Действующая российская нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд

1. ФКУ ДПО Томский институт повышения квалификации работников ФСИН России

ФКУ ДПО ТОМСКИЙ ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ
ФСИН РОССИИ
Тема: Действующая российская нормативная правовая база,
регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Автор: старший преподаватель
кафедры ИННЛС ПОД УИС
подполковник внутренней службы
Чуприн М.Г.
Томск-2022

2. Нормативно-правовые акты и литература: 1. Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА:
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 05.04.2013 ГОДА № 44-ФЗ «О
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» (С ИЗМЕНЕНИЯМИ).
2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 26 ИЮЛЯ 2006 Г. № 135ФЗ «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ» (С ИЗМЕНЕНИЯМИ).
2. БОРИСОВ А.Н., ТРЕФИЛОВА Т.Н. КОММЕНТАРИЙ К
ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
(ПОСТАТЕЙНЫЙ). 2-Е ИЗД., ПЕРЕРАБ. И ДОП. М.: ДЕЛОВОЙ
ДВОР, 2014. 664 С.

3. Учебные вопросы:

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1.
Система российского законодательства в
сфере
закупок
товаров,
работ,
услуг
для
обеспечения государственных нужд.
2. Структура Федерального закона 44-ФЗ.
3.
Особенности
правового
регулирования
законодательства о контрактной системе.
4.
Основные положения антимонопольного
законодательства
работ, услуг.
в сфере закупок товаров,

4. Вопрос 1. Система российского законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

ВОПРОС 1. СИСТЕМА
РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД.

5.

Конституция
Международные договоры и
соглашения
Федеральные
конституционные законы
Федеральные законы
Акты Президента
Акты Правительства
Ведомственные акты
Акты органов исполнительной
власти субъектов
Акты органов местного
самоуправления

6. Систему законодательства Российской Федерации (в широком смысле) составляют:

СИСТЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ) СОСТАВЛЯЮТ:
1. Конституция
Российской Федерации

7. Конституция Российской Федерации определяет:

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЯЕТ:
вертикальную иерархию - согласно ч. 1 ст. 15 и
ч. 3 ст. 76 которой Конституция РФ имеет
высшую юридическую силу, прямое действие и
применяется на всей территории РФ. Законы и
иные правовые акты, принимаемые в РФ, не
должны противоречить Конституции РФ.
Федеральные законы не могут противоречить
федеральным конституционным законам;
единство экономического пространства,
свободное перемещение товаров, услуг и
финансовых средств, поддержка конкуренции,
свобода экономической деятельности.

8. 2. Федеральные конституционные законы

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ
В соответствии с п. 4.1 ст. 2 Закона 44-ФЗ решения
межгосударственных
органов,
принятые
на
основании положений международных договоров
Российской Федерации в их истолковании,
противоречащем
Конституции
Российской
Федерации, не подлежат исполнению в Российской
Федерации. Такое противоречие может быть
установлено
в
порядке,
определенном
федеральным конституционным законом.
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ
«О Конституционном Суде Российской Федерации»

9. 3. Международные договоры и соглашения

3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ И
СОГЛАШЕНИЯ
Раздел XXII Государственные
(муниципальные) закупки Договора о
Евразийском экономическом союзе (Подписан
в г. Астане 29.05.2014).
Приложение № 25 к Договору о Евразийском
экономическом союзе «Протокол о порядке
регулирования закупок».

10.

4. Федеральные законы:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите
конкуренции»;
Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Федеральный
закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О
государственном оборонном заказе»

11.

5. Указы, распоряжения
Президента РФ:
распоряжение Президента РФ от 21.05.2015 № 140-
рп «Об организации в 2015 году повышения
квалификации
федеральных
государственных
служащих, в должностные обязанности которых
входит участие в противодействии коррупции».
Указ Президента РФ от 02.02.2016 № 41 «О
некоторых вопросах государственного контроля и
надзора в финансово-бюджетной сфере»
Указ Президента РФ от 23.11.1995 № 1173 «О мерах
по осуществлению устойчивого функционирования
объектов,
обеспечивающих
безопасность
государства»

12.

6. Акты Правительства РФ:
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О
дополнительных требованиях к участникам закупки
отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, а также об
информации и документах, подтверждающих соответствие
участников
закупки
указанным
дополнительным
требованиям, и признании утратившими силу некоторых
актов и отдельных положений актов Правительства
Российской Федерации»;
постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 «Об
установлении
запрета
на
допуск
программного
обеспечения, происходящего из иностранных государств,
для целей осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»;

13.

постановление Правительства РФ от 02.09.2015 № 926 «Об
утверждении Общих правил определения требований к
закупаемым заказчиками отдельным видам товаров,
работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ,
услуг)»;
распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р
«Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при
осуществлении
закупок
которых
предоставляются
преимущества
участникам
закупки,
являющимися
учреждением
или
предприятием
уголовноисполнительной системы, организацией инвалидов в
соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»;
и ряд других

14. 7. Ведомственные нормативные акты:

7. ВЕДОМСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:
А. АКТЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО
ОРГАНА
ИСПОЛНИТЕЛЬН
ОЙ ВЛАСТИ ПО
РЕГУЛИРОВАНИ
Ю КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЫ В
СФЕРЕ ЗАКУПОК
Б. АКТЫ ИНЫХ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ

15.

А. Акты федерального органа
исполнительной власти по регулированию
контрактной системы в сфере закупок:
Приказ
Минфина России от 10.04.2019 № 55н «Об
утверждении
Порядка
формирования
идентификационного кода закупки»;
Приказ Минфина России от 04.06.2018 №126н «Об
условиях допуска товаров, происходящих из
иностранного государства или группы иностранных
государств, для целей осуществления закупок
товаров для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»;
…

16.

Б. Акты иных федеральных органов
исполнительной власти:
Приказ ФСИН России от 18.07.2022 № 420 «Об утверждении требований к
закупаемым ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и
подведомственными им учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в
том числе предельных цен товаров, работ, услуг)».
приказ ФСИН России от 20.09.2018 № 880 «Об утверждении Регламента
осуществления Федеральной службой исполнения наказаний ведомственного
контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных
нужд».
Приказ ФСИН России от 27.04.2022 № 251 «Об осуществлении ФСИН России,
учреждениями,
непосредственно
подчиненными
ФСИН
России,
территориальными органами ФСИН России и подведомственными им
учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, иными
организациями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
полномочий заказчика» (вместе с «Порядком взаимодействия ФСИН России,
учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных
органов ФСИН России и подведомственных им учреждений, иных организаций
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации при осуществлении
централизованных закупок»).
…

17. 8. Акты органов исполнительной власти субъектов

8. АКТЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ
Постановление Администрации Томской области от 22.12.2014 N 501а
«Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения
планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Томской
области и Порядка формирования, утверждения и ведения плановграфиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Томской
области»:
Постановление Администрации Томской области от 08.04.2014 N 123а
«Об утверждении Порядка осуществления полномочий Комитетом
государственного финансового контроля Томской области по
внутреннему государственному финансовому контролю»;
Постановление Администрации Томской области от 14.01.2014 N 1а «О
мерах по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вместе с
«Порядком взаимодействия уполномоченного органа (уполномоченного
учреждения), исполнительных органов государственной власти
Томской области, областных государственных казенных и бюджетных
учреждений
при
определении
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей)»)

18. Вопрос 2. Структура Федерального закона № 44-ФЗ

ВОПРОС 2. СТРУКТУРА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44ФЗ

19. Структура 44-ФЗ:

СТРУКТУРА 44-ФЗ:
Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1-15)
Глава 2. Планирование (ст.ст. 16-23)
Глава 3. Осуществление закупок (ст.ст. 24-96)
Глава 4. Мониторинг закупок и аудит в сфере
закупок (ст.ст. 97-98)
Глава 5. Контроль в сфере закупок (ст.ст. 99-104)
Глава 6. Обжалование действий … заказчика,
….комиссии, контрактного управляющего (ст.ст.
105-107)
Глава 7. Особенности осуществления отдельных
видов закупок (ст.ст. 108-111)
Глава 8. Заключительные положения (ст.ст. 112114)

20. Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1-15)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (СТ.СТ. 1-15)
сфера применения;
основные понятия, используемые в
законодательстве о контрактной системе;
принципы контрактной системы;
национальный режим;
особенности
закупок,
осуществляемых
бюджетным,
автономным
учреждениями,
государственным,
муниципальным
унитарными
предприятиями
и
иными
юридическими лицами.

21. Глава 2. Планирование (ст.ст. 16-23)

ГЛАВА 2. ПЛАНИРОВАНИЕ (СТ.СТ. 16-23)
общие
положения
планирования
закупок;
план-график закупок;
обоснование НМЦК;
нормирование в сфере закупок;
обязательное общественное обсуждение
закупок

22. Глава 3. Осуществление закупок (ст.ст. 24-96)

ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК (СТ.СТ. 2496)
способы
определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей)
особенности участия учреждений УИС, СМП,
СОНКО:
требования к участникам;
оценка
заявок, окончательных предложений
участников закупки и критерии этой оценки;
правила описания объекта закупки;
требование
к форме, порядку заключения,
исполнения, изменения и расторжения контракта
контрактная служба
…, и т.д.

23. Глава 4. Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок (ст.ст. 97-98)

ГЛАВА 4. МОНИТОРИНГ ЗАКУПОК И АУДИТ В
СФЕРЕ ЗАКУПОК (СТ.СТ. 97-98)
мониторинг закупок;
аудит в сфере закупок

24. Глава 5. Контроль в сфере закупок (ст.ст. 99-104)

ГЛАВА 5. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
(СТ.СТ. 99-104)
виды контроля;
органы исполнительной власти
осуществляющие контроль;
функции и полномочия контролирующих
органов;
порядок проведения контрольных
мероприятий;
порядок ведения реестра
недобросовестных поставщиков;
и т.д.

25. Глава 6. Обжалование действий … заказчика, ….комиссии, контрактного управляющего (ст.ст. 105-107)

ГЛАВА 6. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ …
ЗАКАЗЧИКА, ….КОМИССИИ, КОНТРАКТНОГО
УПРАВЛЯЮЩЕГО (СТ.СТ. 105-107)
порядок подачи жалобы;
порядок рассмотрения жалобы;
решения по результатам рассмотрения
жалобы;
виды ответственности за нарушение
законодательства о контрактной системе

26. Глава 7. Особенности осуществления отдельных видов закупок (ст.ст. 108-111.4)

ГЛАВА 7. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАКУПОК (СТ.СТ. 108-111.4)
особенности заключения энергосервисных контрактов;
особенности
заключения контракта, предметом которого
являются
создание
произведения
архитектуры,
градостроительства или садово-паркового искусства и (или)
разработка на его основе проектной документации объектов
капитального строительства;
особенности заключения и исполнения контракта, предметом
которого
является
выполнение
проектных
и
(или)
изыскательских работ, и контрактов, предметом которых
являются
строительство,
реконструкция
объектов
капитального строительства;
особенности
осуществления закупок в соответствии с
решением Правительства Российской Федерации;
и т.д.

27. Глава 8. Заключительные положения (ст.ст. 112-114)

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ (СТ.СТ. 112-114)
действие
закона
о
контрактной
системе;
переходные положения;
предписание о применение закона
о контрактной системе

28. Вопрос 3. Особенности правового регулирования законодательства о контрактной системе

ВОПРОС 3. ОСОБЕННОСТИ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

29.

Законодательство
о
контрактной
системе в сфере закупок состоит
исключительно
из
федеральных
законов, регулирующих отношения по
обеспечению
государственных
и
муниципальных нужд.

30.

Внимание!
Издание любого ведомственного акта должно быть
основано только на указании, содержащемся в
законодательстве о контрактной системе.
Например:
Государственные
органы,
органы
управления
государственными
внебюджетными
фондами,
муниципальные
органы, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации наиболее значимые учреждения науки,
образования, культуры и здравоохранения на основании правил
нормирования…утверждают требования к закупаемым ими, их
территориальными
органами
(подразделениями)
и
подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными
учреждениями и государственными, муниципальными унитарными
предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе
предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные
затраты
на
обеспечение
функций
указанных
органов
и
подведомственных им казенных учреждений.
Приказ ФСИН России от 18.07.2022 № 420 "Об утверждении требований к
закупаемым ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и
подведомственными им учреждениями отдельным видам товаров, работ,
услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"

31. Ст. 2 . Законодательство и иные …акты о КС

СТ. 2 . ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ИНЫЕ
…АКТЫ О КС
В случаях, предусмотренных
законодательством о КС в сфере закупок:
Президент Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации,
федеральные органы исполнительной
власти,
Государственная корпорация по атомной
энергии "Росатом"
Государственная корпорация по
космической деятельности «Роскосмос»
вправе принимать нормативные правовые акты ...

32.

Основой правового регулирования отношений,
направленных
на
обеспечение
государственных и муниципальных нужд,
является Федеральный закон от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»

33. Ст. 2 . Законодательство и иные …акты о КС

СТ. 2 . ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ИНЫЕ
…АКТЫ О КС
Законодательство РФ о КС основывается
на положениях:
- Конституции РФ
- Гражданского кодекса РФ
- Бюджетного кодекса РФ
и состоит из:
- настоящего закона;
- иных федеральных законов.
Нормы права, содержащиеся в других….,
должны соответствовать…

34.

В ст. 2 Закона 44-ФЗ перечислены не
только федеральные акты, которые могут
содержать
нормы,
регулирующие
отношения по осуществлению закупок
товаров, работ, услуг, но и предусмотрены
права на издание и пределы действия
каждого из указанных актов, тем самым
предопределяя то, что можно именовать
вертикальной иерархией источников права.

35.

Особенностью правового регулирования отношений,
направленных на обеспечение государственных и
муниципальных нужд, является наличие актов,
имеющих рекомендательных характер. Например:
приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 №
567 «Об утверждении Методических рекомендаций
по применению методов определения начальной
(максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого
с
единственным
поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)»

36.

Статус данного приказа суд определил следующим
образом: «…спорные Методические рекомендации
изданы уполномоченным органом исполнительной
власти - Министерством экономического развития
Российской
Федерации
в
пределах
его
полномочий, не подлежат представлению на
государственную
регистрацию
как
акты
рекомендательного
характера,
что
не
свидетельствует об отсутствии необходимости его
использования
государственными
(муниципальными) заказчиками»

37.

В отличие от Гражданского кодекса Российской
Федерации Закон 44-ФЗ как таковых прямых
ссылок на возможность применения обычаев в
качестве регулятора общественных отношений
не содержит.
Однако, полностью исключить обычаи из
системы правового регулирования в сфере
закупок было бы неверно, потому как
законодательство
о
контрактной
системе
основывается на положениях гражданского
законодательства, а в части исполнения
обязательств по контракту применяются общие
положения о договорах, где правила делового
оборота широко используются.

38.

Горизонтальная иерархия правовых
актов, регулирующих исполнение
обязательств в сфере закупки товаров,
работ, услуг, базируется на известных
еще со времен римского права
общеправовых принципах:
- «lex posterior derogat prior» «последующий акт вытесняет
предшествующий»;
- «lex specialis derogat generali» «специальный закон вытесняет
общий».

39. Определение Верховного суда от 18.05.2017 г. по делу №303-ЭС16-19977

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ОТ
18.05.2017 Г. ПО ДЕЛУ №303-ЭС16-19977
…Закон
44-ФЗ,
устанавливает
общие
особенности участия органов государственной
власти
и
местного
самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений
и
предприятий
в
гражданско-правовых
отношениях именно в целях повышения
эффективности
осуществления
закупок,
обеспечения
гласности
и
прозрачности
размещения
заказов,
добросовестной
конкуренции, предотвращения коррупции и
других злоупотреблений

40.

Горизонтальную
иерархию
норм
законодательства
о
контрактной
системе, которую можно представить в
следующем
виде:
в
основании
находятся нормы Гражданского и
Бюджетного кодексов, уровнем ниже
расположен принятый в соответствии с
ними Закон 44-ФЗ, а также иные
федеральные
законы,
правила
которых соответствуют положениям
Закона 44-ФЗ.

41.

Конституция Российской
Федерации
Бюджетный кодекс
Российской Федерации
Гражданский кодекс
Российской Федерации
Федеральный закон
№ 44-ФЗ
иные нормативные правовые акты,
правила которых соответствуют
положениям Закона 44-ФЗ

42. Вступление в силу изменений, вносимых в Закон 44-ФЗ (внимание! приостановлено до 1 января 2024 года действие части 5 статьи 2

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В ЗАКОН 44ФЗ (ВНИМАНИЕ! ПРИОСТАНОВЛЕНО ДО 1 ЯНВАРЯ 2024 ГОДА
ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ 5 СТАТЬИ 2 ЗАКОНА 44-ФЗ)
Федеральные законы, вносящие изменения в положения
Закона 44-ФЗ, касающиеся:
планирования,
определения поставщиков,
установления новых способов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
контроля,
мониторинга,
аудита
…вступают в силу с 1 января очередного календарного
года, следующего за годом их принятия, за исключением
случаев их принятия после 1 октября текущего
календарного года, при которых такие федеральные законы
вступают в силу с 1 января года, следующего за очередным
календарным годом.

43. Вопрос 4. Основные положения антимонопольного законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг

ВОПРОС 4. ОСНОВНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

44. Статья 8. Принцип обеспечения конкуренции

СТАТЬЯ 8. ПРИНЦИП ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОНКУРЕНЦИИ
1. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание
равных условий для обеспечения конкуренции между участниками
закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере
закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на
соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой
конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших
условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Запрещается совершение заказчиками, специализированными
организациями, их должностными лицами, комиссиями по
осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками
закупок, операторами электронных площадок, операторами
специализированных электронных площадок любых действий, которые
противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том
числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к
необоснованному ограничению числа участников закупок.

45.

При проведении торгов, запроса котировок цен на товары
(далее - запрос котировок), запроса предложений
запрещаются действия, которые приводят или могут
привести к недопущению, ограничению или устранению
конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса
предложений или заказчиками деятельности их участников;
2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса
предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок,
запроса предложений преимущественных условий участия в торгах,
запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к
информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей
торгов, запроса котировок, запроса предложений;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса
предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или
работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе
предложений.

46.

При
проведении торгов, запроса котировок,
запроса предложений в случае закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
запрещается
не
предусмотренное
федеральными
законами
или
иными
нормативными
правовыми
актами
ограничение доступа к участию в торгах,
запросе котировок, запросе предложений.

47.

При проведении торгов, запроса котировок,
запроса предложений в случае закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд запрещается ограничение
конкуренции
между
участниками
торгов,
участниками запроса котировок, участниками
запроса предложений путем включения в состав
лотов товаров, работ, услуг, технологически и
функционально не связанных с товарами,
работами, услугами, поставки, выполнение,
оказание которых являются предметом торгов,
запроса котировок, запроса предложений.

48. Важно!

ВАЖНО!
В случае, если проектной документацией объекта
капитального
строительства
предусмотрено
оборудование, необходимое для обеспечения
эксплуатации
такого
объекта,
предметом
указанного в части 56 настоящей статьи
контракта наряду с подготовкой проектной
документации и (или) выполнением инженерных
изысканий, выполнением работ по строительству,
реконструкции и (или) капитальному ремонту
объекта капитального строительства может
являться поставка данного оборудования.
(П. 57 ст. 112 Закона 44-ФЗ)

49.

Нарушение этих правил является основанием для
признания судом соответствующих торгов, запроса
котировок, запроса предложений и заключенных по
результатам таких торгов, запроса котировок,
запроса предложений сделок недействительными, в
том числе по иску антимонопольного органа.

50.

Спасибо за внимание!