Методика проведения пожарно - технического обследования (проверки) электрооборудования на объектах надзора (тема № 5.1)

1.

Тема №5 «Надзор за обеспечением пожарной безопасности
электроустановок»
Тема №5.1 «Методика проведения пожарно–технического
обследования (проверки) электрооборудования на
объектах надзора»
Учебные вопросы:
1. Организация проведения проверок (обследований) в
области пожарной безопасности на объектах защиты
2. Основные
этапы
проведения
пожарно-технического
обследования (проверки) и методики их проведения
Учебные цели
1. Сформировать у обучающихся представление об организации проведения
проверок (обследований) в области пожарной безопасности на объектах
защиты.
2. Ознакомить с основными этапами проведения пожарно-технического
обследования (проверки) и методиками их проведения
1

2.

ЛИТЕРАТУРА
а) Основная литература
1. Скрипник, Игорь Леонидович. Пожарная безопасность электроустановок: учебное
пособие. Ч.3. Электротехническое оборудование / И. Л. Скрипник; МЧС России. - СПб.: СПбУ
ГПС МЧС России, 2017. - 142 с. http://elib.igps.ru/?61&type=card&cid=ALSFR-9067e2a5-ba224b2b-ae75-70386857905d&remote=false
2. Собурь, С. В. Пожарная безопасность электроустановок [Электронный ресурс]: пособие /
С. В. Собурь. — 11-е изд. - Электрон. текстовые данные. - М.: ПожКнига, 2018. — 240 c. —
978-5-98629-085-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/77574.html
б) Дополнительная литература
1. Пожарная безопасность электроустановок [Электронный ресурс]: учебное пособие / сост.
Е. А. Сушко [и др.]. - Электрон. текстовые данные. - Воронеж: Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2016. - 158 c. - 978-5-89040-618-7. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/72932.html
2. Воронин, Сергей Владимирович. Классификация пожароопасных и взрывоопасных зон.
Маркировка применяемого в них электрооборудования: учебное пособие / С. В. Воронин,
И. Л. Скрипник; ред. Э. Н. Чижиков; МЧС России. - СПб.: СПбУ ГПС МЧС России, 2016. - 132 с.
- http://elib.igps.ru/?8&type=card&cid=ALSFR-4d3879b5-af63-4c41-9b02-5bbe9f6ea0f0
3. Скрипник, Игорь Леонидович. Статическое и атмосферное электричество: учебное
пособие / И. Л. Скрипник, С. В. Воронин; ред. Э. Н. Чижи-ков ; МЧС России. - СПб.: СПбУ ГПС
МЧС России, 2018. - 72 с. http://elib.igps.ru/?30&type=card&cid=ALSFR-18f644c0-89a2-4adcb319-be58366bee5c&remote=false
2

3.

ВОПРОС 1. Организация проведения проверок
(обследований) в области пожарной безопасности
на объектах защиты
Обследования электроустановок проводят одновременно с общими
пожарно-техническими обследованиями промышленных объектов, жилых и
общественных зданий.
Целевые
обследования
электроустановок
производят
в
исключительных случаях, когда, например, имеется необходимость определить
возможность дальнейшей эксплуатации электроустановок.
Организация проведения проверок (обследований) проходит согласно
Методических рекомендаций по организации проведения проверок в области
пожарной безопасности на объектах защиты (утв. МЧС России 10.01.2016 N 2-471-1-28)
3

4.

Учет объектов защиты, органов власти
осуществляется путем ведения журнала учета объектов, в котором:
для органов власти
учитывается их территориальное расположение с
учетом административно-территориального деления
для зданий, строений и
сооружений, включая
временные
учитывается каждый объект защиты, имеющий
адрес местоположения, позволяющий однозначно
определить указанный объект на территории,
подведомственной органу ГПН, за исключением
объектов
индивидуального
жилищного
строительства, садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений граждан
для садоводческих,
огороднических и
дачных
некоммерческих
объединений граждан
учитывается организация, в зону ответственности
которой входит выполнение требований пожарной
безопасности на соответствующей территории
4

5.

объект защиты
Контрольнонаблюдательное
дело
продукция, в том числе имущество граждан или
юридических лиц, государственное или
муниципальное имущество (включая объекты,
расположенные на территориях поселений, а также
здания, сооружения, строения, технологические
установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное
имущество) и территории, к которым установлены
или должны быть установлены обязательные
требования пожарной безопасности для
предотвращения пожара и защиты людей при
пожаре
формируется на каждый объект защиты и содержит
правоустанавливающие документы, распоряжения, акты
проверок со всеми приложениями, акты обследования и
заключения, а также, в случаях выявления нарушений
обязательных требований ПБ, копии постановлений по
делам об административных правонарушениях, копии
предписаний по устранению нарушений и по снятию с
производства, оригиналы или копии других документов по
вопросам обеспечения ПБ объектов надзора за последние
5 лет.
5

6.

Применение риск-ориентированного подхода при организации
государственного пожарного надзора
Риск-ориентированный
подход
метод
организации
и
осуществления
государственного контроля (надзора), при котором в
предусмотренных федеральным законом случаях
выбор интенсивности (формы, продолжительности,
периодичности) проведения мероприятий по
контролю определяется отнесением деятельности
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя и (или) используемых ими при
осуществлении
такой
деятельности
производственных объектов к определенной
категории риска либо определенному классу
(категории) опасности
6

7.

Основные цели применения рискориентированного подхода
1. Оптимальное использование трудовых, материальных и
финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении
государственного контроля (надзора)
2. Снижение издержек юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей
3. Повышение результативности деятельности органов
государственного контроля (надзора) при организации
отдельных видов государственного контроля (надзора).
7

8.

Статья 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного
контроля
(надзора)
и
муниципального
контроля»
предусматривает два подхода для классификации объектов надзора по тяжести
потенциальных негативных последствий:
1. По классу
(категории) опасности
2. По категории риска
Отнесение к определенному классу (категории)
опасности осуществляется с учетом тяжести
потенциальных негативных последствий возможного
несоблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями обязательных
требований
Отнесение к определенной категории риска
осуществляется с учетом тяжести потенциальных
негативных последствий возможного несоблюдения
юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями обязательных требований, а
также с учетом оценки вероятности несоблюдения
соответствующих обязательных требований.
8

9.

Таблица 1 - Критерии отнесения объектов надзора к определенной категории
опасности
Наименование (содержание) критерия
Федеральный закон,
устанавливающий (содержащий)
критерий
Объект надзора включен в утверждаемый Правительством
Российской Федерации перечень критически важных для
национальной безопасности страны, других особо важных
пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации
Объектом надзора являются органы власти
Федеральный закон от 21.12.1994 N
69-ФЗ «О пожарной безопасности»
Классы зданий, сооружений по функциональной пожарной
опасности;
Высота зданий, сооружений;
Количество людей, единовременно пребывающих в зданиях,
сооружениях;
Категории зданий, сооружений по пожарной и взрывопожарной
опасности;
Категории наружных установок по пожарной опасности;
Объектом надзора являются здания, сооружения, для которых
должны быть разработаны специальные технические условия
Федеральный закон от 22 июля 2008 г.
N 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности»
9

10.

Таблица 1 - Критерии отнесения объектов надзора к определенной категории
опасности (продолжение)
Классы опасности опасных производственных
объектов
Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных
производственных объектов»
Объектом надзора являются здания, сооружения
пониженного уровня ответственности
Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ
«Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений»
Объектом надзора являются здания, сооружения, не
относящиеся к объектам капитального строительства
Объект надзора относится к особо опасным,
Градостроительный кодекс Российской Федерации от
технически сложным и уникальным объектам
29.12.2004 N 190-ФЗ
Объектом надзора являются территории,
расположенные в границах населенных пунктов
(поселений или городских округов)
Постановление Правительства Российской Федерации
от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме»
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об
Объектом надзора является территория населенных
общих принципах организации законодательных
пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации»
Объектом надзора являются садовые,
огороднические и дачные некоммерческие
объединения граждан
Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан»
10

11.

Таблица 2 - Перечень категорий
соответствующих им уровней опасности
Наименование категории опасности
опасности
объектов
надзора
и
Наименование уровня категории
опасности
Первая категория опасности
Высокая категория опасности
Вторая категория опасности
Значительная категория опасности
Третья категория опасности
Средняя категория опасности
Четвертая категория опасности
Умеренная категория опасности
Пятая категория опасности
Низкая категория опасности
11

12.

Таблица 3 - Методика определения периодичности осуществления плановых
надзорных мероприятий в области пожарной безопасности в зависимости от
категории, характеризующей степень риска объектов защиты и территорий
N
п/
п
Категории
объектов
надзора
Объекты надзора
1 категория
Объекты, относящиеся к особо опасным, технически
(высокая
1.
сложным и уникальным в соответствии со ст. 48.1
степень
Градостроительного кодекса Российской Федерации
риска)
Периодичность проведения плановых
проверок
Не чаще 1 раза в 3 года
(за исключением объектов, для
которых законодательством
Российской Федерации установлена
иная периодичность либо
надзорные каникулы)
Критически важные для национальной безопасности
страны, другие особо важные пожароопасные объекты,
особо ценные объекты культурного наследия народов
Российской Федерации, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной
опасности к классам:
- Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф4.1; Ф4.2; Ф5.1 (опасные
производственные объекты I - III классов опасности); Ф5.2
(складские здания Госрезерва, книгохранилища и архивы
федерального значения, таможенные терминалы); Ф5.3
(здания элеваторов)
- Ф3 (с возможным пребыванием в них 200 и более человек
единовременно)
- Ф4.3 (высотой 28 метров и более)
12

13.

Таблица 3 (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
2 категория
(значительна Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к
2.
я степень классам:
риска)
Не чаще 1 раза в 4 года
(за исключением объектов, для
которых законодательством Российской
Федерации установлена иная
периодичность либо надзорные
каникулы)
- Ф1.3 (жилые многофункциональные комплексы, для
которых разрабатывались специальные технические
условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной
безопасности и содержащие комплекс необходимых
инженерно-технических и организационных мероприятий
по обеспечению пожарной безопасности)
- Ф3 (с возможным пребыванием в них от 50 до 200 человек
единовременно)
- Ф4.3 (высотой от 15 до 28 метров)
- Ф5 (здания, сооружения категорий А и Б по
взрывопожарной и пожарной опасности, не относящиеся к
первой категории (высокая степень риска)
Наружные установки категорий АН и БН по взрывопожарной
и пожарной опасности, не относящиеся к первой категории
(высокая степень риска)
Территории населенных пунктов, подверженных угрозе
лесных пожаров
Садовые, огороднические и дачные некоммерческие
объединения граждан, имеющие общую границу с лесными
участками
13

14.

Таблица 3 (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
3 категория
3. (средняя степень
риска)
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной
опасности к классам:
Не чаще 1 раза в 5 лет
(за исключением объектов, для
которых законодательством
Российской Федерации установлена
иная периодичность либо
надзорные каникулы)
- Ф3 (с возможным пребыванием в них менее 50
человек единовременно)
- Ф4.3 (высотой от 6 до 15 метров)
- Ф5 (здания, сооружения категории В по
взрывопожарной и пожарной опасности, не
относящиеся к первой категории (высокая степень
риска)
Наружные установки категории ВН по
взрывопожарной и пожарной опасности, не
относящиеся к первой категории (высокая степень
риска)
Органы власти
Территории населенных пунктов, не относящиеся к
третьей категории (средняя степень риска)
Садовые, огороднические и дачные некоммерческие
объединения граждан, не относящиеся к третьей
категории (средняя степень риска)
14

15.

Таблица 3 (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
4.
4 категория
(умеренная
степень риска)
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной
опасности к классам:
Не чаще 1 раза в 10 лет
(за исключением объектов, для
которых законодательством
Российской Федерации установлена
иная периодичность либо
надзорные каникулы)
- Ф1.3 (объемы защиты, не относящиеся ко второй
категории); Ф1.4; Ф2.3; Ф2.4; Ф4.4
Ф4.3 (высотой до 6 метров)
- Ф5 (здания, сооружения категорий Г и Д по
взрывопожарной и пожарной опасности, не
относящиеся к первой категории (высокая степень
риска)
Наружные установки категорий ГН и ДН по
взрывопожарной и пожарной опасности, не
относящиеся к первой категории (высокая степень
риска)
Здания и сооружения, отнесенные к пониженному
уровню ответственности в соответствии с
5 категория
Федеральным законом »Технический регламент о
5. (низкая степень
безопасности зданий и сооружений», а также
риска)
временные постройки, киоски, навесы и другие
подобные постройки
Не проводятся
15

16.

Рисунок 1 - Блок-схема применения риск-ориентированного
подхода при организации и осуществлении федерального ГПН
16

17.

ВОПРОС 2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
ОБСЛЕДОВАНИЯ (ПРОВЕРКИ) И МЕТОДИКИ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ
(ПРОВЕРКИ)
подготовка к обследованию
само обследование
составление документов по результатам обследования
контроль за выполнением предложенных мероприятий
17

18.

Подготовка к обследованию
1. Ознакомиться с технологией производства и процессами в целом и
каждого цеха в отдельности, определить характеристику среды в помещениях,
классы помещений по ПУЭ, категории и группы взрывоопасных смесей. Эти
сведения можно получить путем предварительного выхода на объект и на
основании данных предыдущего обследования, а также исходя из общего
характера производства.
2. Установить, какое электрооборудование (по типу и исполнению) может
применяться на объекте в соответствии с ПУЭ.
3. Подобрать необходимый справочный материал: технологический
регламент, ПУЭ, РД 34. 21.122-87 и др.
4. Изучить и проанализировать пожары и аварии от электрооборудования,
чтобы при обследовании сделать упор на рекомендацию мероприятий,
исключающих их причины.
a)
Составить план, что и как проверять.
b)
Образовать комиссию, в составе которой обязательно должны быть
представители от руководящих должностных лиц объекта, начальник пожарной
охраны объекта, дежурный электромонтер.
c)
Назначить сроки обследования.
18

19.

Методики проведения пожарно-технического обследования
(проверки) на объектах надзора
Методика обследования включает:
• внешний осмотр электрооборудования
• проверку соответствия его требованиям ПУЭ
• проверочный расчет (при необходимости).
Обследование следует начинать с проверки документации и ознакомления
со смехами силовых и осветительных сетей.
Необходимо проверить, как и в какие сроки проводятся осмотры
электрооборудования
(по
оперативному
журналу),
межремонтное
обслуживание, профилактические измерения изоляции, проверка трубных
электропроводок во взрывоопасных помещениях на герметичность,
проведение ППР, состояние ремонтных работ, наличие и содержание
паспортов
индивидуальной
эксплуатации
на
взрывозащищенное
электрооборудование и т.д.
По схемам проверяются магистрали, наличие автоматического отключения
и его питание, защитное заземление. При скрытых проводках проверяют марки
проводов и кабелей всех линий, их сечение, соответствие аппаратов защиты.
19

20.

Обследование отдельных видов электрооборудования
А. Трансформаторные подстанции
(обследуются только с
представителями кабельной сети):
1. Проверить соответствие требованиям: степени огнестойкости помещения ТП и
минимальных расстояний помещений ТП до производственных зданий и сооружений (I
и II – 7 м; III – 9 м; IV и V – 10 м, см. справочник Фетисова, стр. 152), количество выходов,
наличие и состояние вентиляции, содержание помещения, наличие и состояние
вентиляции, содержание помещения, наличие первичных средств пожаротушения.
2. Осмотреть масляные выключатели, проверить отсутствие утечки масла, надежность
контактов.
3. Наличие и состояние маслоприемников.
4. Уровень масла в баках масленых выключателей (по маслоуказателю) и его температуру
(по термометру или термосигнализатору), которая должна быть ≤ 90°С.
5. Качество масла и его диэлектрическую прочность; анализ масла должен проводиться
не реже 1 раза в год, о чем составляется акт.
6. Трансформаторы должны устанавливаться в отдельных помещениях (камерах).
20

21.

Обследование отдельных видов электрооборудования
Б. Главный распределительный
щит (ГРЩ)
1. Проверяется размещение (в отдельном помещении), количество выходов из
помещения (п. 4.2.89, ПУЭ)
2. Каркас и панели ГРЩ должны быть из несгораемых материалов и иметь
заземление
3. В проходах помещений ГРЩ не должно быть посторонних предметов
4. Кабели отходящих линий должны иметь бирки с указанием марки, сечения жил
кабеля и куда он идет
5. Наличие аппаратов защиты, их исправность и соответствие сечению жил кабеля
21

22.

Обследование отдельных видов электрооборудования
В. Групповые распределительные
щиты (ГрРЩ)
1. Свободны ли подступы к ГрРЩ.
2. Имеются ли запоры на них и исправность запоров.
3. Наличие маркировки на кожухе.
4. Наличие и состояние заземления.
5. Соответствие исполнения характеру окружающей среды (во взрывоопасных
помещениях устанавливать нельзя, а в пожароопасных можно соответствующего
исполнения, см. табл. 7.4.2., ПУЭ).
6. Наличие схем распределения электроэнергии.
7. Качество монтажа: правильность оконцевания и присоединения проводов к
зажимам, наличие маркировки проводов, надежность крепления аппаратов
защиты.
8. Отсутствие некалиброванных предохранителей, посторонних предметов,
чистота.
9. Исправность общего выключателя, правильность его установки.
10. Расчетом проверяется соответствие защиты сечению жил проводов (кабелей);
здесь же может быть проверено расчетом соответствие сечения жил нагрузке (см.
тепловой расчет эл. сетей)
22

23.

Обследование отдельных видов электрооборудования
Г. Электродвигатели и пусковые
аппараты
1. Соответствие характеру среды, классу помещения, категории и группы ВОС.
2. Соответствие номинальных токов пусковых аппаратов и двигателей ( должно быть Iн. .мп ≥
Iн.. дв.).
3. Отсутствие загромождения, грязи, перегрева (toдоп ≤ 95°С для изоляции класса А)
4. Правильность подводки кабелей, проводов к двигателям и пусковым аппаратам, защита их
от механических воздействий.
5. Правильность подключения проводов, уплотнение вводных устройств в помещениях с
пылевоздушной среды и во взрывоопасных помещениях, установках.
6. Наличие защитного заземления.
7. Наличие защиты двигателей от токов короткого замыкания ТКЗ, необходимость, наличие и
соответствие защиты двигателей от токов перегрузки:
Iн.вст.≤ 3Iд; Iср.элм.≤ 4,5Iд – при защите только от ТКЗ;
Iн. тепл.= (1,0 – 1,2)Iн.дв.; Iн.вст.≤ 0,8Iд - при защите от перегрузки в ВОЗ, жилых,
общественных, детских, лечебных, учебных, торговых зданиях и Iн.вст.≤ Iд; Iн. тепл.≤ Iд - в остальных
случаях.
8. Электродвигатели и аппараты, за исключением имеющих степень защиты ≥ J 44, а
сопротивления и реостата всех исполнений должна устанавливаться на расстоянии ≥1м от
сгораемых конструкций зданий.
23

24.

Обследование отдельных видов электрооборудования
Д. Светильники
1. Соответствие исполнения светильников характеру среды, классу помещения или установки,
категории и группе ВОС.
2. Правильность подвески (во взрывоопасных помещениях светильники должны иметь жесткое
крепление)
3. Правильность ввода питающих проводов и их уплотнение в средах с пылевоздушной и
взрывоопасной смесями.
4. Наличие защитного заземления металлической арматуры и правильность его выполнения.
5. Соответствие мощностей лампы и светильника (Рл ≤ Рсв)
6. Исправность и крепление защитных колпаков.
24

25.

Обследование отдельных видов электрооборудования
Е. Электропроводки
1. Соответствие марки проводов и кабелей, способов их прокладки.
2. Правильность крепления кабелей, проводов.
3. Правильность выполнения пересечений кабелей и проводов между собой и с трубопроводами
разного назначения.
4. Правильность устройства проходов кабелей и проводов через перегородки, стены и перекрытия.
5. Соответствие материала труб при прокладке проводок в трубах; наличие антикоррозийного покрытия
у стальных труб, наличие водосборников, уплотнений, защитного заземления.
6. Правильность устройства вводов в здания.
7. Правильность выполнения соединения жил проводников, оконцевания и подключения их к
электроустановкам, аппаратам и т.д.
8. Наличие и соответствие защиты электропроводок от ТЗК и токов перегрузки.
9. Соответствие сечения проводов и кабелей нагрузке.
10. Перекос фаз.
25

26.

Обследование отдельных видов электрооборудования
Ж. Молниезащита и защита от статического электричества
1. Установить категорию здания по молниезащите и
необходимость ее выполнения.
2. Наличие защиты от прямых ударов молнии и вторичных ее
воздействий.
3. Соответствие высоты молниеотвода, правильность его
устройства, надежность соединения элементов.
4. Возможность образования статического электричества,
способы защиты от него и эффективность этих способов.
26

27.

Оформление документов по результатам обследования
По результатам обследований руководителям предприятий,
организаций даются предписания на устранение нарушений правил
ПБ, а также рекомендации по проведению мероприятий для
предотвращения пожаров, в том числе и от электрооборудования
27

28.

Задание для самостоятельной работы
Повторить следующий материал:
Методика проведения пожарно–технического
электрооборудования на объектах надзора.
обследования
(проверки)
Вопросы для самоконтроля:
1.
Какова цель и задачи обследований электрооборудования?
2.
В чем состоит подготовка к проведению обследования?
3.
Какие документы по результатам обследования составляют
представители Госпожнадзора?
4.
Как осуществляется контроль за выполнением предложенных
мероприятий по результатам обследования?
5.
Обследование электрооборудования объектов.
6.
Подготовка к обследованию и его организация.
7.
Анализ результатов обследования и оформление документов
28

29.

29