Деятельность органов государственной власти по профилактике экстремизма среди молодежи

1.

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ АВИАЦИОННЫЙ ИНСТИТУТ (НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)»
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ИНДУСТРИИ (ИНСТИТУТ №5)
КАФЕДРА 515 «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»
W W W . W E B S I T E . C O M
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА НА ТЕМУ:
«ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО
ПРОФИЛАКТИКЕ ЭКСТРЕМИЗМА СРЕДИ МОЛОДЕЖИ»
Автор: студентка группы
Научный руководитель: старший преподаватель Е.О. Михайлова
Научный консультант: к.с.н., доцент Н.В. Осипова
1
2017arouse.All Rights Reserved
Москва, 2023

2.

СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
W W W . W E B S I T E . C O M
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы системы
профилактики молодежного экстремизма
1.1 Сущность понятия экстремизм в социально-гуманитарных науках
1.2 Основы системы профилактики экстремизма в молодежной
среде
Глава 2. Анализ практики деятельности государственных органов по
профилактике молодежного экстремизма
2.1 Зарубежный опыт противодействия экстремизму в молодежной
среде
2.2 Пути оптимизации деятельности государственных органов по
противодействию молодежному экстремизму
Заключение
Список использованных источников
2
2017arouse.All Rights Reserved

3.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Цель исследования -изучение деятельности органов государственной
власти РФ по профилактике экстремизма среди молодежи.
W W W . W E B S I T E . C O M
Задачи исследования:
• определить сущность понятия «экстремизм» в социальногуманитарных науках;
• охарактеризовать основы системы профилактики молодежного
экстремизма в молодежной среде;
• проанализировать зарубежный опыт деятельности
государственных органов по профилактике молодежного
экстремизма;
• проанализировать отечественный опыт профилактической
работы в отношении молодежного экстремизма и
сформулировать рекомендации по оптимизации деятельности
государственных органов в данной сфере управления.
3
2017arouse.All Rights Reserved

4.

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Creative title here
ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ - органы
W W W . W E B S I T E . C O M
государственной власти
ПРЕДМЕТ
ИССЛЕДОВАНИЯ
деятельность
органов
государственной
профилактике
власти
по
экстремизма
в
молодежной среде
4
-
2017arouse.All Rights Reserved

5.

ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:
1. Молодежный экстремизм – это опасное социальное явление, так как именно молодежная среда является той
частью общества, в которой радикальные взгляды и убеждения приживаются намного легче, и именно они чаще всего
становятся мишенью экстремистских организаций. В первую очередь это связано с неразвитостью молодежного
сознания, которая выражается в излишней эмоциональности, импульсивности, внутренней напряженности и
конфликтности. Непримиримость и честолюбивость, характерные для молодежи, также имеют большое значение на
процесс формирования экстремистского сознания молодежи.
W W W . W E B S I T E . C O M
2. Профилактика экстремизма среди молодежи является наиболее действенным инструментом для борьбы с
распространением подобной идеологии. При этом необходимо отметить, что наилучшие результаты способны дать
именно сочетание воспитательных и превентивных мер, минимизирующих возможность вовлечения молодежи в
экстремистскую деятельность. В рамках исследования было выявлено, что только комплексная деятельность органов
государственной власти в этой сфере может быть эффективной.
3. Базовым и по сути единственным российским нормативно-правовым актом, регламентирующим
профилактические меры в рамках борьбы с экстремизмом, является Федеральный закон «О противодействии
экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ. Однако он не выделяет молодежный экстремизм в качестве
особой разновидности экстремистской деятельности, что снижает эффективность принимаемых мер; а также
направлен, в первую очередь, на крайние формы - делинквентное поведение. Таким образом, превентивная деятельность
государственных органов в отношении молодежи не может быть признана успешной.
4. Опыт, накопленный европейскими и американскими специалистами по противодействию экстремизму в
молодежной среде, является достаточно комплексным, что отражается в сочетании трех основных механизмов
профилактики: правового регулирования, развития социального партнерства с институтами гражданского общества
(семья, система образования) и контроля над информационным пространством (СМИ и Интернет), каждый из которых
находится под контролем своей сферы государственного управления, т.е. реализовано полноценное межведомственное
взаимодействие органов правопорядка, образовательных институтов и лидеров местных сообществ. Подобный подход
может быть успешно
применен
в российском
государстве.
2017arouse.All
Rights
Reserved
5

6.

W W W . W E B S I T E . C O M
СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ ЭКСТРЕМИЗМ В СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫХ НАУКАХ
6
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ
• сущность экстремизма имеет причину в психической жизни человека
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ
• экстремизм как приверженность к крайним взглядам и мерам, проявляющуюся в
соответствующем социальном поведении во всех сферах человеческой активности:
в межличностном общении, во взаимоотношении полов, в отношении к природе, в
политике и т.д; разновидность девиантного поведения
ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ
• незаконная деятельность политических движений и партий, а также должностных лиц и
рядовых граждан, направленная на насильственное изменение существующего
государственного строя и на разжигание национальной и социальной розни;
• приверженность в политике к крайним взглядам и действиям, включая использование
радикальных методов (насилия, террора) для достижения поставленных целей
ЮРИДИЧЕСКИЙ
2017arouse.All Rights Reserved
• исчерпывающий перечень деяний, относящихся к экстремистским, закрепленный в
Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002
г. № 114-ФЗ (ред. от 28.11.2018 г.)

7.

РАЗНОВИДНОСТИ ПРОЯВЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИЗМА
W W W . W E B S I T E . C O M
ПОЛИТИЧЕСКИЙ
МОЛОДЕЖНЫЙ
РЕЛИГИОЗНЫЙ
НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКИЙ
7
2017arouse.All Rights Reserved
Экстремизм в
молодежной среде
проявляется в
деформациях сознания, в
увлеченности
националистическими,
неофашистскими
идеологиями, в
совершении
противоправных, а порой
и преступных действий, в
участии в деятельности
радикальных движений на
основании своих
убеждений

8.

ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
Creative title here
НАПРАВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕР
W W W . W E B S I T E . C O M
предварительное прививание подростка к
экстремистской идеологии
воспитание неприятия насилия как способа
жизнедеятельности
формирование в сознании молодого человека
негативного образа экстремистских группировок и
их лидеров
УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ
выработка и реализация мер раннего
предупреждения террористических
угроз, проявлений национальной
нетерпимости и насилия
совершенствование
правоприменительной практики
проведение комплексных
мероприятий по формированию
правовой культуры в молодежной
среде
совершенствование вопросов досуга
и отдыха молодежи
МЕХАНИЗМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ
8
концептуализация государственной
институционализация профилактики
политики
экстремизма в молодежной среде
2017arouse.All Rights Reserved
разработка профильных целевых
программ
взаимодействие государства с
общественными объединениями и
организациями

9.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
W W W . W E B S I T E . C O M
• профилактика строится на интеграции трех
основных механизмов: правового
регулирования, развития социального
партнерства с институтами гражданского
общества (семья, система образования) и
контроля над информационным
пространством (СМИ и Интернет);
• каждый из перечисленных механизмов
находится под контролем своей сферы
государственного управления, т.е. реализовано
полноценное межведомственное
взаимодействие органов правопорядка,
образовательных институтов и лидеров местных
сообществ;
• эффективность подобной работы во
многом зависит от широкого вовлечения
населения в реализацию профилактических
2017arouse.All Rights Reserved
мер.
9

10.

РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
Количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности в РФ
1600
1521
1450
1329
1400
1265
1200
W W W . W E B S I T E . C O M
1000
800
656
696
548
600
460
400
200
35
0
2008
2009
2010
2012
2015
2016
2017
2018
2019
В сфере объединения усилий органов государственной власти, институтов гражданского
общества, направленных на пресечение экстремисткой деятельности, распространения
экстремистских идей, укрепления гражданского единства, одним из основных документов
является Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года,
утвержденная Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 года.
10
2017arouse.All Rights Reserved

11.

РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
W W W . W E B S I T E . C O M
•предупреждение развития
религиозного экстремизма
•сотрудничество с «основными»
конфессиями в целях сохранения
мира
МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
11
•проведение оперативно-розыскных,
профилактических и иных
мероприятий, сконцентрированных на
защите законных интересов личности,
общества и государства,
•выявление и устранение причин,
способствующих подготовке и
совершению правонарушений
экстремисткой направленности,
•раскрытие преступлений и
проведение предупредительных
мероприятий
МИНИСТЕРСТВО
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
•постоянный надзор за исполнением
законодательства о противодействии
экстремизму в деятельности органов
государственной власти, и за
исполнением законодательства
миграционной службы,
межнациональных отношений, в
сфере массовых коммуникаций, связи
и охраны культурного наследия
ГЕНЕРАЛЬНАЯ
ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
2017arouse.All Rights Reserved
•ведение, опубликование и
размещение в сети Интернет
федерального списка экстремистских
материалов, перечня религиозных и
общественных объединений и
организаций и др., в отношении
которых судом принято решение о
ликвидации или запрете их
деятельности
•контроль и надзор в сфере массовых
коммуникаций, связи и
информационных технологий в части
недопущения использования средств
массовой информации для
осуществления экстремистской
деятельности, в том числе и
возбуждения религиозной розни
МИНИСТЕРСТВО
ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
•обеспечение информационной
безопасности Российской Федерации
•выявление, предупреждение,
пресечение и раскрытие деятельности
незаконных вооружённых
формирований, преступных групп,
отдельных лиц и общественных
объединений, ставящих своей целью
насильственное изменение
конституционного строя Российской
Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
БЕЗОПАСНОСТИ
МИНИСТЕРСТВО
ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ,
СВЯЗИ И МАССОВЫХ
КОММУНИКАЦИЙ РФ
•обеспечение реализации
государственной политики,
координации деятельности
федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ
КОМИССИЯ ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
ЭКСТРЕМИЗМУ

12.

НАПРАВЛЕНИЯ ПО ОПТИМИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
Creative title
here
W W W . W E B S I T E . C O M
• изменение действующего молодежного законодательства, в частности
федерального закона «Основы государственной молодежной политики Российской
Федерации на период до 2025 года»;
• создание межведомственных органов, которые будут координировать усилия
правоохранительных органов, учреждений образования и прочих институтов
гражданского общества, а не только органов исполнительной власти;
• развитие инфраструктуры для молодежи, в частности создание системы
альтернативных полей, площадок для реализации потенциала молодежи и включения
ее в социально одобряемые виды деятельности;
• актуализация научно-методического и аналитического обеспечения
профилактической работы;
• развитие «уличных» служб работы с молодежью, специалисты которых могут
осуществлять профилактическую деятельность среди дворовых и уличных групп и
компаний;
• внедрение инновационных, системных моделей профилактической работы,
направленных на снижение экстремистских проявлений в молодежной среде;
• разработка системы оценки эффективности предпринимаемых мер;
2017arouse.All
Rights на
Reserved
• включение
в работу
этом направлении гражданского общества.
12

13.

W W W . W E B S I T E . C O M
13
Профилактика экстремизма в молодежной среде должна
входить в число особо важных задач не только государства, но и
самих граждан, и представителей общественных и религиозных
объединений, политических партий.
Для эффективной реализации в РФ профилактической
деятельности по отношению к молодежному экстремизму, таким
образом, следует на государственном уровне рассматривать ее
как инструмент установления гражданского мира и аккумуляции
капитала граждан страны в целях стабильного социальноэкономического развития государства.
2017arouse.All Rights Reserved

14.

English Русский Правила