Основы законодательства Российской Федерации в области реализации прав ребёнка

1.

Основы законодательства
Российской Федерации в области реализации
прав ребёнка

2.

ст.54 СК РФ
«Ребёнком признаётся лицо, не достигшее возраста
восемнадцати лет (совершеннолетия)»

3.

Международные документы
Декларация прав ребёнка (1959)
Конвенция ООН о правах ребёнка (1989)
Федеральный уровень
Гражданский кодекс РФ (1994)
Семейный кодекс РФ (1995)
Федеральный закон № 48-ФЗ (2008)
« Об опеке и попечительстве»
Постановление от 18.05.2009 № 423
«Об отдельных вопросах осуществления
опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
Закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ
«О
дополнительных
гарантиях
по
социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»

4.

Региональный уровень
Закон Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ
«О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей»
Постановление Губернатора Владимирской области от 22.03.2013 № 329
«Об утверждении порядка назначения и выплаты единовременного пособия
на ребенка, переданного на воспитание в семью граждан Российской
Федерации (усыновление, удочерение)»
Постановление Губернатора Владимирской области от 19.09.2006 № 638
«Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты денежных
средств на содержание ребёнка (детей), воспитывающихся в семье
опекуна (попечителя), приемной семье на территории Владимирской
области»
Закон Владимирской области от 30.12.1997 № 70-ОЗ «О вознаграждении,
причитающемся приемным родителям, патронатным воспитателям»
Постановление Губернатора Владимирской области от 13.07.2005 № 398
«О предоставлении жилой площади за счёт средств областного
бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых
помещениях»

5.

Личные права ребёнка
Право жить и воспитываться
в семье (ст.54 СК РФ)
Право выражать своё мнение
(ст.57 СК РФ)
Право на общение с
родителями, дедушкой,
бабушкой, братьями,
сестрами и другими
родственниками (ст.55 СК РФ)
Право на имя, отчество и фамилию
(ст.58 СК РФ)
Право на защиту своих прав
и законных интересов
(ст.56 СК РФ)

6.

Имущественные права ребёнка
(ст.60 СК РФ)
Право на получение содержания
от своих родителей или лиц, из
заменяющих
Суммы, причитающиеся ребёнку в
качестве алиментов, пенсий, пособий,
поступают в распоряжение родителей
и расходуются ими на содержание,
воспитание и образование ребёнка
Право собственности ребёнка
на полученные им
доходы
на имущество,
полученное им
в дар или в
порядке
наследования
на любое имущество,
приобретённое на средства
ребёнка

7.

Защита прав и законных интересов ребёнка
осуществляется
(ст.56 СК РФ)
1. Посредством представительства:
родителями (или лицами, их заменяющими)
органом опеки и попечительства
прокурором
судом
2. Самостоятельно:
несовершеннолетним, признанным в соответствии
с законом полностью дееспособным до достижения
им совершеннолетия (эмансипация)
при невыполнении
или ненадлежащем выполнении
родителями
прав
и
обязанностей,
либо
при
злоупотреблении
родительскими
правами
ребёнок
вправе обратиться за защитой в орган опеки и
попечительства, а по достижении 14 лет – в суд

8.

Понятие статуса
дети-сироты – это лица до 18 лет, у которых умерли оба или
единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского
попечения, - это лица в возрасте от 18-23 лет, у которых в возрасте до
18 лет умерли один или оба родителя либо они остались без
их попечения.
Отсутствие родительского попечения порождает особый правовой статус
ребёнка. Дети, относящиеся к числу оставшихся без попечения родителей:
имеют право на устройство в семью (ст.54 СК РФ);
учитываются в государственном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей;
имеют право на различные социальные льготы и гарантии.

9.

Основные формы устройства детей в семью
1. Передача на воспитание в семью (усыновление,
удочерение).
2. Передача под опеку или попечительство.
3. Передача в приёмную семью.
4. Устройство под надзор в организацию для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Иные формы устройства, предусмотренные законами
субъектов РФ

10.

Усыновление
Усыновлению подлежат дети, единственный (один) или оба родителя
которых:
умерли;
лишены родительских прав;
дали согласие на усыновление ребёнка;
признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими
или умершими;
неизвестны.

11.

* Процедура усыновления
* Усыновленный ребенок может быть передан в семью
только по решению суда. Процедура усыновления
довольно сложная и длительная, сопряженная с
получением множества бумаг и требующая от
потенциальных родителей немалого времени и
упорства. Необходимым условием является согласие
ребенка, достигшего 10-летнего возраста.

12.

* Особенности усыновления
* Юридически устанавливаются родственные отношения, права и
обязанности, в том числе и наследования, сохраняющиеся и по исполнении
ребенку 18-ти лет. А так же утрачиваются права и обязанности
усыновленного ребенка по отношению к своим родителям (своим
родственникам). Однако могут быть сохранены отношения усыновленного
ребенка с родителем или с родственниками, что должно быть указано в
решении суда.
* Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя,
отчество и дату рождения в пределах трех месяцев в одну или другую
сторону.
* После усыновления государство оказывает ту же помощь, что и при
рождении и воспитании кровного ребенка, в том числе: предоставление
отпуска в связи с усыновлением ребенка (при усыновлении новорожденного
ребенка), и выплат в связи с принятием ребенка в семью, которые
аналогичны выплатам, производящемся при рождении и уходу за кровным
ребенком.
* Самые жесткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному
положению, жилищным условиям по сравнению с другими формами
устройства.
* Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть
усыновлен.
* Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями
проживания, воспитания и содержания усыновленных детей.

13.

* Тайна усыновления
* На данный момент, в соответствии со статьей 139
Семейного кодекса РФ, тайна усыновления ребёнка
в России охраняется законом.
* Тайна усыновления должна соблюдаться лишь по
желанию самих усыновителей, и, касается, главным
образом, случаев усыновления новорождённых или
малолетних детей. Для обеспечения тайны
усыновления, по просьбе усыновителей,
допускается изменение места рождения, а также
даты рождения ребёнка, но не более чем на 3
месяца.
* Разглашение тайны усыновления, вопреки воле
усыновителя, может повлечь за собой штраф,
исправительные работы на срок до одного года или
другие виды уголовного наказания, в соответствии
со статьей 155 Уголовного кодекса РФ.

14.

* ОПЕКА (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО), ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ
* Кто может быть замещающими родителями:
* Замещающими родителями (родителем) могут быть
совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
* лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно дееспособными;
* лиц, в судебном порядке лишенных родительских прав
или ограниченных в родительских правах;
* лиц, отстраненных от обязанностей опекуна
(попечителя) за ненадлежащее выполнение
обязанностей, возложенных на них законом;
* бывших усыновителей, если усыновление отменено
судом по их вине;
* лиц, которые по состоянию здоровья не могут
осуществлять права и обязанности по воспитанию
ребёнка.

15.

* Какие дети передаются на воспитание в замещающие
семьи?
* На воспитание под опеку, в приёмную семью передаются
дети, оставшиеся без попечения родителей:
* дети, родители которых умерли;
* дети, родители которых неизвестны;
* дети, родители которых лишены родительских прав,
ограничены в родительских правах, признаны в судебном
порядке недееспособными, безвестно отсутствующими;
* дети, родители которых по состоянию здоровья не могут
лично осуществлять их воспитание и содержание;
* дети, родители которых отбывают наказание в местах
лишения свободы, находящиеся в детских интернатных
учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях,
учреждениях социальной защиты населения или других
аналогичных учреждениях.

16.

* Сколько детей можно взять на воспитание?
* Количество приёмных детей зависит от формы
устройства ребёнка. Это может быть 1—8 детей в
случае установления опеки или создания приёмной
семьи. Однако общее число детей в такой семье,
включая родных и усыновлённых, как правило, не
должно превышать 8

17.

* ОПЕКАЕМАЯ СЕМЬЯ
* Опека (попечительство) – форма семейного устройства
ребенка сироты или ребенка, оставшегося без попечения
родителей, предполагающая принятие в дом ребенка на
правах воспитуемого.
* Преимущество данной формы устройства ребёнка
заключается в том, что, не имея возможности
воспитываться в семье своих родителей, дети все-таки
воспитываются близкими для них людьми. Решение об
установлении опеки принимают местные исполнительные
и распорядительные органы по месту проживания
ребёнка, оставшегося без попечения родителей.
* Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14
лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет,
причем если ребенок переживает рубеж 14-тилетия в
Вашей семье, то опека автоматически переходит в
попечительство. Опекун имеет все права и обязанности
родителя в вопросах воспитания, обучения и
ответственности за него.

18.

* Приемная семья —
* форма семейного устройства ребенка (детей) в
семью «приемного родителя» на основании
договора, заключенного между приемным
родителем и органом опеки и попечительства. На
содержание ребенка государством ежемесячно
выплачивается средства, согласно установленным
нормативам. Приемным родителям выплачивается
вознаграждение и засчитывается трудовой стаж.
Договор о передаче ребенка на воспитание в семью
заключается на определенный срок, который может
быть как один год, так и до даты наступления
совершеннолетия ребенка.

19.

* Особенности данной формы устройства ребёнка:
* На ребенка выплачивается ежемесячное пособие,
предоставляются льготы по транспортному
обслуживанию, жилью, оказывается содействие в
организации обучения, отдыха и лечения приемного
ребенка. Выплачиваются целевые средства на ремонт,
приобретение мебели и другие льготы,
предусмотренные законодательством.
* По исполнении приемному ребенку 18-ти лет ему
выделяется жилье, если его у него нет.
* Постоянный контроль и отчетность перед органами
опеки за воспитание и расходование средств.
* Нет тайны передачи ребенка в замещающую семью.
* Возможны контакты с кровными родителями и
родственниками ребенка.

20.

* При каких заболеваниях кандидатов не разрешается
передавать детей в семью?
* В соответствии с постановлением правительства от
14.02.2013 нельзя передавать ребёнка лицам, у которых:
* 1. Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и
II группам диспансерного наблюдения.
* 2. Инфекционные заболевания до прекращения
диспансерного наблюдения в связи со стойкой
ремиссией.
* 3. Злокачественные новообразования любой
локализации III и IV стадий, а также злокачественные
новообразования любой локализации I и II стадий до
проведения радикального лечения.
* 4. Психические расстройства и расстройства поведения
до прекращения диспансерного наблюдения.
* 5. Наркомания, токсикомания, алкоголизм.
* 6. Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I
группы.

21.

* В каких ещё случаях кандидату может быть отказано в
помещении в его семью ребёнка-сироты?
* Дети, оставшиеся без попечения родителей, не передаются в семьи:
* лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными;
* супругов, один из которых признан судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
* лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в
родительских правах;
* лиц, отстранённых от обязанностей опекуна, попечителя за
ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;
* бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
* лиц, которые на момент обращения в органы опеки не имеют дохода,
обеспечивающего прожиточный минимум, установленный на территории
РФ;
* лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого
помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим
требованиям;
* лиц, имеющих судимость за умышленное преступление;
* лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять
родительские права и обязанности;
* лиц, в отношении которых вынесено отрицательное решение о
возможности принять ребёнка на воспитание.

22.

* Каковы должны быть жилищные условия, чтобы
принять на воспитание одного или нескольких
детей?
Предоставляется ли необходимое жилье в
случае передачи на воспитание нескольких
детей?
* На каждого ребёнка в семье должно быть не менее
12 кв. метров общей площади. Ребёнку
обязательно нужна собственная кровать, место для
приготовления уроков, хранения личных вещей.
Как правило, местные органы власти не
обеспечивают жильем граждан, принимающих на
воспитание детей.

23.

* ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ ЗАМЕЩАЮЩИХ РОДИТЕЛЕЙ
* Вы вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой,
попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства.
* С учетом мнения ребенка, Вы имеете право выбора учреждения образования и формы обучения
ребенка до получения им общего среднего образования и обязаны обеспечить получение ребенком
общего базового образования.
* Вы не вправе препятствовать ребенку общению с родителями и другими близкими родственниками,
за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Общение подопечных
с родителями, лишенными родительских прав, осуществляется на основании разрешения органа
опеки и попечительства, согласованного с опекунами (попечителями), в котором указываются время,
место и продолжительность общения. Споры, в случае их возникновения, разрешаются органом
опеки и попечительства. У Вас есть право требовать возврата подопечных от любых лиц,
удерживающих их у себя без законных оснований.
* Вы обязаны проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными. В отдельных
случаях орган опеки и попечительства может дать разрешение на раздельное проживание
попечителя с подопечным, достигшим 14 лет, если раздельное проживание не отразится
неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
* При перемене места жительства подопечного опекуны обязаны письменно информировать об этом
отдел образования по месту жительства.
* Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их
интересах все необходимые сделки. Попечители над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18
лет дают согласие на совершение тех сделок, которые по закону несовершеннолетний не вправе
совершать самостоятельно.
* Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а
попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или
дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в
залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или
выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
* Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным,
за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное
пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел
между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
* Специалисты отдела образования осуществляет контроль за деятельностью опекунов. Такой контроль
может осуществляться по поручению отдела образования и специалистами местного социальнопедагогического учреждения или учреждения образования, которое посещает опекаемый ребенок.
Целью такого контроля является наблюдение за развитием ребенка, надзор за сохранностью
имущества подопечного, оказание психолого-педагогической и другой помощи. Контрольные
обследования условий жизни подопечных проводятся не реже 2 раз в год.

24.

* Финансирование государственного обеспечения
и социальной поддержки детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
* Финансирование государственного обеспечения и
социальной поддержки детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
осуществляется за счет субвенций из областного
бюджета, предусмотренных на содержание
ребенка в семье опекуна и приемной семье, а
также вознаграждение, причитающееся приемному
родителю.

25.

* Категория граждан, которым
предоставляются государственное
обеспечение и социальная поддержка
* Государственное обеспечение и социальная
поддержка предоставляются детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (за
исключением детей, обучающихся в
федеральных государственных
образовательных организациях), находящимся
под опекой (попечительством), в приемных
семьях, на патронате, а также обучающимся в
общеобразовательных организациях до
завершения обучения при прекращении
попечительства по возрасту.

26.

* Нормы государственного обеспечения
* Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,
воспитывающимся в семье опекуна (попечителя), приемных
родителей, патронатных воспитателей, ежемесячно
выплачиваются денежные средства на питание, приобретение
одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного
обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также на
культурно-массовые расходы, расходы на личные нужды (на
ребенка (детей) школьного возраста), на обеспечение
лекарственными препаратами для медицинского применения при
амбулаторном лечении в следующих размерах:
* 1) школьного возраста: в первый и седьмой год обеспечения 9531 рубль, во второй и восьмой - 6953 рубля, в третий и девятый
- 9096 рублей, в четвертый и десятый - 7047 рублей, в пятый и
одиннадцатый - 9146 рублей, в шестой - 7210 рублей;
* 2) дошкольного возраста: в первый и шестой год обеспечения 6828 рублей, во второй - 6707 рублей, в третий - 6707 рублей, в
четвертый - 6707 рублей, в пятый и седьмой - 6707 рублей.
* 3. На детей-инвалидов и детей, являющихся ВИЧинфицированными, размеры денежных средств, установленные
частью 2 настоящей статьи, увеличиваются в полтора раза.

27.

* Указанная категория детей имеет право:
* 1. На возмещение расходов:
* - по оплате коммунальных услуг
* - по обучению
* - по проезду к месту учебы и обратно
* - в приобретении корригирующих очков
* - по расходам за оформление документов*, оплату земельного налога,
государственной пошлины, оформления всех необходимых документов на
право собственности, паспорт, установление гражданства Российской
Федерации, сберегательная книжка
* по приобретению путевок в ЗОЛ и Санаторий в случае самостоятельной
покупки.
* 2. Льготы:
* - на получение второго среднего профессионального образования по
программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы
* - Право однократного предоставления благоустроенного жилого
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещения*
* - бесплатной медицинской помощи в медицинских организациях
государственной системы здравоохранения и муниципальной системы
здравоохранения
* обучения в образовательных организациях дополнительного
образования без взимания платы
* - право бесплатного посещения детских дошкольных учреждений
(детские сады)*
* - обеспечения бесплатными путевками в оздоровительные лагеря; в
специализированные (профильные) лагеря; в санаторно-курортные
организации при наличии медицинских показаний.