Тема 4. Вопрос 4. Порядок организации реагирования при получении информации о прогнозе возникновения или возникновении ЧС

1. Тема 4 Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также ЧС вызванные применением оружия массового поражения и

других видов оружия
Четвертый вопрос
Порядок организации реагирования при
получении информации о прогнозе
возникновения или возникновении ЧС
Редакция 09.03.2023

2.

Первый вопрос
Порядок приема информации о
прогнозе возникновения или
возникновении ЧС

3.

Правовое регулирование в области приема информации
о прогнозе возникновения ЧС
Постановление Правительства Российской Федерации
от 28 декабря 2020 г. N 2322
«О порядке взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления с операторами
связи и редакциями средств массовой информации в целях
оповещения населения о возникающих опасностях»
Приказ МЧС России
от 16.10.2017 года N 444
«Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны,
определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ»
ГОСТ Р 22.1.02-95
Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
мониторинг и прогнозирование

4.

Формирование прогнозов ЧС
Прогноз возникновения ЧС формируется на основе:
информации от организаций, осуществляющих деятельность в сфере
мониторинга состояния окружающей среды и контроля в области
промышленной безопасности;
информации от подразделений МЧС России;
данных
(моделей)
международных
метеорологических
посредством открытых информационных систем и ресурсов;
агентств
информационных
систем
и
ресурсов
федеральных
органов
исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций,
а также иных открытых интернет-ресурсов и систем;
паспортов территорий и объектов, расположенных на данной территории;
базы (банка) данных о ЧС.

5.

Подготовка и представление прогнозов ЧС
Подготовка
и
осуществляется
представление
прогнозов
ЧС
в
целях
обеспечения
планирования
и
заблаговременной
организации превентивных мероприятий в
повседневной
деятельности,
при
угрозе
возникновения
ЧС
и
направлены
на
предупреждение
возникновения
ЧС,
на
минимизацию риска гибели людей и на снижения
материального и экологического ущерба от ЧС.
Подготовка и представление прогнозов чрезвычайных
ситуаций осуществляются на федеральном,
межрегиональном и региональном уровнях во всех
режимах функционирования единой системы.

6.

Виды прогнозов ЧС
Разрабатывают следующие виды прогнозов ЧС:
долгосрочный (ежегодный)
долгосрочный прогноз циклических ЧС (сезонный)
среднесрочный (ежемесячный)
краткосрочный (декадный)
оперативный (на сутки)
экстренные прогнозы (на период 24 часа и менее)

7.

Виды прогнозов ЧС
Прогноз ЧС включает в себя:
сведения
о
мониторинге
прогнозируемых
или
происходящих явлениях (процессах), повышающих риск
возникновения ЧС - источниках ЧС
информацию о территориях, попадающих в зону
прогнозируемой ЧС, в том числе о количестве
проживающего населения, социально значимых, критически
важных и потенциально опасных объектов
расчет последствий (модель) негативного воздействия
явлений и процессов природного, техногенного и биологосоциального характера на жизнедеятельность населения и
функционирование объектов экономики
расчет материальных и человеческих потерь
рекомендации по организации и проведению превентивных
мероприятий,
оповещению
должностных
лиц
и
информированию населения

8.

Прием и регистрация поступившей информации в
организации
Источники поступления информации:
По телефону
от жителей
По телефону от
работников
организации
По телефону от
вышестоящих органов
повседневного управления
Средства
контроля и
мониторинга
В ходе приема сообщения уточнить следующую информацию:
Телефонный опрос
Когда произошло
Что произошло
Где произошло (адрес, территория, объект)
При каких обстоятельствах произошло
Наличие пострадавших (в т.ч. погибших)
Информация
подтверждается
в ходе
организации
экстренного
реагирования
Масштабы произошедшего
Любая поступившая информация подлежит регистрации в журнале несения
дежурства и с помощью технических средств записи переговоров

9.

Анализ поступившей информации о ЧС
Анализ поступившей информации о ЧС включает:
определение уровня критичности (опасности) произошедшего
события и его классификация на соответствие критериям ЧС;
определение необходимости проведения экстренных мер по
спасению людей;
определение необходимости проведения оповещения населения;
определение порядка и способов доведения информации до:
― руководителя организации;
― вышестоящих органов повседневного управления;
― экстренных оперативных служб.
Правильный анализ поступившей информации о
возникновении (угрозе) ЧС позволяет оперативно
принять экстренные меры по спасению людей,
материальных и культурных ценностей.

10.

Анализ поступившей информации
Анализ поступившей информации проводится с
целью:
1. Объективная оценка складывающейся обстановки.
2. Своевременное
оповещение
и
применение
необходимых способов защиты населения.
3. Оперативное
привлечение
оперативных служб к ликвидации ЧС.
экстренных
4. Оперативное информирование о возникновении
(угрозе) ЧС.
Результаты анализа поступившей информации о возникновении
(угрозе) ЧС используются при составлении оперативного донесения
руководителю организации, а так же на вышестоящие органы
управления о сложившейся обстановке, что в свою очередь поможет
им принять правильные решения по реагированию

11.

Анализ поступившей информации
Для классификации произошедшего события как
чрезвычайной ситуации используются критерии
МЧС России:
Приказ МЧС России от 05 июля 2021 №429
«Об установлении критериев информации о
чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера».
Приказ должны быть в обязательном порядке
заложен в ДДС.

12.

Анализ поступившей информации
Для определения порядка информирования органов управления о
возникновении (угрозе) ЧС используются следующие документы:
Распоряжение Губернатора Московской области N 612-РГ от 27 декабря 2012
«Порядок обмена информацией при возникновении аварийных ситуаций
(происшествий) на территории Московской области»
Постановление Главы города Серпухова от 15 июня 2020 N 1945
«О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и
территории городского округа Серпухов от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»
Действующие
соглашения
и
регламенты
информационного
взаимодействия между организацией (учреждением) и муниципальным
образованием (в лице ЕДДС).
Инструкция дежурному персоналу ДДС по организации сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера.
Указанные документы должны быть в обязательном порядке
заложены в ДДС, а выписки (в части касающейся) находится на
рабочем месте.

13.

Алгоритм действий дежурно-диспетчерской службы
организации при получении вызова о возникновении
(угрозе) ЧС (аварии, происшествии)
При возникновении чрезвычайной ситуации
(аварии, катастрофы) дежурный персонал
дежурно-диспетчерской
службы
несет
персональную
ответственность
за
своевременность принятия необходимых
экстренных мер по защите и спасению
людей,
материальных
и
культурных
ценностей.

14.

Алгоритм действий дежурно-диспетчерской службы организации при
получении вызова о возникновении (угрозе) ЧС (аварии, происшествии)
Регистрация полученной информации, её анализ, классификация по
критериям ЧС, оценка масштабов и возможных последствий.
Принятие экстренных мер в т.ч:
Оповещение сил и средств, для обеспечения экстренного
реагирования на поступивший вызов
Экстренное оповещение населения и работников об возникшей
опасности
Принятие мер по спасению людей, материальных и культурных
ценностей
Информирование о возникновении (угрозе) ЧС, в т.ч.:
Информирование руководителя организации и доклад о
складывающейся обстановки и принятых экстренных мерах
Представление оперативного донесения по факту произошедшего в
ЕДДС муниципального образования
Мероприятия выполняются в течение 20-30 минут с мосента поступления
сообщения.

15.

Действия дежурного ДДС организации в ходе ликвидации ЧС
(до прибытия руководителей)
Сбор уточненной информации и представление оперативного донесения по
основным параметрам ЧС в адрес:
Руководителя организации
По решению руководителя:
Оповещение руководства и членов
объектовой КЧС организации
Оповещение об изменение режима
функционирования
Выполнение дополнительных
мероприятий по защите населения и
снижения материального ущерба
В ЕДДС
Привлечение дополнительных сил и
средств
Оповещение руководства
муниципального образования
Представление оперативных
донесений в ЦУКС МЧС Росси по
МО и в дежурную службу
Губернатора МО
Учет прибывающих сил и средств ликвидации ЧС, организация
взаимодействия и информационного обмена
Подготовка и отправка срочного оперативного донесения по форме 2ЧС
Выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования
пункта управления ДДС

16.

Алгоритм действий дежурно-диспетчерской службы организации при
получении информации о возникновении (угрозе) ЧС (аварии, происшествии)
Руководство ликвидация ЧС на территории организации
● общее руководство ликвидацией ЧС осуществляется объектовой КЧС и ОПБ.
● непосредственное руководство ликвидацией ЧС осуществляет руководитель ликвидации, которым может быть должностное лицо, назначенное
руководителем организации или лично руководитель.
● ДДС выполняет роль оперативного штаба ликвидации ЧС, руководителем
которого является уполномоченный по ГОЧС и решает следующие задачи:
Учет пребывающих сил и средств ликвидации ЧС
Организация сбора и обмена информацией по выполнению мероприятий
ликвидации ЧС
Оперативное информирование об изменении обстановки: руководителя;
членов КЧС и ОПБ; руководителя ликвидации ЧС; старшего от АСФ; ЕДДС
Учет пострадавших (в т.ч. погибших), эвакуированных, пропавших.
Контроль метеобстановки
Подготовка и представление срочных донесений в ЕДДС по форме 1/ЧС,
2/ЧС, 3,ЧС, 4/ЧС, 5Ч/С их своевременная корректировка
Ведение документов оперативного планирования
Исполнение других поручений руководителя организации

17.

Алгоритм действий дежурно-диспетчерской службы организации при
получении вызова о возникновении (угрозе) ЧС (аварии, происшествии)
Для обеспечения экстренного реагирования могут привлекаться:
Силы и средства постоянной готовности территориального подчинения с целью
проведения аварийно-спасательных работ. (Основу сил постоянной готовности
в г.о. Серпухов составляют МУ «АСС «Юпитер», «Мособлпожспас», Пожарноспасательные формирования ГУ МЧС России по МО)
Экстренные оперативные службы (ЭОС) – Пожарные (101, 01), Полиция (102,
02), Скорая помощь (103, 03), Служба газа (104, 04), Электросеть (105, 05).
Для реагирования на поступившие вызовы не связанные с проведением
спасательных работ могут привлекаться: аварийно-ремонтные формирования
организаций; аварийно-восстановительные формирования организаций.
По решению руководителя могут привлекаться: для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ (АСДНР) - Нештатные аварийноспасательные формирования (НАСФ); для оказания помощи в проведении
АСДНР - Нештатные формирования гражданской обороны (НФГО).
Привлечение территориальных сил и средств постоянной
готовности, а так же ЭОС осуществляется через ЕДДС
муниципального образования и через ЦОВ-112

18.

Второй вопрос
Порядок доведения информации о
прогнозе возникновения или
возникновении ЧС, до органов
управления ГО МОСЧС
организаций

19.

Оповещение
Под оповещением понимается доведение до
органов управления, сил ГО и РСЧС и населения
сигналов, распоряжений и информации об
опасности воздушного нападения, РХБ заражения,
о стихийных бедствиях и других ЧС в короткие
сроки.
Заблаговременная информация о характере и
масштабах ЧС даёт возможность принять
необходимые предупредительные меры.
Прогнозы являются обязательным элементом
государственной политики России по снижению
природных и техногенных рисков.

20.

Построение системы оповещения
СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
является составной частью системы управления ГО
и РСЧС и обеспечивает доведение до населения,
органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов
оповещения и (или) экстренной информации
Системы оповещения населения создаются заблаговременно
на следующих уровнях РСЧС:
● На региональном уровне - региональная автоматизированная
система централизованного оповещения (РСО).
● На муниципальном уровне - муниципальная автоматизированная
система централизованного оповещения (МСО).
● На объектовом уровне - локальная система оповещения (ЛСО).
Границами зон действия региональной и местной систем
оповещения являются административные границы субъекта
Российской Федерации и муниципального образования
соответственно

21.

Основные понятия по оповещению
Система оповещения – организационно-техническое
объединение:
• сил, средств связи и оповещения;
• сетей вещания, каналов сети связи общего пользования;
• ведомственных сетей связи,
обеспечивающих доведение информации и сигналов
оповещения до органов управления и сил ГО и РСЧС и
населения
Система оповещения предназначена для своевременного
доведения информации и сигналов оповещения до:
Органов управления ГО, РСЧС
Сил и средств ГО, РСЧС
Работающего и неработающего населения

22.

При оповещении населения передаются сигналы
оповещения и экстренная информация
Сигнал оповещения является командой:
● для органов управления и сил ГО и РСЧС к
проведению мероприятий по гражданской обороне и
защите населения от ЧС;
● для населения к применению
средств и способов защиты.
необходимых
Экстренная информация содержит:
информацию о фактических и прогнозируемых
опасных природных явлениях и техногенных
процессах;
данные о загрязнении окружающей среды и
заболеваниях, которые могут угрожать жизни или
здоровью граждан;
правила поведения населения и способы защиты
от возникших опасностей.
Экстренная информация незамедлительно передается по системе
оповещения населения

23.

Виды оповещения:
● Экстренное оповещение об угрозе
возникновения (возникновении) ЧС в мирное и
военное время.
● Передача
оперативной
служебной
информации
и
для
руководителей ГОЧС, органов управления
ГОЧС, а так же для сил и средств ГОЧС по
телефонам проводной и мобильной связи, а
так же с использование средств электронной
передачи данных.
● Информирование
населения об
изменении
обстановки
при
угрозе
возникновения (возникновении) ЧС,
о
принимаемых мерах и способах защиты.

24.

Сигнал оповещения «Внимание всем!» включает в себя:
Звучание электрических, электронных сирен и
мощных акустических систем
продолжительностью 3 минуты
далее
Передача речевого сообщения с экстренной
информацией
Экстренная информация для населения передается:
● по сетям теле и радиовещания;
● через уличную громкоговорящую сеть;
● SMS сообщения на мобильные телефоны (объемом не
более 134 символов)
Длительность перерыва теле и радиовещания
не более 5 минут.
Допускается трехкратное повторение экстренных сообщений

25.

Порядок проведения экстренного оповещения (г.о. Серпухов)
Экстренное оповещение проводится с рабочего места
оперативного дежурного ЕДДС г.о. Серпухова в
автоматизированном режиме
Тексты для передачи экстренной информации готовятся
заблаговременно
Временные нормативы по проведению оповещения в
мирное и военное время
Оповещение с использованием АСЦО в
автоматизированном режиме:
При угрозе возникновения ЧС – до 30 мин.
При возникновении ЧС до 20 мин.
Оповещение КСЭОН:
При возникновении ЧС в зонах экстренного оповещения
в автоматизированном режиме – не более 5 мин.
в автоматическом режиме не более 8 сек.

26.

Рекомендации населению при получении сигнала оповещения
Внимание Всем!
Услышав звучание сирен при подаче сигнала оповещения «Внимание Всем»
немедленно настройте радиоприемник на частоту 104FM или переключить на
канал ТВ Серпухов , далее ожидайте передачи речевого сообщения.
Прослушайте сообщение до конца и оцените сложившуюся обстановку. С
этого момента оставайтесь на связи в готовности принять последующую
информацию. Имейте у себя автономный приемник в FM диапазоне.
Последовательно выполняйте все рекомендации, содержащиеся в
экстренной информации и в последующих сообщениях системы
оповещения.
Знайте, что при радиационном и химическом заражении необходимо срочно
покинуть открытую местность и укрыться в помещениях. Это позволит в
несколько раз снизить уровень радиации и концентрацию отравляющих веществ.
Если у вас нет возможности быстро покинуть зону возможного заражения,
двигайтесь перпендикулярно направлению ветра.
Знайте, что медицинская маска не защищает от отравляющих веществ и
радиоактивной пыли. Имейте у себя индивидуальные средства защиты или
используйте простейшие средства защиты.
Срочно герметизируйте помещение (окна, двери, вытяжки и т.д.), делайте запас
воды, всегда имейте минимальный набор средств для выживания и
продовольствие на 2-3 суток . Будьте готовы к экстренной эвакуации.

27.

Порядок действий при получении сигнала «Внимание всем!» и экстренного
предупреждения о нанесении удара в военное время
Услышав звучание сирены и прослушав экстренное сообщение о нанесении
удара немедленно покиньте квартиру и укройтесь в ближайшем убежище
(укрытии), а находясь на улице срочно покиньте открытые участки местности
и прячьтесь в укрытие или за искусственными (природными) неровностями.
Покидая квартиру отключите газ, воду, электроснабжение. Закройте окна и
двери. Возьмите с собой документы, запас воды и еды, верхнюю одежду,
медикаменты. Помните, вы можете больше не вернуться в квартиру, а в
укрытии вы можете провести длительное время – будьте готовы к этому.
Каждый работник организации (предприятия) должен
действий по сигналу «Внимание всем» в военное время.
знать
Перед
укрытием
работник
обязан
безаварийно
производственный процесс (цикл) на своем рабочем месте.
При организации укрытия, необходимо выполнять
руководителей и ответственных работников.
порядок
остановить
указания и
команды
Для управления процессом укрытия работников организации могут использоваться
объектовые системы оповещения, приборы и устройства звукофикации (мегафоны,
громкоговорители). Внимательно слушаете информацию!
При движении к укрытию и при нахождении там не поддавайтесь панике,
выполняйте установленные требования, помогайте старикам и детям. Не
покидайте укрытие без разрешения.

28.

Третий вопрос
Порядок организации выполнения
превентивных (экстренных)
мероприятий

29.

Превентивные меры
В
основу
мероприятий
по
предупреждению
чрезвычайных ситуаций и уменьшению возможных
потерь и ущерба положена реализация конкретных
превентивных
мер
научного
инженернотехнического
и
технологического
характера,
которые осуществляются по видам природных и
техногенных опасностей и угроз.
Значительная
часть
этих
мероприятий
осуществляется
в
рамках
инженерной,
радиационной,
химической,
медицинской,
медико-биологической
и
противопожарной
защиты населения и территорий от ЧС.

30.

Превентивные меры
Мероприятия по подготовке к защите от ЧС проводятся
заблаговременно с учетом возможных опасностей и
угроз.
Планируются и осуществляются дифференцированно,
с учетом особенностей расселения людей, природногеографических, климатических и других местных
условий.
Объемы, содержание и сроки проведения мероприятий
по защите населения определяются на основании
прогнозов природной и техногенной опасности на
соответствующих территориях, исходя из принципа
разумной достаточности, с учетом экономических
возможностей по их подготовке и реализации.

31.

Превентивные меры
Важным
направлением
реализации
превентивных
мер,
содействующих
уменьшению масштабов ЧС (особенно в части
потерь), является создание и использование
систем оповещения, персонала объектов и
органов управления, позволяющее принять
своевременные необходимые меры по защите
и снизить потери

32.

Превентивные меры
Превентивные меры организационного характера:
нормативно-правовое регулирование в
охраны труда и пожарной безопасности
области
поддержание в готовности и использование систем
оповещения,
убежищ
и
укрытий,
средств
индивидуальной защиты
санитарно-эпидемические
и
ветеринарнопротивоэпизоотические мероприятия
заблаговременное
отселение
населения из опасных зон
или
эвакуация
подготовка населения к действиям при ЧС
поддержание готовности органов управления и сил
к ликвидации последствий ЧС

33.

Превентивные меры
На объектовом уровне основными превентивными мерами по
предотвращению чрезвычайных ситуаций и уменьшению их
масштабов в случае возникновения являются:
прогнозирования возможных ЧС, их масштаба и характера
реализация
способов
защиты
работников
поражающих факторов, в том числе вторичных
от
возможных
повышение прочности и устойчивости важнейших элементов
объектов, совершенствование технологических процессов
повышение стабильности материально-технического снабжения
разработка и осуществление мероприятий по уменьшению риска
возникновения аварий и катастроф, а также вторичных факторов
поражения
создание страхового фонда конструкторской, технологической и
эксплуатационной документации, обеспечение ее хранения
подготовка к проведению аварийно-спасательных и других
неотложных работ, восстановления нарушенного производства и
систем жизнеобеспечения

34.

Четвертый вопрос
Сбор и обмен информацией в области
защиты населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера

35.

Законодательство в области сбора и обмена
информацией
Постановление Правительства Российской Федерации
от 24 марта 1997г. N 334
«О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»
Постановление Правительства Московской области
от 6 июля 2011г. № 647/24
«Порядок организации сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Московской области»(изменения от 05.07.2021)
Распоряжение Губернатора Московской области
от 27 декабря 2012г. № 612-РГ
«Об обмене информацией при возникновении аварийных ситуаций
(происшествий) на территории Московской области»
Постановление Главы города Серпухова
от 15 июня 2020г. N 1945
«О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения
и территории городского округа Серпухов от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера »

36.

Российское законодательство по вопросам защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Постановление Правительства Российской
Федерации от 24 марта 1997г. N 334 "О
порядке сбора и обмена в Российской
Федерации
информацией
в
области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".
* * *
Настоящий Порядок определяет основные правила
сбора и обмена информацией в области защиты
населения
и
территорий
от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.

37.

Постановление Правительства Российской Федерации
от 24 марта 1997г. N 334
Сбор
и
обмен
информацией
осуществляются
организациями, органами местного самоуправления,
органами
исполнительной
власти
субъектов
Российской Федерации и федеральными органами
исполнительной власти в целях:
принятия мер по
предупреждению и
ликвидации
чрезвычайных ситуаций
природного и
техногенного характера
своевременного
оповещения населения о
прогнозируемых и
возникших чрезвычайных
ситуациях
Организации представляют информацию в орган местного
самоуправления, а также в федеральный орган исполнительной
власти, к сфере деятельности которого относится организация37на
безвозмездной основе

38.

Постановление Правительства Российской Федерации
от 24 марта 1997г. N 334
Информация в области защиты населения и территорий от ЧС
должна содержать:
Сведения о прогнозируемых и
возникших
природного и техногенного характера.
ЧС
Сведения о последствиях ЧС.
Сведения
о
радиационной,
химической,
медикобиологической, взрывной, пожарной безопасности.
Информацию о деятельности предприятий, учреждений
и организаций независимо от форм собственности,
органов
местного
самоуправления,
органов
исполнительной
власти субъектов
РФ
и
федеральных
органов исполнительной власти в этой
области.

39.

Ответственность за сокрытие информации о
чрезвычайных ситуациях
Сокрытие, несвоевременное представление либо
представление должностными лицами заведомо
ложной информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций влечет за собой ответственность в
соответствии с законодательством Российской
Федерации
Федеральный закон №68-ФЗ «О защите населения и
территорий от ЧС» статья 6

40.

Ответственность за сокрытие информации о
чрезвычайных ситуациях
Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или
явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья
людей либо для окружающей среды, совершенные лицом,
обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на
принятие мер по устранению такой опасности, указанной
информацией наказываются:
► штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет,
либо;
► принудительными работами на срок до двух лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо;
► лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет или без такового.
УК РФ Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах,
создающих опасность для жизни или здоровья людей

41.

Ответственность за сокрытие информации о
чрезвычайных ситуациях
Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или
явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей
либо для окружающей среды, если они совершены лицом, занимающим
государственную должность РФ или государственную должность субъекта
РФ, а равно главой органа местного самоуправления, либо если в
результате таких деяний причинен вред здоровью человека или
наступили иные тяжкие последствия наказывается:
► штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от
одного года до трех лет, либо;
► принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо;
► лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет или без такового.
УК РФ Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах,
создающих опасность для жизни или здоровья людей

42.

Информация в области защиты от ЧС подразделяется на
следующие виды:
оперативную
К оперативной информации
относятся:
• информация,
предназначенная
для оповещения населения об угрозе
возникновения или возникновении
чрезвычайных
ситуаций,
оценки
вероятных последствий и принятия
мер по ее ликвидации.
• сведения о факте (угрозе) и
основных
параметрах
ЧС,
о
первоочередных мерах по защите
населения и территорий, ведении
аварийно-спасательных
и
других
неотложных работ, о силах и
средствах, задействованных для ее
ликвидации.
текущую
К текущей информации относятся:
• информация
по
мероприятиям,
проводимым
в
повседневной
деятельности организаций в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
• сведения
о
радиационной,
химической,
медико-биологической,
пожарной
и
экологической
безопасности
на
соответствующих
территориях и потенциально-опасных
объектах;
• сведения о проводимых мероприятиях
по предупреждению ЧС и поддержанию
в готовности органов управления, сил и
средств, предназначенных для их
ликвидации.
Постановление Главы города Серпухова от 15 июня 2020г. N 1945

43.

Информационный обмен в ходе возникновения опасных
ситуаций организуется в соответствии с:
Приказом МЧС России от 05 июля 2021 №429 «Об установлении критериев
информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера».
Распоряжением
Губернатора Московской области N 612-РГ от 27
декабря 2012 «Об обмене информацией при возникновении аварийных
ситуаций (происшествий) на территории Московской области»
Постановлением Главы города Серпухова от 15 июня 2020 N 1945
«О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и
территории городского округа Серпухов от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»
Приказом МЧС от 11 января 2021г. N 2 «Об утверждении Инструкции о
сроках и формах предоставления информации в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного»
Соглашениями
об
информационном
взаимодействии
между
администрациями муниципальных образований (в лице ЕДДС) и
организациями.

44.

Критерии чрезвычайной ситуации
С целью объективного принятия решения о возникновении
чрезвычайной ситуации установлены Критерии отнесения
события к чрезвычайной ситуации, которые определяются:
Приказом МЧС России
от 05 июля 2021г. №429
«Об установлении критериев информации
о чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера»

45.

Критерии чрезвычайной ситуации
Приказ МЧС России от 05 июля 2021г. №429 «Об установлении
критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера»
устанавливает:
Наименование источника ЧС
Критерии отнесения события к ЧС относительно
действующего источника ЧС
Классификацию источников ЧС по их характеру
Данный приказ (выписка из приказа) должны находится в
местах несения дежурства

46.

Приказ МЧС России №429 (пример применения критериев)
Критерии опасного техногенного
происшествия, имеющего
признаки чрезвычайной
ситуации

47.

Техногенные ЧС источники возникновения (Приказ МЧС №429)
1
Транспортные аварии
2
Взрывы (в том числе с последующим горением) и (или)
разрушения (обрушения) в зданиях и сооружениях
3
Аварии на системах жизнеобеспечения
4
Аварии с выбросом, сбросом опасных химических веществ
5
Аварии с разливом (выбросом) нефти, нефтепродуктов
6
Радиационная авария с выбросом, сбросом, проливом,
просыпом ядерных материалов, радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов
7
Аварии с выбросом (проливом, просыпом) патогенных для
человека микроорганизмов
8
Гидродинамические аварии

48.

Природные ЧС источники возникновения (Приказ МЧС №429)
1 Опасные геофизические явления (извержения вулканов,
землетрясения)
2 Опасные геологические явления
сели)
(оползни, обвалы,
3 Опасные метеорологические явления
4 Морские опасные гидрометеорологические явления
5 Опасные гидрологические явления
6 Опасные явления в лесах (лесные пожары, очаги
вредителей леса)
7 Гелиогеофизические явления (сильные магнитные бури,
возмущения радиационной обстановки)
8 Космические опасности (метеоритная опасность, падение
космических тел)
9 Биологическая опасность

49.

Критерии чрезвычайной ситуации
С целью своевременного доклада о возникновении опасных
событий, аварийных и чрезвычайных ситуаций на территории
Московской области издано:
Распоряжение Губернатора Московской области
от 27 декабря 2012 N 612-РГ
«Об обмене информацией при возникновении
аварийных ситуаций (происшествий) на
территории Московской области».
В распоряжении утверждаются критерии отнесения
возникшего
события
к
аварийной
ситуации
(происшествию)
и
первоочередность
докладов
Губернатору Московской области об их возникновении.

50.

51.

Пример критериев
представления докладов
Губернатору Московской
области.
Доклад представляется через
ЕДДС муниципального
образования

52.

Порядок сбора и обмена информации в г.о. Серпухове
регламентируется ….
Постановлением Главы городского округа Серпухов
от 15 июня 2020г. N 1945
«О порядке сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территории городского округа Серпухов от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в г.о. Серпухов осуществляют:
в Администрации г.о. Серпухова через ЕДДС г.о. Серпухова;
на уровне организаций:
органы, специально уполномоченные на решение задач в области ЗНТЧС
организаций;
дежурно-диспетчерские службы организаций.
Информация предоставляется учреждениями и организациями на
безвозмездной основе независимо от формы собственности и
уровня подчиненности.

53.

Формы срочных оперативных донесений и сроки их
предоставления устанавливаются
Приказом МЧС России
от 11 января 2021г. N 2
«Об утверждении Инструкции о сроках и
формах предоставления информации в
области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного»
Приложение №2, №3, №4, №5, №6
Информация предоставляется учреждениями и организациями на
безвозмездной основе независимо от формы собственности 53
и
уровня подчиненности.

54.

Структура Приказа МЧС №2 от 11.01.2021г.
Приложение №1
Сроки и формы представления информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера
Приложение 2
Форма донесения 1/ЧС Информация (донесение) об угрозе (прогнозе)
чрезвычайной ситуации
Приложение 3
Форма донесения 2/ЧС Информация (донесение) о факте и основных
параметрах ЧС
Приложение 4
Форма донесения 3/ЧС Информация (донесение) о мерах по защите
населения и территории, ведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ
Приложение 5
Форма донесения 4/ЧС Информация (донесение) о силах и средствах,
задействованных для ликвидации ЧС
Приложение 6
Форма донесения 5/ЧС Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации

55.

Оперативные донесения
Оперативные донесения представляют из себя
формализованные бланки: 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС и 5/ЧС
табличного формата. Образцы размещены в Приказе
МЧС от 11 января 2021г. N 2. Приложение 2,3,4,5,6
Оперативные донесения готовятся (заполняются)
дежурным персоналом ДДС в электронном или ручном
режиме при классификации произошедшего события как
ЧС (имеющего признак ЧС) и передаются в адрес:
● ЕДДС муниципального образования;
● Ведомственного вышестоящего органа повседневного
управления.

56.

Оперативные донесения
Корректировку, уточнение информации в срочных
оперативных
донесениях
осуществляет
дежурный
персонал ДДС. Сроки представления и уточнения срочных
оперативных донесений установлены в соответствии
приложением №1 к Приказу МЧС №2.
Бланки срочных оперативных донесений должны
находится в электронном и бумажном виде на рабочем
месте диспетчера ДДС.
При заполнении бланков форм срочных оперативных
донесений – заполняются и передаются только актуальные
разделы, пустые графы не должны входить в передаваемые
срочные оперативные донесения. Нумерацию граф и
разделов не менять.
Срочные оперативные донесения передаются в адрес
ЕДДС г.о. Серпухова по электронной почте или по телефону
формализованным докладом.

57.

Форма 1/ЧС
Приложение 2
Форма донесения 1/ЧС Информация (донесение) об угрозе (прогнозе)
чрезвычайной ситуации
Донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации
представляется руководителем организации в ЕДДС
муниципального образования незамедлительно, по любым
из имеющихся средств связи, с последующим письменным
подтверждением путем представления формы 1/ЧС в
течение одного часа с момента получения данной
информации. В дальнейшем, при резком изменении
обстановки - незамедлительно.
Приказ МЧС России от 11.01.2021 года N 2

58.

Образец оперативного донесения 1/ЧС
Приказ МЧС России от 11.01.2021 года N 2 (приложение 2)

59.

Форма 2/ЧС
Приложение 3
Форма донесения 2/ЧС Информация (донесение) о факте и основных
параметрах ЧС
Донесение о факте и основных параметрах чрезвычайной
ситуации представляется руководителем организации в
ЕДДС муниципального образования незамедлительно, по
любым из имеющихся средств связи, с последующим
письменным подтверждением путем представления
формы 2/ЧС в течение двух часов с момента
возникновения ЧС.
Письменное уточнение обстановки по форме 2/ЧС
осуществляется ежесуточно к 7.00 по московскому
времени и 19.00 по состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК
соответственно.
Приказ МЧС России от 11.01.2021 года N 2

60.

Образец оперативного донесения 2/ЧС
Приказ МЧС России от 11.01.2021 года N 2 (приложение 3)

61.

Форма 3/ЧС
Приложение 4
Форма донесения 3/ЧС Информация (донесение) о мерах по защите
населения и территории, ведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ
Донесение о мерах по защите населения и территорий,
ведении аварийно-спасательных и других неотложных
работ представляется руководителем организации в ЕДДС
муниципального образования в течение двух часов с
момента возникновения ЧС по любым из имеющихся
средств
связи,
с
последующим
письменным
подтверждением путем представления формы 3/ЧС.
Письменное уточнение обстановки по форме 3/ЧС
осуществляется ежесуточно к 7.00 и 19.00 МСК по
состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК соответственно.
Приказ МЧС России от 11.01.2021 года N 2

62.

Образец оперативного донесения 3/ЧС
Приказ МЧС России от 11.01.2021 года N 2 (приложение 4)

63.

Основные
Форма 4/ЧС
понятия
Приложение 5
Форма донесения 4/ЧС Информация (донесение) о силах и средствах,
задействованных для ликвидации ЧС
Донесение о силах и средствах, задействованных для
ликвидации чрезвычайной ситуации, представляется
руководителем организации в ЕДДС муниципального
образования в течение двух часов с момента
возникновения ЧС по любым из имеющихся средств
связи, с последующим письменным подтверждением
путем представления форме 4/ЧС.
Письменное уточнение обстановки по форме 4/ЧС
осуществляется ежесуточно к 7.00 и 19.00 МСК по
состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК соответственно.
Приказ МЧСПриказ
РоссииМЧС
от 11.01.2021
N 2 (приложение
России от года
11.01.2021
года N 2 1,2,3,4,5)

64.

Образец оперативного донесения 4/ЧС
Приказ МЧС России от 11.01.2021 года N 2 (приложение 5)

65.

Основные
Форма 5/ЧС
понятия
Приложение 6
Форма донесения 5/ЧС Итоговое донесение о чрезвычайной
ситуации
Итоговое
донесение
представляется
о
чрезвычайной
руководителем
организации
ситуации
в
ЕДДС
муниципального образования по форме 5/ЧС не позднее
25 суток после завершения ликвидации последствий
ЧС.
Приказ
МЧС
России
от 11.01.2021
годагода
N 2N
(приложение
1,2,3,4,5)
Приказ
МЧС
России
от 11.01.2021
2 (приложение
6)

66.

Образец оперативного донесения 5/ЧС
Приказ МЧС России от 11.01.2021 года N 2 (приложение 6)

67.

Соглашения об информационном взаимодействии
Соглашения об информационном взаимодействии могут заключаться
между объектами экономики, осуществляющими реагирование на
возникновение опасных ситуаций, а так же ситуаций с признаком ЧС и
органами управления муниципального и выше уровня.
Целями заключения соглашений об
информационном взаимодействии являются:
Установление критериев информационного обмена при возникновении
опасных ситуаций, а так же ситуаций признаком ЧС.
Установление форм и способов организации обмена информацией.
Определение средств,
информацией.
используемых
при
организации
обмена
Порядок достижения целей информационного взаимодействия
отражается в регламенте, который является неотъемлемой частью
соглашения

68.

Пример соглашения об информационном взаимодействии

69.

Порядок организации информационного взаимодействия
определяется регламентом (приложение к соглашению)
Описание события
Формат донесения
Срок предоставления
Выполнение регламента носит обязательный характер

70.

Виды информационного взаимодействия при получении
информации о возникновении аварийных ситуаций (происшествий),
а так же или при угрозе или возникновении ЧС
Оперативные доклады
Представляется по факту получения
информации, в течении 10 минут, по
любому средству связи в случае:
1. Возникновения аварийных ситуаций
(происшествий)
в
соответствии
с
критериями
указанными
в
Распоряжением
Губернатора
Московской
области
N612-РГ
и
Постановлением Главы г.о. Серпухов
N1945
2. Наличия признака ЧС в соответствии
с Приказом МЧС России №429
Уточненный
оперативный
доклад
предоставляется
в
устной
или
письменной форме в течение 30-40
минут от времени оперативного доклада
Оперативные донесения
Представляется при наличии
признака ЧС, письменно в сроки,
определенные Приказом МЧС от 11
января 2021г. N 2 по форме:
При
угрозе
возникновения
ЧС
представляется
оперативное
донесения по форме 1/ЧС
При
возникновении
ЧС
представляются
оперативные
донесения по форме 2/ЧС, 3/ЧС,
4,ЧС, 5,ЧС.
Уточненная
возникшей
письменно
ежедневно.
информация
по
ЧС
представляется
на
7:00
и
19:00

71.

Порядок доведения информации об угрозе
(возникновении) ЧС
Организации представляют оперативные доклады и
оперативные донесения об угрозе (возникновении) ЧС через
свои дежурно-диспетчерские службы:
● в адрес органов местного самоуправления через единые дежурнодиспетчерские службы муниципального образования;
● в адрес подведомственных и территориальных подразделений ФОИВ
по подчиненности;
● в адрес госкорпорации по принадлежности.
ЕДДС муниципального образования представляет оперативные
доклады и оперативные донесения об угрозе (прогнозе)
чрезвычайной ситуации в:
● ДДС экстренных оперативных служб;
● Центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов
МЧС России;
● ДДС организаций, которые могут попасть в зону ЧС;
● Председателю КЧС и ОПБ муниципального образования.
Приказ МЧС России от 11.01.2021 года N 2

72.

Пример оперативного доклада
Вариант оперативного
донесения
Оперативный
доклад
по
факту
произошедшего события – содержит
основные параметры произошедшего и
представляется по установленной форме
в течение 10 мин. от начала события в
адрес:
руководителя организации;
по поручению руководителя другим
должностным лицам организации;
в ЕДДС муниципального образования;
в вышестоящий ведомственный орган
повседневного управления.
Докладывает диспетчер ДДС «Теплосети» Иванов В 14:00 в
дежурно-диспетчерскую службу Теплосети поступило сообщение от
оператора котельной №30 ул. Глазовская д.30 о том, что в результате
прорыва магистральной теплотрассы Д=300мм остановлена подача
тепла и горячей воды в 25 многоквартирных жилых домов микрорайона
Ивановские дворики. Пострадавших нет.

73.

Пример уточненного оперативного доклада
Уточненный оперативный доклад – содержит
дополнительную
информацию
по
произошедшему событию:
масштабы и последствия произошедшего;
состав сил
ликвидации;
и
средств,
привлеченных
к
данные по руководителю работ по ликвидации;
прогноз по устранению последствий;
Вариант уточнения по
оперативному донесению
запрос на дополнительные силы и средства.
Уточненный доклад представляется в течение
30-40 мин. от времени оперативного доклада.
Докладывает диспетчер ДДС «Теплосети» Иванов уточненная
информация на (время) по прорыву теплотрассы и отключению тепла
и ГВС. Всего без тепла и ГВС 12 МЖД ул. Новая, Юбилейная,
социальных объектов 1 д/с, 1 школа. На месте работает аварийная
бригада Теплосети в кол. 15 чел. и 3 ед. техники, старший работ
главный инженер Петров Иван Николаевич, тел. 8-000-000-00-00.
Прогноз устранения прорыва в течение 5 часов. Пострадавших нет.
Дополнительных сил и средств не требуется.

74.

Оперативное информирование
Оперативное информирование в ходе ликвидации ЧС, аварии
(происшествия) осуществляется с целью уточнения:
► текущей
информации
по
основным
параметрам,
масштабам и последствий действующих ЧС, аварийных
ситуаций, (происшествий);
► по изменению уровня реагирования на ЧС;
► изменений состава группировки сил и средств ликвидации
ЧС;
► способов защиты населения и порядка их применения.
Оперативное
информирование
осуществляется
дежурным персоналом ДДС в адрес:
● руководителя организации;
● председателя объектовой КЧС и ОПБ;
● руководителя ликвидации ЧС;
● вышестоящих органов повседневного управления.