отказ
2
ЦА
Респ. Карелия
ОАО "Севернефтегазпром"
от 02.03.2022 № 1923/ГУ
Почта
План по предупреждению и ликвидации разливов
нефтепродуктов на территории заправки автотранспортной
техники Южно-Русского нефтегазоконденсатного
месторождения ОАО "Севернефтегазпром"
3
ЦА
Белгородская обл.
АО "Борисовский завод мостовых
металлоконструкций имени В.А,
Скляренко"
от 09.03.2022 № 2135/гу
Интернет-приемная
План предупреждения и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на складе нефтепродуктов АО "БЗММЛ" им.
В.А. Скляренко" в пос. Борисовка Белгородской обл.
Дата
Вид доставки
регистрации
письма
Номера
Количество
СОГЛАСОВАНН СОГЛАСОВАННЫ Исполнитель
ЫХ Планов
Х Планов
№ п/п
Принятое решение
Электронный Повторное обращение
документ
(СОГЛАСОВАНО)
1
Голубев Д.В.
2
Голубев Д.В.
Комплексные
учения (да/нет)
Реквизиты заключения
по результатам
комплексных учений
3 Плана
1. План предупреждения и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на Юрубчено-Тохомском НГМК ПАО
«Подзембургаз»
4
ЦА
Красноярский край
ПАО «Подзембургаз»
от 18.02.2022 № 2490/ГУ
Почта
2. План предупреждения и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на Куюмбинском НГМ
ПАО «Подзембургаз»
1000
2000
1;3
1000
3. План предупреждения и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на складе ГСМ
ПАО «Подзембургаз»
5
Приамурское МУ
Хабарровский край
АО "ННК-Хабаровский
нефтеперерабатывающий завод"
от 01.07.2021 № 43924/31
Электронный документ
на территории приемо-сдаточного пункта, нефтепроводаотвода
850
Губанков Д.В.
В ходе поступления и рассмотрения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов необходимо обязательное
заполнение реестра, который не позднее 5 числа месяца следующего за предыдущим территориальные органы Росприроднадзора
предоставляют в центральный аппарат.

30.

СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЯХ ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

31.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Начальник Управления государственного надзора в области охраны
водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора
Росприроднадзора
Владимир Владимирович Чернышев