Земельные правоотношения. Лекция №2

1.

УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
«Земельное право»
ЛЕКЦИЯ №2
«Земельные
правоотношения»
Румянцева Марианна Олеговна
Доцент кафедры гражданского права,
канд. юрид. наук

2.

ВОПРОСЫ
Л Е К Ц И И:
Понятие и виды земельных правоотношений
Субъекты земельных правоотношений
Объекты земельных правоотношений
Содержание земельных правоотношений

3.

Понятие земельных правоотношений
Под земельными правоотношениями
понимаются урегулированные нормами
земельного права общественные
отношения, возникающие между органами
власти, организациями и физическими
лицами по поводу распределения,
использования и охраны земель

4.

Понятие земельных правоотношений
Ст. 3 Земельного кодекса:
Земельное законодательство регулирует
отношения по использованию и охране
земель в Российской Федерации как
основы жизни и деятельности народов,
проживающих на соответствующей
территории (земельные отношения)

5.

ВИДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
1) По функциональному назначению выделяют:
- Регулятивные правоотношения – отношения,
которые выражаются в совершении
участниками позитивных действий,
предусмотренных законом;
-
Правоохранительные правоотношения –
отношения, которые вызываются
отклонением поведения участников
земельных отношений от нормы закона, т.е.
возникают по поводу правонарушений, когда
возникает необходимость воздействия на
нарушителя земельного законодательства

6.

ВИДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
-
-
2) В зависимости от характера норм права
выделяют:
Материальные правоотношения –
отношения, которые возникают на основе
норм материального права и регулируют
земельные отношения непосредственно, как
бы накладываются на них путем
предоставления субъектам прав и
обязанностей ;
Процессуальные правоотношения –
отношения, которые возникают в области
землеустройства и разрешения земельных
споров

7.

ВИДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
3) По основным институтам земельного права
выделяют:
- Правоотношения собственности на землю и
земельные участки;
- Правоотношения землепользования;
- Правоотношения государственного
земельного управления;
- Правоотношения в области охраны земель;
- Правоотношения юридической
ответственности за земельные
правонарушения.

8.

ПРАВООТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ
ПРАВООТНОШЕНИЯ
СОБСТВЕННОСТИ
Имеют место в
случаях
приобретения и
реализации
права
собственности
на земли и
земельные
участки
Возникают при
предоставлении
земельных участков из
государственной или
муниципальной
собственности в
частную, совершении
сделок с земельными
участками,
конфискации, ревизии

9.

ПРАВООТНОШЕНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРАВООТНОШЕНИЯ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
Являются
составной частью
правоотношений
собственности
Включают права
и обязанности
собственника в
области
использования
принадлежащего
ему земельного
участка

10.

ПРАВООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
ПРАВООТНОШЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Возникают, когда
органы гос.
власти и ОМСУ
выполняют
возложенные на
них функции
управления
земельными
отношениями
Включают правоотношения,
связанные с предоставлением
земельных участков из гос.
собственности;
государственной регистрацией
прав на земельные участки, по
ведению государственного
кадастрового учета земель,
проведению территориального
землеустройства, контроля за
использованием земель

11.

ПРАВООТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
ПРАВООТНОШЕНИЯ В
ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ЗЕМЕЛЬ
Охватывают
общественные
отношения,
урегулированные
теми нормами
земельного права,
которые нацелены
на сохранение
полезного
потенциала земли
Их содержание составляют
права и обязанности
собственников и
пользователей по охране
земель, включая
мероприятия по
мелиорации,
рекультивация земель и
восстановительные
мероприятия на
загрязненных и
деградированных землях

12.

ПРАВООТНОШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ПРАВООТНОШЕНИЯ
ЮРИДИЧЕСКОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Возникают при
нарушении норм
земельного права,
субъективных прав
собственников,
пользователей,
владельцев,
арендаторов и
обладателей
сервитутов
Реализуются на
основании норм как
земельного, так и
других отраслей
права

13.

СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Земельным правоотношения присуще
наличие следующих элементов:
- Объект правоотношения;
- Субъект правоотношения;
- Содержание правоотношения.

14.

ОБЪЕКТЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
В соответствии со ст. 6 ЗК РФ к объектам земельных
отношений относятся:
- Земля как природный объект и природный ресурс;
- Земельные участки;
- Части земельных участков
Земля – это земная поверхность в границах РФ, включая почвенный
слой.
Вся земля в границах РФ выступает в качестве объекта земельных
отношений до тех пор, пока из ее состава не будут выделены
отдельные ее части в качестве земельных участков
Земельный участок представляет собой часть земной поверхности и
имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве
индивидуально определенной вещи
Часть земельного участка становится объектом земельных
отношений при переходе права собственности на здание, строение,
сооружение, находящееся на чужом земельном участке, а также в
случаях установления права ограниченного пользования земельным
участком

15.

Способы образования земельных участков
Земельные участки образуются при:
– разделе,
– объединении,
– перераспределении земельных участков или
– выделе из земельных участков;
– из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности
Земельные участки, из которых при разделе, объединении,
перераспределении образуются земельные участки (исходные
земельные участки), прекращают свое существование с даты
государственной регистрации права собственности и иных вещных
прав на все образуемые из них земельные участки
Не допускается образование земельных участков, если их
образование приводит к невозможности разрешенного
использования расположенных на таких земельных участках
объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение
или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении
образуемых земельных участков обременения (ограничения) не
позволяют использовать указанные земельные участки в
соответствии с разрешенным использованием

16.

Раздел земельного участка
При разделе земельного участка образуются несколько
земельных участков, а земельный участок, из которого при
разделе образуются земельные участки, прекращает свое
существование.
При разделе земельного участка у его собственника возникает
право собственности на все образуемые в результате раздела
земельные участки. При разделе земельного участка,
находящегося в общей собственности, участники общей
собственности сохраняют право общей собственности на все
образуемые в результате такого раздела земельные участки,
если иное не установлено соглашением между такими
участниками
Земельные участки, из которых при разделе, объединении,
перераспределении образуются земельные участки (исходные
земельные участки), прекращают свое существование с даты
государственной регистрации права собственности и иных вещных
прав на все образуемые из них земельные участки

17.

Выдел земельного участка
Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела
доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой
собственности. При выделе земельного участка образуются один
или несколько земельных участков. При этом земельный участок,
из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных
границах (измененный земельный участок).
При выделе земельного участка у участника долевой
собственности, по заявлению которого осуществляется выдел
земельного участка, возникает право собственности на
образуемый земельный участок и указанный участник долевой
собственности утрачивает право долевой собственности на
измененный земельный участок. Другие участники долевой
собственности сохраняют право долевой собственности на
измененный земельный участок с учетом изменившегося размера
их долей в праве долевой собственности

18.

Объединение земельных участков
При объединении смежных земельных участков образуется один
земельный участок, и существование таких смежных земельных
участков прекращается.
При объединении земельных участков у собственника возникает
право собственности на образуемый земельный участок.
При объединении земельных участков, принадлежащих на праве
собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей
собственности на образуемые земельные участки.
Не допускается объединение земельных участков,
предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования,
праве пожизненного наследуемого владения или праве
безвозмездного пользования, за исключением случаев, если все
указанные земельные участки предоставлены на праве
постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного
наследуемого владения или праве безвозмездного пользования
одному лицу

19.

Перераспределение земельных участков
При перераспределении нескольких смежных земельных участков
образуются несколько других смежных земельных участков, и
существование таких смежных земельных участков прекращается.
При перераспределении земель и земельного участка
существование исходного земельного участка прекращается и
образуется новый земельный участок.
При перераспределении земельных участков, находящихся в
частной собственности, у их собственников возникает право
собственности на соответствующие образуемые земельные
участки в соответствии с соглашениями между такими
собственниками об образовании земельных участков.

20.

СУБЪЕКТЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Субъекты земельных правоотношений – это физические и
юридические лица, которые наделены действующим
законодательством определенными права и обязанностями
для участия в тех или иных правоотношениях
Для того, чтобы юридические и физические лица могли
выступать в качестве субъектов земельных правоотношений,
они должны обладать земельной правосубъектностью,
которая включает в себя земельную правоспособность и
земельную дееспособность.
Под земельной правоспособностью понимается возможность
лица иметь земельные права и обязанности, а под земельной
дееспособностью – способность лица своими действиями
приобретать и осуществлять права и нести обязанности в
сфере земельного права

21.

СУБЪЕКТЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
1. Граждане Российской Федерации
2. Российские юридические лица
3. Российская Федерация
4. Субъекты Российской Федерации
5. Муниципальные образования
6. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические
лица

22.

СОДЕРЖАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Права и обязанности собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при
использовании земельных участков регламентированы в гл. VI Земельного
кодекса РФ (ст. 40-43 ЗК РФ)
Собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд
имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные
ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные
карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные
здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением
земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением
требований градостроительных регламентов, строительных,
экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных
правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием
оросительные, осушительные, культуртехнические и другие
мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в
соответствии с установленными законодательством экологическими,
строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными
требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка,
предусмотренные законодательством.

23.

СОДЕРЖАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками
земельных участков, обязаны:
1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым
назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и
разрешенным использованием способами, которые не должны наносить
вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
2) сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки,
установленные
на
земельных
участках
в
соответствии
с
законодательством;
3) осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов
и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
4) своевременно приступать к использованию земельных участков в
случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены
договорами;
5) своевременно производить платежи за землю;
6) соблюдать при использовании земельных участков требования
градостроительных
регламентов,
строительных,
экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
7) не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение
плодородия почв на землях соответствующих категорий

24.

СОДЕРЖАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений:
1) установление основ федеральной политики в области регулирования
земельных отношений;
2) установление ограничений прав собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а
также ограничений оборотоспособности земельных участков;
3) государственное управление в области осуществления мониторинга
земель, государственного земельного надзора, землеустройства;
4) осуществление государственного земельного надзора;
5) установление порядка резервирования земель, принудительного
отчуждения земельных участков (изъятия земельных участков) для
государственных и муниципальных нужд;
6) резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд
Российской Федерации;
7) разработка и реализация федеральных программ использования и
охраны земель;
8) Управление и распоряжение земельными участками, находящими в
собственности Российской Федерации

25.

СОДЕРЖАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений:
1) резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов
Российской Федерации;
2) разработка и реализация региональных программ использования и
охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской
Федерации;
3) Осуществляют управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в собственности субъектов Российской Федерации

26.

СОДЕРЖАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений:
1) резервирование, изъятие земельных участков для муниципальных нужд;
2) установление с учетом требований законодательства Российской
Федерации правил землепользования и застройки территорий городских
и сельских поселений, территорий других муниципальных образований,
3) разработка и реализация местных программ использования и охраны
земель;
4) Осуществляют управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в муниципальной собственности