История развития охраны труда. Лекция 2

1.

История развития
охраны труда
Лекция 2

2.

Гиппократ
(460-377 гг до н.э)
н.э.)
Аристотель
(384-322 гг до

3.

• Парацельс «О
болезни горняков и
других
заболеваниях горняков»
описывает
профессиональные риск
и металлообработки,
включая стратегии
лечения и
профилактики.

4.

М. В. Ломоносов (1711 — 1765) в работе
«Первые основания металлургии или рудных
дел» (1742) изложил рекомендации о
креплении грунта, рабочей одежде,
проветривании шахт, последствиях
применения детского труда

5.

А. Н. Никитин (1793—1858) «Болезни рабочих с указанием
предохранительных мер» (1847), где описаны условия труда
представителей 120 профессий.

6.

Ф. Ф. Эрисман (1842-1915)
основные работы «Руководство по
гигиене» в 3
томах,
«Общедоступная
гигиена»,
«Профессиональна
я гигиена или
гигиена
физического и
умственного

7.

Д. П. Никольский (1855—1918)
• организатор первой в
России выставки по
гигиене и охране труда,
напечатал множество
статей по
проблемам земской
медицины, а также
медико-санитарным,
гигиеническим и
статистическим вопросам

8.

И. М. Сеченов (1829—1905)
• обосновал
физиологические
критерии
продолжительности
рабочего дня

9.

• производил санитарные
ревизии и организовал
предупредительные меры
против чумы в Поволжье,
в 1925 году, по его
инициативе был создан
Институт
профилактических наук
имени З. П. Соловьева

10.

Л. И. Медведь (1905—1982)
• основатель и
руководитель Инсти
тута экогигиены и
токсикологии в Киев
е, профессор,
академик Академии
медицинских наук
СССР (1969), автор
трудов по гигиене
сельскохозяйственн
ого труда, по
токсикологии пестиц

11.

С. И. Вавилов (1891-1951)
• исследования в
области
физической
оптики, в
частности явления
люминесценции

12.

А. А. Скочинский (1874—1960)
• Основатель научной школы
в области рудничной
атмосферы, аэродинамики,
рудничной термодинамики,
борьбы с газопроявлениями
в выработках, их
запылённостью и
рудничными пожарами.

13.

Н. Н. Семенов (1896—1986)
Я. Б. Зельдович (1914—1987)
• Занимались
проблемами
горения, взрыва
и детонации

14.

Ю. И. Кундиев (1927-2017)
• изучил резорбцию
(проникновение)
пестицидов через кожу.
• основные научные
направления: гигиена и
физиология труда в
сельском хозяйстве,
токсикология
пестицидов и безопасное
использование,
комбинированное
действие факторов

15.

В. И. Ленин (1870— 1924)
• В 1917 г. был принят декрет «О
восьмичасовом рабочем дне», а
в мае 1918 г. — декрет «Об
учреждении инспекции о
труде».
• В 1918 г. был издан первый
Российский Кодекс законов о
труде (КЗоТ), объединивший
правовые документы по охране
труда тех лет. Впоследствии
этот документ неоднократно
дополнялся и корректировался.
• В 1970 г. были утверждены
«Основы законодательства

16.

В 1919 г. была создана Международная
организация труда (МОТ)
• Цель: продвижение
принципов социальной
справедливости,
международно признанных
прав человека и прав в сфере
труда.
• первая
межправительственная
организация-комиссия для
выработки конвенций и
рекомендаций по вопросам
трудового законодательства,
содействия социальноэкономическому прогрессу,
повышению благосостояния

17.

• В 1923 г. в Москве был открыт первый научно-исследовательский
институт (НИИ) профессиональных болезней (ныне Научноисследовательский институт медицины труда РАМН)
• Позднее НИИ гигиены труда и профзаболеваний были открыты в
Ленинграде, Свердловске, Уфе, Горьком и других городах.
• С 1926 г. преподавание гигиены труда и профессиональных
заболеваний было включено в учебные планы подготовки врачей.
• В 1928 г. был утвержден первый список профессиональных
заболеваний, включивший 21 название.

18.

• 14 февраля 1986 года с выходом Типового положения об
аттестации, рационализации, учете и планировании рабочих мест
введена обязательная аттестация рабочих мест по условиям
труда.
• с 1 января 2014 г. она заменена на специальную оценку условий
труда

19.

Указ Президента РФ «Основы законодательства
Российской Федерации об охране труда» (утв. ВС РФ
06.08.1993 N 5600-1)
• устанавливают гарантии осуществления права трудящихся на
охрану труда и обеспечивают единый порядок регулирования
отношений в области охраны труда между работодателями и
работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях
всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной
деятельности и ведомственной подчиненности и направлены на
создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения
жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности и
в связи с ней.

20.

С 1994 г. начала осуществлять надзор и контроль за соблюдением
работодателями законодательства о труде и охране труда
Федеральная инспекция труда, созданная взамен профсоюзной
инспекции, существовавшей с 1933 г.
• Федеральная инспекция труда - единая централизованная
система, состоящая из федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на проведение федерального
государственного надзора за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, и его территориальных
органов – государственных инспекций труда в субъектах
Российской Федерации

21.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных
объектов»
• определяет правовые, экономические и социальные основы
обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных
объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных
производственных объектах и обеспечение готовности
эксплуатирующих опасные производственные объекты
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее
также - организации, эксплуатирующие опасные
производственные объекты) к локализации и ликвидации
последствий указанных аварий.

22.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний»
• установил принципиально новый порядок страхования и выплат
возмещения вреда пострадавшим в связи с утратой
трудоспособности.
• Эти обязанности были сняты с работодателей и переданы
государству в лице Фонда социального страхования РФ.

23.

В 1999 г. был принят Федеральный закон от 17.07.1999
№ 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской
Федерации» (утратил силу)
• 01.02.2002 вступил в силу новый Трудовой кодекс РФ
• Целями трудового законодательства являются установление
государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан,
создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов
работников и работодателей.

24.

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184ФЗ «О техническом регулировании»
• Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:
• разработке, принятии, применении и исполнении обязательных
требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям
(далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями
к продукции процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации;
• применении и исполнении на добровольной основе требований к
продукции, процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к
выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного
подтверждения соответствия;
• оценке соответствия.
• Настоящий Федеральный закон также определяет права и

25.

Статистика травматизма по данным
Росстат

26.

Работали под воздействием факторов производственной среды:

27.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426ФЗ «О специальной оценке условий
труда»
• Предметом регулирования настоящего Федерального закона
являются отношения, возникающие в связи с проведением
специальной оценки условий труда, а также с реализацией
обязанности работодателя по обеспечению безопасности
работников в процессе их трудовой деятельности и прав
работников на рабочие места, соответствующие государственным
нормативным требованиям охраны труда.
• Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и
организационные основы и порядок проведения специальной
оценки условий труда, определяет правовое положение, права,
обязанности и ответственность участников специальной оценки
условий труда.

28.

• «Прорубить прорубь в пруду (в сельском поселении) для забора
воды (на случай пожара) в срок до 10 октября 2013 г.»
• «Не приняты меры по локализации пожара (не существовавшего!)
и спасению имущества. Устранить нарушение в тот же срок».

29.

• С 1 января 2015 г. установлены повышенные тарифы отчислений в
пенсионный и другие фонды при наличии в организациях рабочих
мест с вредными условиями труда.
• Увеличены штрафы за допущенные нарушения: штраф в 5000 руб.
мало кто воспринимал серьезно,
• с 1 января 2015 г. его размер повышен до 50 тыс. руб. на
должностных лиц и до 200 тыс. - на юридических лиц.

30.

• Улучшение условий труда — важная социальная проблема,
решение которой требует от руководителей и специалистов
глубоких теоретических знаний и практических навыков в области
охраны труда, в том числе и получаемых в вузах.

31.

Международное сотрудничество в области
охраны труда
• Конвенция МОТ № 155 О безопасности и гигиене труда (1981), №
187 Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда
(2006)
• Цель - предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья,
возникающие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней,
сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически
осуществимо, причины опасностей, свойственных
производственной среде.

32.

• Руководство по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ
2001.
• Данное Руководство должно способствовать защите работников
от опасностей и исключению связанных с работой травм,
ухудшений здоровья, болезней, инцидентов и смертей.

33.

Проект «Безопасный труд — безопасная
жизнь»
• предупреждение случаев производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости;
• пропаганда охраны труда;
• улучшения условий труда работников

34.

Ежегодно 28 апреля МОТ отмечает
Всемирный день охраны груда
• Учрежден Международной организацией труда (МОТ) в 2003 году,
деятельность которой проходит под девизом «Безопасность и
здоровье нового поколения». Основная цель праздника содействовать предотвращению несчастных случаев и
заболеваемости работников на производстве.

35.

В 2004 г. в Великобритании была принята Стратегия
безопасности здоровья на рабочих местах.
Основа стратегии заключается в том, что безопасность труда
и здоровье работников является важной составляющей
современного цивилизованного общества.
• Цель этой стратегии – снижение уровня смертности и тяжелых
травм на производстве на 10%, уровня профессиональных
заболеваний на 20%, потери рабочего времени по
нетрудоспособности (заболеваний) до 30%.

36.

• Исполнение Стратегии возложено на комиссию по охране и
безопасности труда, подведомственную Министерству труда и
пенсий Великобритании.
• Она выпустила большое количество специальных материалов, в
которых в наглядной и удобной форме доводит до работодателей
и их работников основные требования закона об охране здоровья
работников и безопасности труда. Просто и понятно («пять шагов
оценки рисков») в них расписана процедура оценки рисков
(повторяется не реже одного раза в год), результаты которой
заносят в специальную регистрационную карту.

37.

В США Стратегия охраны труда и безопасности рабочих
мест является частью Стратегического плана
Министерства труда США
• Часть плана, которая называется «Безопасные защищенные
рабочие места» направлена на обеспечение гарантий того, что
рабочие места будут безопасными и гигиеничными.
• В 1970 г. в США был принят закон о безопасности труда на
производстве, предусматривавший учреждение федерального
агентства - Управления по безопасности труда на производстве
(УБТП). В каждом из штатов были приняты аналогичные
нормативные акты и созданы свои ведомства по безопасности
труда в структуре исполнительной власти.

38.

Для помощи пострадавшим в США создана государственная система
страхования по производственному травматизму(СПТ), которая
предполагает установление денежных выплат (пособий) пострадавшим и
их семьям, а также оказание им медицинской помощи, примерно так же,
как это делается и у нас с 1998 г.

39.

В Финляндии внедрена так называемая программа «нулевого
травматизма». На каждом рабочем месте ведется профсоюзный учет всех
возможных факторов (как физических, так и моральнопсихологических), потенциально опасных для здоровья работника.
Налажена и стандартизирована система учета профессиональных рисков,
степень их вероятности и характера влияния на здоровье. Работники
вместе с профсоюзами участвуют в оценке профессиональных рисков и в
мерах по их снижению путем соблюдения требований безопасного труда.

40.

В Еврокомиссии реализацией политики в области охраны труда
занимается Европейское агентство по охране и безопасности труда.
Среди других направлений особое внимание уделено молодежи. В ее
среде в активной форме культивируется ответственное отношение к
своему труду и здоровью, к управлению профессиональными рисками. В
эту работу вовлечены молодежные организации, профсоюзы, школы,
университеты и другие учебные заведения.

41.

Почти во всех государствах Европейского союза (ЕС) и в нашей стране
действуют законодательные акты или правительственные постановления,
касающиеся обучения правилам безопасности труда в системах среднего,
продвинутого и высшего образования.

42.

В Португалии осуществляется Национальная программа обучения
охране труда, девиз которой: «Безопасность труда на работе: изучай
сегодня - применяй знания всю жизнь». Изучение курса является
обязательным в средних, специальных и высших учебных заведениях.

43.

В Великобритании Комиссия по здоровью и безопасности труда
добилась включения программ охраны труда в общую программу
обучения, начиная со школьного курса и заканчивая университетским.
Важность изучения этого курса была подчеркнута в правительственной
программе «Возрождая охрану труда». Она сыграла роль своеобразной
«увертюры» к Стратегическому плану по предотвращению травматизма в
Великобритании на 2001-2010 гг. Курс охраны труда вошел и в
аспирантские программы.

44.

В Испании регулярно проходят защиты магистерских диссертаций по
проблемам охраны труда.
В нашей стране защиты кандидатских и докторских диссертаций по этой
проблеме уже давно практикуются.
В ряде стран проводятся проверки знаний преподавателей на
соответствие современным требованиям.

45.

Международное сотрудничество в области экологии
Идея разработки Всемирной стратегии охраны природы была выдвинута
в конце 1970-х годов международными организациями: Международным
союзом охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Программой
(комитетом) ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Всемирным фондом
дикой природы (ВВФ).

46.

“Устойчивое развитие” - развитие, при котором человечество способно
удовлетворять свои потребности, не подвергая риску будущие поколения
также удовлетворять свои потребности.

47.

21 октября 1991 г. в Москве была оглашена новая Всемирная стратегия
охраны природы.
В этот же день она была принята еще в 60 столицах мира.
Принятый документ получил название: "Забота о Земле - стратегия
устойчивого существования".

48.

Международные организации, занимающиеся охраной окружающей
среды можно разделить на следующие категории:
- специализированные учреждения ООН, в которых охрана
окружающей среды является одной из многочисленных направлений
деятельности;
- программы и комиссии ООН;
- собственно международные экологические организации.

49.

Специализированные учреждения ООН:
- ЮНЕСКО (Организация объединенных наций по вопросам
образования, науки и культуры)
- ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения)
- МОТ (Международная организация труда)
- ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН)
- MМО (Международная морская организация)
- ВМО (Всемирная метеорологическая организация)
- МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии)

50.

Программы и комиссии ООН, занимающиеся охраной окружающей
среды, и международные экологические организации:
- ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде)
- КУР (Комиссия ООН по устойчивому развитию)
- ИСАР (Международный центр оперативной связи и информации по проблемам
экологии)
- Гринпис (Зеленый мир)
- МГП (Международная гидрологическая программа)
- ВСОП (Всемирная стратегия охраны природы)
- ВСП (Всемирная служба погоды)
- ВХП (Всемирная хартия природы)
- Всемирный фонд дикой природы (WWF-International)
- Программа "Человек и биосфера", МАВ (Man and Biosphere)
- МЗК (Международный зеленый крест)
- МСОП (Международный союз охраны природы и природных ресурсов)
- "Повестка дня на XXI век"

51.

Региональные экологические организации
РЭЦ (Региональный центр по окружающей среде для Центральной и
Восточной Европы)
- Северный форум
- ЭСКАТО (Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого
океана)
- Европейское агентство по окружающей среде
- МЭС (Международный экологический совет)
-

52.

Вопросы для самостоятельной работы
• 1. Социальные опасности
• 2. Природные опасности
• 3. Биологические опасности
• 4. Техногенные опасности
• 5. Экологические опасности
• 6. Опасности военного времени.
• 7. Основные способы защиты от опасностей (защита барьерами,
защита информацией, защита временем, защита расстоянием,
защита нормированием, защита компенсацией, защита слабым
звеном, защита устранением опасности в источнике ее
образования).