Торговые ограничения, валютный и экспортный контроль. Тема 6.1 - 6.2

1.

Федеральная таможенная служба
Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
"РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ "
RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY
РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ
Торговые ограничения, валютный и экспортный
контроль

2.

Тема 6.1. Запреты и ограничения во внешней
торговле. Порядок перемещения через таможенную
границу Союза товаров, в отношении которых
применяются меры нетарифного регулирования
Тема 6.2. Обеспечение таможенными органами
соблюдения запретов и ограничений во внешней
торговле товарами

3.

Государственная внешнеторговая политика осуществляется
посредством применения экономического и административного
мер регулирования внешнеторговой деятельности.
К ним относятся методы:
таможенно-тарифного
регулирования
–
применение
импортных и экспортных тарифов;
нетарифного регулирования – использование механизмов
квотирования,
разрешительного
порядка,
запрета
на
перемещение и т.п.
Эти методы закреплены Законом РФ от 08.12.2003 № 164-ФЗ
«О
государственном
деятельности».
регулировании
внешнеторговой

4.

Все нетарифные методы регулирования внешней торговли
делятся на административные и экономические.
Административные меры проявляются в запретах или
ограничениях на перемещение какого-либо товара.
Экономические меры подразделяются на количественные,
финансовые, технические, экономические санкции, демпинг.
В
соответствии
с
классификацией
Европейской
экономической комиссии ООН всё многообразие методов
нетарифного регулирования можно разделить на три группы.
4

5.

Меры прямого ограничения:
- квотирование;
- импортное лицензирование;
- добровольное ограничение экспорта;
- технические барьеры;
- санитарные, фитосанитарные и ветеринарные меры;
- предотгрузочная инспекция.
Специальные защитные меры:
- импортные квоты;
- специальные пошлины;
- антидемпинговые пошлины;
- установление барьера по минимальным ценам на рынке страныимпортера;
- компенсационные пошлины;
- монополия внешней торговли;
- компенсационные пошлины (при наличии субсидий);
- антидемпинговые пошлины.

6.

Административные и таможенные меры:
- импортные налоги и сборы;
- сертификация;
- оценка товаров для таможенных целей;
- торговые меры, связанные с инвестициями;
-
дополнительное
обложение.
(нетарифное)
таможенное

7.

ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ
Статья 25 «Принципы функционирования
таможенного союза»
«Таможенный
союз"
форма
торгово-экономической
интеграции
…,
предусматривающая
единую
таможенную
территорию, в пределах которой во взаимной торговле не
применяются таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и
сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного
регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и
-
компенсационные меры, ДЕЙСТВУЮТ Единый таможенный
ЕДИНЫЕ
МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
7
ТОВАРАМИ С ТРЕТЬЕЙ СТОРОНОЙ
тариф
Евразийского
экономического
союза
и

8.

ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ
Статья 46 Договора о ЕАЭС
В торговле с третьими странами Союзом применяются
следующие единые меры нетарифного регулирования:
1)
запрет
ввоза
и
(или)
вывоза
товаров;
2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;
3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;
4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и
(или) импорта товаров;
5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.
8

9.

Запреты и ограничения в ЕАЭС
Подпункт 10) статьи 2 Таможенного кодекса
+ пункт 2 статьи 101 Договора ЕАЭС
1. Нетарифные меры
Запреты
и
ограничения
2. Меры экспортного контроля, в том числе в
отношении продукции военного назначения
это
3. Меры технического регулирования
комплекс
мер
4. Санитарно-эпидемиологические требования
5. Карантинные фитосанитарные требования
6. Ветеринарные требования
7. Радиационные требования

10.

Таможенные органы, их задачи и функции
Статья 351 ТК ЕАЭС. Таможенные органы и их
основные функции
П.2 п.п 3) обеспечение соблюдения мер
таможенно-тарифного
регулирования,
запретов и ограничений, мер защиты
внутреннего рынка в отношении товаров,
перемещаемых через таможенную границу
Союза;
10

11.

Единый перечень
Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии:
1.от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»
2.от 16.08.2012 N 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного
регулирования»
Единый
перечень
товаров,
к
которым
применяются меры нетарифного регулирования в
торговле с третьими странами
Положения о применении ограничений
9 категорий
запрещенных
товаров
26 категорий
ограниченных
товаров
11

12.

Разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров (20 категорий
товаров) (часть 1)
Озоноразрушающие вещества и продукция их
содержащая
2.2 Химические средства защиты растений
2.3 Опасные отходы
2.4 Коллекции и предметы коллекционирования по
минералогии и палеонтологии
2.6 Дикие живые животные и отдельные дикорастущие
растения
2.7 Животные и растения, подпадающие под действие
Конвенции СИТЭС
2.8 Животные и растения, включенные в красные книги
2.9 Драгоценные металлы и драгоценные камни
2.10 Необработанные драгоценные металлы, лом и отходы
драгоценных металлов
2.11 Отдельное минеральное сырье
2.1
12

13.

Разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров (20 категорий
товаров) (часть 2)
2.12 Наркотические средства, психотропные вещества и их
прекурсоры
2.13 Ядовитые вещества
2.14 Лекарственные
средства
и
фармацевтические
субстанции
2.16 Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные
устройства гражданского назначения
2.17 Специальные технические средства, предназначенные
для негласного получения информации
2.19 Шифровальные (криптографические) средства
2.20 Культурные ценности
2.21 Органы и ткани человека, кровь и ее компоненты
2.22 Служебное и гражданское оружие, его основные части и
патроны к нему
2.23 Информация о недрах
13

14.

Экспортный контроль
Комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного законодательством
РФ порядка осуществления ВЭД В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, информации, работ,
услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), КОТОРЫЕ МОГУТ
БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАНЫ ПРИ СОЗДАНИИ ОМП, СРЕДСТВ ЕГО ДОСТАВКИ,
ИНЫХ ВИДОВ ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ ЛИБО ПРИ ПОДГОТОВКЕ
И (ИЛИ) СОВЕРШЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ (Ст. 1, Федеральный
закон РФ от 18.07.1999 № 183-ФЗ«Об экспортном контроле»)
ТОВАР (ТЕХНОЛОГИЯ)
ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ФСТЭК России
ФСВТС России
В соответствии с
законодательством
в области экспортного контроля
В соответствии с
законодательством
в области ВТС
14

15.

Товары, подлежащие экспортному контролю
Вывоз
1.
Химикаты, оборудование ..,
которые могут быть
использованы при создании
химического оружия
1.
Химикаты, оборудование …,
которые могут быть
использованы при создании
химического оружия
2.
Микроорганизмы, токсины,
оборудование и технологии
2.
Микроорганизмы, токсины,
оборудование и технологии
3.
Ядерные материалы,
оборудование, специальные
неядерные материалы и
технологии
3.
Ядерные материалы,
оборудование, специальные
неядерные материалы и
соответствующих технологии
4.
Товары …, которые могут
быть использованы при
создании вооружений и
военной техники
4.
Радиоактивные вещества,
продукты и устройства их
содержащие
5.
Товары, ввоз которых
контролируется по
соображениям национальной
безопасности
5.
Оборудование и материалы
и технологии, применяемых
в ядерных целях
6.
Оборудование, материалы и
технологии, которые могут
быть использованы при
создании ракетного оружия
Ввоз

16.

Экспортный контроль в отношении продукции
военного назначения
Продукция военного назначения - вооружение, военная техника, работы, услуги,
результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них
(интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической области (ФЗ от
19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными
государствами».)
Государственная монополия:
В настоящее время 26 российским предприятиям (это - разработчики и производители
продукции военного назначения), предоставлено право внешнеторговой деятельности, а
также государственному посреднику ОАО «Рособоронэкспорт»
Классификатор ПВН, ввоз и вывоз которой осуществляется
по лицензиям, выдаваемым ФСВТС России (приложение к
Положению о порядке лицензирования в Российской
Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения.
Утверждено Указом Президента Российской Федерации от
10.09.2005 № 1062)
1. Идентификация продукции
военного назначения
2. Разрешительный
порядок.
3. Таможенный контроль.
1. Лицензия ФСВТС России;
2. Заключение ФСВТС России о не
отнесении товаров к продукции
военного назначения
16

17.

Основные категории продукции военного
назначения (часть 1)
Катрия
Наименование продукции военного назначения
1
Танки и другие самоходные бронемашины с вооружением или без вооружения
2
Автомобили и другие самоходные машины военного назначения на колесном и гусеничном ходу
3
Средства военного назначения для инженерного обеспечения войск (мостоукладчики, инженерностроительные машины, минные заградители, разрушители взрывных устройств, эвакуационные
машины, ремонтные мастерские, понтоны и т.п.)
4
Самолеты, вертолеты и прочие летательные аппараты военного назначения
5
Военные надводные и подводные корабли, вспомогательные суда военного назначения
6
Оружие боевое (артиллерийские, пусковые ракетные и бомбовые установки, торпедные
аппараты, гаубицы, гранатометы, мортиры и аналогичные средства ведения боевых действий,
кроме переносных зенитных, а также самоходных и переносных противотанковых ракетных
комплексов и систем)
7
Стрелковое оружие военного назначения (кроме товарных позиций Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности N 9303 и 9304) калибра 14,5 мм и менее
8
Бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты, патроны и аналогичные средства ведения боевых
действий (кроме ракет для переносных зенитных, а также самоходных и переносных
противотанковых ракетных комплексов и систем)
9
Взрывчатые вещества готовые и пороха военного назначения
10
Оборудование по расснаряжению и утилизации боеприпасов различного снаряжения,
переработке утилизированных высокоэнергетических материалов (взрывчатых веществ, порохов
и ракетных топлив) в промышленные взрывчатые вещества, разделке (разборке) и утилизации
17
продукции военного назначения категорий 1 - 7, 12 - 14, 16, 17, 21, 22

18.

Основные категории продукции военного
назначения (часть 2)
11
Средства подрыва и пиротехники (шнуры бикфордовы и детонирующие, капсюли ударные
и детонирующие, запалы, электродетонаторы, фейерверки, ракеты сигнальные и
аналогичные средства подрыва и пиротехники) военного назначения
12
Прицелы телескопические, коллиматорные и лазерные для установки на оружии, перископы,
трубы оптические и лазеры военного назначения
13
Навигационные приборы военного назначения
14
Аппаратура гидроакустическая, радиолокационная, радионавигационная военного назначения, а
также аппаратура радиоэлектронной борьбы и радиоэлектронной разведки, включая аппаратуру
подавления спутниковых систем навигации и связи
15
Парашюты (включая парашюты дирижаблей) и вращающиеся парашюты военного назначения
16
Аппаратура передающая для радиотелефонной, радиотелеграфной связи, радиовещания и
телевидения (с приемной, звукозаписывающей и воспроизводящей аппаратурой или без нее),
радиоаппаратура дистанционного управления и телевизионные камеры военного назначения
17
Средства защиты от оружия массового поражения, средства профилактики и лечения
последствий
применения
оружия
массового
поражения,
средства
обеспечения
жизнедеятельности
18
Специально разработанные оборудование, приспособления и оснастка для производства и
ремонта боеприпасов, вооружения и военной техники
19
Картографическая продукция военного назначения
20
Военная форма одежды, снаряжение, атрибуты и холодное оружие военного назначения
21
Переносные зенитные, а также самоходные и переносные противотанковые ракетные комплексы
18
и системы, их отдельные компоненты, в том числе ракеты и пусковые установки

19.

Техническое регулирование – это:
«правовое
регулирование
отношений
в
области
установления,
применения
и
исполнения
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ к продукции ..»
(Договор об ЕАЭС)
Технический регламент

20.

Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС
Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294 «О Положении о порядке ввоза на
таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении
которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза»
Х
Помещаемой под таможенные
процедуры:
1. Выпуск для внутреннего
потребления.
2. Временный ввоз.
3. Свободная таможенная зона.
4. Свободный склад.
5. Реимпорт.
6. Отказ в пользу государства.
Есть исключения
1. Ввозимой физическими лицами для личного
пользования;
2. Помещаемой на временное хранение;
3. Помещаемой под таможенные процедуры:
• таможенного транзита,
• переработки на таможенной
территории,
• переработки для внутреннего
потребления,
• таможенного склада,
• беспошлинной торговли,
• уничтожения,
• специальной таможенной процедуры.
4. Ввозимой (ввезенной) в качестве припасов.
20

21.

Единый перечень продукции в ТС
Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 «О Едином перечне продукции, в
отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного
союза».
Объекты технического регулирования, в частности:
низковольтное
оборудование
лифты
машины и оборудование
строительные изделия
игрушки
средства индивидуальной
защиты
медицинские изделия
аппараты, работающие
на газообразном топливе
оборудование, работающее
под избыточным давлением
сельскохозяйственная
техника
автомобильные дороги
пищевые продукты
мебельная продукция
химическая продукция
синтетические моющие
парфюмерносредства
косметическая продукция
алкогольная
материалы, контактирующие продукция
с кожей
зерно
продукция для ГО и ЧС
уголь и продукты
его переработки
газ природный
транспортируемый
магистральные трубопроводы
Не допускается установление в национальном законодательстве
обязательных требований в отношении продукции, не включенной в Единый перечень
21

22.

Перечни продукции, в отношении которой устанавливаются
обязательные требования
Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные
требования в рамках ЕАЭС (Таможенного союза)
(решение КТС от 28.01.2011 г. № 526)
38 ТР ЕАЭС
Продукция, включенная в перечни в
Перечни
продукции, в
отношении
которой подача
ДТ
сопровождается
Единая форма
представлением
документа о
соответствия
Сертификат
соответствия
требованиям
Декларация
технических
соответствия
регламентов
ЕАЭС
(Таможенного
союза)
Единый
соответствии с законодательством
перечень
Российской Федерации
продукции,
подлежащей
обязательной
Единый перечень
7 ТР РФ
продукции,
оценке
подлежащей
(подтверждению)
обязательной
Перечни
сертификации, и
соответствия в
продукции, в
Сертификат
единого
перечня
отношении
рамках
соответствия
продукции,
которой подача
Декларация
ГОСТ-Р
подтверждение
таможенного
ДТ
соответствия
соответствия которой
сопровождается
союза с выдачей
ГОСТ_Р
Декларация
осуществляется в
представлением
соответствия ТР
единых
форме принятия
документа о
РФ
декларации о
Сертификат
соответствия
документов
соответствии
соответствия
ТР
требованиям
(решение КТС от
(постановление
РФ технических
Правительства
регламентов РФ
07.04.2011 № 620)
Российской Федерации
от 01.12.2009 г. № 982)

23.

Маркировка продукции
| 23
Решение Совета ЕЭК от 20 июля 2012 года №61
"Положение о едином знаке обращения продукции на рынке
государств-членов Таможенного союза"
Расшифровывается как Евразийское
соответствие (Eurasian Conformity)
Знак свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все
установленные в технических регламентах ЕАЭС (Таможенного союза) процедуры
оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям

24.

Технический регламент vs Стандарта
В ТР устанавливается МИНИМАЛЬНО необходимый
уровень обязательных требований к продукции,
обеспечивающих безопасность людей и окружающей
среды.
Не
содержит
способы
достижения
обязательных требований
Стандарт - документ, в котором устанавливаются
характеристики продукции, правила осуществления
и
характеристики
процессов,
производства,
эксплуатации, хранения… (Федеральный закон от 27
декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом
регулировании»)
24

25.

«Два органа на границе»
ФЗ«О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов
государственного контроля таможенным органам Российской Федерации» от
28.12.2010 № 394-ФЗ

26.

Документы, представляемые в целях контроля за
соблюдением запретов и ограничений в области
внешнеторговой деятельности
1. Нетарифные меры регулирования
В соответствии с Протоколом о мерах нетарифного
регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к
Договору
ЕАЭС))
применяют
следующие
виды
разрешительных документов:
- генеральная лицензия;
- разовая лицензия;
- разрешение;
- разрешительный документ

27.

2. Меры экспортного контроля, в том числе в отношении
продукции военного назначения.
Законодательством об экспортном контроле установлены
следующие виды разрешительных документов:
- генеральная лицензия;
- разовая лицензия;
- разрешение Комиссии по экспортному контролю;
- заключение.
Законодательством
о
военно-техническом
сотрудничестве
установлены
следующие
виды
разрешительных документов:
лицензия на ввоз и вывоз продукции военного
назначения, выдаваемая Федеральной службой по военнотехническому сотрудничеству; заключение о неотнесении
(отнесении) продукции к продукции военного назначения.

28.

3. Меры технического регулирования
В соответствии с Протоколом о техническом регулировании в
рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к
Договору о Евразийском экономическом союзе) применяют
следующие виды документов, подтверждающих соответствие
требованиям технического регулирования:
- сертификат соответствия техническим регламентам
ЕАЭС;
- декларирование соответствия.

29.

4. Санитарно-эпидемиологические, радиационные,
ветеринарные, карантинные и фитосанитарные требования.
Согласно
Протоколу
о
применении
санитарных,
ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер
(приложение № 12 к Договору о Евразийском экономическом
союзе) применяются следующие документы, подтверждающие
выполнение данных требований:
- свидетельство о государственной регистрации;
- ветеринарный сертификат;
- разрешение на ввоз (вывоз) или транзит подконтрольных
ветеринарному контролю (надзору) товаров;
- фитосанитарный сертификат.

30.

Классификация единых мер нетарифного регулирования
Запрет ввоза и (или) вывоза товаров
Единый перечень содержит следующие категории товаров, запрещенных
к перемещению через таможенную границу Союза:
1. Озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая,
запрещенные к ввозу/вывозу.
2. Опасные отходы, ввоз которых запрещен на таможенную территорию
Союза.
3. Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях
информации, запрещенная для ввоза/вывоза/транзита.
4. Средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную
территорию Союза.
5. Лесоматериалы, регенерируемая бумага, картон, макулатура, вывоз
которых запрещен.
6. Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к
нему, запрещенные для ввоза/вывоза/транзита.
7. Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные
к ввозу.
8. Изделия из гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя,
запрещенные к ввозу.
9. Соболи живые, запрещенные к вывозу

31.

Количественные ограничения ввоза и (или) вывоза
товаров
Под количественными ограничениями понимаются меры
по количественному ограничению внешней торговли товарами,
которые вводятся путем установления квот.
Квотирование – метод ограничения экспорта или импорта
товаров путем установления максимального объема ввоза или
вывоза, который разрешен в течение определенного периода
времени (обычно год, сезон или квартал).

32.

Исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров
Товары, на экспорт и (или) импорт которых предоставляется
исключительное право, а также порядок определения государствами –
членами ЕАЭС участников внешнеторговой деятельности, которым
предоставляется такое исключительное право, определяются ЕЭК.
Автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или)
импорта товаров
Согласно Протоколу о мерах нетарифного регулирования в
отношении третьих стран в целях мониторинга динамики экспорта и
(или) импорта отдельных видов товаров ЕЭК вправе вводить
автоматическое лицензирование (наблюдение).
Введение
автоматического
лицензирования
(наблюдения)
осуществляется по инициативе как государства – члена, так и ЕЭК.
Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится
автоматическое лицензирование (наблюдение), а также сроки такого
автоматического лицензирования (наблюдения) устанавливаются ЕЭК.
Товары, в отношении которых введено автоматическое
лицензирование (наблюдение), включаются в Единый перечень.

33.

Лицензирование при перемещении через таможенную границу
Евразийского экономического союза товаров, в отношении которых
применяются единые меры нетарифного регулирования
Лицензирование применяется при вывозе и (или) ввозе
отдельных видов товаров, если в отношении этих товаров
введены следующие меры нетарифного регулирования:
– количественные ограничения, в том числе тарифная квота и
импортная квота в качестве специальной защитной меры;
– исключительное право;
– разрешительный порядок.
Уполномоченными органами выдаются следующие виды
лицензий:
- разовая лицензия;
- генеральная лицензия;
- исключительная лицензия.

34.

Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС
отдельных категорий товаров
1. Меры государственного контроля за ввозом (вывозом)
и трансграничным перемещением опасных отходов
В целях предотвращения растущей угрозы здоровью
человека и окружающей среде в результате роста производства и
трансграничной перевозки опасных и других отходов в 1989 г. в
г. Базель (Швейцария) была подписана Базельская конвенция о
контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их
удалением (Конвенция).
34

35.

Базельская конвенция о контроле за трансграничной
перевозкой опасных отходов и их удалением
Принята в мае 1989 г. Вступила в силу в мае 1992 г.
190 сторон по состоянию на октябрь 2014 г.
Основные цели Конвенции:
• Защита здоровья человека и окружающей среды от
пагубного воздействия, которое может возникнуть в
результате образования, трансграничной перевозки и
обработки опасных отходов и других отходов.
Уменьшение количества трансграничных перевозок
опасных отходов, уменьшение количества и снижение
уровня опасности образованных отходов, обеспечение
экологически рационального обращения с отходами, а
также помощь развивающимся странам в экологически
рациональном обращении с опасными отходами и
другими отходами.
Три ключевых элемента перемещения:
1. Уведомление
2. Согласие
3. Сопроводительный документ о
перевозке
35

36.

Опасные отходы.
Нормативные документы.
Решение Коллегии Евразийской
экономической комиссии от
21.04.2015 № 30 «О мерах
нетарифного регулирования»
Федеральный закон от
24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления»
Раздел 1.2
Постановление Правительства
Российской Федерации от
17.07.2003 № 442 «О
трансграничном перемещении
отходов».
Опасные отходы, ввоз
которых на таможенную
территорию
Таможенного союза
запрещен
Раздел 2.3
Опасные отходы, ограниченные
к перемещению через
таможенную границу
Таможенного союза
при ввозе и (или) вывозе
Положение о порядке ввоза на
таможенную территорию
таможенного
союза, вывоза с таможенной
территории таможенного союза
и транзита по таможенной
территории Таможенного
союза опасных отходов
36

37.

Примеры отходов, подпадающих под Базельскую
конвенцию
Биомедицинские и медицинские отходы
Использованные нефтепродукты
Использованные свинцово-кислотные
аккумуляторы
Стойкие органические загрязнители (отходы СОЗ)
Полихлорированные дифенилы (ПХД).
Тысячи видов химических отходов
37

38.

2. Контроль за перемещением озоноразрушающих
веществ и товаров, их содержащих
Защита озонового слоя атмосферы является одной из
наиболее острых глобальных экологических проблем
современности. Разрушителями озона признаются хлор и бром,
которые
используются
как
хладагенты,
очистители,
пенообразователи в системах холодильного оборудования,
пожаротушения и некоторых других.
Первым международно-правовым актом, посвященным
охране озонового слоя, стала Венская конвенция об охране
озонового слоя, принятая в 1985 г.

39.

Международные озоновые соглашения
1. Венская конвенция об
охране озонового слоя от 1985 г.
2. Монреальский протокол
Принят в 1987 г. Вступил в силу в 1989 г.
ВСЕ страны мира приняли протокол
Основная цель - защита озонового слоя путем
принятия мер по ограничению общего
мирового производства и потребления ОРВ, с
конечной целью их полной
1. Контроль почти 100 химических
веществ в нескольких категориях
2. Установлен график потребления
озоноразрушающих веществ
3. Лицензирование и квотирование
39

40.

3. Порядок вывоза с таможенной территории ЕАЭС
культурных ценностей
Федеральным законом РФ «О вывозе и ввозе культурных
ценностей» от 15.04.1993 № 4804-1 определены категории
товаров, относящиеся к культурным ценностям.
Вывоз культурных ценностей может осуществляться
только законным собственником предметов либо лицом,
уполномоченным на то собственником в установленном
законодательством порядке.
При вывозе культурных ценностей юридическими лицами
необходимо документальное подтверждение их права
собственности на вывозимые предметы.
Перечень культурных ценностей, в отношении которых
установлен разрешительный порядок вывоза, изложен в разд.
2.20 Единого перечня.
40

41.

Культурные ценности
1.исторические ценности, в том числе
связанные с историческими событиями в
жизни;
2.археологические предметы;
3.картины и рисунки целиком ручной работы;
4.скульптуры;
5.художественные композиции;
6.иконы;
7.гравюры, эстампы, литографии;
8.произведения декоративно-прикладного
искусства;

42.

Культурные ценности
9. изделия традиционных народных художественных промыслов;
10.составные части и фрагменты архитектурных, исторических,
художественных памятников;
11.старинные книги;
12.редкие рукописи и документальные памятники;
13.архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;
14.уникальные и редкие музыкальные инструменты;
15.почтовые марки;
16.старинные монеты, ордена, медали, печати;
17.редкие коллекции и образцы флоры и фауны;
18.другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие
историческое, художественное, научное или иное культурное
значение.
42

43.

Культурные ценности.
Нормативные документы
Решение Коллегии Евразийской
экономической комиссии от
21.04.2015 № 30 «О мерах
нетарифного регулирования»
Федеральный закон
Российской Федерации «О
вывозе и ввозе культурных
ценностей» от 15 апреля 1993 г.
№ 4804-1
Раздел 2.20
Культурные ценности,
документы
национальных архивных
фондов, оригиналы архивных
документов, ограниченные к
перемещению через
таможенную границу
Таможенного союза при вывозе
Положение о порядке ввоза на
таможенную территорию Таможенного
союза и вывоза с таможенной
территории Таможенного союза
культурных ценностей, документов
национальных архивных фондов и
оригиналов архивных документов
Положение о проведении экспертизы и
контроля за вывозом культурных
ценностей
43

44.

4. Порядок перемещения через таможенную границу
ЕАЭС наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров
Порядок перемещения через таможенную границу Союза
определен Положением о ввозе на таможенную территорию
Союза и вывозе с таможенной территории Союза наркотических
средств,
психотропных
веществ
и
их
прекурсоров,
утвержденный Решением Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О
нормативных правовых актах в области нетарифного
регулирования».
44

45.

Наркотические вещества
Наркотические вещества
вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в
РФ…
Психотропные вещества
вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные
материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в РФ…
Прекурсоры
вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических
средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ…
Федеральный закон № 3-ФЗ от 8 января
1998 года «О наркотических средствах и
психотропных веществах»
45

46.

Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.
Нормативные документы
Решение Коллегии Евразийской
экономической комиссии от
21.04.2015 № 30 «О мерах
нетарифного регулирования»
Федеральный закон № 3-ФЗ
от 8 января 1998 года «О
наркотических средствах и
психотропных веществах»
Постановление Правительства РФ
от 30.06.1998 N 681
Раздел 2.12
Наркотические средства,
психотропные вещества и их
прекурсоры, ввоз и вывоз
которых на таможенную
Территорию таможенного
союза допускается на
основании лицензии
≠
Положение о порядке ввоза на
таможенную территорию, вывоза с
таможенной территории и транзита по
таможенной территории Таможенного
союза наркотических средств,
психотропных веществ и их
прекурсоров
Перечень наркотических
средств, психотропных
веществ и их
прекурсоров,
подлежащих контролю в
Российской Федерации
Положение о ввозе в Российскую
Федерацию и вывозе из Российской
Федерации наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров
при осуществлении внешнеторговой
деятельности с государствами, не
являющимися участниками Таможенного
союза в рамках ЕврАзЭС

47.

5. Порядок перемещения через таможенную границу
ЕАЭС тканей человека, крови и ее компонентов
Закон Российской Федерации от 22.12.1992 № 4180-1 «О
трансплантации органов и (или) тканей человека».
Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве
крови и ее компонентов».
Порядок перемещения органов и (или) тканей человека,
крови и ее компонентов, в том числе гемопоэтических стволовых
клеток и костного мозга установлен Положением о ввозе на
таможенную территорию Союза и вывозе с таможенной
территории Союза органов и тканей человека, крови и ее
компонентов, образцов биологических материалов человека,
включенных в разд. 2.21 Единого перечня.
47

48.

6. Контроль за перемещением через таможенную границу
ЕАЭС шифровальных (криптографических) средств
Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об
информации, информатизации и защите информации»
определено, что информационные ресурсы, т.е. отдельные
документы или массивы документов, в том числе в
информационных системах, являясь объектом отношений
физических, юридических лиц и государства, подлежат
обязательному учету и защите, как всякое материальное
имущество собственника.
48

49.

Шифровальные (криптографические) средства.
Нормативные документы
Решение Коллегии Евразийской
экономической комиссии от
21.04.2015 № 30 «О мерах
нетарифного регулирования»
Раздел 2.19
Шифровальные
(криптографические)
средства,
ввоз
и вывоз ограничен
Положение о ввозе и вывозе
шифроровальных
(криптографических)
средств
Постановление Правительства РФ от
16.04.2012 № 313
Об утверждении положения
о лицензировании
деятельности по разработке,
производству,
распространению
шифровальных
(криптографических) средств
...
49

50.

Шифровальные (криптографические) средства
Средства шифрования - аппаратные, программные и
аппаратно-программные
средства,
системы
и
комплексы,
реализующие
алгоритмы
криптографического преобразования информации и
предназначенные для защиты информации при ее
передаче по каналам связи и (или) при ее обработке и
хранении
50

51.

Шифровальные (криптографические) средства
51

52.

Экспортный контроль в Российской Федерации
Комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного Федеральным
законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической
деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть
использованы при создании оружия массового поражения, средств его
доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и
(или) совершении террористических актов;(Ст. 1, Федеральный закон РФ от
18.07.1999 № 183-ФЗ«Об экспортном контроле»)
ТОВАР (ТЕХНОЛОГИЯ)
ДВОЙНОГО
НАЗНАЧЕНИЯ
ФСТЭК России
В соответствии с
законодательством
в области экспортного
контроля
ВОЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ
ФСВТС России
В соответствии с
законодательством
в области ВТС

53.

Система экспортного контроля
Экспортный контроль основывается на запретительноразрешительном
(лицензионном)
порядке
экспорта
определенных товаров и технологий, попавших в специальные
контрольные списки. При этом экспорт понимается в данном
случае расширительно: речь идет не только о таможенной
процедуре
экспорта,
а
обо
всех
внешнеэкономических
операциях, предусматривающих перемещение контролируемых
товаров и технологий через границу Российской Федерации
(Федеральный
закон
экспортном контроле»).
от
18.07.1999
№
183-ФЗ
«Об

54.

Объекты ЭК
1
2
3
• продукция военного назначения
• оборудование и материалы, связанные с
использованием атомной энергии,
химического производства, разработками
бактериологического (биологического) и
токсинного оружия, средств его доставки
(например, ракет и беспилотных летательных
аппаратов)
• промышленные товары и технологии,
которые могут применяться и в гражданских,
и военных целях
54

55.

Разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров
Разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров реализуется посредством
введения ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ или применения иных административных мер
регулирования внешнеторговой деятельности (т.е. необходимость оформления
РАЗРЕШИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти).
Решение КЕЭК от
06.11.2014 № 199
Единая форма заключения (разрешительного
документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных
товаров, включенных в Единый перечень товаров
(решение Коллегии ЕЭК от 16 мая 2012 г. № 45)
55

56.

Тема 6.2. Обеспечение таможенными органами соблюдения
запретов и ограничений во внешней торговле товарами
56

57.

Соблюдение запретов и ограничений в пунктах пропуска
Таможенный орган в пункте
пропуска
Статья 12 ТК ЕАЭС «Соблюдение запретов и ограничений при перемещении
товаров через таможенную границу Союза»
1. Перемещение товаров …осуществляется с
соблюдением запретов и ограничений ….
2. Товары, запрещенные к ввозу,…., подлежат
немедленному вывозу. Принятие мер по вывозу
…возлагается на перевозчика либо на их собственника.
3. Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат
фактическому вывозу
4. Если не представлены документы,
подтверждающие соблюдение ограничений,
применяются пункты 2 и 3.
5. В случае невозможности незамедлительного вывоза
товары подлежат задержанию в соответствии с главой 51
57

58.

Обязанность перевозчика представлять документы,
подтверждающих соблюдение ограничений
Статья 89 ТК ЕАЭС «Документы и сведения, представляемые при
уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную
территорию Союза»
Таможенный орган в пункте
пропуска
1. При уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на
таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие
документы и сведения: :
Независимо
от
вида
транспорта,
которым
осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, при
уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на
таможенную территорию Союза путем представления
документов и сведений, указанных в настоящей статье,
перевозчиком представляются:
1) документы и (или) сведения, подтверждающие
соблюдение запретов и ограничений в соответствии со
статьей 7 Кодекса;
58

59.

Обязанность перевозчика представлять документы,
подтверждающих соблюдение ограничений
Таможенный орган в пункте
пропуска
Статья 89 ТК ЕАЭС«Документы и сведения, представляемые таможенному органу в
зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров»
При уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на
таможенную территорию таможенного союза представляются
документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
59

60.

Указание сведений о соблюдении ограничений
в декларации на товары
Статья 106 ТК ЕАЭС «Декларация на товары»
2. Указываются сведения:
….
7) о соблюдении запретов и ограничений в
соответствии со статьей 7 Кодекса
…
Статья 108 ТК ЕАЭС «Документы, подтверждающие сведения,
заявленные в таможенной декларации»
1.К таким документам относятся:
…
4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и
ограничений, мер защиты внутреннего рынка;
60
60

61.

Указание сведений о соблюдении ограничений
в декларации на товары
Четыре САМЫЕ важные графы для
запретов и ограничений:
• 31 графа «Грузовые места и описание
товаров»
• 33 графа «Код товара»
• 39 графа «Квота»
• 44 графа «Дополнительная
информация/Предоставленные
61
документы»

62.

Указание сведений о соблюдении ограничений
в декларации на товары
Четыре САМЫЕ важные графы для
запретов и ограничений:
• 31 графа «Грузовые места и описание
товаров»
• 33 графа «Код товара»
• 39 графа «Квота»
• 44 графа «Дополнительная
информация/Предоставленные
62
документы»

63.

Условия регистрации декларации на товары и выпуска
Статья 111. Проверка поданной таможенной декларации, таможенные операции,
связанные с регистрацией либо отказом в регистрации поданной таможенной
декларации, и порядок их совершения
Таможенные операции, связанные с регистрацией или
отказом в регистрации таможенной декларации,
совершаются таможенным органом не позднее 1 часа
рабочего времени таможенного органа с момента
подачи таможенной декларации
5. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной
декларации по следующим основаниям:
в том числе «сведения о соблюдении ограничений»
…
3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения,
предусмотренные статьями 108 – 109 Кодекса;
…

64.

Условия регистрации декларации на товары и выпуска
Статья 190 ТК «Подача и регистрация таможенной декларации»
I
этап
4. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:
…
3) в таможенной декларации не указаны
необходимые сведения, предусмотренные статьями
180 - 182 настоящего Кодекса;
…
в том числе «сведения о соблюдении ограничений»
II
этап Проверка таможенной декларации
III
этап
Статья 195 ТК «Основания для выпуска товаров и порядок выпуска
товаров»
Представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные
документы
64