Изменения в социальной структуре населения Беларуси в составе Российской империи. Тема 8.1

1. Тема Изменения в социальной структуре населения Беларуси в составе Российской империи

2. Вопросы темы

1.Общественный и государственный строй
на
белорусских
землях
после
присоединения к Российской империи.
2.Причины
и предпосылки российских
государственных реформ во второй
половине ХХ в.
3.Крестьянская реформа 1861 г. и ее
особенности на белорусских землях.

3. Рекомендуемая литература

Аргучинцев, Г. К. История государства и права Республики
Беларусь : в вопросах и ответах/Г.К. Аргучинцев.- Минск :
Амалфея, 2012. - 216 с.
Аргучинцев, Г. К. История государства и права Беларуси : учеб.
пособие для студ. спец. "Правоведение"/ Г.К. Аргучинцев.Минск : Амалфея, 2014. - 380 с.
Вішнеўскі, А. Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі / А. Ф.
Вішнеўскі. - Мінск; Акадэмія МУС Рэспублікі Беларусь, 2003. 319 с.
Доўнар, T. I. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі / Т. І. Доўнар. Мінск: ДІКСТ БДУ,2011. - 552 с.

4. 1.Общественный и государственный строй на белорусских землях после присоединения к Российской империи

В результате трех разделов Речи Посполитой
белорусские земли (около 3 млн.чел) были
присоединены к Российской империи. Сразу
было введено российское административнотерриториальное деление. Были
распространены общероссийские
административные органы и учреждения.

5.

Общество делилось на два класса: помещики (паны)
и крестьянство (частные и государственные). Но шел
процесс формирования новых классов – буржуазии и
наемных рабочих.
Положение
белорусской
шляхты
ухудшилось.
Конфисковывались земли магнатов и шляхты у тех,
кто отказался принести присягу на верность
российской короны.
Ликвидировались земельные наделы у католической
церкви. Все передавалось российским помещикам.

6.

Правовое
положение шляхты регулировалось
Жалованной грамотой дворянству 1785 г. За
шляхтой, которая принесла присягу, сохранялись все
права и привилегии дворянского сословия (право
собственности на землю и крестьян).
Крестьяне – панские и казенные. Государственные
(казенные)
крестьяне
платили
налоги
в
государственную казну, исполняли различные
общеземские повинности (строительство мостов,
дорог и т.д.).
Крестьяне выполняли рекрутскую повинность

7.

Отдельная группа крестьян – вольные
крестьяне и однодворцы.
Мещане – города лишались магдебургского
права. Для горожан вводились новые налоги
в пользу государства.

8.

Государственный
строй.
Территория
белорусских земель делилась на генералгубернаторства:
Литовское
(Виленская,
Гродненская
и
Минская
губернии)
и
Белорусская (Витебская, Могилевская и
Смоленская губернии). Генерал-губернатор
возглавлял местную администрацию.
При
генерал-губернаторе для ведения
делопроизводства
учреждалась
канцеляриях. В губерниях - губернаторы,
которые назначались императором, а с 1801
г. – сенатом.

9.

Губернатору
подчинялись
Приказ
общественного
призрения,
казенная
палата, Врачебная управа и т.д.
В городах главным органом управления
были городское правление во главе с
городничим и городовой магистрат (два
бургомистра и четыре их заместителя).
Срок полномочий – три года.

10. 2. Причины и предпосылки российских государственных реформ во второй половине ХХ в.

В середине 19 в. российская империя по
форме
управления
была
абсолютною
монархией. В 1855 г. императором стал
Александр II (1855-1881 гг. управления),
который поддержал идею реформ.
В этот период в России сформировались
социальные, политические и экономические
предпосылки
для
проведения
государственных реформ.

11. Почему?

-
Политические: существующая система
органов управления не соответствовала
принципу «единовластия». Необходимо было
создать единый высший коллегиальный
исполнительно
распорядительный
орган
(существующий в это время Кабинет
министров вместе с председателем в
основном решали мелкие текущие дела, а
министры действовали изолированно один от
другого и каждый решал свои вопросы).
Существовала практика личных докладов
министра императору.

12.

В условиях абсолютной монархии император наделялся всей
полнотой власти как законодательной, так и исполнительной.
Именно он должен был координировать действия всех
министерств. Но физически он не мог решать все вопросы. При
императоре
действовал
законодательный
орган
–
Государственный Совет (отставные гослица и особой пользы не
приносил).
Первый шаг к реформам – в 1857 г. был создан Совет
министров (вошли министры и руководители самостоятельных
ведомств,
председатель
Госсовета).
Председатель
–
император. Совет министров правомочен был решать
найважнейшие государственные вопросы. Но практика личных
докладов министров осталась.

13.

-
Социальные:
существующий
общественный сословный строй не
отвечал потребностям экономики. Уровень
развития
экономических
отношений
требовал «рынка свободной рабочей
силы».
Труд
крепостных
был
неэффективен,
в
вольнонаемных
работников было немного. Крепостное
право сдерживало развитие рынка и
«крестьянского предпринимательства».

14.

- Экономические: обедневшее крестьянство не
имело средств на покупку промышленных товаров.
Некоторые помещики постепенно стали создавать
собственные мануфактуры. В крестьянской среде
шел процесс расслоения (кто-то занимался
торговлей, мелким производством, кто-то беднел).
Развитие
в таком направлении экономических
отношений, с одной стороны, ухудшала положение
крестьян, с другой – вызывала необходимость
принятия определенных нормативных правовых
актов, с помощью которых можно было исправить
такое положение.

15.

Чрезмерные налоги, самоуправство помещиков и
администрации вызывали крестьянские выступления,
недовольство в армии и активизацию национального
движения (на заводах Урала, восстание на польских
и белорусских землях).
Все
это привело, прежде всего, к реформе
управления государственными крестьянами. В 1837
г. было создано Министерство государственных
имуществ. Как результат – оптимизирована система
налогов
и
законодательно
регламентировано
создание органов крестьянского самоуправления –
волостные собрания и волостные управления,
сельские собрания (сходы) и сельские старосты.

16.

Постепенно ограничивалась власть помещиков
над крепостными крестьянами. В 1841 г.
запрещается продажа крестьян «в розницу»
(только с семьей), в 1843 г. – безземельным
дворянам запрещается покупать крестьян, в
1842 г. – издается указ, по которому
помещики могли на основе договоренности
предоставлять
крестьянам
землю
в
пользование
за
соответствующие
повинности. Но все это частичные реформы.

17.

В белорусских губерниях с первой половины 19 в. начало
развиваться мануфактурное производство (использовались
паровые машины, различные агрегаты), что способствовало
экономическому росту предприятий. Новые мануфактуры
возникали, в основном, на землях крупных помещиков –
Потемкина, Галынского, Румянцева, Радзивилов.
Сельское хозяйство также развивалось. Увеличивались
поставки зерна на рынок.
Поэтому,
развивалась
промышленность
(тонкосуконная,
перерабатывающая), развивались города и шел рост городского
населения, развивались торговые отношения.
Необходимы были крупномасштабные реформы, которые бы
создавали условия для дальнейшего развития экономики и
сельского хозяйства.

18. 3. Крестьянская реформа 1861 г. и ее особенности на белорусских землях.

Судьбы крестьянства решались в центральных
учреждениях и губернских комитетах, готовивших
реформу. 4 декабря 1858 г. Главный комитет принял
новую программу реформы, предусматривавшую
предоставление
крестьянам
их
наделов
в
собственность
посредством
выкупа,
правительственное содействие в выкупе путем
организации кредита, введение крестьянского
самоуправления в рамках общины. Эта программа
легла
в
основу
разрабатываемого
проекта
«Положений
о
крестьянах,
выходивших
из
крепостнической зависимости».

19. 19 февраля 1861 г. Александр II обнародовал Манифест об освобождении крестьян

Основные положения:
- право собственности на землю признавалось за
помещиками, а крестьяне должны были свою землю
выкупить у помещика за «выкупные платежи»;
- крестьяне должны были выполнять те же
повинности, что и до реформы в течении двух лет;
- крестьяне оставались «в повиновении помещиков»;
- количество земли, которую получал крестьянский
двор, сумма платежей и виды повинностей крестьян
записывались в уставные грамоты.

20. Содержание «Положений» 19 февраля 1861 г

В состав «Положений» 19 февраля 1861 г. вошли:
«Общее положение», четыре «Местных положения о
поземельном устройстве крестьян», «Положение о
выкупе», «Положение об устройстве дворовых
людей», «Положение о губернских по крестьянским
делам учреждениях», а также ряд «правил» - «О
порядке введения в действие Положений», «О
крестьянах мелкопоместных владельцев», «О
приписанных к частным горным заводам» и пр.
Действие
этих
законодательных
актов
распространялось на 45 губерний.

21. Правовое положение крестьян

Вопрос о личном освобождении крестьян в 1861 г. не
получил еще окончательного разрешения. Черты
внешнеэкономического
принуждения
еще
продолжали сохраняться на период временнообязанного состояния крестьян: за помещиком
оставалось право вотчинной полиции на территории
его имения, ему в течение этого периода
подчинялись сельские должностные лица, он мог
требовать смены этих лиц, удаление из общины
неугодных ему крестьян, вмешиваться в решения
сельских и волостных сходов. Но с переводом
крестьян на выкуп эта опека над ними помещика
прекращалась.

22. Крестьянское самоуправление

Вводились сельские и волостные органы управления. Первой ячейкой являлось
сельское общество, которое до этого составляло имение помещика.
Сельское общество (общину) объединяли общие хозяйственные интересы –
общие угодья и общие обязательства перед помещиком. Сельское управление
здесь состояло из сельского схода, представленного дворохозяевами,
старосты, его помощника и сборщика податей, избираемых на три года. Кроме
них, сельский сход нанимал сельского писаря, назначал (или избирал)
смотрителя запасного хлебного магазина, лесных и полевых сторожей.
Сельский сход ведал вопросами общинного землепользования, раскладкой
государственных и земских повинностей, имел право удалять из общества
«вредных прочных членов», устранять от участия в сходе на три года тех, кто
совершил какие-либо проступки. Решения схода имели законную силу, если за
них высказалось большинство присутствующих на сходе. На сельском сходе
избирались представители на волостной сход из расчета – один человек от 10
дворов.

23. Мировые посредники

Мировые посредники были призваны проводить
правительственную линию – учитывать прежде всего
государственные интересы, пересекать корыстные
поползновения
откровенных
крепостников
и
требовать от них строго придерживаться рамок
закона. Однако среди мировых посредников были и
представители
либерально-оппозиционного
дворянства, критиковавшие грабительские условия
реформы 1861 г. и выступавшие за дальнейшие
преобразования в стране.

24.

Реформа 1861 г. ударила «одним концом по барину, другим по
мужику» (Н.А. Некрасов). Являясь грабительской по отношению
к крестьянам, она в известной мере ущемляла и экономические
интересы помещиков: личное освобождение крестьянства
ликвидировало монополию помещиков на эксплуатацию
дарового крепостного труда, реформа заставила отдать
крестьянам
в
собственность
их
надельную
землю.
Подавляющее большинство помещиков встретило реформу
1861 г. с раздражением, надеясь, что изданный закон скоро
будет изменен в желаемом для них духе. Отовсюду посыпались
жалобы помещиков на грозящее им разорение.

25. Особенности на белорусских землях.

Было издано Местное положение о поземельном
устройстве крестьян, водворенных на помещичьих
землях в губерниях: Виленской, Гродненской,
Ковенской, Минской и части Витебской.
Крестьяне отказывались выполнять повинности в
пользу
помещиков,
подписывать
уставные
грамоты, платить выкупные платежи.
В
1863 г. восстание под руководством К.
Калиновского. Восстание было подавлено, но в
отношении крестьян были сделаны некоторые
уступки.

26.

Указом от 1 марта 1863 г. в Виленской, Гродненской,
Ковенской, Минской и части Витебской губерниях крестьяне
освобождались с 1 мая от статуса «временнообязанных» и
переводились в статус крестьян-собственников.
9 апреля 1863 г. в северно-западных губерниях были
созданы комиссии по подтверждению уставных грамот и те, в
которых размеры крестьянских наделов были уменьшены, а
повинности увеличены, комиссии должны были отменить.
На белорусских землях с мая 1863 г. генерал-губернатором
был
назначен
М.
Муравьёв
(«вешатель»).
Имел
неограниченную власть и во всех поветах Беларуси и Литвы
ввел военно-полевые суды. Восстания были подавлены.