Советское государство и право накануне и во время Великой Отечественной войны (1939-1945 гг.). Тема 13

1.

Тема 13. Советское государство и
право накануне и во время
Великой Отечественной войны
(1939-1945 гг.)
Евгений Халдей (фото). Выступление Молотова 22.06.1941

2.

ПЛАН
• 1. Изменения в законодательстве в
предвоенные годы.
• 2. Правовой режим военного положения.
• 3. Перестройка государственного аппарата
применительно к условиям военного
времени.
• 4. Основные изменения в законодательстве
в годы Великой Отечественной войны.

3.

1 вопрос. Изменения в законодательстве в
предвоенные годы
• Изменения в законодательстве в 1939-1941
были направлены на укрепление
обороноспособности страны:
• 1. Принятие закона «О всеобщей воинской
обязанности» от 1 сентября 1939 г., по
которому возраст призыва был снижен с 21
до 19 (до 18 для окончивших среднюю
школу); сроки службы для младшего
начсостава увеличивались.

4.

Изменения в законодательстве в
предвоенные годы (продолжение)
• 2) усиление уголовной ответственности за
шпионаж, вредительство, диверсии: срок
увеличен с 10 до 25 лет;
• 3) усиление ответственности за
дезертирство, самовольную отлучку из
воинской части;
• 4) усиление ответственности за неуплату
алиментов, за производство абортов.

5.

Изменения в законодательстве в
предвоенные годы
• 5) внесены изменения в трудовое
законодательство, направленные на
преодоление дефицита рабочей силы:
• Указ Президиума Верховного Совета СССР от
26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой
рабочий день, на семидневную рабочую
неделю и о запрещении самовольного ухода
рабочих и служащих с предприятий и
учреждений" вводил уголовную
ответственность за самовольный уход или
прогулы:

6.

• Из Указа Президиума Верховного Совета СССР от 20
июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий
день, на семидневную рабочую неделю…»:
• 5. Установить, что рабочие и служащие, самовольно
ушедшие из государственных, кооперативных и
общественных предприятий или учреждений, предаются
суду и по приговору народного суда подвергаются
тюремному заключению сроком от 2-х месяцев до 4-х
месяцев.
• Установить, что за прогул без уважительной причины
рабочие и служащие государственных, кооперативных и
общественных предприятий и учреждений предаются суду
и по приговору народного суда караются исправительнотрудовыми работами по месту работы на срок до 6
месяцев с удержанием из заработной платы до 25%.

7.

Заседание народного суда
по делу о прогуле
Исправительно-трудовые работы

8.

Изменения в законодательстве в предвоенные годы
(продолжение)
• 6) был принят Указ Президиума Верховного
Совета СССР «О государственных трудовых
резервах» об обучении молодежи
производственным профессиям в
ремесленных училищах и школах ФЗО»

9.

Вывод:
• Все изменения в
законодательстве
накануне Великой
Отечественной войны
были направлены на
укрепление трудовой
дисциплины,
повышение
обороноспособности
государства.

10.

2 вопрос. Правовой режим военного положения
• В день нападения фашистской Германии на
СССР 22.06.1941 г. был принят Указ
Президиума Верховного совета «О военном
положении» и «Положение о военных
трибуналах в местностях, объявленных на
военном положении, и в районах военных
действий».
• Эти нормативные правовые акты стали
основой перестройки управления в стране в
годы Великой Отечественной войны.

11.

ПРЕЗИДИУМ
ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА СССР
УКАЗ
от 22 июня 1941
года
О военном
положении

12.

Указ «О военном положении» вводился в
соответствии со ст. 49 п. «п» Конституции СССР. Его
основные черты:
• 1. В местностях, объявленных на военном
положении, все функции органов
государственной власти в области обороны,
обеспечения общественного порядка и
государственной безопасности передавались
военным советам фронтов, армий, военных
округов, а там, где нет военных советов, —
высшему командованию войсковых соединений.

13.

2.В местностях, объявленных на военном
положении, военным властям предоставлялось
право:
• а) привлекать граждан к трудовой повинности;
• б) устанавливать военно-квартирную обязанность
для расквартирования воинских частей и
учреждений;
• в) объявлять трудовую и автогужевую повинность
для военных надобностей;
• г) производить изъятие транспортных средств и
иного необходимого для нужд обороны
имущества как предприятий и организации, так и
у отдельных граждан;

14.

В местностях, объявленных на военном
положении, военным властям
предоставлялось право(продолжение):
• д) регулировать время работы учреждений
и предприятий, запрещать появление на
улице после определенного времени,
ограничивать уличное движение, а также
производить в необходимых случаях
обыски и задержание подозрительных лиц;

15.

В местностях, объявленных на военном положении,
военным властям предоставлялось право:
• е) регулировать торговлю и работу торгующих
организаций, а также устанавливать нормы отпуска
населению продовольственных и промышленных
товаров.
• ж) воспрещать въезд и выезд в местности,
объявленные на военном положении;
• з) выселять в административном порядке из
пределов местности, объявленной на военном
положении, или из отдельных ее пунктов лиц,
признанных социально опасными как по своей
преступной деятельности, так и по связям с
преступной средой.

16.

Согласно Указу «О военном положении»
(продолжение)
• Все местные органы власти, учреждения,
организации и предприятия обязаны
оказывать полное содействие военному
командованию.
• За неподчинение распоряжениям и приказам
военных властей, а также за преступления,
совершенные в местностях, объявленных на
военном положении, виновные подлежат
уголовной ответственности по законам
военного времени.

17.

• Таким образом, Указ закреплял
полномочия военных властей, расширял
компетенции органов военной юстиции,
определял особенности режима военного
положения на транспорте.

18.

«Положение о военных трибуналах в
местностях, объявленных на военном
положении, и в районах военных действий».
• Все дела о преступлениях, направленных
против обороны, общественного порядка и
государственной безопасности,
передавались на рассмотрение военных
трибуналов.
• Трибунал - это орган временного
правосудия, созданный в районах боевых
действий Красной Армии во время их
ведения.

19.

Суду военных трибуналов подлежали:
• а) дела о государственных преступлениях;
• б) дела о преступлениях, предусмотренных законом от 7 августа
1932 г. об охране общественной (социалистической)
собственности.
• в) все дела о преступлениях, совершенных военнослужащими;
• г) дела о разбое;
• д) дела об умышленных убийствах;
• е) дела о насильственном освобождении из домов заключения
и из-под стражи;
• ж) дела об уклонении от исполнения всеобщей воинской
обязанности;
• з) дела о незаконной покупке, продаже и хранении оружия, а
также о хищении оружия.

20.

Ускоренная процедура рассмотрения дел в военных
трибуналах
• Военные трибуналы имели
право рассматривать дела
по истечении 24 часов (а
не трёх суток) после
вручения копии
обвинительного
заключения; отменялось
кассационное
обжалование и
опротестование
приговоров военных
трибуналов.

21.

• Трибуналами применялась высшая мера наказания –
расстрел. На фронте в некоторых случаях приговоры
приводились в исполнение публично, в присутствии
личного состава. Это диктовалось необходимостью
решительной борьбы с трусостью и паникёрством,
особенно в начальный, критический период войны.
По мере стабилизации обстановки и наступления
перелома в войне реальное применение смертной
казни резко сократилось.

22.

Особый порядок контроля за приговорами к
высшей мере наказания
• Был установлен особый порядок контроля за приговорами с
осуждением к ВМН. О каждом таком приговоре военный
трибунал был обязан немедленно сообщать по телеграфу
председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР и
Главному военному прокурору, причём приговор мог
приводиться в исполнение в случае неполучения в течение 72
часов с момента вручения телеграммы адресату телеграфного
сообщения о приостановлении исполнения приговора.
• Кроме того, было предоставлено право приостанавливать
приговор с осуждением к ВМН Военным Советам и
командующим войсками военных округов, фронтами и
армиями с одновременным сообщением по телеграфу высшим
судебным инстанциям своего мнения об этом для дальнейшего
направления дела.

23.

• Основным видом наказания являлось лишение свободы.
Однако уже в начальный период войны военные трибуналы
стали применять отсрочку исполнения приговора с
направлением осуждённых в действующую армию в
штрафные части. Если в боях осуждённый проявлял себя
стойким защитником Родины, военные трибуналы по
ходатайству командования могли освобождать таких лиц от
наказания со снятием судимости.

24.

• Согласно Приказу
Верховного
Главнокомандующего
№ 227 («Ни шагу
назад!») от 28.07.1942
г. в штрафные
подразделения,
созданные в войсках
еще в 1941 г.,
направлялись по
приговору трибуналов
задержанные бойцами
заградительных
отрядов трусы и
дезертиры.

25.

• С момента выхода приказа
№ 227 и до окончания войны
было сформировано 65
штрафбатов (включали
офицеров, комсостав) и 1048
штрафных рот (включали
рядовых и сержантов). За
этот период через
«переменный состав»
штрафников прошло 428
тысяч человек, то есть не
более 3 из каждых 100
военнослужащих,
находившихся на линии
фронта.

26.

Из романа К. Симонова
«Солдатами не рождаются»
Отрывок
• «Странное дело, но, когда читали тот жестокий приказ,
он, Синцов, испытывал радость. Радовался и когда
слушал про заградотряды, которые будут расстреливать
бегущих, хотя хорошо знал, что это прямо относится к
нему, что, если он побежит, ему первому пулю в лоб. И
когда про штрафные батальоны слушал, тоже
радовался, что они будут, хотя знал: это ему там с
сорванными петлицами оправдываться кровью, если
отступит без приказа и попадет под трибунал.
• Сами испытывали потребность остановиться и навести
порядок. Потому и готовы были одобрить душой любые
крутые меры, пусть даже и на собственной крови».

27.

Основания для освобождения лиц, отбывающих
наказание в штрафных войсковых подразделениях:
• Отбытие срока наказания (не более трёх месяцев):
осуждённые на 10 лет — трёх месяцев, от 5 до 8 лет —
двух месяцев, до 5 лет — один месяц.
• Для штрафных эскадрилий — количество и итоги
боевых вылетов.
• Получение военнослужащим, отбывающим наказание,
средней тяжести или тяжёлого ранения, требовавшего
госпитализации.
• Досрочно решением военного совета армии по
ходатайству командира штрафного войскового
подразделения как поощрения в отношении
военнослужащих, проявивших исключительное
мужество и храбрость.

28.

Итоги деятельности трибуналов
• Военными трибуналами были осуждены 994,3 тыс.
военнослужащих.
• Из них примерно 400 тыс. были отправлены на фронт с
отсрочкой исполнения приговора до окончания войны, что
сопоставимо с численностью личного состава одного фронта.
Они проходили службу в штрафных батальонах до 3 месяцев
или первого тяжелого ранения.
• После окончания войны была проведена амнистия осужденных
военными трибуналами.
• С.Г. Лысенков. Судопроизводство военными трибуналами в
годы Великой Отечественной войны //Вестник СПб
университета МВД, 2014, № 2.

29.

3 вопрос. Перестройка государственного аппарата
применительно к условиям военного времени.
• Новые органы власти и управления, созданные в
начале войны:
• 1) 30.06.1941 создан Государственный Комитет
Обороны (ГКО) во главе с И.В. Сталиным. Его
членами стали:
• В.Г. Молотов
Н.А. Булганин
• К.Е. Ворошилов
Н.А. Вознесенский
• Г.М. Маленков
А.И. Микоян
• Л.П. Берия
Л.М. Каганович
• На местах ГКО опирался на партийные и советские
органы

30.

Государственный Комитет Обороны (ГКО)
Постановление
«Об образовании
Государственного
Комитета Обороны»
от 30 июня 1941 г.
«...в целях быстрой
мобилизации всех сил
народов СССР для
проведения отпора
врагу,...создать
Государственный
Комитет Обороны»
«Обязать всех граждан и
все партийные,
советские,
комсомольские и
военные органы
беспрекословно
выполнять решения и
распоряжения
Государственного
Комитета Обороны»
Своего специального
аппарата ГКО не имел,
однако при нем состояли
Оперативное бюро ГКО,
комиссия по эвакуации,
комиссия по разгрузке
транзитных и других
грузов, транспортный
комитет и ряд временных
комитетов
Верховный Совет ССCР
Президиум Верховного Совета СССР
Совет Народных Комиссаров СССР
Общесоюзные наркоматы
Верховный Суд СССР
Наркоматы республиканского значения

31.

Новые органы власти и управления,
созданные в начале войны (продолжение)
• 2) 23.06.1941 создана Ставка Главного
командования.
• 8.08.1941 Сталин принял должность
Верховного Главнокомандующего.
• 10.08.1941 создана Ставка Верховного
Главнокомандования.

32.

• 3) Решением ГКО в 1942 г. при Ставке
главнокомандующего был
создан Центральный штаб
партизанского движения, в сентябре —
Особое Главное командование
партизанского движения.

33.

Новые органы власти и управления, созданные в
начале войны (продолжение)
• 4) 24.06.1941 г. создан Совет по эвакуации
во главе с Н.М. Шверником, который
опирался на уполномоченных от
отраслевых наркоматов и исполкомы
местных советов.
• 5) создание новых отраслевых наркоматов:
танковой промышленности, минометов,
боеприпасов.

34.

4 вопрос. Основные изменения в законодательстве
в годы Великой Отечественной войны.
• За годы Великой Отечественной войны в
законодательство были внесены изменения по
отраслям:
• 1. Конституционное право.
• Выборы в советы всех уровней были отменены,
выбывшие депутаты заменялись на основе
кооптации.
• Республики получили большую самостоятельность
во внешней политике: УССР, БССР и РСФСР по закону
Верховного совета от 1.02.1944 создали наркоматы
иностранных дел для внешних сношений с
союзниками.

35.

2. Гражданское право
• расширялись права государства в отношении объектов
права собственности граждан. Так, граждане были
обязаны сдать радиоприемники и некоторое другое
имущество.
• В обязательственном праве сужалась сфера
применения договорных отношений, и расширялось
применение административно-правовых методов.
Исходя из принципа, по которому на территории,
временно оккупированной фашистскими захватчиками,
продолжали действовать советские законы, все сделки,
заключенные на данной территории, противоречащие
этим законам, считались недействительными.

36.

Гражданское право
• Законодательство военного времени в особом
порядке защищало жилищные права
военнослужащих и членов их семей. Были
приостановлены в судах все дела о выселении
из жилых домов лиц, призванных в ряды
армии и флота, и членов их семей. За всеми
военнослужащими сохранялась жилая
площадь, квартирная плата с них не
взималась. Для членов их семей был
установлен льготный размер квартирной
платы.

37.

3. Наследственное право
• Массовая гибель людей потребовала расширения круга
наследников по закону: трудоспособные родители,
братья, сёстры. Наследники по закону были разделены
на три очереди: к наследникам первой очереди были
отнесены дети, в том числе и усыновленные, супруг,
нетрудоспособные родители и другие
нетрудоспособные лица, находившиеся на иждивении
покойного. При отсутствии этих наследников
призывались наследники второй очереди трудоспособные родители, а если их не было наследники третьей очереди - братья и сестры
наследодателя. Наследство должно было делиться
между наследниками соответствующей очереди на
равные доли.

38.

4. Семейное право
• Цель изменений в семейном праве - укрепление
института брака, поощрение многодетных
семей, расширение сети детских садов,
повышение рождаемости.
Изменения:
• только зарегистрированный брак порождал права
и обязанности супругов.
• отменялись судебный порядок установления
отцовства и взыскание алиментов на ребенка,
рожденного от лица, с которым мать не состояла
в зарегистрированном браке.

39.

Семейное право
• усложнялся процесс развода — развод
производился только в судебном порядке,
причем процесс состоял из двух стадий. На
первой стадии народный суд был обязан
принять меры по примирению супругов.
Если супруги не примирились, дело
поступало в вышестоящую инстанцию,
которая и решала вопрос по существу.

40.

Указ Президиума Верховного Совета СССР
1944 г. «Об увеличении государственной
помощи
беременным
женщинам,
многодетным и одиноким матерям, усиление
охраны
материнства
и
детства,
об
установлении почетного звания «Матьгероиня»
и
учреждении
ордена
«Материнская слава» и медали «Медаль
материнства»

41.

Уголовное право.
Изменения
• Указ Президиума Верховного Совета СССР 1941 г.
«Об ответственности за распространение в военное
время ложных слухов, возбуждавших тревогу среди
населения» за совершение таких действий
устанавливал уголовную ответственность в виде
тюремного заключения на срок от 2 до 5 лет.
• Указом Президиума Верховного Совета СССР 1943 г.
устанавливалась уголовная ответственность для
воинских начальников за незаконное награждение.
• Утрата знамени воинских частей приводила к
расформированию этой части, а виновные
подлежали суду военного трибунала.

42.

• Указ Президиума Верховного Совета СССР 1943 г.
«Об ответственности за разглашение
государственной тайны» устанавливал уголовную
ответственность в виде лишения свободы для
должностных лиц на срок до 10 лет, для граждан —
до 3 лет.
• Была ужесточена борьба с хищениями
государственной и общественной собственности. В
связи с этим получил более широкое применение
Закон 07.08.1932 г. Наказание за хищение было
увеличено на срок от 8 лет лишения свободы до
смертной казни.

43.

2-й лейтенант У. Робертсон и лейтенант
А. С. Сильвашко на фоне надписи «Восток
встречается с Западом», символизирующей
историческую встречу союзников на Эльбе

44.

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
УКАЗ от 26 июня 1940 года
О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную
рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода
рабочих и служащих с предприятий и учреждений
Утверждён Законом СССР от 7 августа 1940 года «Об
утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР „О
переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную
рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и
служащих с предприятий и учреждений“»

45.

К 22 сентября в зоне действий 17-й армии вермахта было захвачено в плен около
200 тыс. советских военнослужащих.