Понятие коррупции

1.

Понятие коррупции
С.В. Анощенкова, к.ю.н.,
кафедры уголовного права,
криминалистики и криминологии

2.

Леонардо да Винчи:
«Тот, кто разбогател в
течение одного дня,
сядет в тюрьму в
течение одного года»

3.

Фуад Виенто «Ветер перемен»
Рыба с закрытым ртом
никогда
не попадается на
крючок

4.

Содержание
1. Коррупция: понятие, признаки, типы,
формы и виды.
2. Состояние коррупции в современной
России (криминологический и
правоприменительный аспекты)
3. Коррупция в сфере образования
4. Противодействие коррупции.
Антикоррупционное законодательство
Российской Федерации

5.

Коррупция – явление
социальное
Коррупция в самом общем
ее проявлении может
рассматриваться в
качестве одного из
возможных индикаторов
неэффективности
социального порядка в
стране

6.

Политический подход
Коррупция – использование властных
возможностей в частных интересах.
«Сущность коррупции выражена в
дискреционном, аморальном,
противоправном обмене
публичных властных полномочий
на общественные блага»
ЛЕВАКИН И.В.Коррупция: социально-экономические и
историко-правовые закономерности //Российская
юстиция. 2013. № 10.

7.

Политологический подход
Коррупция – один из инструментов борьбы за
власть.
При этом выделяют три уровня: федеральный,
региональный и местный.
Также выделяют стадии: завоевание власти, ее
удержание и использование.

8.

Социологический подход
Коррупция – это система
теневых сделок, где каждая из
сторон имеет свой интерес.
С помощью коррупционных
сделок стороны решают свои
проблемы

9.

Социологический подход
Культурологическая теория коррупции:
развитие К. зависит от преобладающих в
обществе норм и ценностей.
В развитии западной цивилизации большую
роль сыграла протестантская этика; азиатские
страны в своем развитии опирались на
культуру и этику конфуцианства.

10.

Экономические подходы
Неоклассический подход:
Коррупция=вынужденная сделка,
обусловленная несовершенством институтов и
экономической политики (Д. Норт, Г. Беккер)
С. Роуз-Аккреман: коррупция - это форма
социального обмена, а коррупционные платежи
– это избыточные, специфические
транзакционные издержки, представляющие
собой компенсацию излишней бюрократизации
государства (Коррупция и государство:
причины, следствия, реформы. М., 2003.

11.

Агентская модель Неоклассической
школы
Цепочка: поручитель (принципал) –
исполнитель (агент)- опекаемый (клиент).
Коррупция – это нарушение модели договора,
заключенного между агентом и принципалом и
использование предоставленных ресурсов для
целей обмена.
Такая модель м.б. централизованной и
децентрализованной

12.

Функциональная модель
М. Олсон, С. Хантингтон
Коррупция выполняет важные позитивные
функции, поскольку компенсирует пороки
официальных структур, сглаживая
отрицательные эффекты.
Коррупция упрощает административные связи,
ускоряет принятие решений и оживляет
экономику, создавая неформальный механизм
достижения экономически значимой цели.

13.

Экономические подходы
Роберт Клитгаард:
Коррупция= Монополия + Свобода действий –
Подконтрольность
Г.С. Беккер: Ожидаемые результат коррупции (U)
U=D-pf
D – доход от коррупционного преступления
P- вероятность наказания
F – денежный эквивалент наказания

14.

Экономический подход
Экономические и финансовые ресурсы
срастаются с властью в конкретной практике
клана коррупционеров
Усиливаясь, эти группы начинают оказывать
воздействие на официальную систему власти
(создается параллельная система господства)
Власть становится «заложницей» и
охранительницей возникшей параллельной
системы господства.
(Н.В. Просандеева, д.ф.н., профессор кафедры
гуманитарных и социально-экономических
дисциплин Московского пограничного института
ФСБ России) Противодействие коррупции:
социально-философский аспект //Российская
юстиция. 2013. № 8.

15.

Правовой подход
злоупотребление служебным положением;
дача взятки
получение взятки
злоупотребление полномочиями
коммерческий подкуп
иное незаконное использование физическим лицом своего
должностного положения вопреки законным интересам
общества и государства в целях получения выгоды в виде
денег,
ценностей,
иного
имущества
или
услуг
имущественного характера, иных имущественных прав для
себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление
такой выгоды указанному лицу другими физическими
лицами
(Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции).

16.

Признаки коррупции
Любые действия по незаконному
использованию служебного положения
Вина в форме умысла
Цель – извлечение имущественных выгод
для себя или иных лиц
Совершаются физическим лицом: в
качестве субъектов законодатель
указывает должностных лиц (в смысле
примечания к ст. 285 УК РФ) и иных лиц
(активный подкуп)

17.

Универсальные причины коррупции
Дисфункции политических, экономических,
социальных и культурных институтов
Чрезмерное государственное вмешательство в
различные сферы жизнедеятельности общества
Тип культуры, который изначально задает
модель восприятия коррупции (гражданское
общество – нетерпимое отношение;
традиционное общество – более или менее
терпимое отношение)

18.

Локальные причины коррупции
Неэффективная (шоковая) стратегия реформ
«Распилы, откаты, заносы»
Криминальная приватизация существенной
части государственного го банковского сектора
Чрезмерная дифференциация доходов
различных групп населения
Маркетизация политики, создание рынка
политических услуг по продвижению интересов
в структурах власти с целью принятия
выгодного законопроекта

19.

Локальные причины коррупции
В условиях низких зарплат сотрудников
правоохранительных органов происходит их
сращивание с экономической преступностью
Отставание и несовершенство законодательства
Недоверие населения к институтам власти как
следствие их неэффективности
Отсутствие независимой и эффективной судебной
системы
Слабость гражданского общества, правовой
нигилизм и политический абсентеизм
Неразвитость правового сознания населения и
неукорененность демократических традиций

20.

Последствия коррупции
Экономические:
Расширяется теневая экономика
Нарушаются конкурентные механизмы
рынка
Замедляется рост числа эффективных
частных собственников
Неэффективно используются бюджетные
средства

21.

Последствия коррупции
В социальной сфере:
Отвлекаются колоссальные средства от
целей общественного развития
Закрепляется и углубляется
имущественное неравенство и бедность
большей части населения
Дискредитируется право
Коррумпированность правоохранительных
органов ведет к укреплению
оргпреступности
Усиливается социальная напряженность

22.

Последствия коррупции
Политические последствия:
Происходит смещение целей политики от
общенационального развития к
обеспечению властвования тех или иных
кланов
Уменьшение доверия к власти
Падение престижа страны на
международной арене, растет ее изоляция
Снижается политическая конкуренция

23.

Типы коррупции
Бюрократическая и политическая
Принудительная и согласованная
Централизованная (снизу-вверх; сверху –
вниз) и децентрализованная
Эпизодическая, систематическая
(институциональная) и клептократия.

24.

Типы коррупции

25.

Типы коррупции

26.

Виды К. (по типам клиентов)
Коррупция
МОНОКОРРУПЦИЯ
ЭНДОГЕННАЯ К.
ЭКЗОГЕННАЯ К.
ГОРИЗОНТАЛЬНАЯ
БЫТОВАЯ
НИСХОДЯЩАЯ
ДЕЛОВАЯ
ВОСХОДЯЩАЯ
КРИМИНАЛЬНАЯ
СМЕШАННАЯ К.

27.

Формы коррупции
Незаконное финансирование
избирательных кампаний
Использование административного
ресурса
Взяточничество
Фаворитизм
Непотизм
Протекционизм
Клиентелизм

28.

Формы коррупции
(продолжение)
Лоббизм
Незаконное присвоение общественных
ресурсов в личных целях
Незаконная приватизация
Предоставление льготных кредитов и
заказов
Искусственное создание
административных барьеров

29.

Формы коррупции
продвижение личных интересов, сговор (предоставление
преференций отдельным лицам, конфликт интересов);
манипуляции регулированием (фальсификация выборов,
принятие решений в пользу одной группы или человека);
электоральные нарушения (покупка голосов, подтасовка
результатов выборов);
поиск ренты — вымогательство (госслужащие
противозаконно устанавливают плату за услуги или
искусственно создают дефицит);
клиентелизм и патронаж (политики предоставляют
материальные услуги в обмен на поддержку граждан);
незаконные взносы в выборные кампании (передача подарков
для оказания влияния на содержание проводимой политики

30.

Коррупционная карта мира

31.

Коррупционная карта мира 2017

32.

33.

Лидеры Индекса восприятия
коррупции 2019 г.
Дания 87
Новая Зеландия 87
Финляндия 86
Сингапур 85
Швеция 85
Швейцария 85

34.

Место России в ИВК в 2019 г.
137 место из 180 стран
28 баллов из 100.

35.

Место России в ИВК продолжение.
2020 г – 139 (30 баллов)
2021 г. – 136 (29 баллов)
В связи с этим мы рекомендуем следующие шаги для исправления
ситуации:
1. Обеспечить равный доступ кандидатов к выборам.
2. Обеспечить независимость правосудия.
3. Работать над предотвращением кампаний по дезинформации.
4. Обеспечить независимость принятия законов и решений от лоббистских
групп.
5. Усилить международную кооперацию в сфере противодействия
коррупции и отмыванию денег.
6. Дать гражданам больше свободы и защищать активистов, а также
заявителей о коррупционных преступлениях и журналистов.
https://transparency.org.ru/research/indeks-vospriyatiya-korruptsii/rossiya-v-indeksevospriyatiya-korruptsii-2020-30-ballov-i-129-mesto

36.

Мнение:
«Разочарование по поводу коррупции в
правительствах и отсутствие доверия к
институтам говорит о необходимости
усиления политической целостности», —
отметила Делия Феррейра Рубио,
председатель Transparency International. —
Правительства должны в срочном порядке
устранить коррумпирующую роль больших
денег в финансировании политических партий и
чрезмерное влияние, которое они оказывают на
наши политические системы».

37.

Рекомендации
Чтобы уменьшить коррупцию и восстановить доверие к политике,
Трансперенси Интернешнл рекомендует правительствам:
Контролировать политическое финансирование, чтобы
предотвратить оборот больших денег и влияние в политике;
Противостоять преференциальному обращению для того, чтобы
бюджеты и общественные услуги не были обусловлены личными
связями или были ориентированы на особые интересы;
Управлять конфликтами интересов и решать проблему
«вращающихся дверей»;
Регулировать лоббистскую деятельность, содействуя открытому и
значимому доступу к принятию решений;
Укреплять целостность выборов, а также предотвращать и пресекать
кампании по дезинформации;
Расширять права и возможности граждан и защищать активистов,
осведомителей и журналистов;
Усилить систему сдержек и противовесов и содействовать
разделению властей.

38.

Мнение:
"Те меры, которые мы обсуждаем, это лишь
инструменты, но антикоррупционная политика
формируется из консенсуса общества и власти.
Заниматься этим нужно не под влиянием кампании,
а день за днем, - считает Елена Панфилова
(директор Трансперенси Интернешнл в РФ). - Вовторых, создание базовых принципов
противодействия коррупции, главный из которых это возвращение в страну, в данном случае в
Россию, конкуренции во всех сферах жизни. Если
этого не сделать, то инструменты не заработают,
потому что приводной силы нет".

39.

ИВК России в 2020 г
Россия набрала 30 баллов из 100 и заняла 129
место из 180. Столько же набрали Азербайджан,
Габон, Малави и Мали.
Значение индекса в 30 единиц характеризует
очень высокий уровень восприятия коррупции.
В 2020 году Россия набрала на два балла
больше, чем в 2018 и 2019. Эти колебания
связаны с переменами в значениях индекса для
других стран, а также с включением или
исключением некоторых стран из индекса.

40.

https://infogram.com/ivk-2020-1hmr6g8dzzeo2nl

41.

Лидеры ИВК 2020 г.
Дания, Новая Зеландия (88 баллов)

42.

Общемировая тенденция 2020
коррупция подрывает систему здравоохранения
по всему миру и приводит к нарушению
демократических принципов, особенно на фоне
пандемии COVID-19. В странах с высоким
рейтингом в здравоохранение инвестируется
больше средств и существуют более широкие
возможности для всеобщего охвата населения
медико-санитарными услугами. В них с
меньшей вероятностью нарушаются
демократические нормы и попирается
верховенство права.

43.

Рекомендации по итогам 2020
По мнению экспертов «Трансперенси Интернешнл - Р», Россия не
отстает от общемировых тенденций — на ситуацию в стране сильно
повлияла пандемия COVID-19, а правительство не прилагает
достаточных усилий для эффективного противодействия коррупции.
В связи с этим мы рекомендуем следующие шаги для исправления
ситуации:
Обеспечить равный доступ кандидатов к выборам.
Обеспечить независимость правосудия.
Работать над предотвращением кампаний по дезинформации.
Обеспечить независимость принятия законов и решений от
лоббистских групп.
Усилить международную кооперацию в сфере противодействия
коррупции и отмыванию денег.
Дать гражданам больше свободы и защищать активистов, а также
заявителей о коррупционных преступлениях и журналистов.

44.

ИВК в 2021 г.
Россия заняла 136 место (29 баллов из 100),
разделив это место м Анголой, Либерией и Мали.
Наилучшие результаты по итогам исследования
традиционно продемонстрировали Дания,
Финляндия и Новая Зеландия, получившие по 88
баллов из 100. Кроме них, в первую десятку вошли
Норвегия, Сингапур и Швеция, набравшие по 85
баллов, Швейцария (84 балла), Нидерланды (82
балла), Люксембург (81 балл) и Германия (80
баллов).
Источник: https://anticor.hse.ru/main/news_page/opu
blikovan_indeks_vospriyatiya_korruptsii_za_2021_go
d
© Антикоррупционный центр НИУ ВШЭ

45.

Место России в мировом
рейтинге ИВК в 1995-2015 гг.
Годы
Место
Число стран
Индекс ВК
1995
48
54
0,85
1996
47
54
0,87
1997
49
52
0,94
1998
76
85
0,89
1999
83
99
0,83
2000
83
99
0,83
2001
80
91
0,87
2002
74
101
0,73
2003
86
133
0,64
2004
95
145
0,65

46.

Место России в мировом рейтинге
ИВК в 1995-2015 гг. (продолжение)
Годы
Место
Число стран
Индекс ВК
2005
126
158
0,79
2006
127
163
0,78
2007
143
179
0,79
2008
147
180
0,82
2009
146
180
0,81
2010
154
178
0,87
2011
143
183
0,78
2012
133
133
0,76
2013
127
177
0,72
2014
136
175
0,78
2015
119
186
0,71
2016
131

47.

Лидеры мирового рейтинга ИВК
Место
Страна
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015
1
Дания
90
91
92
91 (1)
2
Новая
Зеландия
90
91
91
90 (2)
3
Финлянд
ия
90
89
89
4
Швеция
88
89
87
5
Норвегия
85
89
86
6
Швейцари 86
я
85
86
7
Сингапур
86
84
87
89 (3)

48.

Лидеры мирового ИВК (2018 г.)
Дания
Новая Зеландия
Финляндия
Сингапур
Швеция
Швейцария

49.

Россия в мировом рейтинге ИВК
(2015 г.), (2016 г.) (2017г.) (2018 г.)
№
Страна
баллы
119
РОССИЯ
+ Азербайджан, Гайана,
Сьерра-Леоне
29
131
Россия
+ Казахстан, Непал,
Украина
29
133
Россия
29
138
Россия
28
137
Россия
28

50.

Место России в ИВК, 2018 - 2021
2018 г. – 138 место (28 баллов)
2019 г. - 137 место (28 баллов)
2020 г. – 129 место (30 баллов)
2021 г. – 139 место (29 баллов)

51.

Причины низкого
антикоррупционного рейтинга России
крайне формальный и узконаправленный характер
реализации ведомственных антикоррупционных
планов;
слабость правовых норм, в части регулирования
ответственности за непринятия государственными
и муниципальными служащими мер по
предотвращению конфликта интересов;
неоправданно малое внимания этической,
моральной составляющей проблемы;
стагнация в международном антикоррупционном
сотрудничестве и др.
Павлович А.Г. Анализ коррупционной преступности
в России //Novaum.ru. Юридические науки. 2019. № 4.

52.

Влияние пандемии covid-19 на
состояние коррупции в России
Оказалось, что чем ниже в стране уровень
коррупции, тем эффективнее она
справляется с вызовами пандемии.
https://www.kommersant.ru/doc/4663780

53.

Динамика преступлений,
предусмотренных ст.ст. 204, 290, 291,
291.1 УК РФ
Стат
ья
УК
РФ
200
8
200
9
+/%
201
0
абс
201
0
+/%
201
1
абс
201
1
+/%
201
2
абс
201
2
+/%
201
3
абс
201
3
+/%
204
1712 1697 -0,9
156
9
-7,5
139
7
-11
121
2
13,2
195
8
61,6
290
7131 7856 10,2
774
7
-1,4
694
7
10,3
657
6
-5,3
671
0
2
291
5381 5285 -1,8
426
5
19,3
400
5
-6,1
318
2
20,5
481
1
51,2
291.
1
-
-
-
-
-
-
399
-
599
50,1
290291.
1
12.51
2
13.14
1
10.15
7
-8,2
12.12
0
19,3
2009
абс
5
12.01
2
-8,6
10.95
2
-8,8

54.

Динамика преступлений по ст.ст. 204,
290-291.1 УК РФ
В 2014 го:
ВСЕГО – 6.863
290 УК РФ (Получение взятки) – 1.619
291 УК РФ (Дача Взятки) – 4.692.
В 2015 г.:
ВСЕГО – 7.517
290 УК РФ (Получение взятки) – 1.702
291 УК РФ (Дача Взятки) – 5.216.
В 2016 г.:
Всего – 10.420
Ст. 290 УК РФ – 3.337
С. 291 УК РФ – 3.707

55.

Данные по РФ за 2014 г.
Всего выявлено Преступлений
коррупционной направленности - 32.060
(-24,6%)
Удельный вес ПКН составил 1,5%
Ст. 290 УК – 5.945 (-11,4%)
Ст. 291 УК – 5.866 (+21,9%)

56.

Возмещение вреда
Погашено виновными в
добровольном порядке –
2,5 млрд. руб.
Взыскано – 23,5 млн. рублей
Сумма штрафов как
уголовного наказания – 718
млн. руб.

57.

В 2017 г.
Ущерб от коррупции
составил 177.5 млрд. руб.
Возмещено 100,5 млрд. руб.
(А. Курносенко, МВД
России).

58.

Российские взяточники накопили
долгов на миллиарды рублей
Осужденные за коррупцию преступники накопили за 2020 год
штрафов на сумму 31 миллиард рублей.
с января по ноябрь 2020 года на исполнении у приставов
было 8,5 тысячи производств по взысканию штрафов
с коррупционеров на 34,5 миллиарда рублей. При этом
к декабрю более двух тысяч дел было закрыто, российские
взяточники погасили долги на 3,5 миллиарда рублей.
Всего средний долг по штрафу на конец прошлого года
составлял около пяти миллионов рублей, тремя годами ранее
он немного превышал три миллиона рублей.
Сейчас приставы разыскивают более 600 осужденных
коррупционеров, которые должны 1,5 миллиарда рублей.
Кроме того, разыскивается их имущество на общую сумму
в 1,7 миллиарда рублей.
(ФСИН для ТАСС)

59.

Генеральная прокуратура РФ, 2019 г.
В 2019 г. зарегистрировано 30 991
преступлений коррупционной направленности
(+1,6 %), удельный вес которых в общей
структуре преступности второй год подряд не
превышает 1,5 %.
В 2019 г. уголовное преследование по
коррупционным статьям УК РФ
осуществлялось в отношении 15 773 лиц (в
2018 году – 15 908, в 2017 году – 15 940).

60.

Генеральная прокуратура РФ, 2019 г.
С каждым годом регистрируется больше
преступлений коррупционной направленности,
совершенных в крупном или особо крупном
размере либо причинивших особо крупный
ущерб (в 2019 г. – 5 408, в 2018 г. – 5 365, в 2017
г. – 5 136), при этом чаще пресекается
коррупционная деятельность организованных
групп и преступных сообществ (в 2019 г.
такими группами и сообществами совершено 1
136 преступлений, в 2018 г. – 972, в 2017 г. –
723).

61.

Взяточничество в 2019 г.
Растет число выявленных фактов получения и
дачи взятки, а также посредничества во
взяточничестве (в 2019 г. – 13 867, в 2018 г. –
12 527, в 2017 г. – 12 111).
При этом случаи мелкого взяточничества
фиксируются все реже (в 2019 г. – 5 408, в 2018
г. – 5 437, в 2017 г. – 5 841).
(Данные Генеральной прокуратуры РФ).

62.

Генеральная прокуратура РФ
Ущерб от коррупционных деяний в прошедшем
году составил около 55,1 млрд. рублей, что
составляет 8,8 % от суммы ущерба,
причиненного всеми видами преступлений в
Российской Федерации. Добровольно погашен
ущерб на сумму около 4,1 млрд рублей, изъято
имущества, денег, ценностей на сумму почти 1,5
млрд рублей, наложен арест на имущество
обвиняемых стоимостью 18,2 млрд рублей.

63.

Судебная статистика 2020 г.
За преступления коррупционной
направленности осуждено 12.669 человек.
За коммерческий подкуп и взяточничество –
7.030 человек.

64.

Статистика ГИАЦ МВД 2021 г.
Зарегистрировано свыше 35 тыс. преступлений
коррупционной направленности. Это на 13,8%
больше, чем в 2020 г. . Более половины из них
составляют факты взяточничества (18,6 тыс.),
число которых выросло на четверть. Около 12
тыс. преступлений, предусмотренных Главой 30
УК РФ. В каждом третьем случае размер взятки
не превышал 10 тыс. рублей (+ 33%, т.е. 7 тыс.).

65.

Ущерб от коррупции в 2021
По оценкам российского Национального
антикоррупционного комитета (НАК), объем коррупции
в стране в денежном выражении исчисляется сотнями
миллиардов долларов в год (240-300 млрд). Комитет
оценивает масштабы коррупции на основе анализа так
называемых скрытых опросов респондентов,
осведомленных о коррупционных схемах и размерах
взяточничества в различных сферах
жизнедеятельности.
В структуре коррупции 40-60% составляет система
откатов. Проявляется она также в госзакупках и
выделении различных квот, например, в сфере
природопользования. Но нужно отметить, что
Правительство принимает во внимание аналитику
правонарушений и регулярно вносит изменения и
новшества в законодательную базу.

66.

«Громкое» дело
• Мэр Томска Иван Кляйн. Был обвинен в лоббировании
семейных бизнес-интересов. Судопроизводство по делу еще
ведется.
• Заместитель председателя правительства Московской
области Дмитрий Куракин. Получал взятки за незаконную
продажу леса в Китай (общий ущерб — 7 млрд рублей). Дело
было передано в суд в ноябре 2020 года. На данный момент
обвиняемый находится под стражей, но приговор еще не
вынесен.
• Экс-губернатор Ивановской области Михаил Мень. Обвинен
в хищении 700 млн рублей из областного бюджета. Дело
закрыто в связи со сроком давности.
• Пензенский губернатор Иван Белозерцев. Задержан за
получение взятки в размере 31 млн рублей. 18 мая 2021 года
суд продлил арест до 20 августа. Судопроизводство еще
ведется.

67.

Законодательные новеллы 2021 г.
Одним из последних нововведений стало декларирование
цифровой валюты, ценных бумаг и прочих активов. Также помимо
недвижимости, транспорта, акций взысканию в бюджет будут
подлежать денежные средства, если чиновник не сможет доказать
их законное получение.
Финансовое состояние чиновников будут контролировать еще на
протяжении полугода после увольнения с госслужбы. Срок
давности наложения взысканий теперь составляет 3 года вместо 6
месяцев. То есть в течение этого времени чиновника смогут
привлечь к ответственности в случае обнаружения
правонарушения.
Усилилась профилактика конфликта интересов, в том числе и в
госзакупках. Так, например, участниками закупок больше не смогут
быть лица, заинтересованные в результатах торгов, занимающие
должность в учреждении, которое проводит закупки или является
родственником такого должностного лица. Законотворцы
планируют, что все это позволит повысить эффективность
антикоррупционной политики и вернуть денежные средства в
бюджет.

68.

НацПлан по противодействию
коррупции 2021-2024 гг.
16 августа 2021г. Президент В. Путин подписал
указ, утверждающий национальный план
противодействия коррупции на 2021–2024 гг. В
плане определены 16 основных направлений
антикоррупционной деятельности, в том числе
поручения о совершенствовании порядка
представления деклараций о доходах чиновников,
предложения по запрету госслужбы для тех, кто
отделался штрафами за коррупционное
преступление, и др.
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/politics/30/08/2021/612d07919a79
470efb759237

69.

2. Состояние коррупционной
преступности
Качественным признаком усиления
противодействия ПКН указывается:
уголовное преследование
высокопоставленных должностных лиц;
рост установленного от ПКН ущерба, а также
суммы взяток и коммерческого подкупа.
(С.В. Плохов. Криминологические тенденции, связанные с
выявлением преступлений коррупционной направленности
//Библиотека уголовного права и криминологии. 2014. № 3.
С. 181).

70.

Размеры взяток при получении
(2013 г.)
До 500 руб. – 433
500-1000 руб. – 603
1 тыс. – 10 тыс. руб. – 1792
10 тыс. руб. - 50. тыс. руб. – 616
50 тыс. руб. – 150 тыс. руб. - 176
150- тыс. руб. – 1 млн. руб. – 127
Свыше 1 млн. руб. – 52
Услуги имущественного характера - 2

71.

Размеры взяток при даче
(ст. 291 УК РФ) в 2013 г.
До 500 руб. – 668
500-1000 руб. – 700
1 тыс. – 10 тыс. руб. – 1463
10 тыс. руб. - 50. тыс. руб. – 433
50 тыс. руб. – 150 тыс. руб. - 136
150- тыс. руб. – 1 млн. руб. – 105
Свыше 1 млн. руб. – 20
Услуги имущественного характера -7

72.

Размеры взяток (при получении)
2014
До 500 руб. – 72
500-1000 руб. – 160
1 тыс. – 10 тыс. руб. – 681
10 тыс. руб. - 50. тыс. руб. – 724
50 тыс. руб. – 150 тыс. руб. - 128
150- тыс. руб. – 1 млн. руб. – 168
Свыше 1 млн. руб. – 54
Услуги имущественного характера - 22

73.

Размеры взяток (при даче) 2014 г.
До 500 руб. – 1.041
500-1000 руб. – 1.106
1 тыс. – 10 тыс. руб. – 1871
10 тыс. руб. - 50. тыс. руб. – 463
50 тыс. руб. – 150 тыс. руб. - 109
150- тыс. руб. – 1 млн. руб. – 65
Свыше 1 млн. руб. – 14
Услуги имущественного характера -31

74.

Размеры взяток при получении взятки
в 2015 г.
До 500 руб. – 715
500-1000 руб. – 671
1 тыс. – 10 тыс. руб. – 1969
10 тыс. руб. - 50. тыс. руб. – 661
50 тыс. руб. – 150 тыс. руб. - 229
150- тыс. руб. – 1 млн. руб. – 196
Свыше 1 млн. руб. – 88
Услуги имущественного характера - 62

75.

Размер взятки (при даче) 2015 г.
До 500 руб. – 1217
500-1000 руб. – 1245
1 тыс. – 10 тыс. руб. – 2114
10 тыс. руб. - 50. тыс. руб. – 513
50 тыс. руб. – 150 тыс. руб. - 117
150- тыс. руб. – 1 млн. руб. – 82
Свыше 1 млн. руб. – 2
Услуги имущественного характера - 50

76.

Средний размер взятки (МВД)
Средняя сумма взятки и коммерческого подкупа
в России за год (2015 г.) выросла и составила
около 200 тысяч рублей. Об этом сообщил
журналистам начальник Главного управления
экономической безопасности
и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД
России Андрей Курносенко.
По данным этого же источника в 2016 г.
средний размер взятки составил 275 тыс.руб.

77.

Антирекорд:
Самой крупной суммой взятки стала взятка,
полученная Депутатом Государственной думы
Белоусов.
Размер взятки 3 миллиарда рублей.

78.

Из интервью Генерального прокурора РФ
й Ю.Я. Чайки «Российской газете»
…Нужно признать, что число выявленных
преступлений этой направленности не
соответствуют
реальному
уровню
коррупционной преступности в стране.

79.

Данные о судимости за преступления
коррупционной направленности
за 2012 год
Осуждено 6.014 человек
Оправдано 87 человек
за 2013 год
Осуждено 8.550 человек
Оправдан 101 человек
За 2014 год
Осуждено 10.784 человека
Оправдано 92 человека

80.

Данные о судимости(продолжение)
2015 г.
Осуждено 11.499 (+ 6,6%)
Оправдано 69 (-25%)
2016 г.
Осуждено 10.975 (-4,7%)
Оправдано 80 (+16%)

81.

Данные о судимости (продолжение)
2016 г.
За ПКН всего вынесено 19.905 обвинительных
приговоров
В отношении 10.975 человек
За преступления, предусмотренные ст.ст. 204204.2, 290, 291.2 УК РФ – 10.420
В отношении 6.605 человек
Оправдано за все ПКН – 80 человек.

82.

Данные о судимости
2017 г.
Вынесено 17.334 обвинительных приговора
Осуждены по основной квалификации 9.489
человек
Оправдано по основной квалификации
88 человек

83.

Генпрокурор Ю.Я. Чайка -2018г.
В 2018 г. осуждены – порядка 8,5 тыс. человек
Из них 837 сотрудников правоохранительных
органов,
63 депутата регионального уровня
606 должностных лиц органов государственной
власти и органов местного самоуправления
(!) четверть дошедших до судов дел – дела о
мелком взяточничестве (ст. 291.2 УК РФ)

84.

Средняя сумма взятки по России
Средняя сумма взятки превысила 600 тыс. руб.,
при этом общая сумма взяток составила почти 2
млрд руб., сообщил официальный
представитель Генеральной прокуратуры РФ
Александр Куренной
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/society/18/12/2018/5c18cf2
e9a79471a4d084c63

85.

Данные о судимости за 2019 г.
Осуждены за преступления коррупционной
направленности 8.479 человек
Оправданы – 37 человек

86.

Данные о судимости за 2020 г.
За преступления коррупционной
направленности в 2020 г. были осуждены 12.669
человек 7.030 – за взяточничество.

87.

Осуждены и оправданы
Данные о судимости
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2012
2013
2014
2015
Осужденно
2016
2017
Оправдано
2018
2019
2020

88.

Наказание за преступления
коррупционной направленности
(по данным о судимости за 2012 год)
Всего осуждено 6.014.
Лишение свободы – 506 (8,4%)
Ограничение свободы – 11
Исправительные работы – 10
Обязательные работы – 12
ЛПЗОД,ЗОД – 63
Штраф – 3.835 (63,7%)
Условно осуждены – 1521 (25,2%)
Освобождены от наказания - 56

89.

Наказания за преступления коррупционной
направленности в 2013 г.
Всего осуждено 8.550 человек
К лишению свободы – 833 (9,7%)
Ограничение свободы – 23
Исправительные работы – 26
Обязательные работы – 20
ЛПЗОД,ЗОД как основное наказание – 105;
ДПЗОД, ЗОД как дополнительное наказание –
1.126
Штраф – 5.126 (59,9%);
Штраф как дополнительное наказание - 859
Условно к лишению свободы - 2.299 (26,8%)
Конфискация имущества - 128

90.

Наказание за преступления
коррупционной направленности
(по данным о судимости за 2014 год
Всего осуждено 10.784 человека (+ 26,1%)
К лишению свободы – 1.361 (12,6%) (+ 2,9%)
Ограничение свободы – 13
Исправительные работы – 296
Обязательные работы – 13
ЛПЗОД,ЗОД как основное наказание – 123;
ДПЗОД, ЗОД как дополнительное наказание – 31
(-97,2%)!!!
Штраф – 6.370 (59%)
Штраф как дополнительное наказание - 1369
Условно к лишению свободы - 2.681 (24,8%)(- 2%)
Конфискация имущества - 395

91.

Наказание за преступления
коррупционной направленности
(по данным о судимости за 2015 год
Всего осуждено 11. 499 (+ 6,6%)
К лишению свободы – 1.564 (13,6%)
Ограничение свободы – 16
Исправительные работы – 34
Обязательные работы – 17
ЛПЗОД,ЗОД как основное наказание – 98;
ДПЗОД, ЗОД как доп. наказание – 1252
Штраф – 6.203 (53,9%)
Штраф как дополнительное наказание - 1579
Условно к лишению свободы - 2.728 (23,7% -
1,1%)
Конфискация имущества – 600 (+ 25%)

92.

Наказуемость за ПКН в 2016 г.
Всего осуждено 10.975 (-4,7%)
К лишению свободы – 1.620 (14,7%)
Ограничение свободы – 61
Исправительные работы – 161 (1,4%)
Обязательные работы – 56
ЛПЗОД,ЗОД как основное наказание – 103;
ДПЗОД, ЗОД как доп. наказание – 1265
Штраф – 5520 (50,2%)
Штраф как дополнительное наказание - 1263
Условно к лишению свободы - 2.624 (24%)
Конфискация имущества – 543

93.

Наказуемость 2017 г.
Лишение свободы – 1.475 (15,5%)
Штраф как основной вид наказания
4.326 (45,5%)
Условное осуждение 2.766 (29,1%)

94.

Наказуемость ПКН 2018 г.
Осуждено - 9.002; оправдано – 87 человек.
Лишение свободы - 1383 (15,3%)
Исправительные работы – 191
ЛПЗОД – 80
Штраф – 4210 (46,7%)
Условное осуждение к л/с – 2.630(29,2%)
Конфискация имущества – 296
Судебный штраф – 930.

95.

Данные о судимости за ПКН 2019 г.
Осуждены 8. 479 человек
Оправданы 37 человек
К реальному лишению свободы – 1463 человека
Ограничение свободы 43 человека
Исправительные работы 164 человека
Принудительные работы 4 человека
Лишение права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью 76
человек
Штраф 3746 человек
Условно осуждены 2656 человек

96.

Данные о судимости за 2019 год
(продолжение)
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ НАКАЗАНИЯ и ИЫЕ МЕРУ
УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА
Лишение права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью 1.465 человек
Штраф 906 человек
Лишение специального, воинского, почетного
звания, классного чина или наград 122
человека
КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА 305 человек.

97.

Наказуемость
Наказуемость
Условно к лишею
свободы
25%
Иные виды
наказания
1%
Лишение свободы
15%
Штраф
58%
ЛПЗОД
1%
Лишение свободы
ЛПЗОД
Штраф
Условно к лишею свободы
Иные виды наказания

98.

Наказуемость ПКН 2018 г.
Основные виды наказаний
191 80
508
лишение свободы
1383
2630
4210
Штраф
Условное лишение
свободы
исправительные
работы
ЛПЗОД
Иные наказания

99.

Наказуемость 2019 год
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ НАКАЗАНИЯ
исправительные
работы; 2%
Лишение свободы;
18%
Условное лишение
свободы; 33%
Штраф; 46%
Лишение свободы
Штраф
исправительные работы
Иные виды наказаний
Условное лишение свободы

100.

Особенности личности
преступника-коррупционера
Мужчины 70%, женщины 30%
Возраст 30 - 45 лет
Высшее образование 65 %
Социальная роль – связана с
деятельностью по принятию решений в
государственных органах, органах
местного самоуправления
Позитивное реноме
Низкий уровень правосознания.
Мотивация – корысть.

101.

Личность коррупционного
преступника (на примере РМ)
Пол: мужчин - 43, Женщин – 12.
Возраст: до 25 лет – 1; до 30 лет -10, старше 30 лет –
17 , старше 40 лет - 9, старше 50 – 16 , старше 60 - ,
старше 70 – 1.
Семейное положение – брак зарегистрирован – 36,
холост, не замужем - 12 разведен (а) - 2, вдовец (вдова)
– 2; гражданский брак – 1.
Образование высшее – 34, средне специальное - 12;
среднее – 4, неполн. среднее – 1; не указано – 2.
Социальное положение: служащий - 41, рабочий - 7, не
работающий – 4; пенсионер – 1.
Инострнные граждане – 2.
Наличие судимости: есть - 1; нет – 54.

102.

Социальное положение
заместитель главы администрации сельского поселения – 1
директор МОУ (школы, училища), проректор НОУВПО, доцент университета - 6;
директор МП, ГУП, ООО, их заместители - 6;
врач, в т.ч., главный врач – 3
сотрудник полиции, в т.ч. начальники ОВД – 8
судебный пристав, зам.начальника отдела судебных приставов – 2
юрисконсульт ООО «Консультационного центра по праву и налогам» -1
специалист ФНС – 1
главный бухгалтер – 1
инженер по маркетингу – 1
кассир органа МСУ – 1
председатель кооператива – 1
учредитель и директор ООО «Домоуправление» - 1
индивидуальный предприниматель – 5
начальник службы ОАО «Авиалинии Мордовии» - 1
главный бухгалтер учреждения культуры – 1
мл. инспектор отдела безопасности ФБУ- ИК – 1
водитель – 1
продавец – 1
рабочий, мастер участка 5

103.

Сфера деятельности
Строительство (в т.ч. жилищное, в сельской местности) - 1
Образование – 3
Здравоохранение – 4
Правоохранительная деятельность – 16
Исполнение наказания в виде лишения свободы - 1
Промышленность – 4
Предпринимательство - 1
Местное самоуправление – 1
Сфера кредитования – 2
ЖКХ – 3
Транспорт - 2
Культура -1
Сопровождение процедуры банкротства – 1
Банковская, кредитная – 3
Налогообложение – 2
Торговля – 1

104.

В 2015 г по РМ
Прокуратурой выявлено свыше 300
коррупционных фактов
Наиболее типично предоставление
недостоверных сведений о доходах, расходах и
имуществе
Нарушители: сотрудники МВД,
МордовияСтата,ФССП, работники министерств,
ведомств, районных и сельских администраций
К дисциплинарной ответственности
привлечены свыше 100 государственных и
муниципальных служащих.

105.

Коррупционные преступления в РМ
(2015 г.)
Выявлено 432 коррупционных преступления из
них 118 случаев взяточничества
Виновные – сотрудники УФСИН, сотрудник
отдела по борьбе с преступлениями в сфере
налогообложения МВД, сотрудники ГИБДД,
Глава Теньгушевского района.

106.

ПКН по Мордовии за 2019 г.
Средняя сумма взятки составила один миллион
рублей (что в 6 раз больше, чем в 2018 го).
Было выявлено 198 преступлений
Установлена причастность к ПКН 126 человек

107.

ПКН по РМ за 2019 г.
Самое «громкое» коррупционное дело –
преступление, совершенное организованной
группой, состоящей из представителей
Минобороны РФ и сотрудников ПАО
«Ковылкинский электромеханический завод»:
за заключение договоров поставки по
гособоронзаказу и лоббирование интересов они
получили от руководителя коммерческой
организации взятку в размере 22 млн.руб.

108.

ПКН по РМ 2019 г.
Установлено получение незаконных
вознаграждений на сумму свыше 30 млн рублей
Возбуждено 40 уголовных дел по фактам
взяточничества и коммерческого подкупа.
(по материалам коллегии МВД РМ 28.01.2020г.)

109.

Практика:
В 75% случаях уголовное преследование
против взяткополучателей возбуждается
по заявлению взяткодателя
От 28 % до 40 % взяткодателей
освобождаются от уголовной
ответственности за дачу взятки

110.

Мнение:
По данным опроса ВЦИОМ, который был
проведен в 2018 году, россияне считают самыми
коррупционными сферами современного
общества медицинскую отрасль, ГИБДД, сферу
ЖКХ, полицию, судебную систему, прокуратуру.

111.

Генпрокуратура РФ, 2021 г.
Рейтинг самых коррумпированных регионов
России:
Москва
Ставропольский край
Республика Татарстан

112.

3. Коррупция в сфере
образования
таможенники
2
сотрудники службы исполнения наказания
2,5
муниципальные служащие
9
преподаватели
12
работники здравоохранения
20,3
работники милиции
31
0
5
10
15
20
25
30
35

113.

Коррупция в образовании
Коррупцией называется любое
злоупотребление своей властью для получения
выгоды, а также действия, направленные на
разрушение целостности образовательного
процесса.
Под коррупционное поведение подпадают как
дача взятки и плагиат письменных работ,
мошенничество с бюджетом вуза и
фальсификация учёных степеней и проч.

114.

Формы коррупции в вузе
дача взятки проверяющему органу при аккредитации
университета;
нецелевое использование федеральных средств;
покупка диплома у ответственных лиц вуза или через
посредника;
вымогательство педагогов во время сессии
(завышенные требования при сдаче экзаменов,
зачетов);
навязывание платных консультаций, покупки
собственных книг, методических пособий студентам;
давление студентов, не желающих учить предмет, на
педагогов (навязывание взятки);
давление на педагогов со стороны коллег или
руководства с целью получения экзамена или зачета

115.

Немонетарные формы коррупции
Списывание на экзаменах
Скачивание работ или их фрагментов
Покупка готовых работ
(по данным исследования Елены Денисовой-Шмидт, профессора кафедры «Культура и
общество России» университета Санкт -Галлен , Швейцария)

116.

Причины коррупции в
образовании
1.
ОТСУТСТВИЕ
АКАДЕМИЧЕСКОГО
ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ У ПЕДАГОГОВ
2. НИЗКИЙ
УРОВЕНЬ ОПЛАТЫ ТРУДА
ПЕДАГОГОВ
3. ПОДОРВАНА СИСТЕМА АКАДЕМИЧЕСКИХ
СТАТУСОВ
4. СНИЖЕН СТАТУС ПЕДАГОГА В ОБЩЕСТВЕ
5. ВЫСОКАЯ СТЕПЕНЬ СПЕЦИФИЧНОСТИ
АКТИВОВ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ
6. СЛОЖИВШИЙСЯ ПОРЯДОК, СОГЛАСНО
КОТОРОМУ СФОРМИРОВАНЫ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ
СХЕМЫПОЛУЧЕНИЯ ЗАЧЕТА (ЭКЗАМЕНА) ПО
ТОМУ ИЛИ ИНОМУ ПРЕДМЕТУ

117.

Причины коррупции в
образовании
7. ОБЩЕЕ ПАДЕНИЕ НРАВСТВЕННОСТИ И
РАСПРОСТРАНЕНИЕ КОРРУПЦИИ ВО ВСЕХ
СФЕРАХ
8. ПОЯВЛЕНИЕ БОЛЬШОГО КОЛИЧЕСТВА
ПСЕВДО-СТУДЕНТОВ
9. НИЗКАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ
РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА В КАЧЕСТВЕННОМ
ВЫСШЕМ ОБРАЗОВАНИИ
10. УСИЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ДАВЛЕНИЯ НА ВУЗЫ
11. СНИЖЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО
СОСТАВА ВУЗОВ

118.

Причины коррупции в вузе
Доступность высшего образования
«Число студентов, поступающих в российские
вузы, достигло критического уровня — порядка
80% молодых людей от 18 до 21 года получает
высшее образование. Не все из них готовы к
обучению на таком высоком уровне, и
университеты всё чаще сталкиваются с
«необучаемыми» студентами: с неуспевающими
и теми, кто вообще поступил в вуз не для
обучения» (Е. Денисова-Шмидт)

119.

Последствия коррупции в
образовании
Подрыв конституционного принципа
равных возможностей.
Духовная деградация общества.
Утрата вузами принципов
объективности, неподкупности и
высоких этических стандартов лишает
институт высшего образования
общественной поддержки.
Снижение уровня знаний, отсюда
ухудшение качества человеческого
капитала общества.

120.

Последствия коррупции в вузе
«Но главная проблема не коррупция сама по себе, а
те функции, которые она выполняет. Качество
образования всё больше оценивается по
количественным показателям. …Университеты
заботятся о том, чтобы при очередном мониторинге
Минобрнауки признало их эффективными.
Студенты в этой гонке всё менее и менее важны.
Коррупция оказывается единственным
эффективным инструментом для управления
системой высшего образования — и для того, чтобы
система продолжала работать и получать
признание внутри страны и за рубежом»(Е. ДенисоваШмидт)

121.

Меры по противодействию коррупции
На государственном уровне: усиление
контроля за качеством образования.
«Усиление контроля – это действенная мера, но,
к сожалению, контрольные органы также
задействованы во всеобщей коррупционной
системе
и
также
подвержены
этому
негативному явлению» ( С. Комков Фальшивое
образование / С. Комков // «Природа и человек
/ XXI век».- №1, 2008. )

122.

Меры противодействия на
уровне вуза
Необходимы меры, принимаемые на
уровне вуза, имеющие системный
характер и двойное направление: сверху
вниз и снизу вверх
Противодействие коррупции в вузе
должно носить программный характер.
Основная цель программы должна быть
направлена на устранение причин и
условий, порождающих коррупцию.
Необходимо разработать мероприятия по
мониторингу уровня коррупции.

123.

Меры противодействия на
уровне вуза
Повышение уровня правовой грамотности
и правового сознания студентов
Наличие ценностного документа,
отражающего базовые моральнонравственные принципы, на которых
должна быть построена вся работа вуза

124.

Мнение:
Анощенкова С.В.
Квалификация взяточничества в сфере
образования
//Законность. 2018. № 7. С. 43-44.

125.

Приговор № 1-291/2015 от 10 декабря 2015 г. по делу № 1-291/2015
Октябрьский районный суд г. Саранска (Республика Мордовия)
На основании изложенного, руководствуясь
ст.ст. 307, 308, 309 и 316 УПК РФ, суд п р и г о в о р и л:
ХХХХХХ, признать виновным в совершении преступлений,
предусмотренных ч. 3 статьи 290, ч. 3 статьи 290, ч. 3 статьи
290, ч. статьи 290, ч. 3 статьи 290, ч. 1 статьи 290, ч. 3 статьи
290, ч. 3 статьи 290, ч. 3 статьи 290, ч. 1 ст 290 УК РФ и
назначить ему наказание:
На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений,
путем частичного сложения назначенных наказаний, с
применением пункта «в» части 1 статьи 71 УК РФ и,
окончательно назначить ХХХХХХ наказание в виде лишения
свободы, сроком на четыре года, со штрафом в сумме <...>
В силу статьи 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы
считать условным, с испытательным сроком три года.

126.

4. Антикоррупционная политика это разработка и постоянное
осуществление разносторонних и
последовательных мер государства и
общества в рамках принятых данным
государством основ конституционного
строя с целью устранения (минимизации)
причин и условий, порождающих и
питающих коррупцию в разных сферах
жизни.

127.

Концепция национальной безопасности РФ (утв.
Указом Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24-ФЗ)
Противодействие
коррупции имеет не
только правовой, но и
политический характер.

128.

Концепция национальной безопасности 2021 (утв. Указом
Президента РФ от 02.07.2021 № 400.
На фоне сохраняющихся в Российской
Федерации социально-экономических проблем
растет потребность общества … усилении
борьбы с коррупцией и нецелевым
использованием бюджетных средств и
государственного имущества, в проведении не
подверженной влиянию групповых и
родственных интересов кадровой политики в
органах публичной власти и организациях с
государственным участием.

129.

Концепция национальной
безопасности
Достижение целей обеспечения государственной и
общественной безопасности осуществляется путем
реализации государственной политики, направленной
на решение следующих задач:
12) реализация принципа неотвратимости наказания
за совершение преступления;
13) предупреждение и пресечение преступлений
коррупционной направленности, нецелевого
использования и хищения бюджетных средств в
органах публичной власти и организациях с
государственным участием, … а также возмещение
ущерба, причиненного такими преступлениями, и
повышение уровня ответственности за их
совершение;

130.

Антикоррупционная политика РФ это научно обоснованная системная
последовательная деятельность
органов государственной власти
совместно с институтами
гражданского общества и гражданами,
направленная на предупреждение и
противодействие коррупции в
современной России

131.

Составляющие АК политики
Стратегия (основные приоритеты и
направления)
Основные мероприятия (решения и
процедуры их реализации)
Субъекты, институты и их функции
(система государственных органов,
гражданское общество и граждане)

132.

Виды противодействия
коррупции
а)
профилактика
коррупции
предупреждение коррупции, в том
числе по выявлению и последующему
устранению причин коррупции;
б) борьба с коррупцией - выявление,
предупреждение,
пресечение,
раскрытие
и
расследование
коррупционных правонарушений;
в) минимизация и (или) ликвидация
последствий
коррупционных
правонарушений.

133.

Принципы противодействия К.
1) признание, обеспечение и защита основных прав и
свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности
государственных органов и органов местного
самоуправления;
4) неотвратимость ответственности за совершение
коррупционных правонарушений;
5) комплексное использование политических,
организационных, информационно-пропагандистских,
социально-экономических, правовых, специальных и
иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению
коррупции;
7) сотрудничество государства с институтами
гражданского общества, международными
организациями и физическими лицами.

134.

Приоритетные направления АКП
Национальный план противодействия
коррупции на 2021 - 2024 годы
I. Совершенствование системы запретов,
ограничений и обязанностей, установленных в
целях противодействия коррупции в отдельных
сферах деятельности
II. Повышение эффективности мер по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов
III. Совершенствование порядка проведения проверок достоверности и
полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов и
ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции

135.

Приоритетные направления АКП
IV. Совершенствование правового
регулирования ответственности за
несоблюдение антикоррупционных
стандартов
V. Применение мер административного,
уголовного и уголовно-процессуального
воздействия и уголовного преследования
VI. Обеспечение защиты информации
ограниченного доступа, полученной при
осуществлении деятельности в области
противодействия коррупции

136.

Приоритетные направления АКП
VII. Совершенствование правового
регулирования в части, касающейся
ограничений, налагаемых на граждан после их
увольнения с государственной
(муниципальной) службы
VIII. Реализация мер по противодействию
коррупции в организациях, осуществляющих
деятельность в частном секторе экономики
IX. Совершенствование правовых и
организационных основ противодействия
коррупции в субъектах Российской Федерации

137.

Приоритетные направления АКП
X. Совершенствование мер по
противодействию коррупции при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, закупок,
осуществляемых отдельными видами
юридических лиц, а также при распоряжении
государственным и муниципальным
имуществом
XI. Реализация мер по повышению
эффективности антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов

138.

Приоритетные направления АКП
XII. Повышение эффективности
образовательных и иных мероприятий,
направленных на антикоррупционное
просвещение и популяризацию в обществе
антикоррупционных стандартов
XIII. Применение дополнительных мер по
расширению участия граждан и институтов
гражданского общества в реализации
государственной политики в области
противодействия коррупции

139.

Приоритетные направления АКП
XIV. Повышение эффективности
международного сотрудничества Российской
Федерации в области противодействия
коррупции.
Укрепление международного авторитета
России
XV. Реализация мер по систематизации и
актуализации нормативно-правовой базы в
области противодействия коррупции
XVI. Применение цифровых технологий в
целях противодействия коррупции и
разработка мер по противодействию новым
формам проявления коррупции, связанным с
использованием цифровых технологий

140.

Антикоррупционное законодательство
РФ
Указ Президента РФ от 04.04.1992 № 361 «О
борьбе с коррупцией в системе государственной
службы»
О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля
(надзора) от 26.12.2008 № 294-ФЗ
Об антикоррупционной экспертизе НПА от
17.07.2009 № 172-ФЗ

141.

Антикоррупционное
законодательство РФ
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №
273-ФЗ «О противодействии коррупции»
Федеральный закон РФ от 08.03.2006 № 40-ФЗ
«О ратификации Конвенции ООН против
коррупции»
Федеральный закон от 25.07.2006 г.
№ 125ФЗ «О ратификации Конвенции ООН об
уголовной ответственности за коррупцию

142.

Антикоррупционное
законодательство РФ
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации до 2020 года"
Указ Президента Российской Федерации от
13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной
стратегии противодействия коррупции и
Национальном плане противодействия
коррупции на 2010 - 2011 годы"
Национальная стратегия противодействия
коррупции

143.

Антикоррупционной
законодательство РФ
Об обеспечении доступа к информации
деятельности судов РФ от 22.12.2008 г.
Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления от 15.06.2009
№ 478
О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и
иных лиц их доходам от 03.12.2012 № 230-ФЗ
О счетной палате РФ от 05.04.2013 № 41-ФЗ

144.

Антикоррупционное законодательство
РФ
Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ
«О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации,
владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами»

145.

Антикоррупционное
законодательство РФ
Указ Президента РФ от 08.07.2013 г.
№ 613 «Вопросы противодействия
коррупции»
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 1 АПРЕЛЯ 2014 Г.
N 226 "О НАЦИОНАЛЬНОМ ПЛАНЕ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2014 2015 ГОДЫ» * Национальный план
противодействия коррупции на 2014-2015 гг .
Национальный план противодействия
коррупции на 2015-2016 гг.

146.

Антикоррупционное законодательство
РФ
Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. № 364 «О мерах по
совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции»
Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2015 г. № 506 «Об утверждении
Положения о порядке принятия лицами, замещающими отдельные государственные
должности Российской Федерации, отдельные должности федеральной
государственной службы, почетных и специальных званий, наград и иных знаков
отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий,
иных общественных объединений и других организаций»
Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 650 «О порядке
сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской
Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о
возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о
внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»
Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 778 «О мерах по
реализации отдельных положений Федерального закона "О цифровых финансовых
активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"»

147.

Антикоррупционное законодательство
РФ
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 № 568
«О распространении на отдельные категории граждан ограничений,
запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О
противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях
противодействия коррупции»
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10
«О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в
связи с их должностным положением или исполнением ими служебных
(должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа)
и зачисления средств, вырученных от его реализации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г.
№ 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении
трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ
(оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной
или муниципальной службы, перечень которых устанавливается
нормативными правовыми актами Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 05 марта 2018 г. №
228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия»

148.

Антикоррупционное законодательство
Указ Президента РФ от 01.04.2016 N 147 "О
Национальном плане противодействия
коррупции на 2016 - 2017 годы“
Указ Президента РФ от 29.06.2018 г. № 378 «О
национальном плане противодействия
коррупции на 2018-2020 годы»
Указ Президента РФ от 16.08.2021 «О
национальном плане противодействия
коррупции на 2021-2024 годы»

149.

Законодательство РМ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
О противодействии коррупции
в Республике Мордовия
(В редакции Законов Республики Мордовия от 20.05.2008 г. № 27-З;
от 04.05.2009 г. № 33-З; от 10.07.2009 г. № 47-З; от 24.06.2014 г. № 55-З;
от 30.06.2017 № 48-З)

150.

Субъекты противодействия К.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О
противодействии коррупции»
Президент РФ
Федеральное Собрание РФ
Правительство РФ
Федеральные органы государственной
власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления
Счетная палата РФ
Генеральный прокурор РФ

151.

Субъекты
противодействия коррупции
По задачам и функциям:
Верховный Суд РФ
Прокуратура РФ
Следственный комитет
Главное управление экономической безопасности и
противодействия коррупции МВД России
Управление Президента РФ по вопросам
противодействия коррупции (создано Указом
Президента РФ от 03.12.2013 г.)
Совет по противодействию коррупции при
Президенте РФ
Международная антикоррупционная Академия

152.

Субъекты, вырабатывающие стратегию
противодействия коррупции
Президент РФ
Совет по противодействию коррупции
Президиум Совета по противодействию
коррупции
Федеральное Собрание Российской
Федерации
Государственная Дума Совета Федерации
(профильный Комитет по безопасности
противодействию коррупции)

153.

Органы, осуществляющие
профилактику коррупции
Правительство РФ
Федеральные
министерства

154.

Органы, осуществляющие борьбу с
коррупцией
МВД РФ (Главное управление экономической
безопасности и противодействия коррупции)
ФСБ РФ
Федеральная таможенная службы РФ
МЧС РФ
Генеральная прокуратура РФ
Счетная палата РФ
Судебная система РФ
Институты гражданского общества

155.

Направления противодействия
коррупции определены
Разделом IV Национальной стратегии
противодействия коррупции
Ст.ст. 6,7 ФЗ «О противодействии
коррупции»
НАЦИОНАЛЬНЫМ ПЛАНОМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2021 –
2024 гг.

156.

СПАСИБО
ЗА
ВНИМАНИЕ