Становление современной Российской Федерации. Правление президента Б.H. Ельцина. События октября 1993 года

1.

Подготовили студенты группы АА11
Борцов Антон
Ярослав Пискунов

2.

Исследователи выделяют различные этапы в
становлении современного российского
государства. Так, О.Смолин выделяет четыре
основных периода в социально-политическом
процессе, в результате которых произошло
формирование новой российской
государственности: реформистский (апрель 1985
г. – август 1991 г.); революционный (август 1991 г. –
август 1996 г.); постреволюционный (август 1996 г.
– декабрь 1999 г.); период стабилизации и
реформирования постреволюционного
политического режима (январь 2000 г.).В.Согрин
разделяет современный период российской
истории на три завершенных этапа: 1985-1986 гг.,
1987-1991 гг., 1991-1999 гг. - и один незавершенный
(начался с приходом к власти В.Путина.В качестве
отправной точки для периодизации становления
современного российского государства можно
выделить 12 июня 1990 г., когда Первым Съездом
народных депутатов РСФСР была принята
Декларация о государственном суверенитете.
Правда, это была всего лишь декларация, не
имеющая юридических последствий, однако ее
принятие означало потенциальную возможность
в случае определенных обстоятельств создать
свою государственность.

3.

первый этап можно
рассматривать как создание
юридических, политических и
экономических основ для
формирования
самостоятельного российского
государства. Он был
ознаменован введением поста
президента и избранием на
этот пост Б.Н.Ельцина.
Завершается первый этап
распадом Советского Союза и
созданием Содружества
Независимых Государств
(12.06.1990 г. – декабрь 1991 г.)

4.

Второй этап (1992-1993 гг.) обычно
определяют как антиэтатистский.
Реформаторы первой волны (Е.Гайдар,
А.Чубайс, А.Шохин и др.) стремились
вытеснить государство, прежде всего из
экономической сферы. Его функции
здесь, по их замыслу, должен был
выполнять саморазвивающийся рынок.
На этом этапе были ликвидированы
институты планового регулирования
экономики, началось ее
разгосударствление. Приватизация
государственной собственности,
либерализация цен, создание
институтов рыночной экономики
(бирж, коммерческих банков и др.)
должны были привести к становлению
независимых от государства
хозяйствующих субъектов и вызвать
соответствующие социальные
изменения: формирование класса
крупных частных собственников и
среднего класса, составляющих основу
гражданского общества, способного
подчинить себе государство.

5.

На третьем этапе (1994-1998 гг.) выявилась иллюзорность
намерений реформаторов ограничить вмешательство государства в экономическую сферу. Опыт реформ
свидетельствовал о том, что государство не ушло из
экономики, изменились лишь характер и способы его влияния
на экономические процессы. Причем некоторые специалисты
отмечают, что эти изменения имели крайне негативные
последствия как для государства, так и для
общества.Государственные институты, отказавшись от
функций директивного управления и непосредственного
контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов,
активно влияли, прежде всего, на процесс приватизации
государственной собственности. Это стало основой для
сращивания государственной бюрократии с
формировавшимся классом частных собственников,
сопровождавшегося фантастическим всплеском коррупции,
возникновением номенклатурно-олигархических кланов,
стремившихся подчинить государство своим интересам.Не
сбылась надежда реформаторов на то, что эффективным
регулятором экономических отношений в стране станет
«саморазвивающийся» рынок. Напротив, в течение этого
периода усилилась тенденция к социально-экономическому
кризису в стране. Государство, лишившись значительной
части своей собственности, не имея возможности собирать
налоги в размере, необходимом для выполнения своих
важнейших функций, само оказалось в ситуации острого
кризиса. К осени 1998 г. выявились пороки выбранной модели
взаимодействия государства и общества, которая
складывалась в процессе современных российских реформ.
Мнение об оздоровлении государства и усилении его роли
разделяли основные политические силы страны в широком
спектре: от «правого» центра до национал-патриотических
сил.

6.

Четвертый этап (сентябрь 1998 г. – декабрь 1999 г.)
был ознаменован сменой правительства, которое
возглавил , заявивший о необходимости
корректировки курса реформ.Основная цель этой
корректировки - повысить роль государства в
реформировании российского общества и, прежде
всего, его экономики. Это было необходимо для
повышения эффективности реформ в интересах
всего общества, а не номенклатурноолигархических кланов. Это не означало возврата к
методам жесткого государственного
регулирования, свойственным советской эпохе.
Необходимы были методы, обеспечивающие
оптимальный баланс механизмов саморазвития
общества и государственного регулирования, неизбежного для сложно организованных социальноэкономических систем. Идеологи радикаллиберальных реформ допустили существенную
ошибку в оценке тенденций, определяющих логику
развития современных государств. Эта логика
оценивалась ими в понятиях «уменьшение возрастание» роли государства, тогда как в
реальной действительности государство не
уменьшало и не усиливало своей роли в обществе,
оно меняло методы и средства своего воздействия
на общество, оставаясь основным фактором,
обеспечивающим устойчивое, стабильное развитие
сложных социально-экономических систем.

7.

Пятый этап (2000-е гг.) начался с приходом к
власти В.Путина и характеризуется усилением
вертикали власти, повышением роли государства
в социально-экономической сфере, сменой
приоритетов в региональной политике,
попыткой создания действенной судебной
системы. Не отказываясь от либеральных
преобразований в экономической сфере,
государство проводит активную социальную
политику путем перераспределения ресурсов в
пользу проигрывающих слоев общества
(бюджетники, пенсионеры, молодежь).
Политические преобразования носят в
значительной степени авторитарный характер,
но не вызывают резких протестов основной
части общества. Президентом определен курс на
создание сильного государства посредством
проведения эффективной экономической
политики при реализации принципа
верховенства права. В своих президентских
посланиях глава государства акцентирует
внимание на взаимосвязи сильного государства
и защиты гражданских, политических и
экономических свобод. Усиление государства
связывается с достижением эффективности во
всех сферах жизнедеятельности общества.

8.

12 июня 1991 г. всенародным голосованием Б. Н. Ельцина
избрали первым Президентом РСФСР. В декабре 1992 г. на
VII Съезде народных депутатов России деятельность
правительства была оценена резко отрицательно.
21 сентября 1993 г. Ельцин подписал Указ о поэтапной
конституционной реформе, по которому Верховный Совет
Российской Федерации и Съезд народных депутатов
должны были прекратить свою деятельность. Верховный
Совет и Конституционный Суд признали действия
Президента незаконными. Ельцин был объявлен
низложенным, полномочия Президента взял на себя вицепрезидент А. В. Руцкой. Ельцин объявил в столице
чрезвычайное положение и ввел войска. 4 октября Белый
дом был окружен и расстрелян из танков. Р. И. Хасбулатов,
А. В. Руцкой, многие сторонники оппозиции и участники
защиты Белого дома были арестованы.
12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Государственную
Думу и референдум по новой конституции. Конституция
предоставляла обширные права Президенту, включая право
вето.
Придя к власти в результате выборов 1996 г., Ельцин по
состоянию здоровья фактически не мог управлять страной.
Попытки решить проблемы путем кадровых перемен
только дестабилизировали ситуацию. Финансовый кризис
августа 1998 г. быстро перерос в общеэкономический и
социальный. Началось резкое падение и без того низкого
уровня жизни населения.

9.

Внешняя политика 1990-х гг.
характеризовалась настойчивыми попытками
России установить дружеские или хотя бы
партнерские отношения с Западом. В январе
1993 г. Россия и США подписали новый
Договор об ограничении стратегических
наступательных вооружений (СНВ-2),
предусматривавший сокращение ядерного
потенциала сторон на две трети от уровня,
предусмотренного СНВ-1. В центре
неоднократных встреч Б. Н. Ельцина и Б.
Клинтона — вопросы экономической помощи
России. Однако, несмотря на обещания,
серьезной помощи Россия не получила.
В 1994 г. Россия присоединилась к
предложенной НАТО программе
«Партнерство во имя мира», а в 1996 г. РФ
была принята в Совет Европы. Это
способствовало налаживанию контактов
России со странами Запада, но не устраняло
противоречий, которые особенно остро
проявились в ходе югославского конфликта.
Россия стремилась наладить партнерство со
странами, входящими в СНГ. После распада
СССР традиционные экономические связи
были нарушены и задача их восстановления
стала актуальной для всех бывших республик
Советского Союза.

10.

12 декабря 1993 г. был проведен
референдум по проекту новой
Конституции России,
получившей одобрение 58,4%
участвовавших в голосовании
граждан России. По этой
Конституции Россия стала
президентской республикой, т.е.
президент является
одновременно главой
государства, возглавляет
исполнительную ветвь власти,
назначает ключевых министров,
обладает законодательным
правом, издавая Указы.
Одновременно с этим были
проведены выборы в
Государственную Думу и Совет
Федерации - органы, которых не
было в действующей тогда
Конституции; и которые
должны были быть образованы
только после принятия новой
Конституции.

11.

Ни одна из реформ, направленных на формирование
конституционных основ политической системы России,
не была пересмотрена и отменена позднее.
В конце 1992 года в России был преодолен товарный
дефицит, в российской экономике были запущены
рыночные механизмы, но полноценная рыночная
экономика не была создана. Однако в августе 1998 года
Правительство РФ и Центральный банк объявили
технический дефолт, за которым последовал один из
самых тяжелых экономических кризисов в России.
Причиной стала неэффективная макроэкономическая
политика России на фоне тяжелой экономической
ситуации в стране, резкое снижение мировых цен на
энергоносители и финансовый кризис в Юго-Восточной
Азии. Помимо этого, в России был создан новый класс
крупных собственников, тогда как огромная часть
населения страны обеднела, а численность малых
предприятий существенно и резко сократилась,
дифференциация доходов населения быстро росла.
Тенденции к экономическому росту обозначились только
на рубеже 1998–1999 годов. (ред.)
Последствия экономических реформ для
агропромышленного комплекса выразились в
сокращении посевных площадей, поголовья скота,
сельскохозяйственных угодий, наблюдался общий
регресс.
Снижение финансирования науки в ходе реформ привело
в том числе к снижению престижа научного труда, почти
на треть сократилась численность работников, занятых в
академической науке.
На протяжении 1990-х годов в стране наблюдался рост
преступности.

12.

Начало было положено в 1991 году.
Под лозунгами «Хотим перемен!»,
«Даешь демократию!» власть в
стране захватили либералыреформаторы, атлантисты и
западники. Начав с развала СССР,
они предприняли шаги к тому,
чтобы поставить Россию в
зависимость от Запада да еще и
заработать на этом. Власть утратила
экономические рычаги управления,
ей на помощь пришли олигархи и
ОПГ. Все события, происходившие в
России, были хорошо
срежиссированы на Западе, а Борис
Ельцин стал послушным орудием в
их руках. Либералы в тот момент
были на пике славы, они разрушили
одно государство и готовились
расправиться с другим – Российской
Федерацией. Именно с их подачи
начал набирать обороты сепаратизм
в Чечне и в других регионах

13.

Толчком для нарастания напряженности стало телевизионное
обращение Бориса Ельцина и подписание им указа №1400 о роспуске
Съезда народных депутатов и Верховного Совета. На экстренном
заседании Конституционного суда РФ, на котором
председательствовал Валерий Зорькин, однозначно было высказано
мнение, что указ президента нарушает Конституцию РФ и является
основанием для отстранения Б. Н. Ельцина от должности
президента. Уже позже появились версии, что Конституционный суд
занял нейтральную позицию, но вот в тот момент решение было
таким. Опираясь на это решение, Президиум Верховного Совета
объявил о прекращении полномочий президента и постановил, что
этот указ не подлежит исполнению. Тем не менее Ельцин никуда не
собирался уходить, его поддержало правительство и силовые
министерства. 30 сентября при посредничестве патриарха Алексия II
была осуществлена попытка примириться, но она не привела к
конструктивному решению. В Москве начались массовые
беспорядки. На улицы вышли тысячи москвичей. Во многом это было
стихийным порывом. Люди шли защищать Конституцию и те
идеалы, которые были безжалостно разрушены за последние годы.
Был осуществлен прорыв оцепления вокруг Дома Советов России, а
также захват здания московской мэрии и попытка захвата телецентра
«Останкино». В Москве было объявлено чрезвычайное положение, и
4 октября были разогнаны Съезд народных депутатов и Верховный
Совет. Разгон осуществлялся войсками с применением оружия и
бронетехники. Эти кровавые события однозначно трактуются, как
государственный переворот, однако историки расходятся в оценках.
Одни говорят о том, что Ельцин силой захватил власть и буквально
уничтожил Верховный Совет, следую своей прихоти, другие
отмечают, что из-за глубокого конфликта другого варианта развития
событий не было. Несмотря на это, октябрьский путч окончательно
уничтожил следы старой власти и СССР и превратил Российскую
Федерацию в президентскую республику с новым правительством.

14.

После распада СССР в конце 1991 г.
Россия вступила в новую стадию
реформ, которые охватывали
экономику, политическую систему,
общественную жизнь, идеологию,
культуру. Российское общество
было поставлено перед
необходимостью поиска новой
парадигмы собственного развития,
адекватной общим
закономерностям современной
цивилизации. К началу рыночных
реформ в январе 1992 г. Россия по
классификации ООН входила в
группу зажиточных стран мира.
Так, в 1990 г. по уровню
производства важнейших видов
промышленной продукции,
предназначенной для
потребления, СССР и РСФСР были
близки США, Великобритании и
ФРГ.

15.

В октябре 1991 г. российское правительство
провозгласило программу радикальных
экономических реформ, цель которой —
полный слом старой плановой системы и
командных методов руководства
экономикой. Основополагающими
документами на начальном этапе
радикальных преобразований стали указы
Президента РФ Б. Н. Ельцина о
либерализации цен и свободе торговли, о
реформировании колхозов и совхозов, а
также два закона о порядке приватизации.
Главным идеологом нового
правительственного курса стал мало кому в
то время известный 35-летний доктор
экономических наук Е. Т. Гайдар, не
имевший опыта в государственных делах,
назначенный исполняющим обязанности
главы правительства. Он и несколько других
молодых экономистов (А. Н. Шохин, А. Б.
Чубайс) составили команду приверженцев
так называемой «шоковой терапии» —
политики, с помощью которой и стала
решаться задача быстрого перехода от
командно-административной экономики к
рыночной. Основное положение «шоковой
терапии» сводилось к представлению о
благотворности свободных рыночных
отношений, способных к саморегуляции

16.

По замыслам реформаторов для изменения
структуры экономики России следовало:
«отпустить цены» на товары и продукты
питания, что обеспечит автоматическое
установление их рыночной стоимости и
снимет проблемы тотального дефицита на
внутреннем рынке;
либерализовать торговлю, что ускорит
товарообмен и изменит инфраструктуру сбыта;
приватизировать государственную
собственность, то есть передать ее за плату или
безвозмездно в частные руки с целью создать
средний класс (мелких собственников),
который мог бы заниматься
предпринимательством и участвовать в рынке.
Таким образом, государство отказывалось от
прямого вмешательства в экономику, но
обещало проводить жесткую финансоводенежную и кредитную политику, гарантируя
быстрый ход реформ и хорошие результаты.
«Хуже будет всем примерно полгода, затем
снижение цен, наполнение потребительского
рынка товарами, а к осени 1992 г.—
стабилизация экономики, постепенное
улучшение жизни людей», — пообещал
Президент РФ

17.

Новый правительственный курс был
неоднозначно встречен как в самой
России, так и за ее пределами. То
обстоятельство, что к работе над
программой преобразований России
были привлечены западные эксперты, а за
ее основу взяты типовые рекомендации
Международного валютного фонда (МВФ)
и Международного банка реконструкции
и развития (МБРР), делало программу
уязвимой с точки зрения некоторых
отечественных экономистов,
утверждавших, что в программе не учтены
особенности российской экономики. Они
уже в начале 1992 г. прогнозировали
жесточайшую инфляцию, считали, что
методы «вхождения» в рынок жестоки по
отношению к населению, а сроки
проведения реформы и обещания
правительства стабилизировать
обстановку через год можно сравнить с
«маниловщиной», поскольку
европейский путь к рынку равнялся
полутора векам.
Скептически относились к
провозглашенной программе и многие
западные специалисты.

18.

1.Николай Костомаров: Становление Российского государства.
Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей (кожа)[https://nicbar.ru/politology/study/kurs-politicheskie-otnosheniya-ipoliticheskij-protsess-v-sovremennoj-rossii/13-lektsiya-10-stanovleniesovremennogo-rossijskogo-gosudarstva]
2.Валерий Шевченко: Жертвы Черного Октября 1993-го[https://mofsb.ru/nash-fsbuk/snimaya-grif-sekretno/hronikatragicheskih-sobytij-oktyabrya-1993/]
3.Стимулы и институты. Переход к рыночной экономике в России |
Брагинский Сергей Владимирович, Явлинский Григорий
Алексеевич-[https://istorikonline.ru/ege-po-istorii/perekhod-krynochnoy-ekonomike-reformy-i-ikh-posledstviya.html]
4. Борис Минаев: Ельцин [https://histrf.ru/read/biographies/ieltsinboris-nikolaievich]