Управление безопасностью жизнедеятельности (лекция № 7)

1.

СФУ
Управление безопасностью жизнедеятельности
Лекция №7

2.

Основные направления
охраны труда персонала
СФУ
I. Управление охраной труда
Разработка НПА, вводящих гос.
нормаивные требования
охраны труда
Создание
службы охраны
труда
Планирование
мероприятий по
охране труда
Статистическая отчетность по
вопросам обеспечения безопасных
условий труда персонала и по
несчастным случаям
II. Обучение и профессиональная подготовка работников по охране труда
Профессиональная подготовка
работников
по охране труда
Обучение
специалистов по
охране труда
Не связаны с обслуживанием, испытанием,
наладкой, ремонтом оборудования,
использованием инструмента, хранением и
применением материалов
Обучение других
руководителей и
специалистов
Связаны с обслуживанием, испытанием,
наладкой, ремонтом оборудования,
использованием инструмента, хранением и
применением материалов
Обучение рабочих по
охране труда
Связаны с вредными
или опасными
условиями труда
III. Обеспечение безопасных условий труда
Государственная
экспертиза
условий труда
Cпец. оценка
рабочих мест
по условиям
труда
Разработка
инструкций
по охране
труда
Защита работников от
воздействия опасных
производственных
факторов
(техника безопасности)
Защита работников от
воздействия вредных
произвных факторов
(производственная
санитария)
IV. Профилактика профессиональных заболеваний в процессе труда
Первичный и периодический
медицинский осмотры
Сохранение здоровья женщин и
молодежи до 18 лет
Льготы и компенсации за вредные и
опасные условия деятельности
V. Возмещение вреда, причиненного несчастным случаем или профессиональным заболеванием
Обязательное социальное страхование от
несчастных случаев и проф. заболеваний
Оказание медицинской
помощи пострадавшим
Расследование несчастных
случаев и проф. заболеваний

3.

СФУ
Основные направления действия трудового законодательства
Создание
необходимых
правовых условий
для достижения
оптимального
согласования
интересов сторон
трудовых
отношений,
интересов
государства, а
также правовое
регулирование
трудовых
отношений и иных
непосредственно
связанных с ними
отношений по:
· организации труда и управлению трудом;
· трудоустройству у данного работодателя;
· профессиональной подготовке, переподготовке и
повышению квалификации работников
непосредственно у данного работодателя;
· социальному партнерству, ведению
коллективных переговоров, заключению
коллективных договоров и соглашений;
· участию работников и профессиональных союзов
в установлении условий труда и применении
трудового законодательства в предусмотренных
законом случаях;
· материальной ответственности работодателей и
работников в сфере труда;
· надзору и контролю (в том числе профсоюзному
контролю) за соблюдением трудового
законодательства (включая законодательство об
охране труда);
· разрешению трудовых споров.

4.

СФУ
Основные законодательные акты по охране труда
Классификация нормативных правовых актов о труде
по юридической силе
Законы
Федеральные
конституционные
законы, федеральные
законы, конституции и
законы субъектов РФ
Подзаконные акты
Указы Президента РФ, имеющие
нормативной характер,
постановления Правительства
РФ, межведомственные
нормативные акты Министерства
труда и социального развития РФ,
других министерств и ведомств,
нормативные акты
исполнительных органов власти
субъектов РФ

5.

СФУ
Трудовое законодательство и иные нормативные правовые
акты, содержащие нормы трудового права
- устанавливают основные
принципы политики
государства в области
охраны труды.
(Конституция Российской
Федерации; Трудовой
кодекс Российской
Федерации; Федеральные
законы содержащие
вопросы охраны труда)
Межотраслевые
правовые нормативы
Отраслевые
правовые нормативы
- государственные
документы, которые
действуют без исключения
во всех отраслях экономики.
(Стандарты; системы
стандартов безопасности
труда; правила безопасности
труда; межотраслевые
правила по охране труда)
- документы для конкретной
отрасли экономики и не
имеют юридической силы в
других отраслях: правила
безопасности на транспорте,
в добывающих отраслях, в
химической
промышленности и др.
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙСОВЕТПОСТАНДАРТИЗАЦИИ,МЕТРОЛОГИИИ
СЕРТИФИКАЦИИ
(МГС)
INTERSTATEСOUNCILFORSTANDARDIZATION,МETROLOGYANDСERTIFICATION
(ISC)
М Е Ж Г О С У
Д А Р С Т В Е
Н Н Ы Й
С Т А Н Д А Р
Т
ГОСТ
12.0.2302007
Системастандартов безопасности труда
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ
ТРУДА
Общиетребования
ILO-OSH 2001 Guidelines on occupational
safety and health management systems
(IDT)
Издание официальное
Б
3
9
2
0
0
6
/
2
3
2
Единые правовые
нормативы
1-234В
Москва
Стандартинформ
2007
ГОСТ 12.0.230-2007, Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной
труда. Общие требования
Occupational safety standards system. Occupational safety and health management systems.
General requirement

6.

СФУ
Трудовые отношения. Трудовой договор. Коллективный
договор
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о
личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам
внутреннего трудового распорядка, обеспечении работодателем условий труда предусмотренных
трудовым договором. (Ст. 15 ТК РФ)
Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые
отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве
работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
(Ст. 20 ТК РФ)
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым
работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции,
обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную
плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию,
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. (Ст. 56
ТК РФ)
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в
организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и
работодателем в лице их представителей. (Ст. 40 ТК РФ)
Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания
его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.
Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. (Ст.
43 ТК РФ)

7.

СФУ
Продолжительность рабочего времени и время отдыха
Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего
трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять свои
трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными
нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность
рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. (Ст. 91 ТК РФ)
Ночное время — время с 22 часов до 6 часов. Продолжительность работы (смены) в ночное время
сокращается на один час (статья 96).
Время отдыха, когда работник свободен от исполнения своих трудовых обязанностей (ст.106…111 ТК
РФ). Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный
(междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие
праздничные дни; отпуска.
Перерывы в течение рабочего дня могут быть двух видов:
Перерыв для отдыха и питания - должен быть предоставлен продолжительностью не более двух
часов и не менее 30 минут (ст. 108 ТК РФ). Эти перерывы не включаются в рабочее время.
Специальные перерывы для обогревания и отдыха. Эти перерывы включаются в рабочее время.
Междусменный отдых работнику должен быть предоставлен после каждой поездки полностью.
Неиспользованное время междусменного отдыха, должно быть компенсировано работникам бригад
пассажирских поездов, но не позднее 1 мая следующего календарного года или присоединено к
ежегодному отпуску в те же сроки, с оплатой в установленном порядке.

8.

СФУ
Отдых в выходные дни.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов (ст. 110 ТК
РФ). Общим выходным днем является воскресенье.
Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:
1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День
защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9
мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства.
Ежегодные оплачиваемые отпуска.
Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и
среднего заработка. (Ст. 114 ТК РФ)
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам, составляет
28 календарных дней (ст. 115 ТК).
Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести
месяцев его непрерывной работы у данного работодателя.
По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть
разделен на части. При этом ходя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14
календарных дней (ст. 125 ТК РФ).

9.

СФУ
Ограничение применения труда женщин
Статья 253 ТК РФ содержит два ограничения на применение труда женщин:
ограничение на применение труда женщин на тяжелых работах и
работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных
работах, за исключением не физических работ или работ по санитарному и
бытовому обслуживанию, в соответствии с перечнем таких производств, работ,
профессий и должностей;
запрет на применение труда женщин на работах, связанных с подъемом
и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для
них нормы, определенные соответствующим перечнем.
Предельно допустимая масса перемещаемого груза не должна превышать для
женщин:
при чередовании с другой работой (до двух раз в час) - 10 кг;
постоянно в течение смены - 7 кг;
при перемещении груза на тележках прилагаемое усилие не должно
превышать 10 кг.
Беременных женщин не допускается привлечение к работам в ночное время,
сверхурочным работам, направление в служебные командировки:
С письменного согласия допускается направление в служебные
командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время,
выходные и нерабочие праздничные дни (статья 259 ТК РФ):
женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, при условии, что это не
запрещено им медицинскими рекомендациями;
матерей, воспитывающих без супруга детей в возрасте до пяти лет

10.

СФУ
Особенности регулирования труда работников в возрасте до
восемнадцати лет

11.

СФУ
Организация охраны труда в организации ст216-218 ТК РФ
Система управления охраной труда организации является частью общей
системы управления, которая включает
организационную структуру,
планирует действия, обязанности, методы, процедуры, процессы и ресурсы для
развития, осуществления, достижения, рассмотрения и поддержания политики
системы охраны труда, а также контролирует риск, связанный с работой
организации.
Основные задачи системы управления охраной труда в организации :
определение и уточнение целей, основных положений политики организации в
области охраны труда;
• разработка, согласование и реализация программ, планов, иных организационнораспорядительных документов в соответствии со стратегическими целями и основными
направлениями политики организации в области охраны труда;
• оценка, учет и нормирование основных рисков;
• осуществление контрольных функций по вопросам охраны труда организации;
• координация работ, направленных на предупреждение аварий;
• подготовка и аттестация персонала организации по охране труда;
• анализ причин производственных травм и профессиональных заболеваний;
• расследование причин возникновения несчастных случаев и аварий, осуществление
компенсации обусловленных ими потерь.

12.

СФУ
Целью планирования является коренное улучшение условий и охраны труда на основе 35-летних программ и в тесной увязке с результатами финансово-экономической
деятельностью организации.
Планы и мероприятия по охране труда должны иметь финансовое, материальнотехническое, проектно-конструкторское и кадровое обеспечение. В установочных
документах (приказах, постановлениях, протоколах и др.) указываются сроки и
ответственные исполнители.
Годовые планы разрабатываются на уровне организации, ее структурных подразделений,
а текущие (квартальные, месячные) планы - на уровне подразделений, цехов и служб.
Годовой план включает мероприятия по:
• повышению квалификации кадров, проверки знаний по охране труда инженернотехнических работников, рабочих, служащих;
• нормализации санитарно-гигиенических условий труда с учетом результатов аттестации
рабочих мест по охране труда и сертификации работ;
• охране
рабочих;
труда,
лечебно-профилактическому
и
санитарно-бытовому
обслуживанию
механизации и автоматизации тяжелых и трудоемких работ;
СОУТ рабочих мест ранее не аттестованных или вновь организуемых объектов;
• комплексные и целевые проверки состояния охраны труда в подразделениях, цехах,
службах организации

13.

СФУ
Служба охраны труда в организации
(ТК РФ ст.217)
В целях обеспечения соблюдения требований охраны
труда, осуществления контроля за их выполнением в
каждой организации, осуществляющей производственную
деятельность, с численностью более 50 работников
создается служба охраны труда или вводится должность
специалиста по охране труда, имеющего соответствующую
подготовку или опыт работы в этой области
В организации с численностью 50 работников и менее
решение о создании службы охраны труда или введении
должности специалиста по охране труда принимается
работодателем с учетом специфики деятельности данной
организации
Структура службы охраны труда в организации и
численность работников службы охраны труда
определяются работодателем с учетом рекомендаций
федерального органа исполнительной власти по труду

14.

СФУ
Межотраслевые нормативы
численности работников службы ОТ,
утвержденные постановлением
Минтруда РФ от 14.01.01 №7 и
согласованные с Федерацией
независимых профсоюзов РФ
рекомендуют в организациях со
средне численным составом до 700
работников иметь одного
исполнителя данных функций, с
большей численностью – бюро ОТ
(3-5 ед.) или отдел (от 6 ед.).
Рекомендации по организации
работы службы ОТ утверждены
постановлением Минтруда от 8.02.00
№ 14.

15.

СФУ
Основные задачи службы охраны труда
• организация работы по обеспечению выполнения работниками
требований охраны труда;
• контроль за соблюдением работниками законов иных нормативных
правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения
по oxpaне труда, других локальных нормативных правовых актов
организации;
• организация профилактической работы по предупреждению
производственного травматизма, профессиональных заболеваний и
заболеваний, обусловленных производственными факторами, а та же
работы по улучшению условий труда;
• информирование и консультирование работнике организации, в том
числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
• изучение и распространение передового опыта по охране труда,
пропаганда вопросов охраны труда.

16.

СФУ
Профсоюзный комитет организации через уполномоченных по охране
труда
принимает участие в решении задач охраны труда
• готовит предложения и участвует в выработке решений, направленных на улучшение работы по
охране труда, здоровья и окружающей природной среды;
• организует и проводит общественный (профсоюзный) контроль за соблюдением законодательства о
труде, законов и иных нормативно-правовых актов об охране труда, состоянием охраны труда;
• организует и проводит обучение уполномоченных и членов совместных комитетов по охране труда;
• оказывает необходимую консультационную помощь работникам по вопросам охраны труда,
здоровья и окружающей природной среды,
а также участвует:
• в работе комиссий, проводящих комплексные проверки, и при проведении административнообщественного контроля за состоянием охраны труда на всех уровнях;
• в разработке и осуществлении контроля за выполнением мероприятий соглашения и коллективных
договоров предприятий;
• в разработке и согласовании инструкций по охране труда и нормативных документов,
регламентирующих вопросы охраны труда и профилактики профессиональных заболеваний;
• в расследовании несчастных случаев и аварий на производстве, в анализе обстоятельств и причин
аварий и производственного травматизма, профессиональных заболеваний, в информировании
работников о происшедших несчастных случаях и авариях и мерах по их предупреждению;
• в работе комиссий по приемке в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных зданий
и сооружений.
(Постановление Минтруда России от 8 апреля 1994 г. № 35 «Рекомендации по организации работы
уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового
коллектива»)

17.

СФУ
Обучения и профессиональная подготовка
по охране труда
ГОСТ 12.0.004-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 января 2003 года МИНТРУДА РФ №1, МИНОБРАЗОВАНИЯ РФ №29
«Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки
знаний требований охраны труда работников организаций»
Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить
обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в
порядке, установленном Правительством РФ (ТК РФ ст.225)
Обучение руководителей и
специалистов
по охране труда
Профессиональная подготовка
работников
(профотбор, обучение и стажировка на
рабочем месте)
Обучение работников по
охране труда
• не связанных с обслуживанием, испытанием, наладкой, ремонтом оборудования, использованием
инструмента, хранением и применением материалов;
• связанных с обслуживанием, испытанием, наладкой, ремонтом оборудования, использованием
инструмента, хранением и применением материалов;
• связанных с вредными или опасными условиями труда – работодатель обеспечивает обучение
безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте, сдачей экзаменов
и последующим периодическим обучением по охране труда с проверкой знаний требований охраны
труда.
Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и
проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18.

СФУ
Обучение по охране труда руководителей и специалистов
Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме
должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере
необходимости, но не реже одного раза в три года.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится непосредственно самой
организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными
центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную
деятельность, при наличии у них лицензии.
Обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда проходят:
• руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны
труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица,
занимающиеся предпринимательской деятельностью;
• руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию,
руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также
контроль и технический надзор за проведением работ;
• специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности
организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные
(доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками
представительных органов;
• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.

19.

СФУ
Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и
проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по
проверке знаний требований охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации
проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на
основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда,
утверждаемым работодателем.
Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний
требований охраны труда не реже одного раза в три года
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях
приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке
знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по
охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций
включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты
служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе
комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа,
представляющего интересы работников данной организации, в том числе
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

20.

СФУ
Внеочередная проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов
организаций проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки:
• при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные
нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется
проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
• при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих
дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний
требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
• при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют
дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
• по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного
надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а
также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны
труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
• после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений
работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
• при перерыве в работе в данной должности более одного года.

21.

СФУ
Профилактика профессиональных заболеваний в
процессе труда
Первичный и
периодические
медицинские
осмотры
Сохранение
здоровья женщин
и молодежи до 18
лет
Льготы и
компенсации за
вредные и опасные
условия
деятельности
Возмещение вреда, причиненного несчастным
случаем или профессиональным заболеванием
Обязательное
социальное
страхование от
несчастных случаев
или
профессиональных
заболеваний
Оказание
медицинской
помощи
пострадавшим
Расследование
несчастных случаев
или
профессиональных
заболеваний