Основы административного права

1.

Основы
административного права
Административное право — это отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, регулирующих
общественные отношения, которые возникают в процессе организации и осуществления государственного
управления.
Особенностью отношений, регулируемых административным правом, является то, что их обязательной стороной
выступают органы государственного управления или их представители:
• органы исполнительной власти (Совет Министров Республики Беларусь, исполнительные комитеты, местные
администрации)
• другие государственные органы (например, органы представительной власти, судебные органы)
С помощью норм административного права осуществляется государственный менеджмент:
• определяются задачи органов
• распределяются полномочия
• определяются и применяются на практике различные формы работы
• выстраиваются и контролируются все процессы
• осуществляется государственная служба.

2.

Административные
правонарушения
• Действует Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП)
Административным правонарушение - противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, а
равно противоправное деяние юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
• 1) Незначительные правонарушения — проступки (например, переход дороги в неположенном месте). За их совершение
сначала применяется предупреждение (письменное предостережение лица о недопустимости совершения новых
правонарушений)
• 2) Значительные правонарушения (например, оскорбление). При их совершении в первый раз в зависимости от ситуации может
как применяться предупреждение, так и наступать административная ответственность.
• 3) Грубые правонарушения (например, мелкое хищение), за совершение которых сразу наступает административная
ответственность.
• Необходимо различать административные правонарушения (проступки) и уголовно наказуемые деяния (преступления).
Они бывают схожи. Однако ключевое их различие заключается в степени общественной опасности (у преступлений она
намного выше).

3.

Административное право регулирует порядок управления всеми отраслями государственной
деятельности:
•экономика
•промышленность
•сельское хозяйство
•жилищно-коммунальное хозяйство
•транспорт и связь
•торговля
•образование
•здравоохранение
•спорт и туризм
•труд и социальная защита
•оборона
•финансы

4.

Административная ответственность
Административная ответственность - это разновидность юридической ответственности, которая
выражается в применении государственными органами (их должностными лицами) к лицам,
совершившим административные правонарушения, особых мер принуждения — административных
взысканий.
• Физические лица несут административную ответственность только за виновные деяния (действия
и бездействие).
Административные взыскания и меры профилактического (воспитательного) воздействия
применяются широким кругом государственных органов (их должностных лиц):
• суд
• административная комиссия
• комиссия по делам несовершеннолетних
• органы внутренних дел
• органы государственного пожарного и санитарного надзора
• государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики
Беларусь
• органы пограничной и таможенной службы

5.

«Теория разбитых окон», предложенной
американскими социологами в 1980-е гг., утверждает,
что необходимо активно бороться даже с мелкими
правонарушениями (выбрасывание мусора в
неустановленных местах, безбилетный проезд в
общественном транспорте, хулиганские граффити),
чтобы улучшить обстановку в обществе в целом

6.

Административное право
При наложении административного взыскания и применении мер
профилактического (воспитательного) воздействия учитываются:
• характер совершённого правонарушения
• обстоятельства его совершения
• личность нарушителя
• степень вины нарушителя
• характер и размер причинённого правонарушением вреда,
• обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную
ответственность.

7.

8.

9.

Уголовное право
Уголовное право — это отрасль права, представляющая
совокупность правовых норм, которые определяют наиболее
опасные для сложившейся системы общественных
отношений поступки — преступления и устанавливают за них
наказания или иные меры уголовной ответственности.
•Регулируется Уголовном кодексе Республики Беларусь
(УК).
Преступление - это совершённое виновно (умышленно или
по неосторожности) и противоправно общественно опасное
деяние (действие или бездействие), которое запрещено
законом под угрозой наказания.
Состав преступления - это совокупность объективных и
субъективных признаков преступления определённого вида
Преступления подразделяются на:
•преступления, не представляющие большой общественной
опасности
•менее тяжкие
•тяжкие
•особо тяжкие

10.

Уголовная ответственность
и наказание
К мерам уголовной ответственности закон относит:
• наказание (мера уголовной ответственности, применяемой по приговору суда к лицу, осуждённому за
преступление)
• отсрочка исполнения назначенного наказания
• условное неприменение назначенного наказания
• осуждение без назначения наказания
• применение в отношении несовершеннолетних принудительных мер воспитательного характера.
• Уголовная ответственность выражается в осуждении от имени Республики Беларусь по приговору суда
лица, совершившего преступление, и применении на основе осуждения наказания
Презумпция невиновности — один из основополагающих принципов уголовного судопроизводства,
заключающийся в том, что лицо считается невиновным, пока его вина в совершённом преступлении не
будет доказана в порядке, предусмотренном законом, и установлена вступившим в законную силу
приговором суда. Бремя доказывания уголовной вины лежит на органе уголовного преследования

11.

Уголовная ответственность
и наказание
Уголовная ответственность имеет три цели:
• исправление лица, совершившего преступление;
• предупреждение совершения осуждённым новых преступлений;
• предупреждение совершения преступлений другими лицами.
• Наказание носит принудительный характер, т. е. назначается виновному лицу независимо от
его мнения и пожеланий, и применяется от имени Республики Беларусь, а не от имени
отдельных должностных лиц, например, следователя, прокурора, судьи.
В соответствии с принципом справедливости наказание должно соответствовать:
• характеру и степени общественной опасности преступления
• обстоятельствам его совершения
• личности виновного.

12.

• Исправительные работы - осуществляются по месту работы осужденного и из заработка в доход
государства удерживается от 10 до 25%
• Общественные работы - отзываются в свободное время, вид определяется уполномоченными
органами и работа бесплатная

13.

14.

Обстоятельства, исключающие преступность
деяния и уголовную ответственность
• невменяемость лица
• добровольный отказ от преступления
• отсутствие требования потерпевшего по делам частного обвинения (умышленное причинение лёгкого телесного
повреждения, истязание, клевета, оскорбление, разглашение коммерческой тайны)
• причинение вреда при задержании лица, свершившего преступление
• исполнение приказа или распоряжения
• пребывание среди соучастников преступления по специальному заданию
• деяние, связанное с риском (например, экономическим)
• крайняя необходимость
• Необходимая оборона - допускается при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или иного лица, интересов
общества или государства от общественно опасного посягательства путём причинения посягающему вреда, если при этом
не было допущено превышения пределов необходимой обороны.
- Вместе с тем нельзя обороняться от законных действий.
- Не вправе также ссылаться на состояние необходимой обороны человек, втянутый в драку и объясняющий свои действия
тем, что одному из участников угрожала опасность.
- Не может быть признан находящимся в состоянии необходимой обороны и человек, который спровоцировал нападение для
того, чтобы использовать его как повод для совершения противоправных действий (расправы, мести и пр.).

15.

Обстоятельства, освобождающие от уголовной
ответственности:
• истечение сроков давности уголовного преследования;
• утрата деянием общественной опасности;
• деятельное раскаяние лица;
• примирение с потерпевшим;
• амнистия;
• заявление участника преступной организации или банды о её
существовании и помощь в её изобличении;
• случаи, специально предусмотренные в примечаниях к статьям
Особенной части УК (например, добровольная сдача лицом
огнестрельного оружия, наркотиков)

16.

Обстоятельства, смягчающие
уголовную ответственность
Смягчающие ответственность обстоятельства — это те,
которые свидетельствуют о значительном снижении степени
общественной опасности совершённого преступления и личности
виновного:
• явка с повинной;
• чистосердечное раскаяние в совершённом преступлении;
• активное способствование выявлению преступления,
изобличению других участников преступления;
• добровольное возмещение ущерба

17.

Обстоятельства, отягчающие
уголовную ответственность
Отягчающие ответственность обстоятельства — это те, с которыми закон связывает усиление наказания:
• совершение преступления повторно
• совершение группой лиц по предварительному сговору
• совершение организованной группой или преступной организацией
• общеопасным способом
• с особой жестокостью
• повлекшего тяжкие последствия
• в отношении заведомо для виновного малолетнего, престарелого или иного лица, находящегося в беспомощном состоянии,
• беременной женщины
• в связи с осуществлением потерпевшим служебной деятельности или выполнением общественного долга
• из низменных побуждений (корыстных, хулиганских и пр.)
• по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, политической или идеологической вражды
• с целью скрыть другое преступление
• совершения преступления лицом, нарушившим тем самым принятую им присягу или профессиональную клятву.
• находившимся в состоянии алкогольного опьянения либо состоянии, вызванном потреблением наркотических средств,
психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.

18.

19.

Административное и уголовное
право для несовершеннолетних
Уголовная ответственность начинается с 14 за:
• убийство
• умышленное причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения
• изнасилование
• похищение человека
• кража
• грабёж
• разбой
• вымогательство
• хищение имущества путём модификации компьютерной информации
• хулиганство (умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное
неуважение к обществу, сопровождающиеся применением насилия или угрозой его применения либо
уничтожением или повреждением чужого имущества либо отличающиеся по своему содержанию
исключительным цинизмом)
• заведомо ложное сообщение об опасности
• хищение и незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ.

20.

В отношении несовершеннолетнего
принимаются во внимание:
• условия его жизни
• уровень развития
• влияние на его поведение родителей, членов семьи, старших
по возрасту лиц
• поведение самого несовершеннолетнего по месту учёбы или
работы (его характеристика).