Организация и проведение аварийно - спасательных и других неотложных работ

1.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И
ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ

2.

Содержание
1.
Общие положения по аварийноспасательным и другим неотложным
работам (АСДНР).
2. Организация АСДНР в чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени.
3. Технология проведения АСДНР при
разрушении зданий и сооружений.

3.

1. Общие положения по аварийно-спасательным
и другим неотложным работам (АСДНР).
Организация и ведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ (АСДНР) занимает главное место в
деятельности органов управления и сил РСЧС.
Это обусловлено тем, что несмотря на приоритет работ по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, уровень
реализации природных и техногенных угроз остается
очень высоким, а по многим видам бедствий растет.
В результате спасение людей является постоянной заботой
органов управления единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ И ДРУГИЕ
НЕОТЛОЖНЫЕ РАБОТЫ В ОЧАГАХ ПОРАЖЕНИЯ
Аварийно-спасательные работы - это действия по
спасению
людей,
материальных
и
культурных
ценностей, защите природной среды в зоне ЧС,
локализации ЧС и подавлению или доведению до
минимально
возможного
уровня
воздействия
характерных для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные
работы
характеризуются
наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью
проводящих эти работы людей, и требуют специальной
подготовки, экипировки и оснащения.
Главная цель: розыск и деблокирование пострадавших,
оказание им медицинской помощи и эвакуация из
опасной зоны.

5.

АСР в очагах поражения включают:
разведку маршрутов движения и участков работ;
локализацию и тушение пожаров на маршрутах
движения и участках работ;
подавление или доведение до минимально
возможного уровня возникших в результате ЧС
вредных и опасных факторов, препятствующих
ведению спасательных работ;
розыск пораженных и извлечение их из
поврежденных и горящих зданий, загазованных,
затопленных и задымленных помещений, завалов;

6.

• вскрытие разрушенных, поврежденных и
заваленных ЗС и спасение находящихся в них
людей;
• подачу воздуха в заваленные ЗС с поврежденной
фильтровентиляционной системой;
• оказание первой медицинской и врачебной помощи
пострадавшим и эвакуацию их в лечебные
учреждения;
• вывоз (вывод) населения из опасных мест в
безопасные районы;

7.

Другие неотложные работы - это деятельность по
всестороннему обеспечению аварийно-спасательных
работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС,
медицинской и других видов помощи, созданию условий,
минимально необходимых для сохранения жизни и
здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Цели:
создание условий для проведения спасательных работ;
предотвращение дальнейших разрушений и потерь,
вызванных вторичными поражающими факторами;
обеспечение жизнедеятельности объектов экономики и
пострадавшего населения в условиях ЧС.

8.

ДНР в очагах поражения включают:
прокладывание колонных путей и устройство проходов
в завалах и на зараженных участках;
локализацию аварий на газовых, энергетических,
водопроводных, канализационных и технологических
сетях в целях создания условий для проведения
спасательных работ;
укрепление или обрушение конструкций зданий и
сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих
безопасному проведению спасательных работ;
ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных
линий связи и коммунально-энергетических сетей в
целях обеспечения спасательных работ;

9.

• обнаружение, обезвреживание и уничтожение
неразорвавшихся боеприпасов (взрывоопасных
предметов);
• ремонт и восстановление поврежденных ЗС ГО;
• санитарная очистка территории в зоне ЧС;
• сбор материальных ценностей;
• создание условий, минимально необходимых для
сохранения жизни и здоровья людей.

10.

Успешное проведение АСДНР достигается:
заблаговременной подготовкой органов управления и сил к
ведению работ (в т.ч. заблаговременным всесторонним
изучением районов предстоящих действий и маршрутов
ввода сил);
приведением в готовность и созданием в короткие сроки
необходимой группировки сил, быстрым вводом ее в зоны
ЧС;
своевременной организацией и непрерывным ведением
эффективной разведки зоны ЧС, участков (объектов) работ;
непрерывным и твердым управлением, принятием
оптимальных решений, поддержанием устойчивого
взаимодействия и всестороннего обеспечения действий
подразделений (формирований) и жизнеобеспечения
пострадавших;
применением эффективных способов и технологий ведения
АСДНР;
неуклонным выполнением правил безопасности ведения
АСДНР, с учетом характера обстановки, выполняемой задачи
и применяемой технологии.

11.

2. Организация АСДНР в ЧС мирного и военного времени.
Организация АСДНР включает:
• заблаговременное планирование мероприятий по
проведению АСДНР;
• оценку обстановки в районах предстоящих работ;
• принятие решения на проведение работ;
• постановку задач подчинённым АСФ (подразделениям);
• организацию управления АСФ в ходе работ;
• организацию взаимодействия со всеми ОУ и силами,
принимающими участие в ликвидации ЧС;
• всестороннее обеспечение действий сил, проводящих
АСДНР.
Планирование мероприятий по проведению АСДНР
осуществляется заблаговременно и отражается в планах
ГО и защиты населения на всех уровнях управления
ГОЧС (субъект РФ, муниципальное образование, объект).

12.

В условиях ЧС (военных действий) на основе данных о
конкретно сложившейся обстановке по результатам
разведки эти планы уточняются, после чего принимается
решение на проведение АСДНР.
Оценка обстановки для принятия решения на проведение
АСДНР начинается с момента получения от постов
наблюдения и разведывательных дозоров информации об
обстановке, сложившейся на территории города (объекта)
после нападения противника (в результате ЧС).
Данные об обстановке могут быть получены также от
органов ГОЧС, старших начальников и командиров
взаимодействующих сил.
Оценка обстановки включает: оценку очагов поражения,
района (участка) предстоящих действий с учётом погодных
условий, времени года и суток, оценку состояния
имеющихся в распоряжении и взаимодействующих сил ГО
(РСЧС).

13.

14.

На основе результатов оценки сложившейся обстановки,
состава и возможностей группировки сил ГО (РСЧС)
руководитель ОУ (руководитель ликвидации ЧС),
организующий действия по ликвидации ЧС, принимает
решение на ведение АСДНР.
Решение на ведение АСДНР включает:
• краткие выводы из оценки обстановки;
• замысел предстоящих действий (направление, участки,
объекты сосредоточения основных усилий; построение
группировки сил; способы и последовательность (этапы)
выполнения работ);
• задачи подчинённым ОУ и силам;
• порядок обеспечения действий сил ГО (РСЧС);
• организация управления и взаимодействия в ходе
проведения АСДНР.

15.

Решение руководителя отрабатывается на карте (схеме)
с приложением пояснительной записки и необходимой
детализацией (таблицы, схемы, графики и т.п.) в
зависимости от уровня планирования проведения
АСДНР и характера работ (обстановки).
Задачи подчинённым ставятся в виде распоряжений,
которые отдаются по мере необходимости, при
изменении обстановки, выполнении внезапно
возникших задач.
Распоряжения должны быть предельно краткими и
содержать:
краткие выводы из оценки обстановки;
задачи подчинённым;
мероприятия, осуществляемые в интересах данной
группировки сил, силами и средствами старшего
начальника и взаимодействующими силами;
срок готовности к действию;
время начала и завершения работ.

16.

17.

В ходе работы по принятию решения на проведение
АСДНР руководитель ОУ организует осуществление
экстренных мероприятий по защите населения.
В зависимости от вида ЧС основными экстренными
мероприятиями по защите населения являются:
• оповещение об опасности;
• использование средств защиты;
• соблюдение режимов поведения;
• экстренная эвакуация из районов, в которых
существует опасность поражения людей;
• применение средств медицинской профилактики и
оказание пострадавшим медицинской и других видов
помощи.

18.

В ходе аварийно-спасательных и других неотложных
работ организуется и проводится их всестороннее
обеспечение — комплекс мер, осуществляемых в целях
создания условий для успешного выполнения задач
привлекаемых формирований.
К основным видам обеспечения относятся:
• разведка;
• радиационная и химическая защита;
• инженерное, транспортное, противопожарное,
медицинское и др. обеспечение;
• комендантская служба;
• охрана общественного порядка.

19.

20.

21.

22.

23.

Порядок работы командира спасательной службы
( формирования) с получением задачи на выдвижение в
очаг поражения (район ЧС) и ведение АСДНР:
уяснение задачи;
информирование
обстановке;
расчет времени;
отдача распоряжений на приведение в готовность и выдвижение
в район ЧС;
организация разведки;
проведение рекогносцировки района предстоящих работ;
установление связи и взаимодействия с
ликвидации ЧС и оперативной группой КЧС;
подчиненных
о
полученной
задаче
и
руководителем

24.

оценка обстановки;
принятие решения;
постановка задач подразделениям;
организация взаимодействия;
организация ввода формирований (я) на участок работ;
организация управления;
организация всестороннего обеспечения действий
формирований (я);
управление ведением работ.

25.

Порядок ввода сил ГО в очаг массового поражения
Первыми выдвигаются подразделения общей разведки
(разведывательные подразделения спасательных воинских
формирований МЧС) с целью уточнения обстановки и
сбора информации на каждом направлении ввода сил.
Следом за разведкой выдвигаются инженерные,
противопожарные формирования, силы проведения
дезактивации и другие силы с задачей обеспечения
проходов в завалах и восстановления разрушенных
участков дорог и мостов, локализации пожаров на
маршрутах, прокладки колонных путей, проведения других
неотложных работ в целях обеспечения ввода главных сил
ГО в очаг поражения.
Инженерная техника этих формирований и строительные
материалы (готовые конструкции) для ремонта и
восстановления дорог и мостов могут размещаться
заблаговременно за зоной возможных сильных разрушений,
вблизи вероятных мест ведения работ.

26.

За формированиями, обеспечивающими выдвижение сил
первого эшелона, выдвигается специальная разведка с
задачей получения полной информации об обстановке на
маршрутах и в очаге поражения.
Непосредственно за ней следуют медицинские
подразделения, предназначенные для первоочередного
развёртывания и оказания медицинской помощи
поражённым.
За ними выдвигаются силы ГО первых смен, затем
последующие смены первых и вторых эшелонов
основных спасательных сил.
В резерве руководителей ГО должны предусматриваться
необходимые силы для обеспечения движения сил ГО и
организации разведки в случае повторных ударов
противника.

27.

АСДНР ведутся, как правило, непрерывно, днём и ночью,
в любую погоду.
При крупных авариях и катастрофах, больших объёмах
АСДНР и в сложных условиях их проведения работы
организуются в 2-3 смены.
Смена подразделений производится прямо на рабочих
местах, при этом тяжёлая инженерная техника не
выводится, а передаётся прибывшему на смену
подразделению.
При постановке задач ночным сменам предусматривается,
что темп работ ночью должен быть таким же, как и в
дневных условиях, но, учитывая более сложные условия,
заданный объем работ соответственно уменьшается.

28.

Аварийно-спасательные работы считаются завершёнными
после извлечения из-под завалов последнего
пострадавшего и оказания ему медицинской помощи. Они
могут длиться до 3-5 суток.
ЧС считается ликвидированной, когда устранена или
снижена до приемлемого уровня угроза жизни и здоровью
людей, локализовано или подавлено воздействие
поражающих факторов, организовано первоочередное
жизнеобеспечение населения.
Решение о завершении АСДНР и переходе
соответствующих подсистем и звеньев РСЧС на режим
повседневной деятельности, принимает руководитель
работ или комиссия по чрезвычайным ситуациям,
осуществляющие руководство ликвидацией ЧС.

29.

Обязанности должностных лиц ГОЧС по
организации и ведению АСДНР
Руководитель спасательных работ должен:
• поддерживать непрерывную связь с вышестоящим
органом, осуществляющим управление гражданской
обороной, подчиненными и взаимодействующими
органами управления;
• оперативно добывать, собирать, анализировать,
обобщать и оценивать данные обстановки;
• в любое время располагать данными о ходе
осуществления намеченных мероприятий и действиях
сил в ходе проведения спасательных и других
неотложных работ;
• контролировать выполнение отданных распоряжений по
обеспечению действий сил;

30.

• своевременно докладывать в вышестоящие органы
управления об обстановке,
• принятых (уточненных) решениях, поставленных
подчиненным силам задачах и их выполнении;
• поддерживать взаимодействие между органами
управления (силами);
• восстанавливать резерв сил и средств;
• принимать меры по восполнению потерь и утрат,
понесенных подчиненными силами в ходе проведения
спасательных и других неотложных работ; обеспечивать
непрерывность управления подчиненными органами
управления и силами;
• вести учет потерь населения, личного состава и техники
формирований гражданской обороны.

31.

Начальник оперативной группы в районе проведения
АСДНР должен:
• организовать разведку очага поражения, аварии,
катастрофы или стихийного бедствия;
• оценить сложившуюся обстановку в зоне поражения
(районе чрезвычайной ситуации);
• принять меры к установлению устойчивой связи с
органами, осуществляющими управление гражданской
обороной (РСЧС);
• доложить обстановку, выводы, предложения по ней
начальнику, направившего оперативную группу в район
предстоящих работ, для принятия решения по ведению
АСДНР;

32.

• совместно с другими органами, осуществляющими
управление ГО (РСЧС), организовать управление и
координацию действий сил и средств, привлекаемых
для ведения АСДНР;
• своевременно представлять доклады в вышестоящие
органы о ходе ведения АСДНР;
• координировать работу членов оперативной группы;
• принимать участие в заседаниях оперативного штаба по
ведению АСДНР;
• организовать взаимодействие между органами
управления силами и средствами в районе ведения
АСДНР.

33.

3. Технология проведения АСДНР при разрушении зданий и
сооружений.
АСДНР при разрушении зданий имеют следующие
технологические операции:
• поиск пострадавших;
• определение масштабов, степени и характера
повреждений зданий и сооружений;
• определение мест аварий на коммунальноэнергетических и технологических сетях, угрожающих
жизни пострадавших и затрудняющих проведение
спасательных работ;
• отключение поврежденных участков магистральных и
разводных коммунально-энергетических и
технологических сетей;
• расчистка магистральных маршрутов движения;
• расчистка подъездных путей к объекту ведения работ;
• расчистка площадок для расстановки техники на
объекте ведения работ;

34.

• обрушение (укрепление) строительных конструкций
зданий и сооружений, угрожающих обвалом или
затрудняющих проведение спасательных работ;
• фиксация завалов от смещения;
• высвобождение пострадавших (погибших) из-под
завалов;
• оказание пострадавшим первой медицинской помощи
и врачебной помощи на месте;
• эвакуация пострадавших в стационарные лечебные
учреждения;
• оборудование мест для свалки строительного мусора;
• регистрация погибших (или их захоронение).
Наиболее ответственными технологическими
операциями является поиск пострадавших в завалах и
их извлечение.

35.

Операция поиска пострадавших осуществляется, как
правило, комбинированным способом с применением
поисковой аппаратуры и специально подготовленных
собак.
Использование акустической аппаратуры дает
возможность обнаружить пострадавших на глубине 5 — 8
метров.
При проведении спасательных работ в кирпичных и
шлакоблочных завалах рекомендуется использовать два
способа производства работ:
- способ пробивки горизонтальных галерей и откопки
вертикальных колодцев в завале;
- способ последовательно-поэтапной горизонтальной
разборки завала.
Наиболее эффективным способом высвобождения
пострадавших из-под обломков является первый способ.
Используя, где это возможно, естественные полости,
спасатели, дробя строительный камень, расширяют и
укрепляют проходы внутри завала.

36.

Способ последовательно-поэтапной горизонтальной
разборки завала применяется при проведении
спасательных работ в завалах, образовавшихся при
разрушении двух–трехэтажных зданий, имеющих сложную
конфигурацию в плане (замкнутого четырехугольника; Побразную и т.п.).
Способ заключается в пробивке горизонтального прохода
от периферии к центру завала шириной несколько метров и
глубиной от уровня пола подвального помещения до
поверхности завала.
Вначале автокраном (10–16 т.) из завала выбираются
выходящие на поверхности железобетонные плиты
межэтажных перекрытий и другие крупноразмерные
элементы завала, которые грузят на самосвалы
(складируют в отвал). Затем автопогрузчиком выбирают
мелкие фракции, начиная с нижней кромки завала.
Указанные операции повторяют до тех пор, пока не
освобождают достаточно свободный доступ к
пострадавшему.

37.

Для того чтобы предотвратить возможную подвижку тела
завала, используют средства малой механизации.
Данный способ применяют не только в целях спасения
людей, но и для расширения фронта работ.
При разрушении каркасных и полносборных каркаснопанельных зданий и сооружений, наиболее широко
используются два способа высвобождения пострадавших
из-под обломков:
• способ последовательно-поэтапной разборки завала;
• способ, основывающийся на расширении системы
естественных полостей.

38.

Способ последовательно-поэтапной разборки
осуществляется путём снятия (с предварительной резкой
мешающей арматуры) верхнего слоя различных
строительных конструкций и погрузки их в самосвалы
(складирование в отвал), освобождении нижележащих
конструкций от мелкой фракции завала, резки мешающей
арматуры и снятии очередного слоя конструкций.
Указанные операции повторяются до тех пор, пока не
освободится достаточный доступ к пострадавшему.
Работы повторяются вплоть до полной очистки
подвального помещения.
.

39.

Способ, основывающийся на расширении
системы естественных полостей, заключается в
поиске, приспособлении и расширении естественных
полостей в завале в целях доступа к пострадавшим и
высвобождения из-под обломков без непосредственной
разборки завала.
При осуществлении данного способа наиболее
эффективными являются средства малой механизации для
резки арматуры, бетона и пробивки отверстий в бетоне.
Практика проведения спасательных работ показала, что
наиболее эффективным является комбинированное
применение на одном объекте двух вышеизложенных
способов высвобождения пострадавших из-под обломков.

40.

При извлечении пострадавших из под обломков зданий
важно иметь современные эффективные средства малой
механизации для подъема строительных конструкций.
Наиболее эффективными из них в этих условиях являются
пневматические домкраты-подушки, а также
гидравлические домкраты.
Подъемная сила, создаваемая подушками различной
конструкции, изменяется от нескольких сотен
килограммов до 150 тонн-сил, наибольшее перемещение
может достигать 60 сантиметров.
Важнейшим преимуществом является то, что для подведения их под поднимаемый объект необходимо свободное
пространство толщиной всего около двух сантиметров.
Грузоподъемность гидравлических домкратов с ручным
приводом может составлять до 200 т.с. при длине хода
соответственно до 555 сантиметров.

41.

Для раздвигания препятствий используют комплекты,
включающие расширители, ножницы, компрессор (или
баллон со сжатым газом).
При помощи комплекта выполняют две основные
операции: расширение щели или объема до размеров,
необходимых для спасения пострадавших и резки
металлических конструкций, препятствующих
извлечению пострадавших.
Среди инженерной техники, для этих целей, применяются
те средства, технические характеристики которых,
соответствуют основным параметрам образовавшихся
завалов (высота и площадь завала, объемно-весовые
характеристики элементов завала).

42.

При выборе типов грузоподъёмных кранов для работ по
разборке завалов необходимо иметь в виду, что для кранов
первостепенное значение имеют такие характеристики,
как мобильность, транспортабельность, грузоподъемность,
вынос стрелы с максимальным грузом.
Лучше всего использовать автомобильные гидравлические
краны большой грузоподъемности - от 10 до 40 т.с., и
оборудованные гуськом.

43.

44.

45.

Определенную сложность представляет извлечение
пострадавших с верхних этажей частично разрушенных
и поврежденных зданий.
Поскольку во многих случаях повреждение зданий
проявляется в обрушении лестничных маршей и
лестничных пролетов, извлечение пострадавших
возможно только путем использования пожарных автолестниц, автовышек, а в отдельных случаях — и при
помощи спасателей-альпинистов и вертолетов.

46.

47.

После окончания работ по устройству лаза и креплению
прохода спасатели приступают к освобождению людей.
Работы выполняются в следующей последовательности:
• определяется состояние пострадавшего и степень его
травмирования;
• освобождаются придавленные или зажатые части тела с
одновременным наложением жгутов и сдавливающих
повязок;
• очищаются полости рта и носа, руками удаляются от
пострадавшего мелкие обломки, мусор, щебень.
В зависимости от физического состояния пострадавшего
выбирается способ его извлечения и транспортировки.

48.

49.

50.

Травмами, характерными для людей, попавших в завалы,
являются переломы, ушибы, сотрясение мозга.
Специфической травмой считается длительное
сдавливание мышц и внутренних органов — синдром
длительного сдавливания.
При освобождении сдавленного участка тела и
восстановлении кровообращения в организм поступает
огромное количество токсинов, что приводит к угнетению
деятельности всех систем организма и является причиной
смерти пострадавшего в первые минуты после
освобождения из-под завала.
Для руководителя спасательных работ важно знать точное
время разрушения здания (т.е. начала сдавливания), так
как в течение первых 2 часов последствия этой травмы
носят обратимый характер и не опасны для человека. За
это время спасатели должны освободить как можно больше
людей.

51.

В зоне ЧС остаются частично разрушенные здания и
сооружения. Они представляют собой потенциальную
опасность по причине возможного внезапного обрушения.
В связи с этим руководитель спасательных работ после
тщательно проведенной инженерной разведки принимает
решение на их укрепление и обрушение.
Конструкции частично разрушенных зданий могут быть
укреплены специальными приспособлениями: упорами,
подпорками, распорками.
Обрушение осуществляется тремя основными способами с
помощью: шара-молота, тягового устройства (лебедки,
трактора, машины), взрыва.
Категорически запрещается производить обрушение с
использованием грузоподъёмного крана.