Россия на рубеже 20-21 вв

1.

Россия на рубеже
20-21 вв.
План:
1. Этапы развития современной России
2. Россия в период 1991-2000 гг.:
- Реформа политической системы.
Конституционная реформа
- Социально-экономические реформы.
3. Россия в период 2000-2012гг.:
Реформа политической системы 2000-2004 гг.
Реформа политической системы 2004-2008 гг.
Реформа политической системы 2008-2012 гг.

2.

I ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

3.

I этап 1990 - 1991 гг.
12 июня 1990 года принятие Декларации о
государственном суверенитете РСФСР.
Создание юридических, экономических и
политических основ для формирования
самостоятельного государства
Введение поста Президента РСФСР, избрание
Б.Н. Ельцина
Распад СССР и создание СНГ (декабрь 1991 г.)

4.

Заседание I съезда народных депутатов
РСФСР. Принятие Декларации о
государственном суверенитете РСФСР

5.

Подписание Беловежского
соглашения. Создание СНГ

6.

II этап (1992-1993 гг)
Экономическая
сфера.
Попытки перехода к рыночной экономике.
Реформаторы первой волны Е. Гайдар, А.
Чубайс, А. Щохин
Вытеснение государства из сферы
экономического регулирования
Приватизация государственной
собственности, либерализация цен, создание
институтов частной собственности (биржи,
коммерческие банки)

7.

Е. Гайдар
А. Чубайс
А. Шохин

8.

9.

10.

11.

12.

II этап (1992-1993 гг)
Социальная сфера.
Экономические реформы должны были
привести к появлению класса крупных
частных собственников и среднего класса
За государством закреплялись меры
социальной поддержки и социальные сферы:
здравоохранение, образование, культура

13.

II этап (1992-1993 гг)
Политическая сфера.
Ослабление влияния государства на жизнь
общества
Государство, исключенное из сферы экономики,
оказалось в состоянии кризиса
Противостояние Верховного Совета и
Президента, роспуск Съезда народных депутатов
и прекращение деятельности советской власти
Подписание Федеративного договора (с
субъектами РФ, 31 марта 1992 г.)
Принятие Конституции РФ (12 декабря 1993 г.)

14.

15.

16.

17.

Подписание федеративного договора

18.

Подписание Конституции РФ

19.

III этап (1994-1998 гг)
Кризис государства
Неспособность консолидировать общество
Усиление социальной поляризации
Противостояние власти и оппозиции
Деградация вооруженных сил
Кризисы правительства (в 1998 – 1999 гг
сменилось 5 премьер-министров)
Падение международного престижа России

20.

21.

22.

23.

24.

IV этап 1998-1999 гг.
Смена Правительства во главе с Е.
Примаковым
Корректировка курса реформ – повышение
роли государства в экономике

25.

V этап (2000 – н.в)
Приход к власти В.В. Путина
Усиление вертикали власти
Повышение роли государства в социально-
экономической и политической сферах
Политические преобразования носят, в
сравнении с предыдущим периодом,
авторитарный характер, которые, однако, в
первые годы не вызывали протестов
общества.

26.

II. РОССИЯ В ПЕРИОД 1991-2000 ГГ.:
КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА,
КОНСТИТУЦИОННЫЕ
ОСНОВЫ
РФ

27.

Принцип разделения властей:
важнейший
элемент функционирования
демократического государства,
исключающий возможность соединения
законодательной, исполнительной и
судебной власти в одних руках или в рамках
одного политического института.

28.

Система органов государственной
власти
Президент Российской Федерации.
Глава
государства. Занимает ведущее положение в
системе государственных органов власти.
Президент России как глава государства
не входит в систему разделения властей, а
возвышается над нею, осуществляя
координирующие функции.

29.

Система органов государственной
власти
Законодательная власть
на уровне
Федерации осуществляется Федеральным
Собранием.
Состоит из верхней (Совет Федерации) и
нижней (Государственная Дума) палат.

30.

Система органов государственной
власти
Исполнительную власть осуществляет
Правительство Российской Федерации.
Состоит из Председателя Правительства,
заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации, федеральных
министров, руководителей федеральных
служб и агентств.

31.

Система органов государственной
власти
Судебная власть осуществляется
Конституционным, Верховным, Высшим
арбитражным и другими федеральными
судами Российской Федерации, а также
судами субъектов Российской Федерации.
Органы правосудия в совокупности
составляют судебную систему Российской
Федерации.

32.

Президент Российской
Федерации.
Избирается на четыре года гражданами России (с
2012 года – сроком на 6 лет) на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании.
Президентом может быть избран гражданин России
не моложе 35 лет, постоянно проживающий в
стране не менее 10 лет. Одно и то же лицо не
может быть Президентом России более двух сроков
подряд. Президент России обладает
неприкосновенностью. Он может быть отрешен от
должности Советом Федерации по инициативе
Государственной Думы. Однако процедура
отрешения чрезвычайно сложна.

33.

Законодательная власть. Федеральное
Собрание Российской Федерации
Совет Федерации:
по два представителя от
субъекта России: от представительного и
исполнительного органов государственной
власти.
Государственная Дума - 450 депутатов,
избираются на основе пропорциональной (до
2004 года – смешанная) избирательной
системы сроком на 5 лет (с 2011 года).
Каждая из палат обладает своими
полномочиями.

34.

Правительство Российской Федерации
Коллегиальный орган исполнительной власти государства
и субъектов Федерации
осуществляет государственную власть на всей территории
Российской Федерации.
Несет политическую ответственность перед Федеральным
Собранием
Недоверие Председателю Правительства влечет за собой
значительные перестановки в составе Правительства.
Вместо ухода в отставку члены Правительства могут
обратиться к Президенту, чтобы он воспользовался своим
конституционным правом распустить Государственную
Думу и назначить новые парламентские выборы.

35.

Судебная власть
Осуществляется посредством
конституционного, гражданского,
административного и уголовного
судопроизводства.
Суды независимы и подчиняются только
Конституции Российской Федерации и
федеральному закону.
Судьи несменяемы и неприкосновенны.
Финансирование судов производится только
из федерального бюджета.

36.

37.

Форма государственного
правления
Российская Федерация - республика.
Источником власти признается народ, а
высшие органы власти избираются
гражданами.

38.

Федеративная форма
государственного устройства
Федерация - форма государственного
устройства, при которой входящие в нее
субъекты имеют собственные конституции,
законодательные органы и органы
исполнительной власти.
Федеративное устройство предполагает наличие
двух уровней власти: центральной и
региональной (субъектов Федерации), но вместе
с тем, образуются единые федеральные органы
государственной власти, единое гражданство,
единую денежную систему.

39.

Российская Федерация
Национальнотерриториальные образования
Национальные
республики (22)
Автономная
область (1)
Административнотерриториальные образования
Края (9)
Автономные
округа (4)
Области (46)
Города федерального
значения (3)

40.

РОССИЯ В ПЕРИОД 1991-2000 ГГ.:
СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ

41.

Экономические реформы:
- Шоковая терапия (1 января 1992 г.):
ограничение совокупного спроса с помощью
удорожания кредита и урезания бюджетных
расходов, приватизация государственных
предприятий.

42.

Экономические реформы:
Указ о либерализации цен (2 января 1992 г.).
Процесс вызвал гиперинфляцию. Денежные
сбережения граждан обесценились, а цены и
курсы валют кратно увеличились в течение
нескольких месяцев, остановить
гиперинфляцию удалось только в 1993 году.

43.

Экономические реформы:
Ваучерная приватизация и залоговые
аукционы. Реализация направления
привела к сосредоточению бо́льшей части
бывшей государственной собственности в
руках немногих людей (т.н. «олигархов»)

44.

Экономические реформы:
В 1994-1998 гг. принимаются меры по
сдерживанию спада производства и и падению
эффективности экономики:
- ограничение и отмена централизованного
распределения сырья и ресурсов
- отмена государственных дотаций убыточным
предприятиям
- либерализация внешней торговли
Крупномасштабные внешние займы
Неконтролируемый вывоз материальных
ценностей за рубеж

45.

Последствия экономических
реформ:
- развал военно-промышленного комплекса и бюджетных
сфер: медицины, образования, культуры.
- падение промышленного и сельскохозяйственного
производства
- падение курса рубля, кризис банковской системы
- рост безработицы, в том числе скрытой, имущественная
и социальная дифференциация. Массовые протестные
акции
- полная зависимость экономики от Запада
- криминальный характер российской экономики
- политический кризис (кризис доверия власти).

46.

РЕФОРМЫ 2000-2004 ГГ

47.

Общее направление реформ реорганизация государства:
укрепление центра, вертикали власти;
отстранение бизнес-элиты от центров
политической власти;
либерально-рыночные нововведения в
экономическую и социальную политику.

48.

Реформа политической власти
2000 – 2004 гг.
1. Реорганизация вертикали государственной
власти. Создание семи федеральных округов
(с 2010 года по н.в. -8).

49.

Реформа политической власти
2000 – 2004 гг.
Реорганизация Совета Федерации. Губернаторы и
председатели региональных законодательных собраний
лишались права членства в СФ.
В результате снижалась возможность влияния
региональных лидеров на центральную власть
Уменьшался политический вес самих регионов.

50.

Реформа политической власти
2000 – 2004 гг.
Для губернаторов создан совещательный
орган - Государственный совет, призванный
давать стратегические рекомендации для
разработки новой законодательной базы.

51.

Реформа политической власти
2000 – 2004 гг.
В отношениях с регионами была применена
тактика отказа от договорных отношений.
Так, к 2002 г. осталось в силе 14 договоров (с
42 в конце 90-х) с субъектами федерации.
Выравнивание политических статусов
регионов.

52.

Реформа политической власти
2000 – 2004 гг.
Изменение налогового законодательства.
Перераспределение предметов ведения
Центра и субъектов.
Снижение поступлений в региональные
бюджеты
Зависимость регионов от трансфертов из
Центра

53.

Реформа политической власти
2000 – 2004 гг.
Принятие поправок к действующему
законодательству:
Право Президента временно отстранять
губернаторов от должности, если в
отношении них возбуждено уголовное дело
Право распускать законодательный орган
власти субъекта федерации, не
исполняющий постановления суда.

54.

Реформа политической власти
2000 – 2004 гг.
В 2001 г. принят закон «О политических партиях»,
запретивший регистрацию региональных партий.
В 2002 г. внесены изменения в Федеральный закон «Об
общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации»
Избрание не менее 50% депутатов органов
законодательной власти субъектов Российской
Федерации по пропорциональной системе.
Повышение роли партий, как в федеральном, так и в
региональном политическом процессе.

55.

Реформа политической власти
2000 – 2004 гг. Итог
Повысить управляемость регионами
Федеральным центром
Появилась законодательная возможность
оказывать влияние на политическую элиту
субъектов федерации
Усилился контроль со стороны федерального
центра всех сторон жизни государства, что
позволило проводить в жизнь свою волю
Стабилизации политической жизни в стране.

56.

Реформа политической власти
2004 - 2008 гг.
Сентябрь 2004 года. События в г. Беслан.
Отмена прямых выборов глав регионов.
Утверждение кандидатур законодательными
собраниями территорий по представлению
главы государства (с 2011 года восстановлены
прямые выборы глав субъектов РФ).

57.

Реформа политической власти 2004 - 2008
гг. Поддержка общенациональных партий:
Введение пропорциональной избирательной
системы на выборах законодательных органов всех
уровней.
Законодательную власть формируют только
крупные партии, пользующиеся поддержкой
большинства населения

58.

Реформа политической власти 2004 - 2008
гг. Поддержка общенациональных партий:
Установлен 7% - ный барьер для прохождения
политической партии на выборах в российский
парламент (в 2011 году по инициативе Д.А.
Медведева барьер снижен до 5%. Выборы в 2016
году состоялись с учетом изменений).;
Политическая партия, победившей на выборах в
региональный парламент, получила право
вносить Президенту России кандидата на пост
главы субъекта федерации

59.

Реформа политической власти 2004 - 2008
гг. Формирование гражданского общества
Образована Общественная палата площадка для широкого диалога, обсуждения
гражданских инициатив, проведения
общественной экспертизы ключевых
государственных решений и законопроектов,
которые имеют общенациональное
значение.
Функционирует с января 2006 г.

60.

Реформа политической власти
2004 - 2008 гг.
Административная реформа.
Введена трехуровневая структура правительства
Министерства призваны вырабатывать
государственную политику в конкретных областях;
Федеральные службы - проводить в жизнь
политику министерств и контролировать
результаты;
Федеральные агентства - оказывать
государственные услуги.

61.

Реформа политической власти
2004 - 2008 гг.
Реформа местного самоуправления (2003г).
Введены новые единицы местного
самоуправления (городские округа, сельские и
городские поселения).
Определен круг обязанностей, полномочий и
предметов ведения, разграничивающий
муниципальную, региональную и
федеральную собственность

62.

Реформа политической власти
2004 - 2008 гг.
В целом, для внутренней политики,
проводимой В.В. Путиным, характерно
стремление к сильной, авторитарной власти,
что вызвало поддержку у большинства
населения.

63.

Итог реформирования
политической системы:
Целостность и стабильность страны.
Восстановление порядка и верховенства
Конституции Российской Федерации и
федерального законодательства во всех
регионах страны.
Проведение судебной реформы. Принятие
Уголовно-процессуального, Гражданского,
Земельного, Трудового кодексов.

64.

Социально-экономические
реформы
- налоговая реформа
- реформа жилищно–коммунального хозяйства
- реструктуризация естественных монополий (ОАО
«Газпром», РАО «ЕЭС)
- реформирование системы образования
- реформирование системы здравоохранения
- реформирование системы социального обеспечения
(монетизация льгот, реформа пенсионного обеспечения)
- реализация приоритетных национальных проектов.

65.

В марте 2008 года В.В. Путин сложил
полномочия Президента Российской
Федерации в связи с истечением второго
срока полномочий. На этот пост
всенародным голосованием избран Д.А.
Медведев. С 2008- 2012 гг В.В. Путин являлся
Председателем Всероссийской политической
партии «Единая Россия» и занимал пост
Председателя Правительства Российской
Федерации.
В 2012 году вновь избран на пост Президента
России сроком на 6 лет

66.

Реформы Президента РФ Д.А.
Медведева 2008-2012гг
I. Реформа политической власти.
Избрание президентом РФ Д. А. Медведева в
2008 году создало новую политическую ситуацию в
российском обществе: произошло разделение
власти между фактическим национальным лидером
В. В. Путиным (назначенным председателем
Правительства РФ) и президентом РФ Д. А.
Медведевым. Новым президентом страны был взят
курс на модернизацию страны.

67.

2 марта 2010 года Путин утвердил правительственный план
на 2010 год по реализации основных направлений
антикризисных действий и политики модернизации
российской экономики.
7 февраля 2011 года президент Медведев подписал закон «О
полиции» Закон предусматривал проведение внеочередной
аттестации сотрудников внутренних дел.
В конце марта 2011 года В.В Путин подписал распоряжение
о комплексе мер по реализации «Стратегии социальноэкономического развития Дальнего Востока и Байкальского
региона до 2025 года». В этом же году была утверждена
национальная антитабачная концепция.
24 сентября 2011 года, на второй день съезда «Единой
России», В.В.Путин предложил Д.А. Медведеву возглавить
список партии на выборах в Госдуму 2011 года. Д.А.
Медведев предложил членам партии поддержать
кандидатуру В.В.Путина на президентских выборах.

68.

В марте 2012 года Путин выиграл первый тур президентских
выборов в России, набрав больше 60 % голосов
избирателей. 7 мая 2012 года он вступил в должность
президента России. Д.А. Медведев был назначен на
должность Председателя Правительства РФ.
В день вступления в должность президента В.В.Путин
подписал ряд указов, определяющих основные направления
развития государства в политической, социальноэкономической, военной, научной, образовательной и
других сферах.
25 апреля 2012 года Государственной Думой был принят
федеральный закон, предусматривающий возвращение
прямых выборов глав регионов. Согласно ему первые
выборы высших должностных лиц должны были пройти 14
октября 2012 года в тех субъектах Российской Федерации,
где срок истечения полномочий действующих высших
должностных лиц истекал с 1 июня по 31 декабря 2012 года.

69.

В июне 2012 года Путин подписал поправки
в закон о митингах, ужесточающие
ответственность за нарушения при их
проведении. В целом в российском обществе
в период 2008-2012 годов продолжали
нарастать авторитарные тенденции,
свертывание и демократических начал.

70.

II. Социально-экономические
реформы:
В мае 2008 г. Д. А. Медведев подписал указ «О неотложных
мерах по ликвидации административных ограничений при
осуществлении предпринимательской деятельности», в
котором правительству поручалось разработать и внести в
Госдуму проекты федеральных законов,
предусматривающих, в частности:
1. замену лицензирования отдельных видов
деятельности обязательным страхованием ответственности
или предоставлением финансовых гарантий;
2. преимущественно уведомительный порядок начала
предпринимательской деятельности, сокращение количества
разрешительных документов, необходимых для её
осуществления, замену (в основном) обязательной
сертификации декларированием производителем качества
выпускаемой продукции;

71.

Однако, произошедший мировой финансовый
кризис, затронул не только частные интересы
крупных корпораций, но и отразился на политике
многих стран, в том числе и России.
Правительством было объявлено о принятии
решения о резком увеличении налоговой нагрузки
на фонды оплаты труда предприятий: с 2010
года единый социальный налог (ЕСН) со ставкой
26 % должен быть заменён тремя страховыми
взносами общим размером 34 % от фонда
зарплаты. Решение об отмене ЕСН вызвало
негативную реакцию российского бизнеса.

72.

8 октября 2008 г. Президент Медведев, выступая на
Конференции по мировой политике
в Эвиане (Франция), изложил свои соображения о
природе и уроках экономического кризиса: по его
мнению, к кризису «привёл, прежде всего,
экономический «эгоизм» ряда стран».
13 октября 2008г. г. Д. А. Медведев подписал
указ, увеличивший гарантии по банковским вкладам
физических лиц до 700 тыс. рублей.
30 декабря 2009 г. В. В. Путин заявил, что активная
фаза российского экономического кризиса
преодолена. В марте 2010 г. в докладе Всемирного
банка отмечалось, что потери экономики России
оказались меньше, чем это ожидалось в начале
кризиса.

73.

28 января 2009 года
на саммите «Большой
двадцатки» лидеры ведущих экономик мира
договорились воздерживаться от возведения
барьеров на пути мировой торговли и
движения капиталов.

74.

События и даты:
1992 г., январь
Начало экономической реформы в РФ;
1992 г., февраль
Подписание российско-американской Декларации об
окончании «холодной войны»;
1992 г., 21 марта
Референдум в Татарстане, провозглашение
суверенитета республики;
1992 г., 31 марта
Подписание руководителями большинства республик,
краев, областей России Федеративного договора;
1993г., 25 апреля
Всероссийский референдум о доверии президенту и
политике реформ;
1993г., 3-4 октября
Вооруженное выступление оппозиционных сил в
Москве;
1993г., 12 декабря
Принятие Конституции Российской Федерации;
выборы депутатов в Совет Федерации и Государственную Думу;
1994 г., 24 февраля
Б.Н. Ельцин впервые выступил с посланием
Федеральному Собранию;
1994 г., 12 декабря
Начало операции по разоружению незаконных
вооруженных формирований в Чеченской Республике;
1996г., январь
Россия принята в Совет Европы;
1996г., 2 апреля
Подписан Договор об образовании Сообщества
Белоруссии и России;
1996г., 3 июля
Избрание Президентом России Б.Н. Ельцина;
1997г., 12 мая Подписан мирный договор между Российской Федерацией и
Чеченской республикой;

75.

1998г., 23 марта
Отставка премьер-министра В.С. Черномырдина;
1998г., 26 апреля
Утверждение Государственной Думой
председателем Правительства Российской Федерации С.В. Кириенко;
1998г., 23 августа
Отставка С.В. Кириенко;
1998г., 11 сентября
Утверждение Государственной Думой
председателем Правительства Российской Федерации Е.М. Примакова;
1999г., 12 мая
Отставка Е.М. Примакова;
1999г., 19 мая Утверждение Государственной Думой председателем
Правительства Российской Федерации С.В. Степашина;
1999г., 2-3 августа
Вторжение чеченских боевиков в Дагестан;
1999г., 9 августа
Отставка С.В. Степашина;
1999г., 13 августа
Начало операции по вытеснению чеченских
террористов из горного Дагестана;
1999г., 16 августа
Утверждение Государственной Думой
председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путина;
1999 г., 19 декабря
Выборы в Государственную Думу III созыва;
1999г., 31 декабря
Уход в отставку Б.Н. Ельцина, назначение
исполняющим обязанности Президента Российской Федерации В.В.
Путина;

76.

2000г., 26 марта Избрание на пост Президента
Российской Федерации В.В. Путина;
2004 г., 14 марта
Избрание В.В. Путина
Президентом РФ на второй срок
2008 г. 30 декабря
Принятие ФКЗ об увеличение
сроков полномочий
Президента до 6 лет и Гос. Думы до 5 лет
2008 г. март
В.В. Путин сложил полномочия
Президента Российской Федерации в связи с истечением
второго срока полномочий.
2009 г., 28 ноября
Подписан договор о создании на
территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января
2010 года единого таможенного пространства.
2010 г. 8 апреля
Договор о сокращении
стратегических наступатель вооружений сроком на 10 лет
между РФ и США.

77.

2011 г. 7 февраля
Президент Медведев подписал закон
«О полиции» Закон предусматривал проведение
внеочередной аттестации сотрудников внутренних дел.
2011 г. 24 сентября
На второй день съезда «Единой
России», В.В.Путин предложил Д.А. Медведеву возглавить
список партии на выборах в Госдуму 2011 года.
2012 г. 7 мая
Избрание на пост Президента
Российской Федерации В.В. Путина
2012 г. июнь
Путин подписал поправки в закон о
митингах, ужесточающие ответственность за нарушения при
их проведении.