Актуальные вопросы административной ответственности. Сроки в административной ответственности

1.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ. СРОКИ В
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Заместитель заведующего кафедрой административного права и
процесса кафедры административного права и процесса Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук
Сладкова Анастасия Вячеславовна

2.

ПЛАН
• I. Актуальные вопросы в административной ответственности
• 1. Принципы законодательства об административных правонарушениях.
• 2. Общие правила назначения административных наказаний.
Назначение административного наказания ниже низшего предела и
практика его применения.
• 3. Замена административного наказания в виде административного
штрафа предупреждением.

3.

ПЛАН
• II. Сроки в административной ответственности
• 4. Срок давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5
КоАП РФ). Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым
административному наказанию (ст. 4.6. КоАП РФ).
• 5. Исчисление сроков (ст. 4.8 КоАП РФ).
• 6. Сроки на стадии возбуждения, рассмотрения, пересмотра дела об
административном правонарушении.
• 7. Отсрочка и рассрочка постановления о назначении административного
наказания.
• 8. Сроки на стадии исполнения дела об административном правонарушении.

4.

1. ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.
• Принципы законодательства об административных правонарушениях
можно определить как основополагающие, определяющие идеи и
положения, закрепленные в нормах права, в соответствии с которыми
уполномоченные органы государственной власти и должностные лица
осуществляют деятельность по привлечению к административной
ответственности граждан, должностных лиц и юридических лиц в случае
совершения административных правонарушений.

5.

1. ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.
• Принцип законности в КоАП РФ и законодательстве субъектов
Российской Федерации об административных правонарушениях
(ст. 1.1).
• Принцип федерализма в законодательстве об административных
правонарушениях (ст. 1.3 и ст. 1.3.1).
• Принцип равенства перед законом (ст. 1.4).
• Презумпция невиновности (ст. 1.5).
• Принцип
обеспечения
законности
при
применении
мер
административного принуждения в связи с административным
правонарушением (ст. 1.6)
• Действие законодательства об административных правонарушениях
во времени и в пространстве (ст. 1.7 и ст. 1.8).

6.

1. ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.
• Презумпция невиновности (ст. 1.5)
• Лицо подлежит административной ответственности только за те
административные правонарушения, в отношении которых установлена
его вина (ч.1)
• Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано
доказывать свою невиновность, за исключением случаев,
предусмотренных примечанием к данной статье (ч.3)
• Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к
административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

7.

1. ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.
• Примечание к ст. 1.5 КоАП РФ.
• Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на
административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП
РФ, и административные правонарушения в области благоустройства
территории, предусмотренные законами субъектов Российской
Федерации, совершенные с использованием транспортных средств
либо собственником, владельцем земельного участка либо другого
объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных
правонарушений работающими в автоматическом режиме
специальными техническими средствами, имеющими функции фотои киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки,
видеозаписи.

8.

1. ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20
• "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
рассмотрении дел об административных правонарушениях,
предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"

9.

1. ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.
• При фиксации административного правонарушения в области
дорожного движения техническим средством, работающим в
автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является
собственник (владелец) транспортного средства независимо от того,
является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1
КоАП РФ).
• (абз. 1 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №
20)

10.

1. ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.
• Абз. 2 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20
• В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца)
транспортного средства постановлением о назначении административного
наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими
в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего
права на обжалование данного постановления он освобождается от
административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения
жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент
фиксации административного правонарушения транспортное средство
находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному
моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий
других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ).
• При этом собственник обязан представить доказательства своей
невиновности.

11.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО
ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ.
• Административное наказание за совершение административного
правонарушения назначается в пределах, установленных законом,
предусматривающим ответственность за данное административное
правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях.

12.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Статья 1.1. Законодательство об административных правонарушениях
• Законодательство об административных правонарушениях состоит из
настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов
субъектов Российской Федерации об административных
правонарушениях (часть 1)

13.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
При назначении административного наказания физическому лицу
учитываются:
• характер совершенного им административного правонарушения,
• личность виновного, его имущественное положение,
• обстоятельства, смягчающие административную ответственность,
• обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

14.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
• Учитываются ли на самом деле при назначении административных
наказаний физическому лицу личность виновного, его имущественное
положение, обстоятельства, смягчающие административную
ответственность и обстоятельства, отягчающие административную
ответственность?
• Если таких обстоятельств нет, то назначается низший предел
административного наказания, предусмотренного данной санкций.
• Например, Постановление Московского УФАС России от 23.08.2016 по
делу N 4-14.3-948/77-16. Обстоятельства: Реклама, распространенная в
журнале, не содержит части существенной информации о
рекламируемом товаре. Меры ответственности: Штраф по ч. 1 ст. 14.3
КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе.

15.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
• Решение Московского городского суда от 26.07.2018 по делу N 78682/2018.
• Требование: Об отмене актов о привлечении к административной
ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ (незаконное осуществление
иностранным гражданином, лицом без гражданства трудовой
деятельности в РФ).
• Решение: Судебные акты нижестоящих инстанций изменены.

16.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
• « … К административной ответственности он привлечен обоснованно.
• Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части
назначенного административного наказания по следующим основаниям.
• В силу положений статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод
от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной
жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в
осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое
вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом
обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,
экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков
или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и
свобод других лиц. …

17.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
• … При назначении наказания в виде административного выдворения за
пределы Российской Федерации судья должен исходить из
действительной необходимости применения к иностранному
гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а
также из ее соразмерности целям административного наказания, с
тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и
частных интересов в рамках административного судопроизводства. …

18.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
• … При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением
административного правонарушения (длительность незаконного нахождения
на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное
привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.),
подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения
административного наказания, основанными на принципах справедливости,
соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при
назначении административного наказания иностранному гражданину или
лицу без гражданства учитываются характер совершенного им
административного правонарушения, личность виновного, его
имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие
административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). …

19.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
• … Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, членов семьи, проживающих на территории
Российской Федерации и являющихся гражданами Российской
Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке
главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях…

20.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
• … В связи с этим, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о
том, что назначение ему дополнительного наказания в виде
административного выдворения не является необходимым, в связи с чем
возможно применить к ***у С.М. положения ст. 8 Конвенции, исключив
дополнительное наказание в виде административного выдворения…»

21.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
• Решение Московского городского суда от 16.07.2018 по делу № 78336/2018
• Требование: Об отмене актов о привлечении к административной
ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ (незаконное осуществление
иностранным гражданином, лицом без гражданства трудовой
деятельности в РФ).
• Решение: Судебные акты нижестоящих инстанций изменены.

22.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
• Решение Московского городского суда от 10.07.2018 по делу № 77907/2018
• Требование: Об отмене актов о привлечении к административной
ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным
гражданином, лицом без гражданства правил въезда или режима
пребывания в РФ).
• Решение: Судебные акты нижестоящих инстанций изменены.

23.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
• Решение Московского областного суда от 14.05.2015 по делу № 12960/2015
• Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности
по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином
режима пребывания (проживания) в городе федерального значения.
• Решение: В удовлетворении требования отказано, постановление
изменено в части исключения назначенного наказания в виде
административного выдворения за пределы РФ, так как суд не учел
конкретные обстоятельства дела, в том числе наличие у заявителя двух
малолетних детей - граждан РФ.

24.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
• В случае, если при назначении административного наказания за совершение
административного правонарушения, предусмотренного частью 4 или 5 статьи 20.31
КоАП РФ, суд, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина
или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение,
отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем
на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию,
законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и
другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за
пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на
уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания,
назначается административное наказание в виде административного штрафа в
размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного запрета
на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их
проведения на срок от одного года до семи лет.
• (часть 3.6 ст. 4.1 КоАП РФ введена ФЗ от 17.04.2017 № 78-ФЗ)

25.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
• Ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ
• При назначении административного наказания юридическому лицу
учитываются:
• характер совершенного им административного правонарушения,
• имущественное и финансовое положение юридического лица,
• обстоятельства, смягчающие административную ответственность,
• обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

26.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ.
• Ч. 3.1. ст. 4.1 КОАП. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6
КоАП РФ (с помощью автоматических средств фиксации),
административное наказание назначается в виде административного
штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа
должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или
части статьи раздела II КоАП РФ, а в случаях, когда в санкции
применяемой статьи или части статьи раздела II КоАП РФ
предусмотрено административное наказание в виде лишения права
управления транспортными средствами или административного ареста
и не предусмотрено административное наказание в виде
административного штрафа, административное наказание
назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч
рублей.

27.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО
ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ.
• При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером
совершенного административного правонарушения и его последствиями,
личностью и имущественным положением привлекаемого к административной
ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо,
рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы,
протесты на постановления и (или) решения по делам об административных
правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа
в размере менее минимального размера административного штрафа,
предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП
РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для
граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не
менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа,
предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта
Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если
минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не
менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч
рублей
• (часть 2.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ; в ред. ФЗ от
05.04.2021 № 69-ФЗ)

28.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО
ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ.
• При назначении административного наказания в соответствии с частью
2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может
составлять менее половины минимального размера
административного штрафа, предусмотренного для граждан или
должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела
II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона
субъекта Российской Федерации об административных
правонарушениях.
• (часть 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ введена Федеральным законом от 31.12.2014
№ 515-ФЗ)

29.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО
ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ.
• При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером
совершенного административного правонарушения и его
последствиями, имущественным и финансовым положением
привлекаемого к административной ответственности юридического лица,
судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об
административных правонарушениях либо жалобы, протесты на
постановления и (или) решения по делам об административных
правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного
штрафа в размере менее минимального размера административного
штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи
раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер
административного штрафа для юридических лиц составляет не менее
ста тысяч рублей.
• (часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ введена ФЗ от 31.12.2014 N 515-ФЗ)

30.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО
ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ.
• Ч. 3.2 ст. 4.1 признана частично не соответствующей Конституции РФ
(Постановление КС РФ от 07.04.2020 № 15-П). О правовом регулировании
до внесения соответствующих изменений см. указанное Постановление.
• «3. Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях надлежащих изменений части 3.2 и
3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации подлежат применению в
устанавливаемых ими случаях при назначении юридическим лицам
административных штрафов за административные правонарушения,
предусмотренные законами субъектов Российской Федерации об
административных правонарушениях.»

31.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО
ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ.
• При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2
ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять
менее половины минимального размера административного штрафа,
предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или
частью статьи раздела II КоАП РФ .
• (часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ введена Федеральным законом от 31.12.2014 N
515-ФЗ)

32.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО
ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ.
• Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, иначе именуемые в КоАП РФ
индивидуальными предпринимателями, в приведенных нормах
непосредственно не упомянуты.
• Судебная практика, однако, показывает, что арбитражные суды
уменьшают штрафы соответствующим образом (Постановление
Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.07.2017 N Ф022949/2017 по делу N А19-14130/2015, Постановление Арбитражного суда
Волго-Вятского округа от 11.01.2017 N Ф01-5902/2016 по делу N А173097/2016 (Определением Верховного Суда РФ от 15.05.2017 N 301-АД174065 отказано в передаче дела для пересмотра данного
Постановления)), хотя ссылки на конкретные нормы обычно не
приводятся.

33.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО
ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ.
• Так, в упомянутых актах отмечалась необходимость учета характера
административного правонарушения, обстоятельств, характеризующих
степень вины, имущественного и финансового положения
правонарушителя, иных существенных обстоятельств, имеющих
значение для дела, исходя из конституционных принципов
дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания
административному правонарушению.

34.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО
ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ.
• Вместе с тем по ряду дел (Постановление Арбитражного суда
Уральского округа от 16.01.2017 N Ф09-11742/16 по делу N А07-10543/2016
(Определением Верховного Суда РФ от 08.06.2017 N 309-АД17-4772
отказано в передаче дела для пересмотра данного Постановления))
арбитражные суды все же обращались к ч.2.2 ст. 4.1КоАП РФ. В
Постановлении Арбитражного суда Северо.-Кавказского округа от
17.05.2017 N Ф08-1473/2017 по делу N А53-1964/2016 (Определением
Верховного Суда РФ от 18.09.2017 N 308-КГ17-12602 отказано в передаче
дела для пересмотра данного Постановления), которым в уменьшении
штрафа было отказано, напротив, упоминалась ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

35.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО
ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ.
• Арбитражная практика уменьшения штрафов предпринимателям
является давней (Постановление ФАС Северо-Западного округа от
17.06.2002 N А56-8131/02), затрагивая еще КоАП РСФСР.
• Суды общей юрисдикции в подобных случаях тоже снижают
административные штрафы: некоторые – по ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ
(решение Пермского краевого суда от 07.09.2017 по делу N 71700/2017(12-637/2017)), другие – по ст. 4.1 КоАП РФ без указания
конкретной части (решение Хабаровского краевого суда от 10.12.2015
по делу N 12-445/2015), а третьи - вне связи с данными нормами
(решение Самарского областного суда от 10.03.2016 N 12-63/2016).

36.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО
ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ.
• Напомню, что появлению в ст. 4.1 КоАП РФ ч.ч. 2.2 и 3.2 предшествовало
знаковое Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П
"По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1,
14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного
суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной
ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых
акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический
узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ
"ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения
Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон"
Министерства здравоохранения Удмуртской Республики".

37.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО
ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ.
• В указанном Постановлении, где шла речь о юридических лицах,
действовавшая на день его вынесения редакция КОАП РФ признавалась
не соответствующей Конституции РФ как не допускавшая назначения
административного штрафа ниже низшего предела, указанного в
соответствующей административной санкции, и тем самым не
позволявшая надлежащим образом учесть характер и последствия
совершенного административного правонарушения, степень вины
привлекаемого к административной ответственности юридического
лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные
имеющие существенное значение для индивидуализации
административной ответственности обстоятельства и, соответственно,
обеспечить назначение справедливого и соразмерного
административного наказания.

38.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО
ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ.
• Во исполнение предписаний суда (расширительно - распространив их
на физических лиц) законодатель Федеральным законом от 31.12.2014
№ 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" ввел в КоАП РФ
названные выше части ст. 4.1, очевидно предполагая, что ч. 2.2 охватит
всех физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей.

39.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ. НАЗНАЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ НИЖЕ НИЗШЕГО
ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ.
• Постановление ФАС России от 03.11.2016 по делу N АК766-16
• Обстоятельства: Заказчик осуществлял закупки у субъектов малого
предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций в объеме менее пятнадцати процентов совокупного
годового объема закупок, чем нарушил положения ч. 1 ст. 30 Закона о
контрактной системе.
• Меры ответственности: Штраф в соответствии с ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ
(Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд).

40.

2. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ
• «…Вместе с тем, защитником К. по доверенности заявлено ходатайство
о назначении административного наказания в виде административного
штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 11 статьи
7.30 КоАП, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП, в связи с
имущественным положением К., а также наличием членов семьи,
находящихся на ее иждивении.
• Вместе с тем, Р. не представлено никаких документов,
свидетельствующих об исключительности обстоятельств, позволяющих
сделать вывод о возможности применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП.
• Иных обстоятельств, связанных с характером совершенного
административного правонарушения и его последствиями, личностью и
имущественным положением привлекаемого к административной
ответственности должностного лица, Р. не представлено….»

41.

2. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ
• Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.12.2019 N Ф016825/2019 по делу № А43-21580/2019
• Требование: Об отмене: 1) Постановления Банка России о привлечении
общества (эмитента) к ответственности по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ за неполное
раскрытие обязательной информации в годовом отчете; 2) Решения
исполняющего обязанности руководителя Банка России, принятого по жалобе
на постановление о назначении административного наказания.
• Решение: В удовлетворении части требования отказано, поскольку наличие в
действиях общества состава административного правонарушения
установлено, основания для признания его малозначительным отсутствуют,
процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено; с учетом
характера правонарушения, степени вины общества, его имущественного и
финансового положения размер штрафа уменьшен вдвое.

42.

2. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
НИЖЕ НИЗШЕГО ПРЕДЕЛА И ПРАКТИКА ЕГО
ПРИМЕНЕНИЯ
• Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.05.2020 №
Ф05-1437/2020 по делу N А41-56926/2019
• Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности
по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок
законного предписания Ростехнадзора.
• Решение: Требование удовлетворено в части - снижен размер штрафа,
поскольку назначенное наказание несоразмерно допущенному
обществом правонарушению.

43.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ В
ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ.
• Административное наказание в виде предупреждения назначается в
случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II
КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об
административных правонарушениях, за впервые совершенные
административные правонарушения при отсутствии причинения вреда
или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам
животного и растительного мира, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
при отсутствии имущественного ущерба.
• (часть 3.5 введена ФЗ от 03.07.2016 № 316-ФЗ)

44.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ
• Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого
и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное
административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления
государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в
случаях, если назначение административного наказания в виде
предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II
КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об
административных правонарушениях, административное наказание в виде
административного штрафа подлежит замене на предупреждение при
наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ , за
исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1.
• (в ред. Федерального закона от 08.12.2020 № 410-ФЗ)

45.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ
• Старая редакция
• Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам,
осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые
совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения
не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона
субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,
административное наказание в виде административного штрафа подлежит
замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью
2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2
настоящей статьи (ч. 1 ст. 4.1.1. Замена административного наказания в виде
административного штрафа предупреждением (введена ФЗ от 03.07.2016 N 316ФЗ))

46.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ
• Таким
образом,
порядок
замены
административного
штрафа
предупреждением
установлен
статьей
4.1.1
КоАП
РФ,
при
этом
административный штраф подлежит замене предупреждением при наличии однов
ременно следующих условий:
- правонарушение выявлено в ходе осуществления контроля в отношении
субъектов малого или среднего предпринимательства;
- совершенное правонарушение не нанесло вреда здоровью людей, окружающей ср
еде или не создало угрозу нанесения такого вреда, а также не повлекло причинение и
мущественного ущерба;
- состав правонарушения не соотносится с составами правонарушений, предусмотр
енных предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5
-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34,
20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ;
- за совершенное правонарушение санкцией соответствующей статьи статьей
раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об
административных правонарушениях не предусмотрено наказание в виде
предупреждения.

47.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ
• Важное правило предусмотрено в ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
• В случае замены административного наказания в виде
административного штрафа на предупреждение дополнительное
административное наказание, предусмотренное соответствующей
статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской
Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

48.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ
• Статья 13.15. Злоупотребление свободой массовой информации
• Статья 13.37. Распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации,
содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности,
материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов,
призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих
или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности
• Статья 14.31. Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке
• Статья 14.31.2. Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках
электрической энергии (мощности)
• Статья 14.32. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление
ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической
деятельности
• Статья 14.33. Недобросовестная конкуренция

49.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ
• Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника
полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы
безопасности, сотрудника органов государственной охраны,
сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный
контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или
учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск
национальной гвардии Российской Федерации
• Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания
(постановления, представления, решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль), организации,
уполномоченной в соответствии с федеральными законами на
осуществление государственного надзора (должностного лица), органа
(должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль

50.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ
• Статья 19.5.1. Неисполнение решения коллегиального органа,
координирующего и организующего деятельность по противодействию
терроризму
• Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения
• Статья 19.7.5-2. Непредставление сведений некоммерческой
организацией, выполняющей функции иностранного агента
• Статья 19.8. Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений),
сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его
территориальные органы, органы регулирования естественных
монополий или органы, уполномоченные в области экспортного
контроля

51.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ
• Статья 19.8.1. Непредоставление сведений или предоставление
заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами
естественных монополий, и (или) операторами по обращению с
твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по
обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или)
теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами
федерального органа исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов, должностными лицами
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования цен (тарифов) либо
должностными лицами органов местного самоуправления,
осуществляющих регулирование цен (тарифов)

52.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ
• Статья 19.8.2. Непредставление ходатайств, уведомлений
(информации), сведений (информации) в федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по
контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской
Федерации
• Статья 19.23. Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их
использование, передача либо сбыт
• Статья 19.27. Представление ложных сведений при осуществлении
миграционного учета
• Статья 19.28. Незаконное вознаграждение от имени юридического лица

53.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ
• Статья 19.29. Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к
выполнению работ или оказанию услуг государственного или
муниципального служащего либо бывшего государственного или
муниципального служащего
• Статья 19.30. Нарушение требований к ведению образовательной
деятельности и организации образовательного процесса
• Статья 19.33. Невыполнение требований о представлении образцов
продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления
государственного контроля (надзора) в сфере технического
регулирования
• Статья 19.34. Нарушение порядка деятельности некоммерческой
организации, выполняющей функции иностранного агента

54.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ
• Статья 20.3. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской
атрибутики или символики, либо атрибутики или символики
экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики,
пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены
федеральными законами
• Статья 20.28. Организация деятельности общественного или
религиозного объединения, в отношении которого принято решение о
приостановлении его деятельности
• (2. Организация деятельности некоммерческой организации,
выполняющей функции иностранного агента, в отношении которой
принято решение о приостановлении ее деятельности, либо участие в
такой деятельности)

55.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ

56.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ
• Постановление Челябинского УФАС России от 15.06.2020 по делу
№ 074/04/14.3-421/2020
• Нарушение: ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о
рекламе).
• Решение: Вынесено предупреждение.

57.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ
• Постановление Суда по интеллектуальным правам от 23.05.2017 N С01-176/2017
по делу № А32-28256/2016
• Требование: О привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ за
реализацию товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого
товарного знака.
• Решение: Дело передано на новое рассмотрение, поскольку суды не
исследовали вопрос о наличии оснований для замены административного
наказания в виде административного штрафа на предупреждение, а именно
не установили, является ли предприниматель субъектом малого и среднего
предпринимательства, имеются или отсутствуют факты причинения вреда или
возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам
животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного
наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных
ситуаций, а также имущественного ущерба.

58.

3. ЗАМЕНА АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ШТРАФА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ
• «….С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о
наличии оснований для замены административного наказания в виде
административного штрафа на предупреждение подлежит
рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости
от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной
ответственности, соответствующее ходатайство. При этом суд должен
занимать активную позицию в решении вопроса о наличии у данного
лица статуса субъекта малого или среднего предпринимательства, в
частности предлагать участникам процесса представить
доказательства, подтверждающие названное обстоятельство….».

59.

4. СРОК ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ (СТ. 4.5 КОАП РФ). СРОК, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО
ЛИЦО СЧИТАЕТСЯ ПОДВЕРГНУТЫМ АДМИНИСТРАТИВНОМУ
НАКАЗАНИЮ (СТ. 4.6. КОАП РФ).
• В теории выделяется общий и специальный срок давности привлечения к
административной ответственности.
• Общий срок давности –
• 2 месяца (если привлекает уполномоченный орган или должностное
лицо) и
• 3 месяца (если привлекает суд)
• Специальный срок давности может быть 1 год, 2 года, 3 года или 6 лет.

60.

4. СРОК ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ (СТ. 4.5 КОАП РФ). СРОК, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО
ЛИЦО СЧИТАЕТСЯ ПОДВЕРГНУТЫМ АДМИНИСТРАТИВНОМУ
НАКАЗАНИЮ (СТ. 4.6. КОАП РФ).
• Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам
исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения
административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
• В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в
форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности
исчисляется со дня, следующего за последним днем периода,
предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
• П. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях« (далее постановление Пленума ВС № 5)

61.

4. СРОК ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ (СТ. 4.5 КОАП РФ). СРОК, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО
ЛИЦО СЧИТАЕТСЯ ПОДВЕРГНУТЫМ АДМИНИСТРАТИВНОМУ
НАКАЗАНИЮ (СТ. 4.6. КОАП РФ).
• При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные
частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения
административного правонарушения.
• При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что
длящимся является такое административное правонарушение (действие или
бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся
невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом
обязанностей.
• При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и
иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного
характера, например представлением прокурора, предписанием органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)
(п. 14 постановление Пленума ВС № 5).

62.

4. СРОК ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ (СТ. 4.5 КОАП РФ). СРОК, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО
ЛИЦО СЧИТАЕТСЯ ПОДВЕРГНУТЫМ АДМИНИСТРАТИВНОМУ
НАКАЗАНИЮ (СТ. 4.6. КОАП РФ).
• Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами
обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что
административное правонарушение не является длящимся. При этом
необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося
административного правонарушения считается день, когда
должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об
административном правонарушении, выявило факт его совершения.
• Срок давности привлечения к административной ответственности за
правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым
актом обязанность не была выполнена к определенному сроку,
начинает течь с момента наступления указанного срока.

63.

4. СРОК ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ (СТ. 4.5 КОАП РФ). СРОК, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО
ЛИЦО СЧИТАЕТСЯ ПОДВЕРГНУТЫМ АДМИНИСТРАТИВНОМУ
НАКАЗАНИЮ (СТ. 4.6. КОАП РФ).
• Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной
ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает
единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем
является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, о
рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не
включается в срок давности привлечения к административной ответственности.
• В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока
приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до
момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу,
уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении
которого ведется производство по делу.

64.

4. СРОК ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ (СТ. 4.5 КОАП РФ). СРОК, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО
ЛИЦО СЧИТАЕТСЯ ПОДВЕРГНУТЫМ АДМИНИСТРАТИВНОМУ
НАКАЗАНИЮ (СТ. 4.6. КОАП РФ).
• Постановление не отменят и дело не прекратят, если срок давности
привлечения к ответственности истек во время пересмотра постановления
• По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение
сроков привлечения к административной ответственности на время
пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение
производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
• Определение Верховного Суда РФ от 11.12.2017 N 305-АД17-11035 по делу N А40199029/2016
• ….Началом течения срока давности привлечения к административной
ответственности за несвоевременное представление в уполномоченный банк
документов и информации, которые необходимы для переоформления
паспорта сделки, является день, следующий за последним днем периода,
предоставленного уполномоченным органом для исполнения соответствующей
обязанности, даже если следующий день является нерабочим (праздничным)
….

65.

4. СРОК ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ (СТ. 4.5 КОАП РФ). СРОК, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО
ЛИЦО СЧИТАЕТСЯ ПОДВЕРГНУТЫМ АДМИНИСТРАТИВНОМУ
НАКАЗАНИЮ (СТ. 4.6. КОАП РФ).
• За административные правонарушения, влекущие применение
административного наказания в виде дисквалификации, лицо может
быть привлечено к административной ответственности не позднее
одного года со дня совершения административного правонарушения, а
при длящемся административном правонарушении - одного года со
дня его обнаружения.
• В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения
уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков
административного правонарушения сроки, предусмотренные ч. 1 ст.
4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня совершения
административного правонарушения (при длящемся
административном правонарушении - со дня его обнаружения).

66.

4. СРОК ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ (СТ. 4.5 КОАП РФ). СРОК, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО
ЛИЦО СЧИТАЕТСЯ ПОДВЕРГНУТЫМ АДМИНИСТРАТИВНОМУ
НАКАЗАНИЮ (СТ. 4.6. КОАП РФ).
• Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым
административному наказанию
• Лицо, которому назначено административное наказание за
совершение административного правонарушения, считается
подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу
постановления о назначении административного наказания до
истечения одного года со дня окончания исполнения данного
постановления.

67.

5. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ (СТ. 4.8 КОАП РФ).
• Сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками,
днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом,
начинается на следующий день после календарной даты или
наступления события, которыми определено начало срока.
• Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.
• Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число
последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего
числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.
• Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число
последнего года.

68.

5. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ (СТ. 4.8 КОАП РФ).
• Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного
срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на
нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий
за ним рабочий день.
• Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства
были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или
переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов
последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
• Положения ст. 4.8 КоАП РФ не применяются, если другими статьями
КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при
исчислении сроков административных наказаний.

69.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Сроки составления протокола об административном правонарушении
(статья 28.5 КоАП РФ)
• Протокол об административном правонарушении составляется
немедленно после выявления совершения административного
правонарушения.
• В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела
либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в
отношении которых возбуждается дело об административном
правонарушении, протокол об административном правонарушении
составляется в течение двух суток с момента выявления
административного правонарушения.

70.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Административное расследование (часть 5 статьи 28.7 КоАП РФ)
• Срок проведения административного расследования не может
превышать один месяц с момента возбуждения дела об
административном правонарушении.
• В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству
должностного лица, в производстве которого находится дело, может
быть продлен.

71.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Направление протокола (постановления прокурора) об административном
правонарушении для рассмотрения дела об административном
правонарушении (статья 28.8 КоАП РФ)
• Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении
направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным
рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех
суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об
административном правонарушении.
• Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении,
совершение которого влечет административный арест либо
административное выдворение, передается на рассмотрение судье
немедленно после его составления (вынесения).

72.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении
(статья 29.6 КоАП РФ)
• Дело об административном правонарушении рассматривается в
пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом,
правомочными рассматривать дело, протокола об административном
правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с
применением работающих в автоматическом режиме специальных
технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи,
или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
• Дело об административном правонарушении рассматривается в
двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать
дело, протокола об административном правонарушении и других материалов
дела.

73.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении
(статья 29.6 КоАП РФ)
• В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об
административном правонарушении либо в случае необходимости в
дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения
дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом,
рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О
продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо,
рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

74.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении
(статья 29.6 КоАП РФ)
• Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, рассматриваются в пятидневный срок
со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и
других материалов дела. Продление указанного срока не допускается.
• Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет
административный арест либо административное выдворение,
рассматривается в день получения протокола об административном
правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица,
подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с
момента его задержания.

75.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении
(статья 29.6 КоАП РФ)
• Дело об административном правонарушении, за совершение которого может
быть назначено административное наказание в виде административного
приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности,
должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического
прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных
подразделений юридического лица, производственных участков, а также
эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления
отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного
запрета деятельности засчитывается в срок административного
приостановления деятельности.

76.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Объявление постановления по делу об административном правонарушении
(статья 29.11 КоАП РФ)
• Постановление по делу об административном правонарушении объявляется
немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по
решению лица (органа), рассматривающего дело об административном
правонарушении, составление мотивированного постановления может быть
отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства
дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных
в частях 3 - 5 статьи 29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления
должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День
изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

77.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Объявление постановления по делу об административном правонарушении
(статья 29.11 КоАП РФ)
• Копия постановления по делу об административном правонарушении
вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю
физического лица, или законному представителю юридического лица, в
отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо
высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в
течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
• Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном
правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол
об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения
указанного постановления.

78.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Порядок подачи жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении (статья 30.2 КоАП РФ)
• Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу,
которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в
течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми
материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган,
вышестоящему должностному лицу.
• Жалоба на постановление судьи о назначении административного
наказания в виде административного ареста либо административного
выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день
получения жалобы.

79.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Порядок подачи жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении (статья 30.2 КоАП РФ)
• В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции
судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу
об административном правонарушении, жалоба направляется на
рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
• Жалоба на постановление судьи о назначении административного
наказания в виде административного приостановления деятельности
подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

80.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Срок обжалования постановления по делу об административном
правонарушении (статья 30.3 КоАП РФ)
• Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня
вручения или получения копии постановления.
• В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП
РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может
быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными
рассматривать жалобу.

81.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Срок обжалования постановления по делу об административном
правонарушении (статья 30.3 КоАП РФ)
• Жалобы на постановления по делам об административных
правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56,
5.58, 5.69 КоАП РФ, могут быть поданы в пятидневный срок со дня
вручения или получения копий постановлений.
• Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования
постановления по делу об административном правонарушении
выносится определение.

82.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении (статья 30.5 КоАП РФ)
• Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со
дня ее поступления со всеми материалами дела в орган,
должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.
• Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня
ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный
рассматривать жалобу.

83.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении (статья 30.5 КоАП РФ)
• Жалобы на постановления по делам об административных
правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56,
5.58, 5.69 КоАП РФ, подлежат рассмотрению в пятидневный срок со дня
их поступления со всеми материалами в суд, правомочный
рассматривать жалобы.
• Жалоба на постановление об административном аресте либо
административном выдворении подлежит рассмотрению в течение
суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к
административной ответственности, отбывает административный арест
либо подлежит административному выдворению.

84.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении (статья 30.5 КоАП РФ)
• Жалоба на постановление о назначении административного наказания
в виде административного приостановления деятельности подлежит
рассмотрению в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми
материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать
соответствующую жалобу.

85.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Оглашение решения, вынесенного по жалобе на постановление по
делу об административном правонарушении (статья 30.8 КоАП РФ)
• Решение по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.
• Копия решения по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении в срок до трех суток после его
вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному
представителю юридического лица, в отношении которых было
вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае
подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

86.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Оглашение решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении (статья 30.8 КоАП РФ)
• Копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении, рассмотренному судьей, в срок до трех
суток после его вынесения направляется должностному лицу, составившему
протокол об административном правонарушении (часть 2.1 введена
Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
• Копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении, рассмотренному органом,
должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в
орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

87.

6. СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Пределы и сроки рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в
законную силу постановление по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов (статья 30.16 КоАП РФ)
• Решение по жалобе, протесту выносится не позднее двух месяцев со
дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае истребования дела
об административном правонарушении - не позднее одного месяца со
дня поступления дела в суд.

88.

7. ОТСРОЧКА И РАССРОЧКА ПОСТАНОВЛЕНИЯ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ.
Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении
административного наказания (статья 31.5 КоАП РФ)
• При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение
постановления о назначении административного наказания в виде
административного ареста, лишения специального права,
принудительного выдворения за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде
административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья,
орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить
исполнение постановления на срок до одного месяца.

89.

7. ОТСРОЧКА И РАССРОЧКА ПОСТАНОВЛЕНИЯ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
НАКАЗАНИЯ.
• С учетом материального положения лица, привлеченного к
административной ответственности, уплата административного
штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным
лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
• При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о
назначении административного наказания суд, орган, должностное
лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с
которого начинается исполнение административного наказания.

90.

8. СРОКИ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Вступление постановления по делу об административном правонарушении в
законную силу (статья 31.1 КоАП РФ)
• Постановление по делу об административном правонарушении вступает в
законную силу:
• 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по
делу об административном правонарушении, если указанное постановление
не было обжаловано или опротестовано;
• 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по
жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или
опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется
вынесенное постановление;
• 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по
жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется
вынесенное постановление.

91.

8. СРОКИ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Обращение постановления по делу об административном
правонарушении к исполнению (статья 31.3 КоАП РФ)
• В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу
об административном правонарушении и (или) на последующее
решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу
постановление по делу об административном правонарушении
направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным
обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления
в законную силу.

92.

8. СРОКИ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Обращение постановления по делу об административном
правонарушении к исполнению (статья 31.3 КоАП РФ)
• В случае, если постановление по делу об административном
правонарушении не было обжаловано или опротестовано в
установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу,
уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со
дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы,
протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или
от должностного лица, вынесших решение.

93.

8. СРОКИ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Давность исполнения постановления о назначении административного
наказания (статья 31.9 КоАП РФ)
• Постановление о назначении административного наказания не
подлежит исполнению в случае, если это постановление не было
приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в
законную силу.

94.

8. СРОКИ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Исполнение постановления о наложении административного штрафа
(статья 32.2 КоАП РФ)
• Административный штраф должен быть уплачен в полном размере
лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении
административного штрафа в законную силу, за исключением случаев,
предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня
истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных
статьей 31.5 КоАП РФ.

95.

8. СРОКИ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Исполнение постановления о наложении административного штрафа
(статья 32.2 КоАП РФ)
• При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к
административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за
исключением административных правонарушений, предусмотренных
частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3
статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24,
12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня
вынесения постановления о наложении административного штрафа
административный штраф может быть уплачен в размере половины
суммы наложенного административного штрафа.

96.

8. СРОКИ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• В случае, если копия постановления о назначении административного
штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной
ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила
в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого
постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей,
органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по
ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.
• Определение об отклонении указанного ходатайства может быть
обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30
КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении
административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей,
органом, должностным лицом, вынесшими постановление,
административный штраф уплачивается в полном размере.

97.

8. СРОКИ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• В 2020 году для субъектов МСП срок уплаты штрафа (за некоторыми
исключениям) увеличен до 180 дней (ФЗ от 08.06.2020 № 166-ФЗ).
• Статья 19.1 (введена Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ)
• 1. Установить, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП
РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении
являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных
работников указанных юридических лиц, совершивших административные
правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных
или административно-хозяйственных функций, привлеченных к
административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня
вступления постановления о наложении административного штрафа в
законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки
исполнения постановления о наложении административного штрафа.

98.

8. СРОКИ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• В 2020 году для субъектов МСП срок уплаты штрафа (за некоторыми
исключениям) увеличен до 180 дней (ФЗ от 08.06.2020 № 166-ФЗ).
• Статья 19.1
• 2. Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении
административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3
статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи
14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25
Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.

99.

8. СРОКИ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Исполнение постановления о наложении административного штрафа
(статья 32.2 КоАП РФ)
• При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного
штрафа, и информации об уплате административного штрафа в
Государственной информационной системе о государственных и
муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1
статьи 32.2 КоАП РФ (в предыдущем слайде), судья, орган, должностное лицо,
вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного
постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае,
предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток)
судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.

100.

8. СРОКИ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
• Исполнение постановления о наложении административного штрафа
(статья 32.2 КоАП РФ)
• Протокол об административном правонарушении, предусмотренном
частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего
административный штраф по делу об административном
правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный
пристав-исполнитель.
• Протокол об административном правонарушении, предусмотренном
частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не составляется в случае, указанном в
примечании 1 к статье 20.25 КоАП РФ.

101.

8. СРОКИ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Исчисление срока лишения специального права (статья 32.7 КоАП РФ)
• Течение срока лишения специального права начинается со дня
вступления в законную силу постановления о назначении
административного наказания в виде лишения соответствующего
специального права.
• В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу
постановления о назначении административного наказания в виде
лишения соответствующего специального права лицо, лишенное
специального права, должно сдать документы, предусмотренные
частями 1 - 3.1 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид
административного наказания, а в случае утраты указанных документов
заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

102.

8. СРОКИ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Исчисление срока лишения специального права (статья 32.7 КоАП РФ)
• В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи
соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных
документов срок лишения специального права прерывается. Течение
прерванного срока лишения специального права продолжается со дня
сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения
(специального разрешения) или иных документов, а равно получения
органом, исполняющим этот вид административного наказания,
заявления лица об утрате указанных документов.

103.

8. СРОКИ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
Исполнение постановления об административном аресте (статья 32.8
КоАП РФ)
• Постановление судьи об административном аресте исполняется
органами внутренних дел немедленно после вынесения такого
постановления.
• Срок административного задержания засчитывается в срок
административного ареста.