Защита права потребителя на предоставление информации. Тема 2

1.

Тема 2. Защита права
потребителя на
предоставление
информации.
1

2.

План:
1. Требования к потребительской информации.
2. Сведения, содержащиеся в потребительской
информации.
3. Способы доведения информации до потребителя.
4.Порядок доведения информации до потребителя
посредством рекламы.
2

3.

Потребительская информация – это обязательные
сведения о товаре работе или услуге, которые
предоставляются потребителю его контрагентами в
соответствии с требованиями закона.
Закон о защите прав потребителей, регулирующий
вопросы содержания права потребителя на
информацию, не дает точного определения категории
«потребительская информация».
Однако указанные статьи закрепляют необходимые
характерные признаки, которым потребительская
информация должна соответствовать, определяют ее
содержание и ответственность контрагентов
потребителя за ненадлежащую информацию о товаре,
работе или услуге.
3

4.

Из содержания данной нормы выделяются
следующие требования, которым должна
соответствовать потребительская
информация:
Необходимость (полнота) потребительской
информации;
Достоверность потребительской информации;
Доступность и наглядность потребительской
информации;
Своевременность предоставления
потребительской информации;
Соответствующее содержание потребительской
информации.
4

5.

1. НЕОБХОДИМОСТЬ = ПОЛНОТА
Анализ действующего законодательства позволяет отметить, что
при рассмотрении требований потребителя о возмещении
убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной
информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из
предположения об отсутствии у потребителя специальных
познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).
Таким образом, информация, которая передается потребителю,
должна содержать соответствующий объем сведений и знаний о
свойствах и характеристиках товара, работы, услуги для
достижения цели правильного представления и выбора
потребителем определенных товаров, работ, услуг. Только тогда
информация будет считаться необходимой.
Следует также отметить, что сам законодатель использует в ст. 12
Закона о защите прав потребителей другое выражение к
рассматриваемому признаку, а именно «полнота» информации.
Например, в п. 2 вышеуказанной статьи речь идет об
ответственности продавца (исполнителя), не предоставившего
покупателю полной и достоверной информации. По мнению
законодателя, выражения «необходимая информация» и «полнота
информации» совпадают по смысловому значению.
5

6.

Достоверность
потребительской
информации
предполагает соответствие содержащихся в ней сведений о
товаре (работе, услуге) действительным. Следовательно,
если перевод на русский язык недостоверен, то это следует
расценивать как предоставление ненадлежащей, т.е.
недостоверной или недостаточно полной, информации, и
для продавца (изготовителя, исполнителя) наступают
определенные правовые последствия.
Закон о защите прав потребителей не предусматривает
обязательность
заверения
достоверности
перевода
информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и
реализуемых им товарах (работах, услугах) на русский
язык. Продавец по своему усмотрению вправе заверить
верность перевода. Согласно ст. 81 Основ законодательства
РФ о нотариате верность перевода с одного языка на
другой свидетельствует нотариус, если он владеет
соответствующими языками.
2.
6

7.

3. В отношении требования доступности выделяют два
аспекта:
1)доступность
обозначает
изложение
информации
на
«доступном» для потребителя языке. Пункт 2 ст. 8 Закона о
защите прав потребителей закрепляет то, что информация
должна доводиться до сведения потребителя на русском языке, а
дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя,
продавца), – на государственных языках субъектов РФ и родных
языках народов РФ. Однако данная характеристика по смыслу
статьи может считаться самостоятельным признаком, так как в
п. 2 говорится, что информация в наглядной и доступной форме
доводится до сведения потребителей на русском языке и пр.
2)стиль изложения и смысл информации должны быть просты,
чтобы потребитель мог понять ее суть без дополнительных
знаний в соответствующей области. Например, очень часто при
покупке лекарственных средств в инструкциях по медицинскому
применению препарата встречаются специальные термины,
которые не известны широкому кругу потребителей.
Следовательно, указанные в инструкции медицинские термины
должны поясняться потребителю.
7

8.

ПРИМЕР
8

9.

Что касается требования наглядности, то следует
определить ее в возможности визуального восприятия
через текст, схемы, таблицы, иллюстрации и пр.,
которые, в свою очередь, должны также быть
доступны для понимания посредством восприятия.
9

10.

Важно помнить, что информация должна доводиться до
потребителя в момент заключения договора. Этим
моментом по ст. 433 ГК РФ признается момент получения
лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Однако, само содержание категории «потребитель»,
выражающееся во фразе «гражданин, имеющий намерение
заказать или приобрести...», подразумевает предоставление
ему такой информации до заключения договора. Данное
правило гарантирует ему более тщательное обдумывание
выбора товара, работы и услуги. Тем более, сам
Гражданский кодекс РФ закрепляет подобные положения.
Например, в п. 2 ст. 495 ГК РФ говорится, что покупатель
вправе до заключения договора розничной купли-продажи
осмотреть товар, потребовать проведения в его
присутствии проверки свойств или демонстрации
использования товара, если это не исключено ввиду
характера товара и не противоречит правилам, принятым в
розничной торговле.
10

11.

ВЫВОД:
Потребительская информация –
это обязательные сведения о товаре работе или
услуге, которые предоставляются потребителю его
контрагентами в соответствии с требованиями
закона.
Потребительская информация должна быть
Необходимой (полной); Достоверной;
Доступной и наглядной, Своевременно
предоставленной
11

12.

2. Сведения, содержащиеся в
потребительской информации.
Есть три категории в содержании потребительской
информации, а именно:
Информацию об изготовителе (исполнителе, продавце);
Информацию о режиме работы продавца (изготовителя);
Информацию о реализуемых им товарах, работах и услугах.
1. Информация об изготовителе (исполнителе,
продавце) находит отражение в ст. 9 Закона о защите прав
потребителей, где устанавливается, что изготовитель
(исполнитель, продавец) обязан довести до сведения
потребителя фирменное наименование (наименование)
своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее
работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную
информацию на вывеске.
12

13.

Изготовитель
(исполнитель,
продавец)
–
индивидуальный
предприниматель
–
должен
предоставить
потребителю
информацию
о
государственной регистрации и наименовании
зарегистрировавшего его органа.
2. Наименования некоммерческих организаций, а в
предусмотренных законом случаях и коммерческих
организаций должны содержать указание на характер
деятельности юридического лица.
3. Место его нахождения определяется местом его
государственной регистрации, которая осуществляется
по месту нахождения его постоянно действующего
исполнительного органа, а в случае отсутствия – иного
органа или лица, имеющих право действовать от
имени юридического лица без доверенности.
1.
13

14.

2. Информация о режиме работы продавца (изготовителя) определяется в
ст. 11 Закона о защите прав потребителей. Режим работы государственных,
муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания
потребителей устанавливается по решению соответственно органов
исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
3. Информация о реализуемых им товарах, работах и услугах закреплена в
ст. 10 Закона о защите прав потребителей. В информации о товарах (работах,
услугах) в обязательном порядке должны содержаться:
а) Наименование технического регламента или иное установленное
законодательством
РФ
о
техническом
регулировании
и
свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия
товара обозначение.
б) Сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ,
услуг), в отношении продуктов питания – сведения о составе (в том числе
наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания
пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в
продуктах питания компонентов, полученных с применением генноинженерно-модифицированных организмов.
в) Цена в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том
числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их
передачи (выполнения, оказания) потребителю, полная сумма, подлежащую
выплате потребителем, и график погашения этой суммы.
г) Гарантийный срок, если он установлен. Определение гарантийного
срока отражено в ст. 5 Закона о защите прав потребителей.
14

15.

д)
Правила и условия эффективного и безопасного
использования товаров (работ, услуг).
е) Информация об энергетической эффективности
товаров, в отношении которых требование о наличии такой
информации определено в соответствии с законодательством
об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности.
ж) Срок службы или срок годности товаров (работ).
Срок службы – период, в течение которого изготовитель
(исполнитель)
обязуется
обеспечивать
потребителю
возможность использования товара (работы) по назначению
и нести ответственность за существенные недостатки.
Срок годности – период, по истечении которого товар
(работа) считается непригодным для использования по
назначению.
И другие положения, которые указаны в ст.10 ФЗ «ОЗПП»
15

16.

Вывод
Сведения, содержащиеся в потребительской
информации, должны быть на понятном нам
языке, четко изложены, быть доступны для нашего
понимания, иметь в наличии юридические адреса,
номера телефонов, электронную почту для
возможности связи с изготовителем, продавцом и
т.д. Это способно обезопасить нас как
потребителей.
16

17.

3. Способы доведения информации до потребителя
Информация о товарах, работах и услугах
может быть доведена до
которые предусмотрены
потребителя определенными способами,
законодательством.
Информация о продавце (исполнителе) и режиме работы продавца
(исполнителя) доводится до потребителя посредством соответствующих
вывесок.
Информация о реализуемых товарах, работах и услугах доводится до
сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к
товарам, работам или услугам, на этикетках, маркировкой или иным
способом, принятым для отдельных видов товаров, работ или услуг.
Информация
об
обязательном
подтверждении
соответствия
товаров представляется в порядке и способами, которые установлены
законодательством РФ о техническом регулировании, и включает сведения
о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его
действия и об организации, его выдавшей.
Согласно ст. 27 Федерального закона «О техническом регулировании»
продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов
подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение
такого знака устанавливается Правительством РФ.
17

18.

18

19.

Доведение
информации до потребителя при
дистанционной торговле
Правила дистанционного способа продажи товаров
предусматривают дополнительные способы доведения
информации при такой продаже товаров.
В данном случае речь идет об ознакомлении
потребителя с предложенным продавцом описанием
товара, содержащимся в каталогах, проспектах,
буклетах либо представленным на фотоснимках или с
использованием сетей почтовой связи, сетей
электросвязи, в
том
числе
информационнотелекоммуникационной сети Интернет, а также сетей
связи для трансляции телеканалов и (или)
радиоканалов, или иными способами, исключающими
возможность
непосредственного
ознакомления
покупателя с товаром либо образцом товара при
заключении такого договора.
19

20.

Продавцом до заключения договора должна быть
предоставлена потребителю информация:
об основных потребительских свойствах товара;
об адресе (месте нахождения) продавца;
о месте изготовления товара;
о полном фирменном наименовании (наименовании)
продавца (изготовителя);
о цене и об условиях приобретения товара,
о порядке доставки товара;
о сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке;
о порядке оплаты товара;
о сроке, в течение которого действует предложение о
заключении договора.
20

21.

Вывод
Потребителю в соответствии с Законом о защите прав
потребителей в момент доставки товара должна быть в
письменной форме предоставлена информация о
товаре (ст. 10), о порядке и сроках его возврата (п. 4 ст.
26.1).
21

22.

4. Доведение информации до потребителя посредством
рекламы
Одним из важных способов доведения информации до
потребителя в настоящее время является передача ее через
средства массовой информации. Здесь в первую очередь следует
выделить рекламу товаров, работ и услуг. Следует заметить, что
Закон о защите прав потребителей о рекламе не упоминает.
В настоящее время отношения в сфере рекламы регулируются
Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее
– Закон о рекламе). Указанный Федеральный закон применяется к
отношениям в сфере рекламы независимо от места ее
производства, если распространение рекламы осуществляется на
территории Российской Федерации.
Реклама – это информация, распространенная любым способом,
в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение
внимания к объекту рекламирования, формирование или
поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (ст. 3
Закона о рекламе).
22

23.

Объектом
рекламирования могут быть товар,
средства индивидуализации юридического лица и
(или) товара, изготовитель или продавец товара,
результаты интеллектуальной деятельности либо
мероприятие (в том числе спортивное соревнование,
концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске
игры, пари), на привлечение внимания к которым
направлена реклама.
Требования к рекламе:
Статья 5 Закона о рекламе выделяет следующие
требования к рекламе:
Добросовестность рекламы.
Достоверность рекламы.
23

24.

24

25.

Недобросовестной признается реклама, которая обладает
следующими характеристиками:
содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с
находящимися в обороте товарами, которые произведены
другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том
числе конкурента;
представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена
данным способом, в данное время или в данном месте, если она
осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный
знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до
степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания
товара, в отношении рекламы которого установлены
соответствующие требования и ограничения, а также под видом
рекламы изготовителя или продавца такого товара;
является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с
антимонопольным законодательством.
25

26.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не
соответствующие действительности сведения:
о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в
обороте товарами, которые произведены другими изготовителями
или реализуются другими продавцами;
об ассортименте и о комплектации товаров, а также о
возможности их приобретения в определенном месте или в
течение определенного срока;
о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок,
тарифов и других условиях приобретения товара;
об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
об исключительных правах на результаты интеллектуальной
деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации
юридического лица, средства индивидуализации товара и т.д.
26

27.

Что не допускается в рекламе
Важно знать, что по действующему законодательству в рекламе не
допускаются:
использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к
искажению смысла информации;
указание на то, что объект рекламирования одобряется органами
государственной власти или органами МСУ;
демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции;
использование образов медицинских и фармацевтических работников, за
исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств
личной гигиены;
указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием
тканей эмбриона человека;
указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение
болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в
рекламе лекарственных средств, медицинских услуг;
использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов,
сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы,
национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка
человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов,
гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также
объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного
наследия;
отсутствие части существенной информации о рекламируемом товаре,
27

28.

Какие товары нельзя рекламировать
Закон о рекламе также установил товары, реклама которых не допускается.
Статья 7 содержит перечень таких товаров:
товары, производство и (или) реализация которых запрещены
законодательством РФ;
психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и
их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества
либо их прекурсоры;
взрывчатые вещества и материалы, за исключением пиротехнических
изделий;
органы и (или) ткани человека в качестве объектов купли-продажи;
товары, подлежащие государственной регистрации, в случае отсутствия
такой регистрации;
товары, подлежащие обязательной сертификации или иному
обязательному подтверждению соответствия требованиям технических
регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения
такого соответствия;
товары, на производство и (или) реализацию которых требуется получение
лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких
разрешений;
табак, табачная продукция, табачные изделия и курительные
принадлежности, в том числе трубки, кальяны, сигаретная бумага,
зажигалки;
медицинские услуги по искусственному прерыванию беременности.
28

29.

Ответственность за нарушение законодательства о
рекламе
Статьей 38 Закона о рекламе устанавливается
ответственность за нарушение физическими или
юридическими лицами законодательства РФ о рекламе.
Данное нарушение влечет ответственность в силу
гражданского законодательства. Лица, права и интересы
которых нарушены в результате распространения
ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в
установленном порядке в суд или арбитражный суд, в
том числе с исками о возмещении убытков, включая
упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного
здоровью физических лиц и (или) имуществу
физических или юридических лиц, о компенсации
морального вреда, о публичном опровержении
недостоверной рекламы (контррекламе).
29

30.

ВЫВОД
Каждый из нас имеет право в качестве потребителя
на своевременное и полное получение
информации о товаре, работе и услуги, которые мы
хотим приобрести. И важно не только это знать, но
и уметь пользоваться своим правом. Не стесняться
спрашивать сертификаты, разрешения,
свидетельства и т.д., необходимые для получения
нужной нам информации
30