Переподготовка и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов

1.

Луганский государственный
университет имени Владимира Даля
РАЗВИТИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМ ПОДГОТОВКИ,
ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Студент бакалавриата
Пастер Иван Юрьевич
Научный руководитель
Щербакова Екатерина Владимировна
кандидат экономических наук, доцент,
доцент кафедры таможенного дела
ГОУ ВО ЛНР «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ», ЛУГАНСК, ЛНР, 2022
1

2.

Развитие и повышения эффективности функционирования систем подготовки, переподготовки и повышения должностных лиц
таможенных органов
Пастер И.Ю
Актуальность темы исследования
Совершенствование
систем
подготовки,
переподготовки
и
повышения квалификации государственных гражданских служащих в
условиях реформирования государственной службы в Луганской
Народной
Республике
связано
с
развитием
эффективного
постдипломного образования. На первый план выдвигаются вопросы
модернизации
системы
подготовки
квалифицированных
и
конкурентоспособных государственных служащих, ориентированной на
развитие их индивидуальных и творческих способностей, формирование
потребности в самообразовании и непрерывном пополнении знаний и
умений.
В этой связи вопросы стабилизации кадров государственного
аппарата,
укрепления
их
качественного
состава,
выполнения
установленного законом требования о наличии у госслужащего
специального профессионального образования с учетом его должности в
условиях реформирования системы государственного управления
Луганской Народной Республике являются одними из ключевых в
системе госслужбы и кадровой политики.
2
ГОУ ВО ЛНР «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ», ЛУГАНСК, ЛНР, 2022

3.

Развитие и повышения эффективности функционирования систем подготовки, переподготовки и повышения должностных
лиц таможенных органов
Пастер И.Ю
Объект исследования – квалификация должностных лиц таможенных органов.
Предмет исследования – теоретические, методические и практические аспекты
развития, и повышения эффективности функционирования систем подготовки,
переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов.
Целью исследования является исследование теоретических аспектов системы
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
должностных лиц для государственной гражданской службы на современном этапе
развития Луганской Народной Республике.
Задачи исследования:
– определить особенности функционирования системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации государственных служащих
ЛНР;
– исследовать зарубежный опыт повышения квалификации должностных
лиц таможенных органов;
– провести анализ систем подготовки переподготовки и повышения
квалификации государственных гражданских служащих в ЛНР;
– оценить уровень повышения квалификации должностных лиц в
Государственном таможенном комитете ЛНР;
– разработать направления по развитию и повышению эффективности
подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных
гражданских служащих в Государственном таможенном комитете ЛНР.
3
ГОУ ВО ЛНР «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ», ЛУГАНСК, ЛНР, 2022

4.

Развитие и повышения эффективности функционирования систем подготовки, переподготовки и повышения должностных лиц
таможенных органов
Пастер И.Ю
Основные понятия квалификации должностных лиц таможенных органов
Государственная гражданская служба
– это административно правовой институт, которому отведена одна из
главных ролей в управлении государством. Выполнением этих задач занимаются
гражданские служащие – это физические лица, граждане не моложе 18 лет,
владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование.
Государственный
служащий
выполняет
государственные
функции,
полномочия государственных органов, решает государственные задачи в
экономической, социальной, административно-политической сфере.
Основными задачами профессиональной подготовки являются:
– подготовка квалифицированных специалистов, способных исполнять
возложенные на них должностные обязанности, ранее не состоявших на
государственной гражданской службе;
– повышение профессиональной квалификации государственных гражданских
служащих. Профессиональная подготовка проводится с целью приобретения
теоретических знаний, а также практического освоения и закрепления ими
навыков по исполнению должностных обязанностей.
Основная цель мероприятий по профессиональному развитию – обеспечить
получение гражданскими служащими знаний и умений, позволяющих эффективно
решать поставленные перед государственным органом задачи.
4
ГОУ ВО ЛНР «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ», ЛУГАНСК, ЛНР, 2022

5.

Развитие и повышения эффективности функционирования систем подготовки, переподготовки и повышения должностных лиц
таможенных органов
Пастер И.Ю
Организационная структура Государственного таможенного комитета Луганской
Народной Республики
Председатель
Государственного таможенного комитета
Луганской Народной Республики
Юридический
отдел
Отдел
бухгалтерского
учета
Отдел
тарифов и
таможенной
стоимости
Грузовой
отдел
Отдел
кадров
Отдел
контроля
за
доставкой
грузов
Общий
отдел
Отдел
таможенны
х платежей
Первый
заместитель
председателя
комитета
Заместитель
председателя
комитета
Хозяйственноэксплуатационны
й отдел
Самостоятельные
должности
Таможенные
посты
Отдел
оформления
транспортны
х средств
Департамент
по борьбе с
контрабандой
и
нарушениями
таможенных
правил
Отдел
статистики
5
ГОУ ВО ЛНР «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ», ЛУГАНСК, ЛНР, 2022

6.

Развитие и повышения эффективности функционирования систем подготовки, переподготовки и повышения должностных лиц
таможенных органов
Пастер И.Ю
Анализ системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации
государственных гражданских служащих в ЛНР
Анализ Структуры персонала ГТК ЛНР 2019-2020 гг.
Год
2019 г.
Персонал, всего
в том числе:
1. Руководители
2. Отделы ГТК
3. Сотрудники
территориальных органов
215
24
80
111
Структура
100%
2020 г.
Структура
Отклонение
100%
18
11.6
38.2
50.2
3
9
6
233
11.2
37.02
51.6
27
89
117
Распределение персонала по стажу
государственной службы
в ГТК ЛНР
Группы работников по стажу,
лет
до 1 года
от 1 года до 5 лет
от 5 лет до 10 лет
от 10 лет до 15 лет
от 15 лет до 25 лет
25 лет и выше
Руководители и специалисты
Кол-во
%
52
34
27
20
72
8
24
15,4
12,2
9
33
4
6
ГОУ ВО ЛНР «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ», ЛУГАНСК, ЛНР, 2022

7.

Развитие и повышения эффективности функционирования систем подготовки, переподготовки и повышения должностных лиц
таможенных органов
Пастер И.Ю
Динамика повышения квалификации в ГУ «Луганский
республиканский центр дополнительного
профессионального образования» в 2019-2020 гг.
За 2019 год
За 2020 год
повышения квалификации
Количество должностных лиц, чел.
131
58
% от общей численности
работающих
61
26.2
профессиональная подготовка и повышения квалификации должностных лиц,
впервые принятых на службу
Количество должностных лиц, чел
81
63
% от общей численности
работающих
38
29
7
ГОУ ВО ЛНР «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ», ЛУГАНСК, ЛНР, 2022

8.

Развитие и повышения эффективности функционирования систем подготовки, переподготовки и повышения должностных лиц
таможенных органов
Пастер И.Ю
Индексы ожиданий от дополнительного профессионального
обучения
1) повышение уровня развития деловых и личностных качеств
Индексы
ожиданий
Частота
18
2) повышение разряда, должности
3) учет при аттестации
4) получение конкретных знаний для решения служебных задач
11
22
48
5) получение дополнительной, полезной в работе информации
34
6) расширение личных профессиональных контактов
18
7) расширение кругозора, эрудиции
8) повышение зарплаты
9) ничего особенного
28
32
1
Ожидаемые результаты
Факторы, которые препятствуют развитию профессиональных
и личностных качеств
Факторы
1) Несоответствие программы профессионального обучения
служебным функциональным обязанностям
2) Отсутствие системы управления карьерой государственного
служащего
3) Отсутствие вакантных должностей
4) Недостаточный уровень развития деловых и личностных
качеств служащего
5) Отсутствие разделения учебных групп по категориям и группам
должностей
6) Недостаточно эффективное сочетание методов обучения
7) Другое
ГОУ ВО ЛНР «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ», ЛУГАНСК, ЛНР, 2022
Частота
35
17
20
18
31
28
1
8

9.

Развитие и повышения эффективности функционирования систем подготовки, переподготовки и повышения должностных лиц
таможенных органов
Пастер И.Ю
Формы дополнительного профессионального
образования, являющиеся наиболее полезными
для профессионального развития служащих
14,2
20
63,8
Профессиональная переподготовка
Повышение квалификации
Стажировка
9
ГОУ ВО ЛНР «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ», ЛУГАНСК, ЛНР, 2022

10.

Развитие и повышения эффективности функционирования систем подготовки, переподготовки и повышения должностных лиц
таможенных органов
Пастер И.Ю
Показатели затраченных ресурсов подготовки, переподготовки и
повышения квалификации государственных служащих в ГТК ЛНР
Качественные
показатели
Разработка
учебных планов и
программ
в
области ДПО
Отсутствие
государственных
служащих
на
рабочем месте, во
время повышения
квалификации
Выявление пробл
ем в системе пов
ышения
квалификации гос
ударственных слу
жащих
Анализ
уровня
квалификации
государственных
служащих
Вес
Баллы
Сумма
30
9
270
15
7
105
25
30
9
8
225
Количественные
Вес
показатели
Денежные средства выд 18
еленные на повышение
квалификации
государственных
служащих
Баллы
Сумма
7
126
Лекционные
и 35
семинарские
занятия
для
повышения
квалификации
государственных
служащих
Время для проведения 35
подготовки ППС
9
315
9
315
Заработная плата ППС
7
84
840
12
240
840
10
ГОУ ВО ЛНР «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ», ЛУГАНСК, ЛНР, 2022

11.

Развитие и повышения эффективности функционирования систем подготовки, переподготовки и повышения должностных лиц
таможенных органов
Пастер И.Ю
Показатели результатов деятельности государственных гражданских
служащих ГТК ЛНР
Качественные
показатели
Уровень
квалификации
государственных
служащих
Вес
Баллы
Сумма
25
9
225
Количественные
показатели
Рост экономики ЛНР
Мотивация работы
государственных
служащих
18
126
7
Качество
работы 30
государственных
служащих
8
240
Повышение
27
доверия населения
к государственной
власти
7
189
Вес
Баллы
Сумма
30
9
270
Сокращение
35
преступлений в области
таможенного дела
9
315
Увеличение заработной 20
платы государственным
служащим
Повышение количества 15
сотрудников
с
профильным
образованием
6
120
5
75
780
780
11
ГОУ ВО ЛНР «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ», ЛУГАНСК, ЛНР, 2022

12.

Луганский государственный
университет имени Владимира Даля
Спасибо за внимание
ГОУ ВО ЛНР «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ», ЛУГАНСК, ЛНР, 2022
12