Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС). Лекция 8

1.

Единая государственная
система предупреждения
и ликвидации ЧС (РСЧС).

2.

ПЛАН:
1. Единая система РСЧС, основные
цели и задачи.
2. Управление системой РСЧС.
3. Силы и средства РСЧС.
4. Режимы функционирования.

3.

1.
В конституции РФ сказано:
«Каждый имеет право
на благоприятную окружающую
среду, достоверную
информацию
о ее состоянии и на возмещение
ущерба, причиненного его
здоровью или имуществу
экологическим
правонарушением»

4.

В 1992 г. функции по защите
населения и территорий России были
поделены между Российской
системой предупреждения и действий
в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) и
Силами гражданской обороны:
РСЧС решает задачи в мирное время,
а ГО – в военное время.

5.

В феврале 1994 г. был принят
Федеральный закон «0 защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»,
который стал законодательной основой
Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

6.

РСЧС создана с целью координации
и объединения деятельности
органов государственного
управления РФ всех уровней по
предотвращению и ликвидации ЧС

7.

Задачи
РСЧС
• подготовка населения к
действиям в чрезвычайных
ситуациях
• проведение мероприятий по
защите населения и территорий
от ЧС
• сбор, обработка, обмен и выдача
информации в области защиты
населения
• международное
сотрудничество в области
защиты населения и
территорий от ЧС
• осуществление мероприятий по
социальной защите пострадавших
от ЧС и проведение гуманитарных
акций
• прогнозирование и оценка
социально-экономических
последствий ЧС
• подготовка руководящего состава,
специалистов и обучение населения

8.

2.
Единая государственная система предупреждения
и ликвидации ЧС (РСЧС) включает
подсистемы
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
Создаются в субъектах РФ
для предупреждения
и ликвидации ЧС в пределах
территорий.
Включает 7 регионов:
Центральный (Москва);
Северо-западный (Санкт-Петербург);
Южный (Ростов-на-Дону) и т.д.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ
Создаются федеральными
органами исполнительной
власти для организации
работы в области защиты
населения и территорий
от ЧС .
( включают: министерства,
ведомства, учреждения,
организации и т.д.))

9.

Перечень функциональных подсистем РСЧС
МЧС РФ – предупреждение и
ликвидация ЧС при авариях,
катастрофах, стихийных бедствиях,
деятельность по поиску и спасению
людей.
МВД РФ – охрана общественного
порядка в зоне ЧС
Спецстрой России – восстановление
объектов в зоне ЧС

10.

Перечень функциональных подсистем РСЧС
Минздрав России – медицинская
помощь пострадавшим, социальная
защита населения, пострадавшего от
ЧС.
Минтранс России – транспортное
обеспечение при ЧС

11.

Перечень функциональных подсистем РСЧС
Росгидромет – наблюдение и
прогноз гидрометеорологических
явлений и загрязнения природной
среды, предупреждение цунами .
Ростехнадзор – контроль за ядернои радиационно опасными
объектами, контроль за химически
опасными и взрывоопасными
объектами.

12.

В зависимости от подведомственной
территории РСЧС функционирует в 5 уровнях:
Федеральный
(Охватывает всю территорию РФ)
Региональный
(Охватывает территорию
нескольких субъектов РФ)
Территориальный
(Охватывает территорию
субъекта РФ)
Местный
(Охватывает территорию
района, города, района в
городе)
Объектовый
(Охватывает территорию
организации или объекта)
Правительственная комиссия по
предупреждению и ликвидации ЧС
Региональная комиссия по
предупреждению и ликвидации ЧС
Комиссия по предупреждению и
ликвидации ЧС и обеспечение
пожарной безопасности (ПБ) субъекта
федерации
Комиссия по предупреждению и
ликвидации ЧС и обеспечение
ПБ органа местного самоуправления
Комиссия по предупреждению и
ликвидации ЧС и обеспечения ПБ
организации

13.

Руководство всей системой РСЧС
возложено на Министерство по
делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС России).

14.

3. Силы и средства РСЧС
Силы наблюдения и
контроля
Службы и учреждения,
которые осуществляют
государственный
надзор, инспектирование,
мониторинг, контроль
природной среды
( Росгидромет,
Роспотребнадзор,
Госпожнадзор
и т.д.)
Силы ликвидации ЧС
• войска ГО;
• поисково-спасательные службы
МЧС России;
• Гос. противопожарная служба МЧС
• центральный аэромобильный
спасательный отряд ( Центроспас);
• противоградовые и противолавинные
службы;
• учреждения экстренной медицинской
помощи (Медицина катастроф);
• формирования ГО и ЧС организаций;
• подразделения МВД;
• формирования Министерства обороны.
• аварийные дорожные, коммунальные и
др. службы.

15.

Силы и средства РСЧС

16.

В состав сил РСЧС входят
аварийно-спасательные
формирования, укомплектованные с
учетом обеспечения работы в
автономном режиме в течение не
менее трех суток и находящиеся в
состоянии постоянной готовности.

17.

4.
В зависимости от обстановки система РСЧС
может функционировать в одном из
следующих режимов:
РЕЖИМЫ
функционирования РСЧС
Режим
повседневной деятельности
Режим
повышенной готовности
Режим
чрезвычайной ситуации

18.

Режим
повседневной деятельности
•при нормальной производственно-
промышленной, радиационной,
химической, пожарной, биологической
(бактериологической), ветеринар-ной,
сейсмической, гидрометеорологической
обстановке;
•при отсутствии эпидемий, эпизоотий,
эпифитотий, пожаров

19.

В режиме повседневной деятельности:
- осуществление наблюдения и контроля за
состоянием окружающей природной среды,
обстановкой на потенциально опасных
объектах и на прилегающих к ним
территориях;
- планирование и выполнение программ и мер
по предупреждению ЧС, обеспечению
безопасности и защиты населения,
сокращению возможных потерь и ущерба, а
также по повышению устойчивости
функционирования промышленных объектов и
отраслей экономики в чрезвычайных
ситуациях;

20.

В режиме повседневной деятельности:
- совершенствование подготовки органов
управления по делам ГОЧС, сил и средств к
действиям при чрезвычайных ситуациях,
организация обучения населения способам
защиты и действиям при чрезвычайных
ситуациях;
- создание и выполнение резервов
финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации ЧС;
- осуществление целевых видов
страхования.

21.

Режим
повышенной готовности
•при ухудшении производственно-
промышленной, радиационной,
химической, пожарной, биологической
(бактериологической), ветеринарной,
сейсмической, гидрометеорологической
обстановке;
•при получении прогноза о возможности
возникновения ЧС

22.

В режиме повышенной готовности:
- усиление наблюдения и контроля за состоянием
окружающей природной среды, обстановкой на
потенциально опасных объектах и прилегающих к
ним территориях, прогнозирование возможности
возникновения ЧС и их масштабов;
- принятие мер по защите населения и
окружающей природной среды, обеспечению
устойчивого функционирования объектов;
- приведение в состояние готовности сил и
средств, уточнение планов их действий и
выдвижение при необходимости в
предполагаемый район ЧС,

23.

В режиме повышенной готовности:
- принятие на себя соответствующими
комиссиями по чрезвычайным ситуациям
непосредственного руководства
функционированием подсистем и звеньев
РСЧС, формирование при необходимости
оперативных групп для выявления причин
ухудшения обстановки непосредственно в
районе возможного бедствия, выработки
предложений по ее нормализации;
- усиление дежурно-диспетчерской службы;

24.

Режим
чрезвычайной ситуации
•при возникновении и во время
ликвидации чрезвычайной
ситуации

25.

В режиме чрезвычайной ситуации:
- организация защиты населения;
- выдвижение оперативных групп в район ЧС;
- организация ликвидации ЧС;
- определение границ зоны ЧС;
- организация работ по обеспечению
устойчивого функционирования отраслей
экономики и объектов, первоочередному
жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- осуществление непрерывного контроля за
состоянием окружающей природной среды в
районе ЧС, за обстановкой на аварийных
объектах и на прилегающей к ним территории.

26.

Решение о вводе режима функционирования РСЧС
в зависимости от
• от возможной или реально сложившейся
обстановки;
• от масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС
принимают:
Правительство РФ
Органы исполнительной власти субъектов РФ
Органы местного самоуправления городов, районов

27.

РСЧС при угрозе или с началом
войны передает свои полномочия
ГО страны