Государственная поддержка развития солнечной энергетики в Республике Башкортостан

1.

ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий»
Факультет ИНЭК
Кафедра ЦТЭУ
Тема выпускной квалификационной работы:
«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ СОЛНЕЧНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН»
Место прохождения преддипломной практики: ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий»
Рецензент: В.В. Печаткин, зав. сектором экономической безопасности ИСЭИ УФИЦ РАН /__________________/
Руководитель ВКР: А.Г. Атаева, доцент кафедры ЦТЭУ, кандидат экономических наук/________/
Обучающийся: Усманова Аделя, магистрант группы ГМУ-311Мз /________/
Уфа 2022 г.
1

2.

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ
ЦЕЛЬ
Разработка мер по совершенствованию государственной поддержки
развития солнечной энергетики в Республике Башкортостан
ЗАДАЧИ
изучение теоретических основ функционирования возобновляемой энергетики
и мер государственной поддержки солнечной энергетики на федеральном и
региональном уровнях;
идентификация специфических характеристик видов возобновляемой
энергетики, в том числе солнечной энергетики;
разработка мер государственной поддержки развития солнечной энергетики в
Республике Башкортостан и оценка их результативности.
ОБЪЕКТ
Рынок солнечной энергетики Республики Башкортостан
ПРЕДМЕТ
Совокупность организационных и управленческих отношений, возникающих в
процессе поддержки развития солнечной энергетики в территориальных
системах
2

3.

АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
Основу электроэнергетики большинства стран мира в прогнозном периоде будут составлять существующие
системы централизованного электроснабжения, базирующиеся на крупных электростанциях - традиционных
или ветроэлектростанциях и солнечных электростанциях.
(Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года)
Изменение доли СЭС и ВЭС в общем объеме мирового производства
электрической энергии, %
Объем солнечной энергии, поступающей на Землю,
превышает энергию всех мировых запасов нефти,
газа, угля и других энергетических ресурсов, в т.ч.
возобновляемых
Использование всего лишь 0,0125% солнечной
энергии может обеспечить все сегодняшние
потребности мировой энергетики
Однако для альтернативной энергетики характерна
высокая себестоимость и низкая экономическая
эффективность. Это заставляет страны
разрабатывать механизмы экономической
поддержки, без которых невозможно ее развитие
3

4.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Осуществлена классификация мер государственной поддержки возобновляемой энергетики в
Российской Федерации, в рамках которой систематизированы нормативные и организационноэкономические формы поддержки, определены условия, меры и объем рынка поддержки. Классификация
позволяет определить место и потенциал развития рынка микрогенерации на основе возобновляемых
источников энергии в условиях действующего институционального поля.
2. На основе последовательного анализа энергообеспеченности Республики Башкортостан выявлены
проблемы и перспективы развития солнечной энергетики Республики Башкортостан. Установлено,
что Республика Башкортостан является перспективной территорией для развития солнечной энергетики в
России с уровнем инсоляции, соответствующим показателям южных районов Европы. Регион входит в ТОП5 по результативности развития солнечной энергетики. Однако в регионе практически не развит рынок
микрогенерации.
3. Разработан организационно-экономический механизм территориальной поддержки
микрогенерации в районах Республики Башкортостан, целью которого является стимулирование
развития микрогенерации для энергообеспечения хозяйствующих субъектов, организации новых рабочих
мест и получения налоговых льгот. В рамках механизма определены этапы и условия отбора
муниципальных образований и хозяйствующих субъектов для участия в проекте, инструменты поддержки и
стимулирования. Механизм позволяет повысить ежегодную выработка электроэнергии, осуществить
значительную компенсация потерь электроэнергии, снизить углеродные выбросы и повысить имидж
Республики Башкортостан как региона, осуществляющего внедрение «зеленой» генерации.
4

5.

КЛАССИФИКАЦИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
ВОЗОБНОВЛЯЕМОЙ ЭНЕРГЕТИКИ В РФ
Нормативноправовое
регулирование
Организационно-экономическая поддержка
строительство электростанций ВИЭ, работающих на:
Федеральный закон от
26 марта 2003 г. № 35ФЗ «Об
электроэнергетике»;
Постановления
Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 2013 г. № 449
«О механизме
стимулирования
использования
возобновляемых
источников энергии на
оптовом рынке
электрической энергии
и мощности»;
развитие рынка
микрогенерации
на основе ВИЭ
оптовом рынке
электрической энергии и
мощности (ОРЭМ)
на розничных
рынках
(РРЭ)
в технологически
изолированные и
труднодотупные
территории (ТИТТ)
Мощность генерации > 5
МВт
< 25 МВт
5 – 1000 кВт
< 15 кВт
договора
о предоставлении мощности
(ДПМ), гарантирующих в
течение 15 лет оплату
установленной мощности
долгосрочный
тариф
долгосрочный
тариф,
энергосервисный контракт
возможность продажи
избыточной
электрической энергии
в сеть
Объем рынка - 5,43 ГВт до
2024 г
3 ГВт
30 МВт до
2024 г.
15 – 30 МВт в год
5

6.

ЭНЕРОГООБЕСПЕЧЕННОСТЬ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
На основе документа «Схема и программа развития электроэнергетики Республики Башкортостан на
период 2023-2027 годов», выделяются ряд проблем энергообеспечения Республики Башкортостан.
Динамика нагрузки на электростанции Республики
Башкортостан
Динамика самообеспеченности Республики Башкортостан
вырабатываемой электроэнергией, %.
В Республике Башкортостан наблюдается постоянный дефицит мощности
электростанций
6

7.

РЫНОК СОЛНЕЧНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
Доля солнечных электростанций в Республике Башкортостан с 2017 года
выросла в 2,5 раза, однако не превышает 1,5% от мощности всех
электростанций (в РФ – 0,78%)
Мощность электростанций по видам в Республике Башкортостан в 2017-2021 г.
При этом в Республике Башкортостан практически не развит
рынок микрогенерации на основе ВИЭ
7

8.

ОБЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА МИКРОГЕНЕРАЦИИ
СОЛНЕЧНОЙ ЭНЕРГИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
ПРОЕКТ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ
МИКРОГЕНЕРАЦИИ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ
КООПЕРАТИВЫ
СЕРВИС АРЕНДЫ
СОЛНЕЧНЫХ
ПАНЕЛЕЙ
Потребители
электроэнергии
для собственных
нужд
устанавливают
рядом с местом
потребления
источники энергии
компактных
размеров. Излишки
продаются в
общую сеть.
Потребители
объединяются,
инвестируют собственные или
кредитные средства
в определенный
«зеленый»
энергетический
проект и почти
полностью
отстраняются от
системы
централизованного
распределения
энергии
Регион
Стейкхолдеры
СОЛНЕЧНЫЕ
КРЫШИ
СЕТЕВЫЕ
СОЛНЕЧНЫЕ
ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ
Система Tesla Solar
ежедневно
генерирует
от 13 кВт/ч
электричества, что
позволяет
полностью
обеспечивать
потребности дома
и экономить на
коммунальных
услугах до
$650 в месяц.
Кровельная
черепица,
обеспечивающая
защиту дома от
непогоды,
вырабатывает
электроэнергию.
Электростанция
включает в себя
солнечные
панели, размещенные
на крыше и фасадах
здания, инверторный
модуль и блок мониторинга.
Оборудование будет
круглогодично
генерировать
электрическую
энергию для
офисного здания.
Население
Хозяйствующие
субъекты
Муниципальные
образования
8

9.

КОНЦЕПЦИЯ ПРОЕКТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
МИКРОГЕНЕРАЦИИ В РАЙОНАХ РБ
Цель
проекта
Этапы и
условия
проекта
Стимулирование развития микрогенерации с целью энергообеспечения хозяйствующих субъектов
Республики Башкортостан, организации новых рабочих мест, получения налоговых льгот
хозяйствующих субъектов
1.
2.
3.
1.
Инструменты
поддержки /
стимулирования
2.
3.
Учет объективных территориально-климатических факторов
Конкурсный отбор хозяйствующих субъектов для реализации проекта на основе экономических
факторов
Учет законодательных ограничений к мощностям объектов микрогенерации
Продажа энергии не считается предпринимательской деятельностью и до 2029 года НДФЛ облагаться
не будет.
Предоставление субсидий из федерального бюджета. Целью таких субсидий является компенсация
затрат на технологическое присоединение генерирующих объектов ВИЭ с установленной мощностью
не более 25МВт.
Планируется упростить процедуру размещения объектов микрогенерации ВИЭ и предоставит
возможность их владельцам продавать излишки вырабатываемой электроэнергии в общую сеть.
Под объектом микрогенерации подразумевается объект по производству электрической энергии, принадлежащий на праве собственности
потребителю электрической энергии, используемый указанным потребителем для производства электрической энергии в целях удовлетворения
собственных бытовых и (или) производственных нужд, а также в целях продажи, в случае, если объем выдачи электрической энергии составляет не 9
более 15 кВт

10.

АЛГОРИТМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
МИКРОГЕНЕРАЦИИ В РАЙОНАХ РБ
1 ЭТАП.
Организационный
2 ЭТАП. Определение
перспективных
территорий
3 ЭТАП. Отбор
хозяйствующих субъектов
• Привлечение инвесторов, создание инвестиционного фонда.
• Заключение энергоуправляющими компаниями договоров на продажу электроэнергии с
организациями-потребителями и электросетевыми компаниями.
• Возможное участие в конкурсном отборе проектов по строительству объектов ВИЭ.
• Исследование существующей системы электроснабжения с целью разработки для него
собственной микрогенерации на основе солнечной электростанции.
Критерии отбора территории: широта местности; климатические особенности; уровень инсоляции
Критерии отбора хозяйствующих объектов: вид деятельности; общий объем выручки;
4 ЭТАП.
Строительство
объекта
микрогенерации
Условия:
• питающее напряжение (0,4 кВ)
• должен быть обеспечен доступ к информации, необходимой для разработки
модернизированной системы электроснабжения системы.
• общая потребляемая мощность предприятия не должна превышать100 кВт;
• работа на солнечных модулях, мощностью 15 кВт
5 этап. Мониторинг
Оценка эффектов от реализации проекта
10

11.

ПРИМЕР РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Наиболее благоприятные районы для
развития солнечной энергетики:
Зилаирский район;
Абзелиловский район;
Кугарчинский район;
Мелеузовский район.
Мелеузовский район – ООО
«ХЛАДОБОЙНЯ СТРОГОНОВ» - Торговля
оптовая мясом и мясными продуктами.
Занимает 1 место по выручке (3 884 млн.р.)
в Мелеузовском районе.
Кугарчинский район – ООО «ТАВАКАН»
- Производство молока (кроме сырого) и
молочной продукции. Занимает 1 место
по. выручке (1 365,82 млн.руб.)
в Кугарчинском районе
Абзелиловский район – ООО
«ТД» РЕСА» - Торговля
оптовая зерном,
необработанным табаком,
семенами и кормами для с/х
животных.
Занимает 1 место по выручке
(4 596,13 млн.руб.) в
Абзелиловском районе.
Зилаирский район – ООО «Хайбуллинская топливная компания» - Торговля
розничная моторным топливом в специализированных магазинах.
Занимает 1 место по выручке (464,69 млн.руб.)
11

12.

Проектирование
Подготовка рабочего
проектирования;
Получение банковского
финансирования
Строительство
Анализ, отбор участков для
строительства СЭС;
Получение технических условий на
подключение в сеть;
Заключение договора аренды земли;
Разработка ТЭО
Поставка оборудования;
Строительство и строительные работы;
Организация охраны солнечной
электростанции;
Ввод в эксплуатацию;
Пусконаладочные работы
Эксплуатация
Предпроектные
работы
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА
Страхование солнечной
электростанции;
Эксплуатация, мониторинг и
техническое оборудование
12

13.

ЗАТРАТЫ И ЭФФЕКТЫ ТИПОВОГО ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТА
МИКРОГЕНЕРАЦИИ ДЛЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
Наименование товара
(работ)
Цена,
руб
Кол-во, шт
1
Солнечная панель SIP3105BB
11 800
49
Сетевой солнечный
инвертор SOFAR 15000
TL-3фазы
156 000
2
1
Счетчик электроэнергии
Меркурий 230 (ART-02
CLN) Многотарифный
∑, руб
578 200
156 000
5 362
3
Кабель ВВГнг 2х0,5
8,4
108
907
4
Кабель ВВГнг 2х1.5
13,4
60
804
Итого оборудование:
5
-
Транспортные расходы
-
Итого:
Эконом
ия на
ЭЭ Т2,
руб
166,7
155,8
1833,7
739,9
236,8
2900
2604,8
29
1421
412,1
5570,3
4533,1
04
36,9
1808,1
488,2
7087,8
5370,2
05
48,2
2361,8
755,8
9258,3
8313,8
06
52
2548
739
9988,2
8129
07
51,7
2533,3
766
9930,6
8426
08
39,7
1945,3
505,8
7625,6
5563,8
09
27,9
1367,1
355,5
5359,1
3910,5
10
14,4
705,6
183,5
2766
2018,5
11
8,3
406,7
122
1594,3
1342
12
6,3
308,7
99
1210,1
1089
337,6
16 542,3
4 830,4
64 846,1
53 134,4
Wоб,
кВт*ч
Wвых,
кВт*ч
01
8,1
396,9
02
15,1
03
Тариф
Т1,
руб/кВт
*ч
3,92
735 907
Строительно-монтажные
работы (15% от стоимости
оборудования)
6
Эконом
ия на
ЭЭ Т1,
руб
Wм,
кВт*ч
Месяц
№
-
-
110 386,06
300
851 955,05
* Wм – кол-во энергии, выработанной солнечным модулем; Wоб – общая годовая выработка э/э; Wвых – выработка э/э в выходные праздничные дни. Т2 – особый тариф, выработанный в выходные и праздничные дни на
основе ДПМ = 11 руб./кВт*ч .
Экономия средств в размере 64 846,1 рублей ежегодно.
Экономия средств с учетом выработки э/э в выходные и праздничные дни - 64 846,1+53 134,4=117 980,5 рублей
13

14.

ОБЩИЕ ЭФФЕКТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ДЛЯ РАЗВИТИЯ
СОЛНЕЧНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ РБ
Экономический эффект:
Инвестиции в экономику региона и муниципального образования;
Ежегодные налоговые поступления в бюджеты различных уровней в течение всего срока эксплуатации СЭС – 15 лет;
Создание новых высокотехнологичных рабочих мест при строительстве СЭС – 40 рабочих и при эксплуатации СЭС - 4 ;
Энергетический эффект:
Ежегодная выработка электроэнергии в сеть Республики – более 6000 МВт*ч;
Значительная компенсация потерь э/э;
Социально-экологический эффект:
Внедрение «зеленой» генерации – повышение имиджа Республики;
Снижение выбросов СО² до 4 тыс. тонн в год.
Прогноз создания рабочих мест в муниципальных районах
Муниципальный
район
Абзелиловский
Зилаирский
Кугарчинский
Мелеузовский
Численность
зарегистрированных
безработных, 2021 г.
191
45
200
426
Количество
создаваемых
рабочих мест
min
10
10
10
10
max
40
40
40
40
* Для расчета использовался средний показатель создания рабочих мест - 25
Предполагаемое
сокращение
численности
безработных, %*
-13,0%
-55,0%
-12,5%
-5,9%
Создание высокотехнологических
рабочих мест для местных жителей
Привлечение сторонних работников
– рост миграционной
привлекательности территории
14

15.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
По результатам исследования опубликованы статьи:
1.
Усманова А.И. Современное развитие солнечных электростанций в Республике Башкортостан // Материалы XVI
Всероссийской молодежной научной конференции «Мавлютовские чтения». УГАТУ. – 2022. В печати.
2.
Усманова А.И. Современные проблемы развития территориальной электроэнергетической системы Республики
Башкортостан // Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России:
Материалы XIV Международной научно-практической конференции. Часть II. – Уфа: ИСЭИ УФИЦ РАН, 2022. – 256 с.
15