Государство. Лекция 8

1.

Лекция 8.
Государство

2.

Государство
является
основным институтом
политической системы
общества.

3.

Государство —
это особая форма
политической организации власти,
образуемая национальной или
многонациональной общностью
на определенной территории,
обладающая суверенитетом и
осуществляющая управление
обществом на основе права
с помощью специального механизма
(государственного аппарата)
и материально-финансовых ресурсов
(налогов).

4.

Государство выделилось из общества
в процессе разложения
первобытно-общинного строя.
С момента своего возникновения и
примерно до 17 века
государство трактовалось широко и не
отделялось от общества.
Для обозначения государства использовались
многие термины: «полития», «королевство»,
«империя» и др.

5.

Одним из первых
от традиций широкого значения
государства отошел Макиавелли.
Он ввел для обозначения любой
верховной власти над человеком,
будь то монархия или республика,
специальный термин
«stato» (государство).

6.

Термин «государство»
можно понимать трояко.
Во-первых, как организацию
крупной общественной группы;
тогда в обыденном языке в качестве
синонима слова «государство»
употребляются такие понятия, как
страна, народ, общество, отчизна и т.д.

7.

Во-вторых, как
отношения политической власти совокупность связей, например, между
гражданами и органами государства
(правительством и парламентом) и т.д.
В обыденном языке этому соответствует
отождествление государства с
властью, правосудием,
администрированием, контролем и т.д.

8.

В-третьих, государство
идентифицируется исключительно с его
административными органами
и с системой правовых норм,
определяющих их функционирование.

9.

С точки зрения
исторического подхода
необходимо выяснить,
когда и почему возникло
государство, какие общественные
связи привели к этому?
На этот счет распространены
следующие концепции и взгляды.

10.

Теологические концепции
в христианской культуре
Конкретный акт осуществления
государственной власти выводится
из воли сверхприродного фактора.
У древних народов Востока, Египта, Греции,
Рима высшая государственная власть
обожествлялась.

11.

Патриархальная теория
Государство - это результат
развития семьи.
Еще Конфуций изложил
патриархальную концепцию
государства, согласно которой
государство является большой семьей.
Абсолютная власть правителя есть
продолжение власти отца в семье.

12.

Договорная концепция
В 17 и 18 веках в процессе развития
в Европе абсолютистского строя
возникли разнообразные
теории общественного договора
(Гоббс, Руссо, Локк).
Суть этой теории состоит в
трактовке государства как результата пакта,
договора, заключенного между
суверенным правителем и подданными.
Причины заключения договора
трактуются различно.

13.

Гоббс оценивал естественное состояние
как «войну всех против всех».
Постоянное опасение за жизнь, безопасность,
собственность переросло в убеждение,
что необходимо кого-то облечь властью,
которая обеспечит порядок
и обуздает агрессивность людей.
Так был заключен общественный договор,
передавший атрибуты власти суверенному,
абсолютному монарху.

14.

Руссо иначе воспринимал
догосударственное состояние.
Человек, живущий отдельно, индивидуально,
в состоянии гармонии с природой,
был счастлив и не стремился к изменению.
Внешние и объективные обстоятельства стихийные бедствия, потребность подчинить
природу коллективными усилиями, появление
частной собственности сделали необходимыми
организованные публичные формы жизни.
Был заключен договор всех со всеми.
Народ стал коллективным сувереном.

15.

Теория завоевания
Основатель теории Л. Гумплович.
Он считал, что
государство возникло как результат
порабощения слабых групп более
организованными и более сильными:
т.е. государственная структура
становится формой господства
победителей над побежденными.

16.

Марксистская теория
(социально-экономическая теория)
Теория объясняет происхождение государства
разделением труда, появлением частной
собственности, а вместе с ней и классов
с непримиримыми интересами.
Экономически господствующий класс
создает государство для подчинения себе
неимущих.
Государство становится орудием защиты
интересов экономически господствующего
класса.

17.

Психологическая теория
(Л. Петражицкий, Дж. Фрезер и др.)
Государство - это организация,
которая создалась для управления
обществом со стороны признанных особ.
Это руководство является необходимым,
так как люди имеют психологическую
потребность в подчинении.

18.

Ирригационная теория
доказывает, что первые государства
возникли в странах жаркого климата
на берегах рек.
Здесь людям, чтобы выжить, необходимо
было строить гигантские плотины и
каналы.
Орган, созданный для организации
строительства, поспешно превратился
в орган по руководству всем обществом,
в государство.

19.

Основные факторы и причины
возникновения государства:
1. Развитие общественного разделения труда,
выделение управленческого труда, развитие
производства, появление прибавочного продукта;
2. Возникновение в ходе развития общественного
производства частной собственности, классов и
эксплуатации;
3. Необходимость организации защиты от
внешней опасности, угрозы завоевания или,
наоборот, для покорения другого народа, завоевания
его территории и желания сохранить это господство.

20.

Основные факторы и причины
возникновения государства:
4. Психологические факторы.
Сильнейшими мотивами, побуждающими человека
к созданию государства, считаются страх перед
агрессией со стороны других людей, опасение за
жизнь, свободу, а также разумное суждение, что
государство способно лучше обеспечить
естественные права людей, чем традиционные
догосударственные формы общежития.

21.

Основные факторы и причины
возникновения государства:
5. Антропологические факторы.
Они означают, что государственная форма
организации коренится в самой
общественной природе человека.
Человек - существо коллективное и может
существовать только в рамках определенных
форм общежития, чем и является
государство.

22.

Основные факторы и причины
возникновения государства:
6. Демографические факторы. Изменение в
воспроизводстве самого человека. К ним относятся:
рост численности и плотности населения,
переход народов от кочевого к оседлому образу
жизни, запрет кровосмешения и упорядочение
брачных отношений между родами.
7. Природно-географические факторы. Они
включают географическое положение, наличие или
отсутствие естественных границ, климатические
условия, плодородие почвы и т.д.

23.

Любое государство
возникает и развивается
под действием
целого ряда факторов,
среди которых невозможно
выделить какой-нибудь один
в качестве определяющего.

24.

Наиболее предпочтительная точка зрения:
Природа государства,
причины его возникновения
кроются в самом обществе,
в том особом этапе его развития,
когда усложнились экономическая,
производственная, социальная жизнь общества,
ее религиозная, культурная и личная стороны,
и все это потребовало создания особой системы
властных структур, которые не только на основе
авторитета, но и силой закона смогли бы
регулировать эту жизнь, делать ее более
упорядоченной и организованной.

25.

В развитии государства можно
выделить
два глобальных этапа:
традиционный и
конституционный.

26.

Традиционные государства
возникли и существовали преимущественно
стихийно, на основе обычаев и норм,
уходящих корнями в глубокую древность.
Они имели институционально
неограниченную власть над подданными,
отрицали равноправие всех людей,
не признавали личность
как источник государственной власти.
Типичным воплощением такого типа государства
являлись монархии.

27.

Конституционное государство
является объектом сознательного человеческого
воздействия, организации, управления и
регулирования.
Конституционный этап связан с появлением
конституции.
Первые конституции были приняты
в 1787 году в США (в 1791 году Билль о правах)
и во Франции (в 1789 году Декларация прав
человека и гражданина и в 1791 году Конституция).
Конституция выступает как бы текстом
«общественного договора», заключаемого между
гражданами и государством и регламентирующего
его деятельность.

28.

Общие признаки
государства

29.

1. Территория. Государство неразрывно связано
с определенной территорией. Законы и
полномочия государства распространяются
на людей, проживающих на данной территории.
Территория включает землю, недра, воздушное
пространство и территориальные воды.
2. Население. Человеческое сообщество,
проживающее на его территории и
подчиняющееся его власти. Население
государства может состоять из одного народа
или быть многонациональным.

30.

3. Политическая публичная власть.
Отношения подчинения, существующие
между политической элитой
и остальной частью общества.
Организация политической публичной власти
означает наличие у нее особого аппарата
принуждения (армии, служб охраны порядка и
безопасности).
4. Принуждение. Никто не может произвольно
принимать решение о своем существовании вне
государства и о не подчинении государственной
власти.

31.

5. Право на применение насилия.
Государство имеет специализированные органы
насилия, к которым прибегает
в ситуациях, установленных законом.
6. Суверенитет. Государство располагает
высшей и неограниченной властью
по отношению к внутренним субъектам,
действующим в его границах,
а другие государства обязаны уважать этот
принцип.

32.

7. Всеобщность. Государство охватывает
своим влиянием всех людей, находящихся
на его территории (это касается также
граждан других государств).
8. Право на взимание налогов и сборов
населения. Налоги необходимы для
содержания многочисленных служащих
и для материального обеспечения
государственной политики: оборонной,
экономической, социальной, и т.д.

33.

34.

Функции государства
Функции государства - это главные
направления его деятельности.
Традиционно функции государства
подразделяются на
внутренние и внешние.

35.

К внутренним функциям следует отнести:
1. Политическая функция состоит
в обеспечении политической стабильности,
осуществлении властных полномочий,
выработке политического курса.
2. Экономическая функция заключается
в выработке и осуществлении налоговой политики,
выделении кредитов, использовании
экономических санкций.
3. Правовая функция обеспечение правопорядка,
установление правовых норм, которые регулируют
общественные отношения и поведение граждан,
охрана общественного строя от дестабилизации.

36.

4. Организаторская функция — исполнение
решений, формирование и использование
кадрового корпуса управленцев, осуществление
контроля выполнения законов, решений.
5. Социальная функция состоит в удовлетворении
жизненно важных потребностей людей в работе,
жилье, поддержании здоровья, осуществлении
социальной защиты.

37.

6. Образовательная функция — обеспечение
демократизации образования, его
непрерывность, предоставление людям
равных возможностей
его получения.
7. Культурно - воспитательная функция —
создание условий для удовлетворения
культурных потребностей людей,
формирование высокой духовности,
гражданственности.

38.

Среди внешних функций следует выделить:
1. Оборонная функция заключается в обеспечении
целостности, безопасности и суверенитета
государства.
2. Дипломатическая функция — связана с
поддержанием и развитием межгосударственных
отношений.
3. Внешнеэкономическая функция заключается в
развитии взаимовыгодного экономического
сотрудничества и интеграции с другими странами,
участием в международном разделении труда и др.

39.

40.

Важнейшими институтами государства
являются:
- Представительные органы (парламент);
- Исполнительно-распорядительные органы
(президент, правительство,
премьер-министр...);
- Надзорно-контрольные органы;
- Судебная система;
- Органы власти, общественного порядка,
государственной безопасности;
- Вооруженные силы.

41.

Форма государства

42.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА сложное общественное явление,
которое включает в себя три
взаимосвязанных элемента:
1) форму правления,
2) форму государственного
устройства,
3) форму государственного режима.
Форма существующих государств,
особенно современных, имеет общие признаки,
что позволяет дать определение каждому элементу
формы государства.

43.

44.

45.

46.

47.

Форма правления

48.

49.

50.

Форма правления
представляет собой
структуру высших органов
государственной власти,
порядок их образование
и распределение компетенции
между ними.

51.

Форма государственного правления
дает возможность уяснить:
- как создаются высшие органы государства
и какого их строение;
- как строятся взаимоотношения между
высшими и другими государственными
органами;
- как строятся взаимоотношения
между верховной государственной властью
и населением страны;
- в какой мере организация высших органов
государства позволяет обеспечивать права
и свободы гражданина.

52.

По указанным признакам
формы государственного
правления подразделяются на:
- монархические,
- республиканские.

53.

МОНАРХИЯ
Монархия (от греч. monarchia единовластие) - это такая форма
правления, при которой
верховная власть осуществляется
единолично и переходит,
как правило, по наследству.

54.

Основными признаками классической
монархической формы управления
являются:
- существование единоличного главы
государства, пользующегося своей властью
пожизненно (царь, король, император, шах);
- наследственный порядок преемственности
верховной власти;
- представительство государства монарха
по своему усмотрению;
- юридическая безответственность монарха.

55.

Монархия возникла в условиях
рабовладельческого общества.
При феодализме она стала основной
формой государственного правления.
В буржуазном же обществе сохранились
лишь традиционные,
в основном формальные черты
монархического управления.

56.

В свою очередь монархия
делится на:
1. абсолютную;
2. ограниченную (конституционную):
- дуалистическую
- парламентарную.
3. теократическую (ее нет на рисунке!).

57.

Абсолютная монархия такая форма
правления, при которой верховная
государственная власть по закону
всецело принадлежит одному лицу.
Основным признаком абсолютной
монархии является отсутствие
каких-либо государственных органов,
ограничивающих компетенцию монарха.

58.

Возникновение абсолютизма связано
с процессом зарождения
буржуазных отношений,
разложения феодализма
и старых феодальных сословий.

59.

К наиболее существенным чертам
абсолютной монархии относятся:
1) ликвидация или полный упадок сословных
представительных учреждений,
2) юридически неограниченная власть
монарха,
3) наличие в его непосредственном
подчинении и распоряжении постоянной
армии, полиции и развитого
бюрократического аппарата.

60.

В истории такими странами
были Россия 17 - 18 вв.
и Франция до революции
1789 года.

61.

Конституционная монархия
представляет собой такую форму
правления, при которой
власть монарха значительно ограничена
представительным органом.
Обычно это ограничение определяется
конституцией, утверждаемой
парламентом. Монарх же не вправе
изменить конституцию.

62.

Как форма правления,
конституционная монархия
возникает в период становления
буржуазного общества.
Формально она не утратила своего
значения в ряде стран Европы и Азии
и до настоящего времени
(Англия, Дания, Испания, Норвегия,
Швеция и др.).

63.

Конституционная монархия бывает
парламентарной и дуалистической.

64.

Парламентарная монархия характеризуется
следующими основными признаками:
- правительство формируется из представителей
определенной партии (или партий), получивших
большинство голосов на выборах в парламент;
- лидер партии, обладающий наибольшим числом
депутатских мест, становится главой государства;
- в законодательной, исполнительной и судебной
сферах власть монарха является символической;
- законодательные акты принимаются парламентом
и формально подписываются монархом;
- правительство, согласно конституции, несет
ответственность не перед монархом, а перед
парламентом.

65.

Примерами парламентарной
монархии можно считать
Великобританию, Японию,
Швецию, Бельгию, Данию.

66.

При дуалистической монархии
государственная власть носит
двойственный характер.
Юридически и фактически власть
разделена между правительством,
формируемым монархом, и парламентом.
Правительство в дуалистических монархиях
формируется независимо от партийного состава
в парламенте и не ответственно перед ним.
Монарх наделен исполнительной властью
и лишь частично - законодательной.

67.

Подобная форма правления
(дуалистическая монархия)
существовала в кайзеровской
Германии (1871 - 1918),
а сейчас в Марокко, Кувейте,
Иордании.

68.

В некоторых государствах
монарх возглавляет не только светское,
но и религиозное управление страной.
Такие монархии носят название
теократические
(Саудовская Аравия).

69.

РЕСПУБЛИКА
Республика (от лат. Respublika,
где res - дело и publika - общественный)
- это такая форма правления,
при которой
верховная власть осуществляется
выборными органами, избираемыми
населением на определенный срок.

70.

Общими признаками республиканской
формы правления являются:
- существование единоличного и коллегиального
главы государства;
- выборность на определенный срок главы
государства и других верховных органов
государственной власти;
- осуществление государственной власти не по
своему велению, а по поручению народа;
- юридическая ответственность главы государства;
- обязательность решений верховной
государственной власти.

71.

Республиканская форма правления
в окончательном виде сформировалась
в Афинском государстве.
По мере развития общественной жизни
она видоизменялась,
приобретала новые черты,
все больше наполнялась
демократическим содержанием.

72.

Насчитывается несколько
основных разновидностей
республиканского правления.
В свою очередь они делятся
по форме государственного устройства
на:
- парламентские;
- президентские;
- полупрезидентские (смешанные).

73.

Парламентская республика —
разновидность современной формы
государственного правления,
при которой верховная роль
в организации государственной
жизни принадлежит парламенту.

74.

В такой республике правительство формируется
парламентским путем из числа депутатов,
принадлежащих к тем партиям, которые
располагают большинством голосов
в парламенте. Правительство несет
коллективную ответственность перед
парламентом о своей деятельности. Оно остается
до тех пор у власти, пока в парламенте они
обладают большинством.
В случае утраты доверия большинства членов
парламента правительство либо уходит в
отставку, либо через главу государства
добивается роспуска парламента и назначения
досрочных парламентских выборов.

75.

Правительство обладает исключительной
властью и правом ходатайства перед
президентом о роспуске парламента.
Функции президента в основном сводятся
к представительским.
Как правило, глава государства в подобных
республиках избирается парламентом либо
специально образуемой парламентской
коллегией. Назначение парламентом главы
государства является главным видом
парламентского контроля над
исполнительной властью.

76.

Наиболее существенной чертой
парламентарной республики
является то, что
любое правительство
лишь тогда правомочно
осуществлять управление
государством, когда оно пользуется
доверием парламента.

77.

Главной функцией парламента является
законодательная деятельность и контроль
за исполнительной властью.
Парламент обладает важными финансовыми
полномочиями, поскольку он разрабатывает
и принимает государственный бюджет,
определяет перспективы развития
социально-экономического развития страны,
решает основные вопросы внешней,
в том числе оборонной политики.

78.

К парламентарным республикам
можно отнести
Италию (по конституции 1947 года),
Австрию, Швейцарию, Исландию,
Ирландию, Израиль и др.

79.

Президентская республика —
одна из разновидностей
современной формы государственного
правления, которая
наряду с парламентаризмом
соединяет в руках президента
полномочия главы государства
и главы правительства.

80.

Наиболее характерные черты
президентской республики:
- непарламентский метод избрания
президента и формирования
правительства;
- ответственность правительства перед
президентом, а не перед
парламентом;
- более широкие, чем в парламентарной
республике полномочия главы государства.

81.

Классической президентской республикой
являются США.
В соответствии с конституцией США,
законодательная власть принадлежит парламенту,
исполнительная - президенту, судебная -Верховному
суду. Президент США избирается населением
страны путем косвенного голосования (выборов) —
через коллегию выборщиков. Количество
выборщиков должно соответствовать числу
представителей каждого штата в парламенте
(конгрессе). Правительство формируется
победившим на выборах президентом,
из лиц принадлежащих к его партии.

82.

Президентская республика преобладает
в Латинской Америке
(Аргентина, Бразилия).

83.

Полупрезидентская республика
(смешанная)
Глава государства (президент) лично
предлагает состав правительства,
который обязательно должен быть утвержден
парламентом.
Президент избирается
на всенародных выборах.
Исполнительную власть возглавляет
премьер — министр.

84.

Смешанная республика
существует сегодня в
Австрии, Финляндии,
Болгарии, Польше.

85.

В странах Латинской Америки, Азии,
Африки встречаются
«суперпрезидентские республики»
(они не отражены на схеме!).
Эта форма правления - практически
независимая, слабоконтролируемая
законодательной и судебной властью
исполнительная власть.
Это особый конгломерат традиционной
формы с полудиктаторским управлением,
а кое-где президент даже объявляется
пожизненным главой государства
(Заир (Конго), Малави и др.).

86.

Основные
критерии
формы
правления,
порядок
выборов
президента
Парламентская
республика
Президентская
республика
Смешанная
республика
Порядок
формирования
правительства
Правительство
формируется
на партийных
заседаниях из
числа
представителей партий,
которые имеют
большинство в
парламенте
Правительство
формируется
через
назначение его
членов
президентом
независимо от
партийного
состава
парламента
Президент
лично
предлагает
состав
правительства,
который
обязательно
должен быть
утвержден
парламентом

87.

Основные
критерии
формы
правления,
порядок
выборов
президента
Парламентская
республика
Президентская
республика
Смешанная
республика
Объем
полномочий
президента
Президент глава
государства,
но исполняет
в основном
представитель
ские функции
Президент
одновременно
глава
государства и
глава
правительства. Он
полностью
наделен
исполнительной властью
Занимается
вопросами
обороны,
национальной
безопасности,
назначает
премьер министра

88.

Основные
критерии
формы
правления,
порядок
выборов
президента
Парламентская
республика
Президентская
республика
Наличие
должности
премьер —
министр
Должность
Как правило,
наличествует, эта должность
при этом
отсутствует
глава
правительств
а часто
выступает как
первое
руководящее
лицо в
государстве
Смешанная
республика
Должность
есть; премьер
- министр
возглавляет
исполнительную власть

89.

Основные
критерии
формы
правления,
порядок
выборов
президента
Парламентская
республика
Президентская
республика
Смешанная
республика
Всенародное
голосование
Президент
избирается
парламентом
или
коллегиями
(в них входят
члены парламента и члены
представительной власти
областей,
штатов, земель)
Президент
избирается на
прямых и
всеобщих
выборах или
определенной
коллегией
выборщиков,
членов которой
выбирает
население
Президент
избирается
всеобщим
голосованием

90.

Форма государственного
устройства

91.

92.

По форме государственного
устройства все государства
можно подразделить
на четыре основные группы:
- унитарное,
- федеративное,
- конфедеративное,
- империя (не обозначена на схеме!).

93.

Унитарное государство - это
единое, цельное государственное
образование, состоящее из
административно-территориальных
единиц, которые подчиняются
центральным органам власти и
признаками государственной
независимости не обладают.

94.

Унитарное государство характеризуется
следующими признаками:
1) унитарное устройство предполагает
единые, общие для все страны высшие
исполнительные, представительные и
судебные органы, которые осуществляют
верховное руководство соответствующими
органами;
2) на территории унитарного государства
действует одна конституция, единая система
законодательства, одно гражданство;

95.

3) составные части унитарного государства
(области, округа) государственным
суверенитетом не обладают;
4) унитарное государство, на территории
которого проживают не большие по
численности национальности, широко
допускает национальную
и законодательную автономии;

96.

5) все внешние межгосударственные
сношения осуществляют центральные
органы, которые официально
представляют страну
на международной арене;
6) имеет единые вооруженные силы,
руководство которыми осуществляется
центральными органами
государственной власти.

97.

К унитарным государствам относятся
такие государства, как Франция,
Турция, Япония, Финляндия,
Украина, Англия, Китай.
В ряде унитарных государств некоторые
регионы пользуются административной
автономией (Шотландия и Северная
Ирландия в Великобритании и др.).

98.

Федерация - представляет собой
добровольное объединение
ранее самостоятельных
государственных образований
в одно союзное государство.

99.

Общие черты, которые характерны
для федеративных государств:
1) территория федерации состоит из территорий
ее отдельных субъектов: штатов, земель,
республик и т.д.;
2) в союзном государстве верховная
исполнительная, законодательная и судебная
власть принадлежит федеральным
государственным органам;
3) субъекты федерации имеют право принятия
собственной конституции, имеют свои высшие
исполнительные, законодательные и судебные
органы.

100.

4) в большинстве федераций существует
союзное гражданство и гражданство
федеральных единиц;
5) при федеральном государственном
устройстве в парламенте имеется палата,
представляющая интересы членов федерации;
6) основную общегосударственную
внешнеполитическую деятельность в
федерациях осуществляют союзные
федеральные органы.

101.

В составе федерации может быть
разное количество субъектов:
в США - 50,
в Канаде - 10,
в Австрии - 9
и т.д.

102.

Конфедерация — это временный
юридический союз суверенных
государств, созданный
для обеспечения их общих интересов.
При конфедеративном устройстве
государства - члены конфедерации –
сохраняют свои суверенные права
как во внутренних, так и
во внешних делах.

103.

Конфедерация характеризуется
следующими чертами:
1) конфедерация не имеет своих общих
законодательных, исполнительных и
судебных органов;
2) конфедеративное устройство не имеет
единой армии, единой системы налогов,
единого государственного бюджета;

104.

3) сохраняет гражданство тех государств,
которые находятся во временном союзе;
4) государства могут договориться о единой
денежной системе, о единых таможенных
правилах, о межгосударственной кредитной
политике на время существования союза.

105.

Как правило, конфедеративные государства
не долговечны, либо они распадаются,
либо превращаются в федерацию:
Германский союз (1815-1867),
Швейцарский союз (1815 - 1848)
и США, когда в 1781 году была
законодательно утверждена конфедерация,
Германия (1815 - 1867).
Современными примерами
конфедерации являются
Британское Содружество наций,
Европейский Союз.

106.

Империя - это своеобразные
государственные образования, для которых
характерны: обширная территория,
многонациональный состав населения при
обязательном наличии
государствообразующей нации, сильная
централизованная власть.
В истории человечества известны Китайская,
Монгольская, Римская, Византийская,
Германская, Французская, Английская,
Российская и др. империи. Большинство империй
возникли за счет насильственного присоединения
новых территорий к сильному национальному
государству.

107.

Форма
государственного
режима

108.

109.

Политический режим
можно охарактеризовать как
совокупность наиболее типичных
методов функционирования основных
институтов власти, используемых ими
ресурсов и способов принуждения,
которые оформляют и структурируют
реальный процесс взаимодействия
государства и общества.

110.

Выделяются
тоталитарный,
авторитарный,
демократический типы
политических режимов.

111.

Тоталитарный режим – это система
насильственного политического
господства, характеризующаяся полным
подчинением общества
(его экономической, социальной,
идеологической, духовной и даже
бытовой жизни) власти господствующей
элиты, организованной в целостный
военно-бюрократический аппарат и
возглавляемой лидером.

112.

Авторитарный режим – это
власть авторитета или диктатура
одного лица (группы).

113.

Демократический режим –
форма государственного устройства,
при котором осуществляется
правление народа.
Основополагающие принципы
демократии: народовластие,
равенство, свобода личности.

114.

Правовое государство

115.

Термин «правовое государство»
(Rechfssaat)
установился в немецкой
юридической литературе в 19 веке
(в работах К.Т. Вельхера, Р. фон
Моля и др.),
а в дальнейшем получил широкое
распространение.

116.

Идея правового государства
зародилась в глубокой древности.
Платон писал, что государство
возможно лишь там,
где господствуют законы,
«где закон - царь над правителями,
а они его рабы».

117.

В 18-19 веках в Европе сформировалась
целостная концепция правового государства.
Французские философы Ш. Монтескье
(концепция разделения власти) и Ж-Ж. Руссо
(идея народного суверенитета) считали, что в
природе и обществе действуют
естественные объективные законы.
Законы в государстве регулируют отношения
между людьми, народами и правителями.
С помощью общественного договора люди
делегируют государству часть своих прав и
свобод, получая взамен твердые правовые
гарантии от государства.

118.

Развивая идею об общественном договоре,
немецкий философ И. Кант указывал, что в
правовом государстве будет постоянно расширяться
практическое применение принципов свободы и
социальной справедливости. По мнению Канта,
только соединенная воля всех лиц, образующих
народ, может быть источником законов в правовом
государстве. Обладая правом участия в общем
решении, каждый в тоже время обязан
неукоснительно ему подчиняться. Любой гражданин
вправе признать над собой только такую власть,
которая сама неукоснительно соблюдает те же
законы, что и он.

119.

Правовое государство –
это такое государство, где
на практике обеспечена
высшая власть закона,
где власть основана на праве,
им ограничивается
и через него реализуется.

120.

Основные принципы правового
государства
1) верховенство правового закона
во всех сферах общественной жизни;
2) гарантированная защищенность
государством свободы личности,
ее прав и интересов;
3) взаимная ответственность
и доверие государства к личности;
4) разделение властей на исполнительную,
законодательную, судебную;
5) эффективные формы контроля и надзора
за осуществлением закона.

121.

122.

Гражданское общество –
это совокупность
неполитических отношений людей,
социальных общностей,
находящихся вне государственных
структур и отражающих
их частные общественные интересы.

123.

Специфика гражданского общества состоит
в том, что оно основано на самостоятельной
инициативе граждан.
Властные полномочия гражданское общество
передает государственным органам,
но оно воздействует на них и приводит
в соответствие со своими интересами,
опираясь на демократический механизм
государственной власти (выборы и т.д.).
Вместе с тем решение важнейших жизненных
вопросов остается за гражданским обществом,
для чего используются референдумы (всенародное
голосование) и другие демократические формы.

124.

Гражданское общество – это
такой способ социальной организации,
при котором вмешательство государства
в жизнь граждан сведено к минимуму,
а функции его ограничены теми сферами,
в которых сами граждане
по своей воле делегируют,
перепоручают государству часть своих
прав и свобод.

125.

126.

Глобальные тенденции современности
1) Развитие в направлении создания подлинно
демократического, правового государства
выступает ведущей мировой тенденцией.
2) Еще одна глобальная тенденция может быть
сформулирована как демократическое
самоограничение суверенитета государств.
3) Третья из них обнаруживает себя в
децентрализации государственной власти,
4) четвертая - проглядывает в интеграции
экономической и политической жизни, особенно
наглядно демонстрируемой Европейским союзом.

127.

Пути реформирования
государственной власти
в Российской Федерации

128.

В начале 90-х гг. началось становление российской
государственности, демократического
федеративного государства.
12 июня 1991 г. I съезд народных депутатов России
принял Декларацию о государственном
суверенитете Российской Федерации.
В марте 1992 г. был принят Федеративный договор.
12 декабря 1993 года принята Конституция
Российской Федерации.
Основной закон провозгласил нашу страну
демократическим, правовым, социальным и
федеративным государством
с республиканской формой правления.

129.

Иначе говоря, Российская Федерация
в современный период
представляет собой:
1) по способу организации высшей
власти президентскую республику;
2) по типу государственного
устройства - федеративное
государство, состоящее из республик,
краев, областей, городов федерального
значения и т.д.