Должностные преступления. Тема 8

1.

ТЕМА: «ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ»
1. Общая характеристика должностных
преступлений
2. Стратегия борьбы с коррупцией в
Российской Федерации
3. Профилактика коррупционных рисков в
сфере
государственного
и
муниципального управления
4. Повышение качества управления кадрами
муниципальной службы

2.

1.Общая характеристика должностных преступлений
• Взяточничество. Понятие "взяточничество"
охватывает два преступления: получение взятки
(ст. 290 УК) и дачу взятки (ст. 291 УК).
Специальной статьи, говорящей об
ответственности за посредничество во
взяточничестве, в Кодексе нет. Провокация взятки
(ст. 304 УК) отнесена к числу преступлений
против правосудия.

3.

2.Легализация денежных средств или иного имущества,
приобретенного незаконным путем. Действующее
законодательство устанавливает ответственность за
совершение финансовых операций и других сделок с
денежными средствами или иным имуществом,
приобретенными заведомо незаконным путем, а равно
использование указанных средств или иного имущества для
осуществления предпринимательской или иной
экономической деятельности, т.е. за легализацию
(отмывание) денежных средств или иного имущества,
приобретенных незаконным путем. Формы ответственности
определены в ст. 174 УК РФ.

4.

3.Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285
УК) относится к числу преступлений средней тяжести,
однако при наличии квалифицирующих обстоятельств,
предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 285 УК, оно становится
тяжким преступлением.
Закон определяет злоупотребление должностными
полномочиями как использование должностным лицом своих
служебных полномочий вопреки интересам службы

5.

4.Незаконное участие в предпринимательской
деятельности (ст. 289 УК) является типичным
коррупционным преступлением должностных лиц.
Запрет на занятие предпринимательской деятельностью
распространяется в соответствии со ст. 60 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и на
муниципальных служащих.

6.

2. Стратегия борьбы с коррупцией
в Российской Федерации

7.

Стратегия борьбы с коррупцией в Российской Федерации
включает в себя три основные элемента:
Антикоррупционная реформа правовой системы Российской
Федерации и совершенствование законодательства,
направленного на борьбу с коррупцией
Профилактика коррупции путем исключения коррупционных
рисков и возможностей, которые существуют в системе
государственной власти и управления, в социальной сфере и
экономике
Воспитание антикоррупционной культуры в обществе
и укрепление общественной поддержки борьбы с
коррупцией

8.

Совместными усилиями государства и общества необходимо
добиться решения следующих задач:
Завершение административной реформы, укрепление механизмов внешнего и
внутреннего контроля за деятельностью органов государственной власти и
муниципального
управления,
стимулирование
антикоррупционного
поведения государственных и муниципальных служащих.
Совершенствование правовой системы и укрепление диктатуры
закона
Совершенствование
системы
финансами,
государственной
национальными ресурсами
управления
государственными
собственностью
и
другими
Повышение прозрачности отношений в бизнесе.
Развитие антикоррупционной культуры в обществе
общественной поддержки мероприятий по борьбе
коррупцией.
и
с

9.

Результатом этой работы должно стать
создание таких институциональных и
правовых условий, которые позволят не
только эффективно выявлять и наказывать
коррупционные преступления, но, прежде
всего, обеспечивать системную профилактику
и предупреждение коррупции.

10.

3. Профилактика коррупционных
рисков в сфере государственного и
муниципального управления

11.

Реальное противодействие коррупции возможно только в
случае, если она будет рассматриваться как системное
явление, затрагивающее широкий комплекс социальных,
экономических, организационных и иных проблем.
Поэтому помимо уголовно-правовых мер важную роль в
борьбе с коррупцией должны сыграть меры
профилактического характера, заключающиеся в
совершенствовании государственного регулирования и
контроля в сферах деятельности, подверженных
коррупционным рискам.

12.

Коррупционный риск - совокупность условий и
факторов, определяющих возможность
самостоятельного выбора государственным либо
муниципальным служащим любого варианта
поведения (принимаемого решения) и создающих
вследствие совершения ими коррупционного
правонарушения опасность наступления негативных
последствий для жизненно важных интересов
личности, общества, государства.

13.

В группу органов исполнительной власти с повышенным
коррупционным риском входят те, для которых характерно:
- наличие полномочий, связанных с распределением
значительных финансовых средств
высокая степень свободы действия, вызванная
спецификой их работы
-
- высокая интенсивность контактов с гражданами и
организациями

14.

В сфере государственной и муниципальной службы
наиболее характерны следующие виды коррупции:
1. Участие высших
должностных лиц в
бизнесе, занятие
предпринимательской
деятельностью
2. Лоббирование
(продвижение частных
интересов)
3. Торговля инсайдерской
информацией
4. Взятки при реализации
контрольных и надзорных функций
5. Взятки за назначение на
коррупционно опасные должности
6. Взятки за более качественное
исполнение должностных
обязанностей
7.
Взятки
за
неисполнение
должностных
обязанностей,
непринятие за вознаграждение мер к
коррупционерам и др.

15.

Прозрачность государственного
управления и свобода информации
являются важнейшими условиями для
профилактики коррупции и обеспечения
честного и эффективного распоряжения
национальными ресурсами в интересах
общества.

16.

Необходимо активизировать
разработку и совершенствование
законодательства, касающегося
сигнализирования о нарушениях.

17.

Одним из эффективных инструментов
может стать создание общественного
объединения (ассоциации, союза) для
осуществления противодействия
коррупции и представления интересов
лиц, столкнувшихся с фактами
коррупции.

18.

Кроме того, внутри самих организаций
государственного и муниципального
управления необходимо создать систему
эффективной защиты и безопасности
лиц, которые являются свидетелями
коррупционных деяний и принимают
участие в рассмотрении дел, связанных с
такими деяниями.

19.

4.Повышение качества
управления кадрами
государственной и
муниципальной службы

20.

Необходимо обеспечить последовательную реализацию
действующего законодательства о государственной и
муниципальной службе, с целью формирования и развития
следующих систем и механизмов профилактики коррупции:
• создание прозрачной
системы приема на
работу и продвижения
по службе служащих,
предусматривающей
усиление кадрового
резерва, замещения
вакантных должностей
на открытой конкурсной
основе, учета
результатов аттестации.
• разработку
механизма ротации
служащих и
определение
порядка ее
проведения, в
первую очередь,
занимающих
руководящие
должности.

21.

• признание решения
судов о совершении
лицом
коррупционного
деяния основанием
для разрыва
служебного контракта
или трудовых
договоров.
• реформирование
системы оплаты
труда служащих с
целью создания
дополнительных
материальных
стимулов и
усовершенствование
института
премирования.

22.

- постоянное совершенствование методов управления
кадрами государственной и муниципальной службы,
которая включает в себя следующие мероприятия:
1. Систематическое выявление и
поощрение лучших работников
2. Своевременный анализ и
прогноз будущих кадровых
потребностей и подбор нового
персонала таким образом, чтобы
работники наилучшим образом
соответствовали этим запросам
3. Внедрение системы непрерывного
обучения кадров для того, чтобы
государственные и муниципальные
служащие могли поддерживать и
совершенствовать свои
профессиональные способности
4. Внимание руководства карьерному
росту муниципальных служащих путем
совершенствования
систем
переаттестации и индивидуальных
планов развития
5. Совершенствование внутренних
систем оценки эффективности и
результативности работы
государственных и муниципальных
служащих с целью повышения их
справедливости и действенности