Конституционный статус субъектов Российской Федерации. Местное самоуправление в Донецкой Народной Республике

1.

30.11.2022
«Конституционный
статус субъектов
Российской
Федерации. Местное
самоуправление в
Донецкой Народной
Республике».

2.

ПЛАН
1. Конституционно-правовой статус субъектов Российской
Федерации.
2. Виды субъектов Российской Федерации.
3. Разграничение предметов ведения между
Российской Федерацией и ее субъектами.
4. Местное самоуправление в Донецкой Народной Республике.

3.

1. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
Признаки субъектов
• наличие собственной конституции или устава;
• собственная территория;
• собственная система органов государственной власти;
• собственная правовая система;
• наличие собственной компетенции;
• наличие собственности субъекта Федерации, наличие
налогооблагаемой базы и бюджета;
• представительство в федеральном парламенте;
• признание права на международные связи и на
внешнеэкономическую деятельность;
• право заключения договоров о разграничении
предметов ведения и полномочий;
• наличие собственной символики.

4.

Субъекты Российской Федерации:
• не обладают суверенитетом;
• не имеют права на отделение или сецессию;
• граждане любого субъекта Федерации имеют
равные основные права и обязанности на
территории всей Федерации
• закон субъекта Федерации не может
противоречить федеральному закону;
• перед лицом федеральной власти субъекты
Федерации равны.

5.

Российская Федерация состоит из 89 субъектов:

6.

Изменение состава Российского государства
принятие в Российскую Федерацию образование в ее составе
нового субъекта
нового субъекта
Федеральный конституционный
закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ
«О порядке принятия в
Российскую Федерацию и
образования в ее составе нового
субъекта Российской Федерации»

7.

Требования
1) добровольная основа
2) соблюдение:
• государственных интересов Российской
Федерации
• принципов федеративного устройства
Российской Федерации
• прав и свобод человека и гражданина
и учет сложившихся исторических,
хозяйственных и культурных связей
субъектов Российской Федерации, их
социально-экономические возможностей.

8.

Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта
Иностранное государство Часть иностранного государства
статус республики
статус республики, края, области,
(если международным договором автономной области или автономного
не предусматривается
округа –
предоставление статуса края
в соответствии с международным
или области)
договором

9.

Порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта
Совет Федерации
Инициатор
Госдума
Президент РФ
Правительство
консультации
(при необх.!)
КС РФ
Подписание международного договора
Президент РФ
РАТИФИКАЦИЯ
Запрос о проверке
соответствия К. РФ м/н
договора

10.

2. Виды субъектов Российской Федерации
Республики в составе
Российской Федерации
!
Право иметь свою
конституцию
Право устанавливать свои
государственные языки

11.

Края, области, города федерального значения
Принимают свои уставы, учреждают свои органы власти, имеют
свою символику.
!
Возможность вхождения в их состав другого субъекта Российской
Федерации (автономных округов).

12.

Автономные образования
!
Автономные округа (4)
По представлению законодательных и
исполнительных органов автономной области,
автономного округа может быть принят
специальный, именной федеральный закон об
автономной области, автономном округе
3 из 4 автономных округов входят в состав
других субъектов
Автономная область (1)

13.

Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-I «О языках народов Российской
Федерации»
Статья 11: Работа в федеральных органах государственной власти, органах
государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного
самоуправления осуществляется на государственном языке Российской
Федерации.
В органах государственной власти, органах местного самоуправления,
государственных учреждениях республик наряду с государственным языком
Российской Федерации могут употребляться государственные языки республик.

14.

Статья 13: Законы и иные нормативные правовые акты республик наряду с
официальным опубликованием на государственном языке Российской
Федерации могут официально публиковаться на государственных языках
республик.
2. Законы и иные нормативные правовые акты краев, областей, городов
федерального значения, автономной области, автономных округов официально
публикуются на государственном языке Российской Федерации.
В необходимых случаях указанные нормативные правовые акты наряду с
официальным опубликованием могут публиковаться на языках народов
Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов
Российской Федерации.

15.

ПРИМЕРЫ
использования языков народов Российской Федерации
Закон Республики Карелия «О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в
Республике Карелия»
Статья 6. ... Органы государственной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления могут
публиковать законы и иные нормативные правовые акты Республики Карелия, нормативные правовые
акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, на карельском, вепсском и финском языках в средствах массовой информации в Республике
Карелия, выходящих на карельском, вепсском и финском языках.
Статья 7. ... При подготовке и проведении в Республике Карелия выборов и референдумов по вопросам,
затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, по решению соответствующей
избирательной комиссии, комиссии референдума в местах компактного проживания населения,
использующего карельский, вепсский и (или) финский языки, в избирательных бюллетенях и бюллетенях
для голосования на референдуме наряду с текстом на русском языке может помещаться текст на
карельском, вепсском и (или) финском языках.

16.

ПРИМЕРЫ
использования языков народов Российской Федерации
Устав Забайкальского края
Статья 108.
1. На территории Агинского Бурятского округа наряду с государственным языком
может использоваться бурятский язык.
2. На территории Агинского Бурятского округа обеспечивается право граждан
получать и распространять информацию на бурятском языке через средства
массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.

17.

3. Разграничение предметов ведения
между Российской Федерацией и ее субъектами
В ведении Российской Федерации находятся:
федеральная собственность
и управление ею
вопросы, требующие
единого регулирования
по всей стране
функционирование
государства на
международной арене
установление
федеральных налогов и сборов
федеральные
органы власти
федеративное устройство
и территория России

18.

В совместном ведении
Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации
находятся:
1. Вопросы государственного строительства и защита
прав и свобод
2. Вопросы регулирования экономики, социального и
культурного развития
3. Вопросы экологии и экологической безопасности
4. Вопросы деятельности правоохранительных
органов и функционирования правовой системы
5. Координация международных и
внешнеэкономических связей субъектов Федерации,
выполнение международных договоров Российской
Федерации

19.

Компетенция субъектов
Российской Федерации
(ст. 73 Конституции РФ)
Вне пределов ведения Российской
Федерации и полномочий Российской
Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации
субъекты Российской Федерации
обладают всей полнотой
государственной власти.

20.

Местное самоуправление в Донецкой Народной Республике – это
гарантированное государством право и реальная способность
территориальной общины – жителей села или добровольного
объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка,
города, района – самостоятельно или под ответственность органов и
должностных
лиц
местного
самоуправления
решать
вопросы местного значения в пределах Конституции и
законов Донецкой Народной Республики.

21.

Статья 11. Местное самоуправление на территории Донецкой Народной
Республики
1. Местное самоуправление на территории Донецкой Народной
Республики
осуществляется
в
соответствии
с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении с
учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также в
соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной
Республики.
2. Местное самоуправление на территории Донецкой Народной
Республики осуществляется в городских округах и (или) муниципальных
округах.

22.

3. В целях организации местного самоуправления на территории Донецкой Народной
Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном
самоуправлении законодательный орган Донецкой Народной Республики не позднее чем
через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного
закона принимает законы Донецкой Народной Республики, предусматривающие:
1) образование городских округов и (или) муниципальных округов;
2) установление границ вновь образованных муниципальных образований;
3) установление численности депутатов представительных органов вновь образованных
муниципальных образований. При этом к вновь образованным муниципальным
образованиям применяются требования к численности депутатов представительных органов
муниципальных образований, предусмотренные законодательством Российской Федерации о
местном самоуправлении, если иное не определено законом Донецкой Народной
Республики;
4) установление сроков полномочий органов местного самоуправления. При этом такой
срок не может быть менее двух лет.

23.

4. Представительные органы вновь образованных муниципальных образований
избираются во второе воскресенье сентября 2023 года.
5. Главы вновь образованных муниципальных образований избираются
представительными органами таких муниципальных образований из числа кандидатов,
представленных Главой Донецкой Народной Республики, и возглавляют местную
администрацию.
6. На территориях вновь образованных муниципальных образований до завершения
формирования органов местного самоуправления полномочия органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления исполняют органы и
должностные лица, осуществлявшие на этих территориях на день принятия в
Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе
Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством
Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

24.

7. Органы и должностные лица, которые осуществляли на
территориях вновь образованных муниципальных образований на
день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной
Республики и образования в составе Российской Федерации нового
субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской
Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, и не
были наделены иными полномочиями, упраздняются после
завершения формирования органов местного самоуправления в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
местном самоуправлении и настоящей статьей.

25.

26.

Домашнее задание. Письменно.
?
Решите задачу
Правительством Российской Федерации было принято
решение о включении в состав Российской Федерации в
качестве нового субъекта – Египетской автономной области
(бывшее государство Египет), о чём им был принят
Федеральный закон, на основании которого были внесены
изменения в Конституцию Российской Федерации.
Какие положения каких нормативных правовых актов
были нарушены?