Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

1.

Международное сотрудничество
в области охраны окружающей
среды

2.

Международные
природоохранительные
организации
• Генеральная ассамблея ООН
• Организация ООН по культуре, науке, образованию
(ЮНЕСКО, 1948г.)
• Международный союз охраны природы и природных
ресурсов (МСОП, 1948г.)
• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, 1946г.)
• Глобальная система мониторинга окружающей среды
(ГСМОС)
• Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ,
1957г.)
• Бюро ООН по оказанию помощи на случай стихийных
бедствий (ЮНДРО)

3.

Международные конференции
по охране окружающей среды
• Восьмой экологический конгресс состоялся в
1910г. в Австрии
• Первый международный конгресс по охране
природы состоялся в 1923г. во Франции
• Второй международный конгресс по охране
природы состоялся в 1931г. в Париже
• Ассамблея ООН 5 октября 1948г.
• Стокгольмская конференция ООН по
окружающей среде 1972г.
• Конференция ООН по окружающей среде и
развитию (3-4 июня 1992г., Рио-де-Жанейро)

4.

Решения конференции ООН
по окружающей среде и
развитию
17000 участников из 165 стран.
• С3по14июня1992гвРио -де-Жанейро
Основными решениями конференции стали следующие
положения:
• Мир, развитие и защита окружающей среды
взаимосвязаны и не разделимы.
• Проблемы окружающей среды и экономического
развития не могут рассматриваться раздельно.
• Экономическое развитие в отрыве от экологии ведет к
превращению земли в пустыню.

5.

Нормативно правовая база

6.

Нормативные акты
Законодательные Подзаконные Нормативно-правовы
акты
акты
акты

7.

Федеральные законы
• «Об охране окружающей среды» (2002г)
• «Об охране атмосферного воздуха» (1999г)
• «Об отходах производства и потребления»(1998г)
• «Об экологической экспертизе» (1995г)
• «О плате за пользование водными
• объектами» (1998г)
• «О защите населения и территорий от
чрезвычайных природного и техногенного
характера» (1994г)
• «О радиационной безопасности населения»
(1996г)

8.

Подзаконные акты
• Указы Президента РФ
• Постановление Правительства РФ
• Решения судов и арбитражных судов
• Постановление министерств и
ведомств
• Постановление палат Федерального
собрания РФ
• Нормативные акты исполнительных
органов власти

9.

Нормативные правовые
акты
• Качества окружающей среды
• Допустимого воздействия на
окружающую среду
• Гигиенические нормативы
• Санитарные нормы и правила
• Технические регламенты
• Государственные стандарты

10.

Экологическое управлени
процесс, направленный на
обеспечение экологической
безопасности, благоприятной для
окружающей среды и
обеспечивающий надзор,
планирование, мониторинг,
информационное обеспечение и
другие функции

11.

Цель обеспечения
процесса экологической
безопасности
достижение максимально
благоприятных показателей
здоровья человека и высокого
качества окружающей среды

12.

Кодовое наименование групп
стандартов в области охраны
Номер
группы
Наименование
Кодовое наименование
0
Организационно-методические стандарты
Основные положения
1
Стандарты в области охраны и рационального
использования воды
Гидросфера
2
Стандарты в области защиты атмосферы
Атмосфера
3
Стандарты в области охраны и рационального
использования почв
Почвы
4
Стандарты в области улучшения использования Земли
земель
5
Стандарты в области охраны флоры
Флора
6
Стандарты в области охраны фауны
Фауна
7
Стандарты в области охраны и рационального
использования недр
Недра

13.

Информация о состоянии окружающей
среды и функционировании
СУОС на предприятии
Служба охраны окружающей среды
Нормативная документация по
охране окружающей среды.
Руководство по экологическому
управлению
Организация и координация
работ в области охраны
окружающей среды
Функция управления
Планирование работ по
охране окружающей среды
Контроль и мониторинг за
Учет, анализ и оценка
состоянием охраны
состояния окружающей
окружающей среды и
среды и функционирования
функционирования СУОС
СУОС
Стимулирование за
работу по охране
окружающей среды
Задачи управления
Обучение
персонала
и проведение
экологического
инструктажа
Идентификация
Техническая
источников
подготовка
экологической
производства
безопасности
Объект управления:
Оценка
экологического
риска
Управление
экологическим
риском
Сопоставление фактических
показателей воздействия
на окружающую среду
их значениям при оценке
воздействия на окружающую
среду
Деятельность предприятия по обеспечению
экологической безопасности продукции, услуг и т.п.

14.

Экологический контроль
государственный
производственный
общественный

15.

Схема управления охраной окружающей
среды на предприятии

16.

Санитарно-защитные
зоны
• Предприятия первого класса - 1000 м
• Предприятия второго класса - 500 м
• Предприятия третьего класса - 300 м
• Предприятия четвертого класса - 100 м
• Предприятия пятого класса - 50 м

17.

Экологическая экспертиза
научная
государственная
ведомственная
общественная
Цель: оценка влияния использования природных ресурсов
на состояние окружающей среды

18.

Экономическое
регулирование

19.

Экономические методы,
направленные на решение проблем
охраны окружающей среды
• Платежи и налоги;
• Лимиты;
• Экологическая ответственность;
• Лицензии и договора на право потребления
природных ресурсов: земель, недр, вод,
лесов, животного мира, атмосферы.

20.

Платежи и налоги
За право использования
природными ресурсами
За загрязнение
окружающей среды
Плата должна соответствовать социальноэкономическому ущербу от загрязнения
окружающей среды

21.

Экономическое регулирование в
области охраны окружающей среды
• Разработка государственных прогнозов
социально-экономического развития;
• Разработка федеральных программ в области
экономического развития России;
• Разработка и проведения мероприятий по
охране окружающей среды;
• Установление платы за использование
природных ресурсов;

22.

• Установление лимитов на выбросы и сбросы
загрязняющих веществ;
• Проведение экономической оценки
природных объектов;
• Проведение экономической оценки
воздействия производственной деятельности
на окружающую среду;
• Предоставление налоговых и иных льгот при
внедрении эффективных мер по охране
окружающей среды;
• Поддержка деятельности, направленной на
охрану окружающей среды;

23.

• Возмещение вреда окружающей среде;
• Экологическое страхование;
• Обязательное страхование ответственности
организаций, эксплуатирующих опасные
производства.

24.

Экологические фонды
Экологические фонды формируются за счёт средств:
• Отчислений из бюджета;
• От предприятий,учреждений;
• От граждан;
• От физических и юридических иностранных лиц;
• За счёт платежей за загрязнение окружающей среды;
• За счёт плат за возмещение ущерба;
• За счёт добровольных взносов.

25.

Экологическая паспортизация
• Это систематизация данных по
использованию природных ресурсов,
определение их влияния на окружающую
среду.

26.

Экологический паспорт природопользователя
ГОСТ Р 17.0.0.06-2000
Содержание
Сведения о предприятии
Характеристика сырья
Технологические схемы выработки продукции
Схемы очистки сточных вод и аэровыбросов
Характеристики загрязнителей после очистки
Отходы, их обезвреживание
Мероприятия по снижению нагрузок на окружающую среду

27.

Экологическое страхование
• Объект страхования - риск имущественной
ответственности за загрязнение земель, вод,
воздуха;
• Страховое событие - непреднамеренное
нанесение ущерба природной среде;
• Страхователи - предприятия,
представляющие потенциальную опасность.

28.

Лимиты
• На предельно -допустимые нормы изъятия,
использования природных веществ;
• На предельно допустимые нормы выбросов,
сбросов вредных веществ, размещение
отходов.

29.

Лицензии и договора
• Лицензии и договора на право
потребления природных ресурсов:
земель, недр, вод, лесов, животного
мира, атмосферы

30.

Виды негативного воздействия на
окружающую среду за которые
взимается плата
• Выброс загрязняющих веществ в атмосферу;
• Сброс загрязняющих веществ в водоёмы;
• Неорганизованный сброс загрязняющих
веществ;
• Размещение отходов;
• Другие виды вредного воздействия: шум,
вибрация, электромагнитные, радиационные
воздействия и др.

31.

Структура платежей за
загрязнение окружающей среды

32.

Нормативы платы за выброс в
атмосферу
№
п/п
Наименование загрязняющих
веществ
Нормативы платы за выброс 1т загрязняющих веществ, руб
В пределах
установленных лимитов
выбросов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Азота диоксид
Азота оксид
Акролеин
Акрилонитрил
Альдегид пропионовый
Альдегид масляный
Алюминия окись
Аммиак
Амины алифатические
Аммиачная селитра
Ангидрид малеиновый (пары, аэрозоль)
Ангидрид серный(серы триоксид)
Ангидрид сернистый (серы диоксид)
Ангидрид уксусный
Ангидрид фталевый (пары, аэрозоль)
Ангидрид фосфорный
Анилин
Ацетон
Ацетальдегид (уксусный альдегид)
Ацетофенон (метилфенилкетон)
Барий углекислый (в пересчёте на барий)
260
175
340
340
1025
685
260
260
3415
37.5
200
105
200
340
105
205
340
31
1025
3415
2565
В пределах установленных
лимитов (временно
согласованных нормативов
выбросов)
2075
1375
2750
2750
8250
5500
2075
2075
27500
275
1650
825
1650
2750
825
1650
2750
250
8250
27500
20625

33.

Нормативная плата за
аварийный выброс
Загрязняющее вещество
Норматив платы за аварийный
выброс, руб./т.
Твёрдые частицы
205
Сернистый ангидрид
200
Окислы азота
175
Окись углерода
3
Сажа
205

34.

Нормативы платы за выброс загрязняющих веществ в
поверхностные и подземноводные объекты
№
п/п
Наименование загрязняющих веществ
Нормативы платы за выброс
1т загрязняющих веществ в
пределах установленных
лимитов выбросов, руб
1
2
3
1.
Азот аммониевых соединений
2.
3.
4.
5.
Алкилсульфонаты натрия (на основе керосина)
Алкилсульфонаты - СПАВ
Алюминий (Al3+)
Аммиак (по азоту)
6.
7.
8.
Анилин
Ацетон
Бензол
9.
10.
11.
12.
Бор (по B3+)
Бор (по B3+, для морских водоёмов)
Висмут
Ванадий
81025
135
13775
1377405
13.
14.
15.
Взвешенные вещества
Вольфрамат (W6+) (соли вольфрамовой кислоты)
Гидразингидрат
1830
1721750
5509620
16.
17.
18
19.
Глицерин
Декстрин (смесь полисахаридов)
1,2-Дихлорэтан
Диссолван 4411 (полиоксиалкиленгликоль)
1380
1380
13775
1535
20.
21.
Железо, включая хлорное железо|(по Fe)
Изопрен (2-метилбута-1,3-диен)
275480
137740
3445
2760
2758
34435
27550
13774047
27550
2760

35.

Платежи за отстрел животных
Объекты (группы объектов)
животного мира
Предельные размеры платы (в размере, кратном минимальному размеру оплаты
труда)
за одно животное
Овцебык, гибриды зубра с бизо-ном и домашним
скотом
за один день охоты на отдель-ные
объекты
5-10
Лось
3-6
-
Благородный олень
2-4
-
Пятнистый олень, лань
1-2,5
-
Дикий северный олень
1-2,5
-
Косули
1-2
-
Снежный баран, сибирский гор-ный козел, серна,
туры, муфлон
2-3
-
Сайгак
0,5-1
-
Кабан
1-2
Кабарга
0,5-1,5
-
Медведи
3-6
-
Бобр
0,1-0,5
-
Выдра
0,2-0,6
-
Соболь
0,2-0,6
-
Рысь, росомаха
0,2-0,9
-
Барсук, сурки, куницы, харза, норки, лисица,
песец, енотовид-ная собака, енот, полоскун,
ди-кие кошки
0,02-0,05
Горностай, солонгой, колонок, хори, корсак,
белки, ондатра, зайцы, дикий кролик
-
0,01-0,03
Гуси, казарки, глухари
-
0,01-0,5
Рябчик, куропатки, кеклик, утки, пастушки,
б
-
0,01-0,03

36.

Предотвращение
экологического ущерба

37.

Возмещение вреда,
причиненного здоровью
человека загрязнением
окружающей среды в
бесспорном порядке, в
судебном порядке, за счет
обязательного и
добровольного
экологического страхования

38.

Возмещение вреда,
причиненного окружающей
природной среде
предприятиями и гражданами
осуществляется добровольно
либо в судебном порядке в
соответствии с
установленными таксами и
методиками либо по
фактическим затратам

39.

Расчет платы за загрязнение окружающей
среды от стационарных источников не
превышающих предельно допустимые
нормативы выбросов
Пн=∑С нi·M
бнi·Кэ
Нбн
н
–
плата
за
выбросы,
не
бнi – базовый норматив
Пн
превышающие нормативы,
платы 1 тонны i-го
руб
загрязняющего вещества, в
i – вид загрязняющего вещества размерах, не
превышающих
Снi
н – ставка платы за выброс 1
нормативные, руб
тонны i-го загрязняющего
(см.табл1)
вещества
Кэ – коэффициент
Mii– фактический выброс i-го
экологической ситуации и
загрязняющего вещества
экологической значимости
i
С нi=Н

40.

Табл.1 Нормативы платы за
выброс
№
п/п
Наименование
загрязняющих веществ
Нормативы платы за выброс 1
т загрязняющих веществ, руб
В пределах,
установленных
лимитов
выбросов
В пределах
установленных
лимитов (временно
согласованных
нормативов)
1.
Азота диоксид
260
2075
2.
Азота оксид
175
1375
3.
Акролеин
340
2750
4.
Акрилонитрил
340
2750
5.
Альдегид пропионовый
1025
8250
6.
Альдегид масляный
685
5500
7.
Алюминия окись
260
2075
…
…
…
…

41.

Плата за выбросы загрязняющих
веществ в пределах установленных
лимитов
Слi- ставка платы за выбросы i-го
Пл=∑С лi·(Mi- Mнi) вещества в пределах лимита,
руб
Mi-фактический выброс i-го
вещества
Mнi- ПДФ i-го вещества
Нблi - базовый норматив платы
л лi
1 тонны i-го вещества в
блi Э
пределах лимита (табл1.)
С
=Н
·К

42.

Плата за сверхлимитный выброс
Псл сл=5·∑Слi·(Mi-Mлi)
Общая плата за загрязнения
Пвод - плата за
Пвод
вод=Пн+Пл+Псл
сбрасываемые в водные
объекты токсичных
сточных вод
П твод=Кт·Пвод
Кт - повышающий
коэффициент, зависящий
от степени токсичности
сточных вод (табл2.)

43.

Табл.2 Значения повышающего
коэффициента
Категория
возвратных вод
Показатель
токсичности
возвратных вод
0
Повышающий
коэффициент
Малотоксичная
1-16
1,0
Среднетоксичная
17-50
1,5
Высокотоксичная
51-99
1,8
100 и более
2,0
Нетоксичная
Гипертоксичная
1,0

44.

Расчет платы за загрязнение атмосферы от
передвижных источников
Пн=∑Y ·Т
е е
е - вид топлива (e=1,2,…,r)
Ye -удельная плата за использование 1 т е-го вида
топлива, руб/т (м3 газа)
Те- количество е-го вида топлива,т
Плата за превышение допустимых
выбросов
Псн сн =5·∑Пнj·dj
j - тип транспортного средства (j=1,2,…,p)
j dj - доля транспортных средств j-го типа,
несоответствующих стандартам

45.

Расчет платы за размещение отходов
Пл л =∑Нбл·Кэотх·Мiотх
Псл =5·∑Н бл·Кэотх (M
iотх -М
лотх
)
Пл, Псл - размер платы за лимитное и сверхлимитное
размещение отходов, руб.
Нбл - базовый норматив платы за 1т отходов в пределах
установленных лимитов, руб.
Кэотх - коэффициент экологической значимости и
экологической ситуации почв в данном регионе
Мiотх - фактическое размещение i-го отхода, т, м 3
Млотх - годовой лимит на размещение отхода, т, м3

46.

Экологический ущерб – это
отрицательное воздействие на
окружающую среду и в том
числе на физических лиц,
выраженное в денежной форме
Отрицательные категории
экологического ущерба:
Полный ущерб
Предотвращенный ущерб
Остаточный ущерб

47.

Экологический ущерб – комплексный
показатель включает количественные
показатели состояния:
Для населения – экологически обусловленные
работоспособность, продолжительность
жизни, заболеваемость и др.
Для жилищно-коммунального хозяйства –
периодичность ремонтов зданий, состояние
зеленых насаждений и др.
Для сельскохозяйственных, лесных и рыбных
хозяйств – продуктивность и количество
продукции и др.
Для производственных фондов – сроки износа
оборудования, стоимость производственных
фондов, находящихся в загрязненной зоне и
др.

48.

Экологический ущерб от загрязнения
атмосферного воздуха
Y = Ψ·δ(λ)·f(λ)·(∑aii(λ)·mi)
Ψ – удельный экологический ущерб от выбросов в
атмосферу,руб./усл т (табл.)
δ(λ) – коэффициент экологической ситуации и значимости
(табл.)
f(λ) – коэффициент, учитывающий характер рассеивания
примесей в атмосфере (табл.)
аii(λ) – коэффициент эколого-экономической опасности
вещества i-го вида в атмосфере (табл.)
mii – масса годового выброса примеси i-го вида в
атмосферу, т/год

49.

Табл.3 удельный экологический ущерб
от выбросов в атмосферу
Наименование экономического
района
Северный
Северо-западный
Центральный
Волго-Вятский
Центрально-Черноземный
Поволжский
Северо-Кавказский
Уральский
Западно-Сибирский
Восточно-Сибирский
Дальневосточный
Калининградская обл.
Показатель удельного
экологического ущерба, руб./усл.т
46,0
62,5
74,0
64,0
62,8
63,7
68,7
67,4
60,2
46,9
44,2
61,9

50.

Табл.4 удельный экологический ущерб
от выбросов в атмосферу
Административные территории
1.Северный
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Ненецкий АО
Волгоградская область
Мурманская область
2.Северо-Западный
Ленинградская область
Новгородская область
Псковская область
…
Удельный экологический ущерб,
руб./т
115,6
115,6
115,6
115,6
112,3
115,6
104,3
104,3
104,3
…

51.

Табл.5 Коэффициент экологической
ситуации и значимости
Экономические районы
Северный
Северо-западный
Центральный
Волго-Вятский
Центрально-Черноземный
Поволжский
Северо-Кавказский
Уральский
Западно-Сибирский
Восточно-Сибирский
Дальневосточный
Коэффициенты экологической ситуации и
значимости
Атмосферного воздуха
почвы
1,4
1,5
1,9
1,1
1,5
1,9
1,6
2,0
1,2
1,4
1,0
1,4
1,3
1,6
1,5
2,0
1,9
1,9
1,7
1,2
1,1
1,1

52.

Табл.6 Коэффициент, учитывающий характер
рассеивания примеси в атмосфере
Тип загрязненной территории
Территории курортов, санаториев,
заповедников, заказников
Территории пригородных зон отдыха,
садовых и дачных кооперативов
Территории населенных пунктов
Территории промышленных предприятий
Леса:
1-я группа
2-я группа
3-я группа
Пашни:
Южные зоны
ЦУР, Южная Сибирь
Прочие районы
Сады, виноградники
Пастбища, сенокосы
Значения показателя, усл. т/т
10
8
6
4
0,2
0,1
0,025
0,25
0,15
0,1
0,5
0,05

53.

Табл.7 Коэффициент экологоэкономической опасности веществ
Загрязняющие вещества
Твердые, жидкие и газообразные загрязняющие вещества
Оксид углерода
Углеводороды
Твердые вещества
Окислы азота
Сернистый ангидрид
Специфические загрязняющие вещества (по классам
опасности)
Группа А (4 класс опасности)
1. Бутилен, бензин, гексикан, циклогексикан, скипидар, пентан, и др.
химические соединения с ПДКс.с
с.с≥0,8 мг/м 3
2.Аммофос, акрилос, бутилацетат, гексилацетат карбомид,
мочевина, диэтиловый эфир, магния хлорат, углерод
четыреххлористый, этил хлористый и др химические соединения с
ПДКс.с≥0,8 до 0,8 мг/м3
…
аi i(λ)
0,4
0,7
2,7
16,5
20,0
1,2
6,7
…

54.

Экологический риск – это
вероятность наступления
события, имеющего
негативные воздействия для
окружающей среды,
вызванного
производственной
деятельностью и
чрезвычайными ситуациями
природного и техногенного
характера

55.

Схема процесса управления экологическим
риском

56.

Схема процесса количественной оценки
риска

57.

Ответственность за экологические
правонарушения и
экологические преступления
Должностных лиц и граждан:
дисциплинарная
административная
уголовная
гражданско-правовая
материальная
Предприятий:
административная
гражданско-правовая

58.

№
п/п
1
…
Вид
Кто несет
ответс ответстве
твенно
нность
сти
Админ
истрат
ивная
…
Состав проступка,
правонарушения,
преступления
Должност Несоблюдение стандартов,
норм и иных нормативов
ные лица,
качества окружающей
граждане,
среды; невыполнение
организац
обязанностей по
ии
проведению
(виновные
в
государственной
совершен экологической экспертизы и
требований, содержащихся
ии
правонару
в заключениях
экологической экспертизы,
шений)
а также в предоставлении
заведомо неправильных и
необоснованных
…
экспертных заключений….
Санкции
Согласно п. 1
ст. 84 закона
РСФСР
19.12.91 г. «об
охране
окружающей
среды» (далее
закон) штрафу
подвергаются в
административ
ном порядке:
граждане
….